Інтерактивний мультимедійний стрілецький тренажер (лазерний тир); навчально-тренувальний комплекс для гри в лазертаг

Текст рішення

РІШЕННЯ

№11004 -р/пк-пз від 09.09.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ ЮВЧЕНКА КОСТЯНТИНА ВІКТОРОВИЧА (код ЄДРПОУ 2794114819) від 31 серпня 2026 № UA-2026-08-27-003207-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 02.09.2026 № 10641 - р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги, а також надати інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці (з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів) з наданням підтверджуючих документів.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1.

Скаржник зазначає щодо дискримінаційних технічних вимог, яким відповідає лише один виробник.

У Додатку 3 до Документації Замовник встановив технічні вимоги до предмета закупівлі "Інтерактивний мультимедійний стрілецький тренажер (лазерний тир)".

Скаржник звертає увагу, що у попередній закупівлі (UA-2026-07-27-003422-a) Замовник встановив абсолютно ідентичні технічні вимоги. Скаржник оскаржив вказані умови.

Як зазначає Скаржник, за сукупністю всіх характеристик, продукція належить єдиному виробнику — ТОВ "АВ-ПРО" (https://av-pro.com.ua/interaktyvnyi-tyr/).

Замість того, щоб внести зміни та розширити технічні вимоги на виконання рішення АМКУ, Замовник відмінив торги і оголосив нові, скопіювавши ті самі дискримінаційні вимоги, а саме: Інтерактивний мультимедійний стрілецький тренажер (лазерний тир) 1 шт.

у складі:

Скаржник, цитуючи вимоги до позиції "Функціональні вимоги до інтерактивного мультимедійного лазерного тиру" зазначає, що за сукупністю всіх технічних характеристик наявний лише один виробник чия продукція відповідає технічним вимогам тендерної документації, а саме ТОВ "АВ-ПРО".

Скаржник надає посилання на офіційний сайт виробника https://avpro.com.ua/interaktyvnyi-tyr/.

Замовник зазначає, що він детально опрацював доводи Скаржника та вважає їх повністю необґрунтованими, безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

Визначені Замовником технічні, функціональні та системні вимоги до програмного забезпечення інтерактивного лазерного тиру сформовані не під конкретного суб'єкта господарювання, а виключно з метою забезпечення належної якості освітнього процесу, безпеки учнів та студентів коледжу, а також суворого виконання Наказів Міністерства освіти і науки України, які регламентують матеріально-технічне забезпечення для оновленого предмета "Захист України".

Усі закладені параметри (зокрема, специфікація армійських мішеней №1–№14, наявність візуального конструктора вправ без коду, затримка звуку для гранатомета, режим імітації мишею та алгоритми автоматичного калібрування камери) спрямовані на досягнення максимальної реалістичності балістики та автоматизації процесу оцінювання.

Скаржник у своїй скарзі стверджує, що сукупність технічних і функціональних параметрів ТД прописана під продукцію одного єдиного виробника — ТОВ "АВ Про" (avpro.com.ua) (лінійка "Захисник Вітчизни"). Дане твердження є хибним та повністю спростовується наявністю на ринку України інших аналогічних комплексів від незалежних розробників та інтеграторів, чиє програмне забезпечення та апаратний склад повністю та беззастережно задовольняють кожну з позицій технічного завдання Замовника.

Як зазначає Замовник, усі відомості про повну відповідність декількох програмних комплексів наведеним вище параметрам ТД є відкритими і публічно задекларовані розробниками на їхніх офіційних ресурсах:

https://av-pro.com.ua/zakhysnyk-vitchyzny-interaktyvnyi-tyr-ukrainskoho-vyrobnytstva/ https://nsta.com.ua/catalog/interaktyvnyj-tyr-zahysnyk-ukrayiny/ https://alex-rubin.pro/ Усі відомості про повну відповідність програмних комплексів наведеним вище параметрам ТД є відкритими і публічно задекларовані розробниками на їхніх офіційних ресурсах.

Підтвердження позицій ТОВ "АВ Про": Технічні описи функціоналу безкодового конструктора, балістики та інтегрованого грифування містяться на Офіційному веб-порталі розробника AV Pro. Пряме посилання на перевірку та завантаження демо-версії для виконання п. 43 доступне у сертифікаційному буклеті: Офіційне завантаження демо-версії ПЗ "Захисник Вітчизни".

Підтвердження позицій "Національної Освітньої Асоціації": Технічний паспорт, опис інструкторського інтерфейсу керування мишею та алгоритму автоматичного розпізнавання меж екрана камери опубліковані на Офіційному сайті NSTA — Інтерактивний тир "Захисник України", де у нижній частині картки також реалізовано форму надання посилання на демо-версію ПЗ (виконання п. 43).

Підтвердження позицій ТОВ "НВЦ "ОЛЕКС-РУБІН": технічні можливості комплексу, програмного забезпечення міститься на офіційному сайті виробника https://alex-rubin.pro/ru/ Замовник додає, що додані ним порівняльні таблиці, що складаються разом з 53 наскрізних параметрів, наочно доводить, що умови ТД дозволяють взяти участь у процедурі закупівлі постачальникам щонайменше двох абсолютно різних за архітектурою програмноапаратних комплексів.

Той факт, що обладнання чи програмне забезпечення конкретного Скаржника (ФОП Ювченко К.В.) не володіє заявленим Замовником набором дидактичних функцій (наприклад, автоматичним визначенням робочої зони без втручання людини чи специфічною затримкою звуку гранатомета), не свідчить про дискримінацію всього ринку, а вказує лише на технічні обмеження продукту самого Скаржника. Замовник не зобов'язаний занижувати якісні характеристики предмета закупівлі та адаптувати їх під застарілі або обмежені зразки ПЗ окремих учасників.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1.1. Щодо інших процедур закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити таку інформацію, зокрема:

2) номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання;

3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлі, в разі застосування переговорної процедури закупівлі.

Відповідно до частини п'ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.

Слід зазначити, що реєстраційна картка за Скаргою створена 31.08.2026 та містить посилання на Процедуру закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-27-003207-a, відповідно, Скарга розміщена в оголошенні, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-27-003207-a.

Враховуючи викладене, інші процедури закупівлі не можуть бути предметом розгляду органу оскарження під час розгляду зазначеної Скарги.

1.2. Щодо дискримінаційних (на думку Скаржника) умов Документації.

Додаток № 3 до Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі Інтерактивний мультимедійний стрілецький тренажер (лазерний тир) – 1 комплект, навчально-тренувальний комплекс для гри в лазертаг – 1 комплект (код ДК 021:2015:

35740000-3 - Симулятори бойових дій) 1 Інтерактивний мультимедійний стрілецький тренажер (лазерний тир) у складі:

Функціональні вимоги до інтерактивного мультимедійного лазерного тиру не менш ніж 4 напрямки стрільби з можливим зменшенням до одного;

підтримка одночасної стрільби до чотирьох стрільців: по одному стрілку на кожному напрямку стрільби;

відображення мішеней як в "реальних" умовах, з урахуванням встановленої дальності до мішені, відстані між стрільцем і проекційним екраном, розмірів проекційного екрану;

наявність у комплекті типових стрілецьких вправ з можливим додаванням нових вправ, налаштування існуючих вправ та їх видалення;

наявність можливості вибору типів мішеней та сценаріїв виконання вправ;

наявність можливості встановлення часу доби (день, сутінки, ніч) та погодних умов (дощ, туман, сила вітру) з накладанням відповідних ефектів на вибрану сцену стрільби;

наявність можливості підрахунку результатів стрільби в залежності від типу мішені;

наявність зручного у використанні візуального (без необхідності написання коду сценарію) конструктора стрілецьких вправ, який має такий обов'язковий набір базових налаштувань:

наявність можливості вибору сцени стрільби;

наявність можливості вибору типів, видів (нерухома, рухома, зникаюча) й кількості мішеней;

наявність можливості розстановки мішеней у сцені за дальністю та напрямками стрільби;

наявність можливості завдання дальності лінії горизонту;

відображення меж зон стрільби для правильної розстановки мішеней у вправах з кількома рубежами стрільби;

наявність можливості завдання виду (нерухома, рухома, зникаюча), кольору / забарвлення та поведінки кожної мішені окремо або для всіх відразу;

наявність можливості вибору виду зброї: пістолет, автомат або гранатомет, та завдання кількості боєприпасів;

наявність можливості використання в одній сцені (вправі) мішеней одного або декількох видів (з урахуванням вибраного типу зброї);

наявність можливості ведення бази стрілецьких вправ з підтримкою функцій додавання, налаштування параметрів, видалення вправ;

наявність галереї типових сцен для побудови стрілецьких вправ;

наявність готового набору типових мішеней для побудови стрілецьких вправ, що передбачають виконання стрільби з пістолета / автомата: №1, №4, №5, №7, №8, №9, №10 та гранатомета: №11, №12, №13, №14;

точна відповідність виду та розмірів мішеней, що використовуються в стрілецьких вправах, вимогам щодо мішеней (відповідно настанов або курсу стрільб);

наявність можливості розширеної настройки ефектів для мішеней: вибір виду ефекту (поява, поворот, рух), поведінки мішеней після попадання (приховування, падіння, поворот), тимчасових інтервалів (час демонстрації й час невидимості);

наявність звукового супроводу пострілів: пострілу та влучання (для гранатомета – із затримкою звуку вибуху залежно від дальності місця влучання гранати), перезарядки зброї, осічки;

наявність візуальної імітації попадання кулі / гранати в мішень;

наявність можливості масштабування розміру позначки пострілу /вибуху гранати залежно від дальності до мети і дальності до лінії горизонту;

наявність можливості перегляду результатів стрільби шляхом наближення окремої мішені (крім мішеней для стрільби з гранатомета);

наявність режиму демонстрації (який дозволяє виконувати "постріли" шляхом натискання на кнопку мишки) для пояснення правил стрільби та інструктажу.

Вимоги до програмного забезпечення інтерактивного мультимедійного лазерного тиру:

має бути сумісним з операційною системою Windows 10 або 11;

наявність можливості виявлення позначки лазерного променя на базі програмного модуля аналізу та розпізнавання зображення, отриманого за допомогою відеокамери;

наявність можливості перевірки точності калібрування шляхом візуального спостереження суміщення позначки пострілу (генерує програма лазерного тиру) і позначки лазерного променя від лазерного випромінювача на проекційному екрані, з можливістю внесення поправок;

наявність можливості візуального спостереження позначки лазерного променя під час пострілу;

наявність можливості гнучкого та оперативного налаштування параметрів виявлення "пострілів" з урахуванням зовнішніх факторів освітленості та засвічень, сили променя лазерного випромінювача: для запобігання "подвійних" пострілів, впливу зміни зображення в динамічних сценах, а також можливість налаштування роздільної здатності для одночасного виявлення пострілів декількох стрільців однією відеокамерою;

наявність можливості запуску програмного забезпечення лазерного тиру на другому дисплеї: підтримка режиму розширеного робочого столу з декількома екранами;

наявність можливості завантаження в стрілецьку вправу списку стрільців (прізвищ бійців), які виконують вправу;

наявність можливості збереження в зовнішньому файлі результатів стрільби кожного стрільця з зазначенням виду стрілецької вправи, дати та часу виконання вправи;

наявність можливості підтримки калібрування лазерного тиру в автоматичному режимі;

програмне забезпечення повинно мати алгоритм, який автоматично визначає межі проєкційного екрана - аналізує зображення, визначає робочу зону, формує точні координати без ручного втручання;

наявність можливості відображення стрілецьких вправ на будь-якому проекційному екрані довільного розміру;

наявність чіткого та якісного зображення стрілецьких вправ на проекційному екрані за допомогою проектора: підтримка відображення з будь-якою розподільною здатністю до 1920 х 1200 пікселів;

наявність автоматичного налаштування параметрів відображення стрілецької вправи залежно від встановленої розподільної здатності проектора та аспектного співвідношення сторін зображення проектора;

наявність україномовного інтерфейсу програмного забезпечення та можливість швидкого додавання інших мов інтерфейсу програмного забезпечення, зокрема мов національних меншин;

наявність керівництва користувача інтерактивного лазерного тиру українською мовою;

швидкий і простий спосіб установки програмного забезпечення тиру для його використання на декількох комп'ютерах при проведенні занять у різних класах;

можливість використання персонального комп'ютера форм-фактору десктоп або ноутбук, що входить у комплект інтерактивного лазерного тиру, для типових задач навчального процесу, а не тільки для забезпечення роботи тиру;

наявність захисту програмного забезпечення від несанкціонованого використання.

Учасник у складі пропозиції повинен надати посилання для завантаження демоверсії програмного забезпечення для інтерактивного мультимедійного лазерного тиру для перевірки замовником запропонованого програмного забезпечення технічним вимогам Замовника.

Основні вимоги до складу комплекту інтерактивного мультимедійного лазерного тиру:

мультимедійний проектор зі світловим потоком не менш 4000 ANSI Lm, роздільною здатністю не менше WXGA 1280x800 пікселів та підтрикою зображення з аспектним співвідношенням сторін 16:10. Повинен підтримувати режим роботи 24/7.

Ресурс лампи не менше (год) - 6000 (Яскравий), 12000 (Dynamic), 10000 (Eco), 15000 (Eco+), зі кріпленням на стелю – 1 шт.

екран проекційний з розмірами не менш 259 х 162 см., формат 16:10, електропривід – 1 шт.

акустична система активна з потужністю не менше 20 Вт, з кронштейном для кріплення на стіну – 1 шт.

фото-приймальний пристрій з інфрачервоним фільтром на базі веб-камери, яка має розподільну здатність не менш HD 720p 1280 x 720 пікселів, який підтримує частоту 30 кадрів в сек. та програмне керування яскравістю, контрастністю та фокусом – 1 шт.

персональний комп’ютер форм-фактору десктоп або ноутбук – 1 шт.

Характеристики персонального комп’ютер форм-фактору десктоп або ноутбуку:

процесор не нижче Core i5 або аналог;

оперативна пам’ять не менш 8 Гб;

наявність USB портів не менш 3-х;

швидкий накопичувач SSD або аналог (за швидкістю) з об’ємом не менше 256 Гб;

вихід HDMI або VGA для підключення проектора;

ліцензійна операційна система Windows 10 або Windows 11;

дисплей з розподільною здатністю не менш 1920x1080 пікселів;

макет автомату з лазерним цілевказівником (видимий промінь) – 2 шт.

макет пістолета з лазерним цілевказівником (видимий промінь) – 2шт.

комплект кабелів і витратних матеріалів для підключення обладнання - 1 к-т.

програмне забезпечення Інтерактивний лазерний тир – 1 к-т.

Замовник на розгляд Комісії надав:

Порівняльна таблиця 1, яка містить позиції "Комплект обладнання "Захисник Вітчизни" (виробник: ТОВ "АВ Про")"; "Комплект обладнання "Захисник України" (виробник: NSTA)", "Комплекс "Рубін-Січ" / "Рубін-У" (виробник: НВЦ "Олекс-Рубін")";

Порівняльна таблиця № 2, яка містить посилання на сторінки "https://optoma.com.ua/ru/proektor-optoma-w400lve-e9px7d701ez1/", https://www.acer.com/uauk/projectors/meeting-room/pdp/MR.JTJ11.001", https://rozetka.com.ua/ua/608345765/p60834 5765/?srsltid=AfmBOopn3za9iulx19WdQ1QcC5EmCDhpFxq17aDATEF8zQX-6H3TBnLw" тощо;

СЕРТИФІКАТ НА СИСТЕМУ УПРАВЛІННЯ ІНФОРМАЦІЙНОЮ

БЕЗПЕКОЮ стосовно послуг, пов'язаних з особистою безпекою; виробництва інших машин і устатковання спеціального призначення, н.в.і.у.; виробництва спортивних товарів;

роздрібної торгівлі, що здійснюється фірмами поштового замовлення або через мережу інтернет; послуг систем безпеки; послуг, пов'язаних з розслідуванням; послуг у сфері спорту, інших (діяльність з виробництва та реалізації інтерактивних мультимедійних лазерних тирів "РУБІН-У" та їх модифікацій, інтерактивний мультимедійний лазерний тир (ІМЛТ) "РУБІН-СІЧ"; командирський ящик (КНВП "РУБІН-У"/КЯ-2017 та модифікацій до нього); послуг щодо комп'ютерного програмування (коди ДКПП 80.10; 28.99; 32.30; 47.00;

80.20; 80.30; 93.19, 62.01) ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "ОЛЕКС-РУБІН" згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 (ISO/IEC 27001:2022, IDT) "Інформаційна безпека, кібербезпека та захист конфіденційності. Системи керування інформаційною безпекою. Вимоги";

СЕРТИФІКАТ НА СИСТЕМУ УПРАВЛІННЯ ОХОРОНОЮ ЗДОРОВ'Я ТА

БЕЗПЕКОЮ ПРАЦІ стосовно виробництва інших машин і устатковання спеціального призначення, н.в.і.у.; виробництва спортивних товарів; роздрібної торгівлі, що здійснюється фірмами поштового замовлення або через мережу інтернет; послуг систем безпеки; послуг у сфері спорту, інших (діяльність з виробництва та реалізації інтерактивних мультимедійних лазерних тирів "РУБІН-У" та їх модифікацій, інтерактивний мультимедійний лазерний тир (ІМЛТ) "РУБІН-СІЧ"; командирський ящик (КНВП "РУБІНУ"/КЯ-2017 та модифікацій до нього) (коди ДКПП 28.99; 32.30; 47.00; 80.20; 93.19) * послуг щодо комп'ютерного програмування (код ДКПП 62.01) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "ОЛЕКС-РУБІН"" згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) "Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування";

Сертифікат, який посвідчується, що система управління якістю ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВ-ПРО" стосовно розробки, виробництва, сервісної підтримки та модернізації комплексів програмно-апаратних інтерактивних лазерних тирів ЗАХИСНИК ВІТЧИЗНИ відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 "Системи управління якістю. Вимоги" (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), ДСТУ ISO 9001:2015 "Системи управління якістю. Вимоги" (ISO 9001:2015, IDT), ISO 9001:2015 "Quality management systems – Requirements" Контроль відповідності сертифікованої системи управлінця вимогам зазначеного стандарту здійснюється шляхом наглядового аудиту, періодичність і процедури якого регламентуються програмою.

СЕРТИФІКАТ НА СИСТЕМУ ЕКОЛОГІЧНОГО УПРАВЛІННЯ стосовно виробництва інших машин і устатковання спеціального призначення, н.в.і.у.; виробництва спортивних товарів; роздрібної торгівлі, що здійснюсться фірмами поштового замовлення або через мережу інтернет; послуг систем безпеки; послуг у сфері спорту, інших (діяльність з виробництва та реалізації інтерактивних мультимедійних лазерних тирів "РУБІН-У" та їх модифікацій, інтерактивний мультимедійний лазерний тир (ІМЛТ) "РУБІН-СІЧ";

командирський ящик (КИВИ "РУБІН-У"/КЯ-2017 та модифікацій до нього) (коди ДКПП 28.99; 32.30; 47.00; 80.20; 93.19) * послуг щодо коми ютерного програмування (код ДКПП 62.01) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВОВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "ОЛЕКС-РУБІН"" згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) "Системи екологічного управління. Вимоги та пастанови щодо застосовування";

СЕРТИФІКАТ НА СИСТЕМУ УПРАВЛІННЯ ЯКІСТЮ стосовно виробництва інших машин і устатковання спеціального призначення, н.в.і.у.; виробництва спортивних товарів; роздрібної торгівлі, що здійснюється фірмами поштового замовлення або через мережу інтернет; послуг систем безпеки; послуг у сфері спорту, інших (діяльність з виробництва та реалізації інтерактивних мультимедійних лазерних тирів "РУБІН-У" та їх модифікацій, інтерактивний мультимедійний лазерний тир (ІМЛТ) "РУБІН-СІЧ";

командирський ящик (КНВП "РУБІШ-У"/КЯ-2017 та модифікацій до нього) (коди ДКПП 28.99; 32.30; 47.00; 80.20; 93.19) * послуг щодо комп'ютерного програмування (код ДКПП 62.01) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВОВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "ОЛЕКС-РУБІН"" згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги" СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ Термін дії з 29.11.2023 до 28.11.2024 Сертифікат видано ТОВ "НВЦ "ОЛЕКС-РУБІН"; Продукція Інтерактивний мультимедійний лазерний тир (ІМЛТ) "Рубін-У" і його модифікації;

Знімки екранів "інтернет-магазинів".

Разом з тим, Замовником не надано документи, які підтверджують наявність щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає всім у сукупності умовам Документації.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2. Скаржник зазначає щодо вимоги про надання гарантійного листа від виробника.

Як зазначає Скаржник, встановлення цієї вимоги у нерозривному зв'язку з дискримінаційними технічними вимогами створює штучну монополію. Оскільки технічним вимогам Додатка 3 відповідає виключно товар виробництва ТОВ "АВ-ПРО", Учасники позбавлені можливості звернутися до будь-якого іншого виробника за таким листом.

Виробник (ТОВ "АВ-ПРО") не є суб'єктом владних повноважень чи державною установою.

Це приватний суб'єкт господарювання, волевиявлення якого не регламентується нормами Закону. Отримання Скаржником зазначеного листа залежить виключно від суб’єктивного бажання ТОВ "АВ-ПРО".

Отже, щоб прийняти участь у закупівлі необхідно мати документ, отримання якого залежить від волевиявлення третіх осіб, а не до прикладу державних органів, установ, чи незалежних лабораторій.

Скаржник має досвід постачання товарів даного виробника на підтвердження зазначеного додаємо до Скарги копію договору № 102 від 14 квітня 2025 року укладеного з КУ "Центр фінансово-господарського обслуговування заходів та установ Піщанської селищної ради" на постачання симуляторів бойових дій виробництва ТОВ "АВ-ПРО".

На підтвердження неможливості виконання вимоги щодо надання листа від виробника (авторизаційного листа) Скаржник надає докази офіційної листування з ТОВ "АВ-ПРО".

У відповідь на запит Скаржника виробник повідомив, що надає авторизаційні листи / здійснює реалізацію виключно мережі "сертифікованих партнерів", для набуття статусу якого вимагає пройти навчання, укласти партнерський договір та обов'язково придбати й розгорнути демонстраційний комплект обладнання.

Зазначене беззаперечно підтверджує, що отримання авторизаційного листа залежить від суб’єктивного волевиявлення приватного суб’єкта господарювання та вимагає від потенційного учасника здійснення додаткових фінансових витрат на користь третьої особи.

Замовник, встановивши таку вимогу у ТД разом із технічними специфікаціями єдиного виробника, повністю делегував право допуску учасників до торгів даному виробнику, що порушує принципи недискримінації (ст. 5 Закону).

Замовник зазначає, що Скаржник вже намагався оскаржити дану вимогу Документації Замовника у попередній процедурі закупівлі Замовника UA-2026-07-27003422-a на закупівлю "Інтерактивний мультимедійний стрілецький тренажер (лазерний тир); навчальнотренувальний комплекс для гри в лазертаг", яка була згодом відмінена після рішення Комісії АМКУ №9773-р/пк-пз від 12.08.2026. Але відповідно до рішення Скаржнику було відмовлено у задоволенні скарзі в частині оскарження вимоги тендерної документації щодо надання учасником листа від виробника.

Таким чином Скаржник намагається знов оскаржити аналогічну вимогу Документації, але хоча і не довів, яким чином наведена вище умова Документації порушує права та законні інтереси Скаржника.

Також Замовник зазначає, що самостійно 02 вересня 2026 р вніс зміни до Документації, а саме Додатку 3, та виклав його в новій редакції. Відповідні зміни та нова редакція додатку розміщено у системі.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Додатком 3 Документації передбачений лист від виробника (представництва, філії виробника) або його офіційного дистриб’ютора в Україні, запропонованих учасником інтерактивного мультимедійного лазерного тиру, навчально-тренувального комплексу для гри в лазертаг, в якому останнім підтверджуються гарантійні зобов’язання, на запропонований учасником товар. Лист повинен включати найменування та кількість товару, ідентифікатор даної закупівлі (номер оголошення) оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, а також назву учасника. У разі надання такого листа від офіційного дистриб’ютора - учасник у складі пропозиції надає документальне підтвердження від виробника (або від його офіційного представництва, філії) статусу такого офіційного дистриб’ютора – лист від виробника про підтвердження статусу офіційного дистриб’ютора на території України. Дана вимога не стосується персонального комп’ютера форм-фактору планшетний ПК та персонального комп’ютер форм-фактору десктоп або ноутбуку.

Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 02.09.2026 розміщено Документацію зі змінами, відповідно до яких виключено оскаржувану Скаржником вимогу Документації в частині надання наведеного вище листа.

Враховуючи викладене, Замовник усунув наведені Скаржником у Скарзі порушення в цій частині.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, зокрема, коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1–4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальний заклад "Прилуцький гуманітарно-педагогічний фаховий коледж імені Івана Франка" Чернігівської обласної ради (код ЄДРПОУ 02139239) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - Інтерактивний мультимедійний стрілецький тренажер (лазерний тир); навчально-тренувальний комплекс для гри в лазертаг", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-27-003207-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель