Крани кульові, клапани, затвори, згони, компенсатори

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 11386-р/пк-пз від 21.09.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ХМЕЛЬНИЦЬКЕ ОТТ" (код ЄДРПОУ:

46296106) від 10 вересня 2026 № UA-2026-08-27-001645-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 14.09.2026 № 11130-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник товариство з обмеженою ТОВ "ВАЛЕАЛ-груп") відповідальністю "ВАЛЕАЛ-груп"

(надалі – Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 07.09.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, статус Пропозиції Скаржника – "рішення очікується".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 08.09.2026 розміщено інформацію про відміну Процедури закупівлі.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що пункт 50 Особливостей передбачає відміну відкритих торгів у разі: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.

Отже, для застосування зазначеної підстави необхідною є наявність не лише порушення, а й саме неможливості його усунення.

Таким чином, Замовник мав належним чином встановити та обґрунтувати:

1. яке саме порушення виникло;

2. які саме наслідки воно спричинило;

3. чому ці наслідки унеможливлюють продовження процедури;

4. чому неможливо провести оцінку тендерних пропозицій відповідно до чинних вимог законодавства;

5. чому наявна у пропозиціях інформація не дозволяє визначити їх ціну без ПДВ.

Жодного такого аналізу у протоколі №575 Замовником зазначено не було, що є порушенням чинного законодавства.

Так, виявлена Замовником помилка стосується формулювання щодо того, з урахуванням чи без урахування ПДВ має здійснюватися визначення найбільш економічно вигідної пропозиції.

Однак у цій конкретній закупівлі зазначена обставина не створила жодної фактичної невизначеності щодо вартості пропозицій без ПДВ.

Причина полягає в тому, що ТОВ "ХМЕЛЬНИЦЬКЕ ОТТ" безпосередньо зазначило, як і інший учасник, у своїй тендерній пропозиції:

- ціну одиниці товару без ПДВ;

- ціну одиниці товару з ПДВ;

- кількість товару;

- загальну вартість.

Таким чином, ціна без ПДВ не потребувала припущень, тлумачень або встановлення Замовником на власний розсуд, а вона вже міститься у складі тендерної пропозиції.

Це підтверджується, зокрема, першими позиціями цінової таблиці, де одночасно зазначено ціни без ПДВ та з ПДВ.

Аналогічно ціну без ПДВ зазначив і ТОВ "ВАЛЕАЛ-груп".

Отже, Замовник мав у своєму розпорядженні всю необхідну інформацію для проведення порівняння пропозицій саме за ціною без ПДВ.

Навіть якщо повністю погодитися з Замовником у тому, що оцінка відповідно до чинної редакції Особливостей має здійснюватися без ПДВ, результат порівняння пропозицій залишається незмінним.

ТОВ "ХМЕЛЬНИЦЬКЕ ОТТ" 2 880 000,00 грн з ПДВ = 2 400 000,00 грн без ПДВ.

ТОВ "ВАЛЕАЛ-груп" 3 018 011,40 грн з ПДВ = 2 515 009,50 грн без ПДВ.

Таким чином:

2 400 000,00 грн < 2 515 009,50 грн.

Різниця становить:

115 009,50 грн без ПДВ.

Отже, приведення пропозицій до показника без ПДВ не змінює їх рейтингу.

ТОВ "ХМЕЛЬНИЦЬКЕ ОТТ" залишається учасником із найнижчою ціною та економічно обґрунтованою в даній процедурі торгів.

Таким чином, помилка Замовника у формулюванні тендерної документації не призвела до неможливості визначити найбільш економічно вигідну пропозицію.

Скаржник додає, що необхідно також врахувати, що ТОВ "ХМЕЛЬНИЦЬКЕ ОТТ" не визначало самостійно порядок зазначення ціни.

Саме Замовник встановив форму тендерної пропозиції. При цьому Замовник прямо встановив, що учасник: "не повинен відступати від даної форми та заповнює всі необхідні графи".

Отже, ТОВ "ХМЕЛЬНИЦЬКЕ ОТТ" діяло відповідно до вимог, встановлених самим Замовником. Більше того, форма Замовника містила окрему графу для зазначення: "Ціна за одиницю, грн., без ПДВ".

ТОВ "ХМЕЛЬНИЦЬКЕ ОТТ" цю графу заповнило, чим виконало в повній мірі вимоги Замовника.

Таким чином, Замовник фактично сам сформував документальну модель, яка дозволяла визначити ціну товару без ПДВ, а після отримання тендерних пропозицій послався на інше формулювання як на підставу для повної відміни процедури.

За таких обставин Замовник повинен був довести, чому наявність правильно зазначених цін без ПДВ у тендерних пропозиціях все одно робить оцінку неможливою.

Однак такого обґрунтування у протоколі №575 наведено не було.

Скаржник зазначає, що Замовник в обґрунтування своєї позиції не пояснив:

- що саме неможливо виправити;

- чому саме це неможливо виправити;

- яким чином помилка вплинула на оцінку;

- чому неможливо застосувати ціну без ПДВ, яка вже зазначена у пропозиціях;

- чому неможливо визначити найбільш економічно вигідну пропозицію;

- чому наявна у пропозиціях інформація є недостатньою;

- чому помилка призводить саме до необхідності відміни всієї закупівлі.

Отже, протокол не містить причинно-наслідкового зв'язку між виявленою помилкою та висновком про неможливість продовження процедури.

Саме лише посилання на пункт 50 Особливостей не замінює обґрунтування наявності передбаченої ним підстави.

Протокол №575 від 08.09.2026 фактично ґрунтується виключно на аналізі тексту Документації.

Водночас Замовник не навів жодного аналізу того, що саме містять подані учасниками тендерні пропозиції.

Якби такий аналіз було проведено, Замовник встановив би:

- у пропозиції Скаржника є ціна без ПДВ;

- у пропозиції іншого учасника є ціна без ПДВ;

- ціни можна безпосередньо порівняти;

- ціна Скаржника є нижчою;

- результат оцінки не змінюється.

Отже, висновок про неможливість продовження процедури зроблений Замовником без дослідження фактичних даних, які безпосередньо спростовують необхідність відміни закупівлі.

Замовник зазначає, що на етапі кваліфікації Пропозицій учасників закупівлі код ДК 021:2015-42130000-9 "Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої" (Крани кульові, клапани, затвори, згони, компенсатори) (UA-2026-08-27-001645a) Замовником було виявлено критичну невідповідність (технічну помилку) в оприлюдненій Документації. Через технічну помилку в електронній системі закупівель було помилково завантажено та оприлюднено попередню (застарілу) редакцію тендерної документації та додатків до неї, яка містить положення законодавства у сфері публічних закупівель, що втратили чинність станом на дату оголошення торгів.

Зокрема, встановлені в оприлюдненій Документації критерії оцінки тендерних пропозицій та порядок визначення найбільш економічно вигідної пропозиції прямо суперечать вимогам пунктів 31 та 41 Особливостей затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (із змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України № 132 від 05.02.2026 стосовно оцінки тендерних пропозицій без урахування податку на додану вартість).

Так, в п. 31 Особливостей встановлено, що тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного ст. 26 Закону, крім положень частин 1, 4, 6 та 7 ст. 26 Закону. У тендерній пропозиції ціна подається без урахування податку на додану вартість.

А в п. 41 Особливостей вказано, розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до ст. 29 Закону з урахуванням положень п. 43 особливостей. Оцінка тендерних пропозицій проводиться без урахування податку на додану вартість.

Відповідно до ч. 1 ст 29 Закону оцінка тендерних пропозицій/пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, шляхом застосування електронного аукціону.

Так, в Документації на закупівлю: код ДК 021:2015-42130000-9 "Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої" (Крани кульові, клапани, затвори, згони, компенсатори), яка затверджена протоколом уповноваженої особи № 563 від 27.08.2026 року, виявлені наступні помилки та невідповідності законодавству в сфері публічних закупівель. В пп. 1.2. п. 1 "Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію" Розділу 5 "Оцінка тендерної пропозиції" Тендерної документації встановлено:

"Найбільш економічно вигідною пропозицією буде вважатися пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів (у тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ або без ПДВ — у разі, якщо учасник не є платником ПДВ, а також без ПДВ - якщо предмет закупівлі не оподатковується.

Учасник визначає ціни на товар/послуги/роботи, що він пропонує поставити/надати/виконати за договором про закупівлю, з урахуванням податків і зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ, крім випадків коли предмет закупівлі не оподатковується), що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат, передбачених для товару/послуг/робіт даного виду".

Також Замовником завантажено в електронну систему закупівель попередню (застарілу) редакцію додатку 4 Документації, де учасники зобов'язані зазначати загальну вартість пропозиції (підсумкову) з врахуванням податку на додану вартість.

Таким чином, тендерна документація містила положення, відповідно до яких для визначення найбільш економічно вигідної пропозиції мала враховуватися ціна з урахуванням ПДВ, у випадку якщо учасник є платником ПДВ.

Разом з тим законодавством, чинним на дату проведення закупівлі, встановлено інший порядок формування та оцінки тендерних пропозицій – без урахування ПДВ.

Отже, Замовником було встановлено факт невідповідності тендерної документації вимогам законодавства.

Зазначена обставина безпосередньо стосується порядку оцінки тендерних пропозицій та визначення найбільш економічно вигідної пропозиції, тобто є істотною умовою проведення процедури закупівлі.

Отже, проведення оцінки та кваліфікації учасників на підставі вимог, які втратили чинність та суперечать чинному законодавству, є грубим порушенням принципів публічних закупівель, визначених ст. 5 Закону (зокрема, принципів відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, законності та рівного ставлення до учасників).

Замовник не заперечує арифметичну правильність наведених Скаржником розрахунків. Однак арифметична можливість визначити ціну без ПДВ не означає можливості правомірно продовжити процедуру закупівлі. Скаржник фактично пропонує після розкриття тендерних пропозицій застосувати до вже поданих пропозицій інший порядок оцінки, ніж той, який був визначений у Документації.

Після розкриття тендерних пропозицій Замовник не має права фактично змінювати встановлені ним правила оцінки та визначати найбільш економічно вигідну пропозицію вже за іншими правилами. Саме тому обставина, що у конкретній закупівлі зміна способу порівняння цін математично не змінила б рейтинг двох учасників, не усуває самого порушення законодавства.

Суттєве значення має момент, на якому було виявлено порушення. На момент виявлення невідповідності Документації тендерні пропозиції вже були подані та розкриті.

Відповідно, Замовник вже не мав можливості внести зміни до тендерної документації щодо порядку оцінки. Таким чином, виявлене порушення не могло бути усунене шляхом простого редагування відповідного положення тендерної документації.

Замовник окремо зазначає, що механізм усунення невідповідностей протягом 24 годин не може бути застосований для виправлення помилки Замовника у тендерній документації. Зазначений механізм стосується невідповідностей у документах/інформації, поданих учасником у складі його тендерної пропозиції, і не є механізмом зміни Замовником власної тендерної документації після її розкриття.

Пункт 50 Особливостей передбачає можливість відміни відкритих торгів у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.

У даному випадку Замовником було встановлено саме таке порушення – невідповідність положення тендерної документації законодавчим вимогам щодо визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції.

При цьому після розкриття тендерних пропозицій Замовник не мав законної можливості: змінити правила оцінки; встановити новий порядок порівняння цін; надати учасникам можливість повторно сформувати свої цінові пропозиції; змінити вже подані тендерні пропозиції; провести оцінку за правилами, які не відповідали умовам тендерної документації.

Саме тому Замовником було прийнято рішення про відміну процедури закупівлі.

Відміна процедури в такій ситуації не є наслідком бажання Замовника уникнути визначення переможця, а є способом припинення процедури, проведення якої у подальшому за встановлених умов призвело б до порушення законодавства.

Укладення договору за результатами торгів, де Документація містила незаконні критерії оцінки, створює високі ризики визнання такого договору недійсним у судовому порядку або застосування фінансових санкцій органами Держаудитслужби України.

Відміна торгів та оголошення нової, законної процедури є єдиним правомірним та пропорційним виходом із ситуації.

Замовник визнає важливість принципу максимальної економії та ефективності.

Однак принцип максимальної економії не може застосовуватися відокремлено від інших принципів публічних закупівель та вимог законодавства.

Економія коштів не може бути підставою для проведення процедури закупівлі із застосуванням порядку оцінки, який не відповідає законодавству. Замовник зобов'язаний одночасно забезпечувати законність процедури, рівне ставлення до учасників, прозорість, об'єктивність оцінки та дотримання встановленого законодавством порядку закупівлі.

Отже, посилання Скаржника на нижчу ціну його пропозиції саме по собі не спростовує встановленого Замовником порушення.

Правомірність процедури закупівлі визначається не лише її кінцевим математичним результатом, а й дотриманням встановленої законом процедури та правил її проведення.

Учасники мають формувати свої пропозиції, виходячи з умов тендерної документації.

Тому оцінка наслідків порушення не може обмежуватися виключно перевіркою того, чи змінився б рейтинг конкретних двох пропозицій.

Замовник не може одночасно: оприлюднити в тендерній документації один порядок оцінки; отримати пропозиції на умовах такої документації; після розкриття пропозицій самостійно визначити, що відповідне положення не застосовується; та провести оцінку за іншим порядком.

Такі дії створили б ситуацію, за якої учасники фактично брали участь у закупівлі за одними правилами, а оцінка їхніх пропозицій здійснювалася б за іншими.

Саме цього законодавство у сфері публічних закупівель не допускає.

Рішення про відміну було прийняте не довільно, а у зв'язку з неможливістю продовження процедури із дотриманням законодавчих вимог до оцінки тендерних пропозицій.

Таким чином, доводи Скаржника зводяться переважно до твердження про те, що в конкретній закупівлі можна арифметично визначити ціну без ПДВ та що такий перерахунок не змінює рейтинг учасників.

Водночас зазначене не спростовує: факту наявності в тендерній документації положення, яке не відповідало законодавчо встановленому порядку оцінки; факту, що відповідна помилка була виявлена після розкриття тендерних пропозицій; неможливості змінити правила оцінки після розкриття пропозицій; неможливості надати учасникам нові умови формування цінових пропозицій; необхідності дотримання принципів рівного ставлення до учасників та прозорості процедури; наявності передбаченої пунктом 50 Особливостей підстави для відміни процедури закупівлі.

При цьому Замовник не має права підміняти передбачений законодавством порядок проведення процедури закупівлі оцінкою того, чи призвела конкретна помилка до зміни арифметичного рейтингу вже поданих пропозицій.

Замовник додає, що на підставі викладеного Замовник вважає рішення про відміну процедури закупівлі UA-2026-08-27-001645-a, оформлене протоколом №575 від 08.09.2026 року, правомірним та обґрунтованим.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі:

1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;

2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;

4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;

5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.

У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни: "неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель".

Коментар щодо відміни: "27.08.2026 р. було оголошено відкриті торги з особливостями по предмету: Крани кульові, клапани, затвори, згони, компенсатори (код ДК 021:2015-42130000-9 "Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої"). Очікувана вартість: 2 829 784,60 грн. без ПДВ. Ідентифікатор закупівлі: UA2026-08-27-001645-a.

Під час етапу кваліфікації Замовником виявлено технічну помилку в оприлюдненій тендерній документації та додатках до неї. Зокрема, у тексті тендерної документації зазначено, що: "Найбільш економічно вигідною пропозицією буде вважатися пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів (у тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ або без ПДВ — у разі, якщо учасник не є платником ПДВ, а також без ПДВ - якщо предмет закупівлі не оподатковується", що суперечить вимогам чинного законодавства (п. 31, 41 Особливостей), та не може бути виправлено на поточному етапі закупівлі.

Відповідно до п. 50 Особливостей, Замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень".

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено протокол від 08.09.2026 № 575, в якому зазначено, зокрема, наступне: "27.08.2026 р. було оголошено відкриті торги з особливостями по предмету: Крани кульові, клапани, затвори, згони, компенсатори (код ДК 021:2015-42130000-9 "Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої"). Очікувана вартість: 2 829 784,60 грн. без ПДВ. Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-08-27-001645-a.

Під час етапу кваліфікації Замовником виявлено технічну помилку в оприлюдненій тендерній документації та додатках до неї. Зокрема, у тексті тендерної документації зазначено, що: "Найбільш економічно вигідною пропозицією буде вважатися пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів (у тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ або без ПДВ — у разі, якщо учасник не є платником ПДВ, а також без ПДВ - якщо предмет закупівлі не оподатковується", що суперечить вимогам чинного законодавства (п. 31, 41 Особливостей), та не може бути виправлено на поточному етапі закупівлі.

Відповідно до п. 50 Особливостей, Замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень .

Відповідно до вищевикладенорго, керуючись п. 50 Особливостей. УПОВНОВАЖЕНА ОСОБА ВИРІШИЛА:

1. Відмінити закупівлю: Крани кульові, клапани, затвори, згони, компенсатори (код ДК 021:2015-42130000-9 "Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої") з підстави, що передбачена згідно з п. 50 Особливостей, а саме: неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень".

Відповідно до пункту 1 розділу 5 Документації найбільш економічно вигідною пропозицією буде вважатися пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів (у тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ або без ПДВ — у разі, якщо учасник не є платником ПДВ, а також без ПДВ - якщо предмет закупівлі не оподатковується.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Розділ 3 Інша інформація, яка надається учасником (для учасників - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців) 17. Тендерну пропозицію згідно форми зазначеної в Додатку № 4.

Додаток 4 Документації містить форму "Тендерна пропозиція" (форма, яка подається Учасником на фірмовому бланку).

№ п/п Найменування Одиниці Кількість Ціна за одиницю, Ціна за одиницю, Загальна вартість, товару/послуги виміру грн., без ПДВ грн., з ПДВ* грн., з ПДВ* Вартість пропозиції Σ __________________________________грн (зазначається з ПДВ) (Цифрами та словами) * У разі надання пропозицій Учасником - не платником ПДВ, або якщо предмет закупівлі не обкладається ПДВ, такі пропозиції надаються без врахування ПДВ та у графі "Загальна вартість, грн., з ПДВ" зазначається ціна без ПДВ, про що Учасником робиться відповідна позначка.

Відповідно до абзацу першого пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. У тендерній пропозиції ціна подається без урахування податку на додану вартість.

Відповідно до пункту 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Оцінка тендерних пропозицій проводиться без урахування податку на додану вартість.

Відповідно до абзацу абзацу четвертого пункту 37 Особливостей оцінка тендерної пропозиції проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною. Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначає тендерну пропозицію, ціна/приведена ціна якої є найнижчою без урахування податку на додану вартість.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу:

- очікувана вартість: 2 829 784,60 UAH без ПДВ;

- початок та закінчення аукціону: 7 вересня 2026;

- первинна пропозиція Скаржника: 2 400 000,00 UAH без ПДВ, остаточна пропозиція Скаржника: 2 371 700,00 UAH без ПДВ;

- первинна пропозиція ТОВ "ВАЛЕАЛ-груп": 2 515 009,50 UAH без ПДВ, остаточна пропозиція ТОВ "ВАЛЕАЛ-груп": 2 464 000,00 UAH без ПДВ.

Враховуючи наведене, до електронної системи закупівель пропозиції подані учасниками без урахування податку на додану вартість, а також оцінка тендерних пропозиції проводилась без урахування податку на додану вартість.

Враховуючи вищезазначене, Замовник не довів правомірність відміни Процедури закупівлі та те, що причини відміни є такими, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель не внаслідок дій/бездіяльності Замовника.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.

Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне підприємство "Вінницяоблводоканал" (код ЄДРПОУ:

03339012) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Крани кульові, клапани, затвори, згони, компенсатори", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-27-001645-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на рішення Замовника про відміну процедури відкритих торгів