Розробка документації із землеустрою та оформлення прав на земельні ділянки по об'єкту «Реконструкція ПЛ 220 кВ Трихати – Доброславська з відгалуженням на ПС 220 кВ «Березань»...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 12056-р/пк-пз від 08.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Гео Еко інжиниринг" (код ЄДРПОУ: 44213960) від 29 вересня 2026 № UA-2026-08-26-011621-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 01.10.2026 № 11797-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 3) фізична особа-підприємець Ларіна Світлана Миколаївна (надалі – ФОП Ларіна С. М.) 4) приватне підприємство "Землемір" (надалі – ПП "Землемір") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 11.09.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ФОП Ларіна С. М.

– "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 24.09.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протокольного рішення від 24.09.2026 №616/26-ХА Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "При розгляді пропозиції Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Гео Еко інжиниринг" (ЄДРПОУ 44213960) були виявлені невідповідності в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.

На усунення виявлених невідповідностей Учасником надано лист від 21.09.2026 р.

№21/09/26/004, щодо відповідності договору № Д-274 від 12.02.2025, адресований НЕК "УКРЕНЕРГО" від імені ТОВ "АРХБУДЗЕМ" (яке не є ні Учасником закупівлі ні Стороною вказаного договору) підписаного директором ТОВ "Гео Еко інжиниринг".

Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Гео Еко інжиниринг" (ЄДРПОУ 44213960) не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи вище вказане у Замовника наявні підстави для відхилення пропозиції Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Гео Еко інжиниринг" (ЄДРПОУ 44213960), визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, а саме: учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Зважаючи на вищевикладене, я, Харченко А.А., уповноважена особа, відповідальна за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель товарів, робіт і послуг в апараті управління НЕК "Укренерго" Вирішив:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Гео Еко інжиниринг" (ЄДРПОУ 44213960), відповідно до підпункту 1 пункту 44 "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування".

Скаржник зазначає, що 8 вересня 2026 у складі Пропозиції надав довідку № 08/09/26/005 від 08.09.2026 про наявність досвіду виконання аналогічного договору (за формою № 3 Додатку 2 до тендерної документації), в якій зазначив договір № Д-274 від 12.02.2025, укладений з ПрАТ "Кіровоградобленерго" на виконання послуг з розробки науково-технічної продукції (документації із землеустрою) та виготовлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування об'єктів передачі електричної енергії під проєктовану ділянку повітряної лінії 10 кВ у складі 72 опор.

21 вересня 2026 Замовник розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Змістом виявленої невідповідності Замовник визначив те, що роботи за договором № Д-274, які фактично полягали у відведенні земельних ділянок в оренду ПрАТ "Кіровоградобленерго", нібито не відповідають комплексності та складності обсягів робіт, описаних у Додатку 3 Документації "Опис та основні вимоги до предмету закупівлі" (зокрема, щодо приведення прав на земельні ділянки, посвідчених державними актами, у відповідність до чинного законодавства;

розроблення документації щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок;

поділу та об'єднання земельних ділянок; встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право суборенди, сервітуту; підготовки договорів про встановлення земельних сервітутів; внесення відомостей до Державного земельного кадастру щодо прав постійного користування, власності, земельного сервітуту).

21 вересня 2026 Скаржник надав лист № 21/09/26/004 від 21.09.2026, в якому навів мотивоване обґрунтування того, що договір № Д-274 за предметом, обсягом (72 земельні ділянки під опорами лінії електропередачі, що істотно перевищує встановлений Документацією мінімум у 5 земельних ділянок) та характером робіт (розроблення документації із землеустрою, виготовлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки для об'єктів електроенергетичної інфраструктури) є зіставним за обсягами і складністю з предметом закупівлі, та просив визнати раніше подані документи належним підтвердженням досвіду виконання аналогічного договору. Нових договорів на заміну або на доповнення до договору № Д-274 Скаржник не подавав, вважаючи, що вже подані документи в повному обсязі відповідають встановленому Документацією критерію.

Відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 Розділу 1 додатку 2 Документації учасник повинен підтвердити наявність досвіду виконання аналогічного договору (договорів), "зіставних за обсягами і складністю відповідно до Додатку 3", щодо не менше 5 земельних ділянок, виконаного за останні 5 років.

Отже, кваліфікаційний критерій сформульований Замовником через оціночне поняття "зіставність за обсягами і складністю", а не через вимогу повної тотожності (ідентичності) переліку видів робіт, перелічених у Додатку 3 "Опис та основні вимоги до предмету закупівлі".

Додаток 3 описує повний комплекс робіт, які можуть знадобитися в межах поточної, значної за масштабом закупівлі (112 опор ПЛ 220 кВ із різними правовими режимами наявних земельних ділянок), однак жодна норма Документації не встановлює, що аналогічний договір повинен охоплювати буквально кожен із перелічених у Додатку 3 видів робіт (зокрема встановлення сервітуту, поділ/об'єднання земельних ділянок, приведення державних актів у відповідність до законодавства тощо).

Тлумачення Замовником умов власної Документації у бік ототожнення "зіставності" з "тотожністю переліку робіт" є довільним розширенням вимоги, яка в такому вигляді в Документації відсутня, що суперечить частині третій статті 22 Закону та принципам здійснення публічних закупівель. Застосування вимоги, яку Замовник фактично сформулював вже після розкриття пропозицій (на стадії оцінки), є неприпустимим, оскільки учасники повинні мати можливість підготувати свої пропозиції, виходячи з чіткого та однакового розуміння вимог, викладених безпосередньо в Документації.

Договір № Д-274 від 12.02.2025, укладений Скаржником (у статусі генпідрядника) з ПрАТ "Кіровоградобленерго", передбачає виконання комплексу землевпорядних робіт, а саме - розроблення документації із землеустрою; виготовлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки; виконання робіт для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування об'єктів передачі електричної енергії; під проєктовану ділянку повітряної лінії електропередачі 10 кВ у складі 72 опор.

Порівняно із предметом закупівлі, договір є зіставним за такими критеріями:

- за предметом — в обох випадках йдеться про розроблення документації із землеустрою та оформлення прав на земельні ділянки для лінійних об'єктів електроенергетичної інфраструктури (опор повітряних ліній електропередачі);

- за обсягом — договір охоплює формування та оформлення земельних ділянок під 72 опорами лінії електропередачі, що майже у 15 разів перевищує встановлений Документацією мінімум (5 земельних ділянок);

- за характером робіт — виконувалися ті самі за своєю правовою природою дії:

розроблення технічної документації із землеустрою та отримання (оформлення) правовстановлюючих документів на земельні ділянки.

Згідно з пунктом 43 Особливостей, учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, шляхом завантаження уточнених або нових документів протягом 24 годин з моменту розміщення замовником відповідного повідомлення.

Скаржник листом № 21/09/26/004 від 21.09.2026, тобто в межах установленого Замовником 24-годинного строку (до 22.09.2026, 12:58:40), надав змістовну відповідь на повідомлення про невідповідності, в якій навів детальне обґрунтування зіставності договору № Д-274 за предметом, обсягом та складністю робіт. Замовник, приймаючи рішення про відхилення, обмежився формальною констатацією ненадання нових договорів, залишивши поза увагою наведені скаржником аргументи по суті щодо відповідності вже поданих документів. Таке вибіркове застосування вимог Документації суперечить принципу об'єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій (стаття 5 Закону) та свідчить про формальний, а не змістовний підхід Замовника до розгляду пропозиції скаржника.

Замовник зазначає, що відповідно до підпунктів 2.1 та 2.2. пункту 2 Розділу 1 додатка 2 Документації учасник повинен підтвердити наявність досвіду виконання аналогічного договору (договорів), зіставного за обсягами та складністю робіт відповідно до вимог Додатка 3 Документації.

Обсяг і складність робіт визначається додатком 3 Документації "Опис та основні вимоги до предмету закупівлі", в якому передбачається виконання зокрема, але не виключно, наступного обсягу робіт:

- для земель та земельних ділянок державної та/або комунальної власності приведення у відповідність до вимог діючого законодавства України прав на земельні ділянки НЕК "Укренерго", які посвідчуються державними актами а також прав на суміжні земельні ділянки у разі виникнення відповідних перетинів тощо; державна реєстрація права постійного користування НЕК "Укренерго" відповідно до наявних державних актів;

- для земельних ділянок приватної власності – розроблення документацій щодо поділу земельних ділянок, містобудівних документацій (за необхідності); організація забезпечення укладання угоди щодо купівлі продажу земельних ділянок, розроблення експертно - грошової оцінки земельної ділянки, що підлягає викупу, отримання рішень відповідних органів влади про зміну цільового призначення земельних ділянок, забезпечити державну реєстрацію права власності НЕК "Укренерго" на земельні ділянки тощо;

- оформленню прав користування (сервітуту) НЕК "Укренерго" чужими земельними ділянками – розроблення відповідних документацій із землеустрою для визначення меж земельних сервітутів; підготовка та забезпечення підписання договорів про встановлення земельних сервітутів, зокрема, з урахуванням вимог, визначених статтею 1241 Земельного кодексу України.

Таким чином, обсяги та складність робіт складаються з трьох видів робіт, по кожному з яких передбачено виготовлення окремого виду документації із землеустрою, взаємодію з різними суб’єктами та здійснення окремих реєстраційних дій.

Проте, згідно з наданого учасником додатку 1 "Завдання на виконання робіт" до договору від 12.02.2025 № Д-274, зокрема розділом "Документи і матеріали, що повинні бути представлені за результатами виконаних послуг", досвід виконання робіт полягає у виконанні виключно одного виду землевпорядних робіт, а саме - відведення земельних ділянок державної та/або комунальної форми власності в оренду ПрАТ "Кіровоградобленерго", що не співпадає з жодним з трьох видів робіт, зазначених у додатку 3 Документації "Опис та основні вимоги до предмету закупівлі".

Таким чином, учасник замість надання підтвердження наявності досвіду трьох видів землевпорядних робіт, зазначених у додатку 3 Документації "Опис та основні вимоги до предмету закупівлі", з чітко визначеним переліком з чого вони складаються згідно з вимогами чинного законодавства України у сфері землевпорядкування та землеустрою, надав копію договору щодо виконання четвертого виду робіт, не зазначеного у тендерній документації.

Під час розгляду Пропозиції ТОВ "Гео Еко інжиниринг" Замовником було встановлено, що наданий учасником договір № Д-274 від 12.02.2025 не підтверджує досвід виконання робіт, зіставних за складністю з предметом закупівлі.

З метою забезпечення права учасника на усунення невідповідностей Замовник відповідно до пункту 43 Особливостей розмістив повідомлення про усунення невідповідностей та надав учаснику можливість завантажити уточнені або нові документи на підтвердження необхідного досвіду.

Однак у відповідь на повідомлення про усунення невідповідностей Скаржник не надав жодного нового договору або інших документів, які б підтверджували виконання робіт, зіставних за складністю з предметом закупівлі. Натомість учасник надав лише пояснення щодо відповідності раніше поданого договору встановленим вимогам.

При цьому механізм усунення невідповідностей передбачає подання уточнених або нових документів, які усувають встановлені невідповідності. Надане пояснення не усунуло виявленої невідповідності та не надало документального підтвердження наявності необхідного досвіду.

Твердження Скаржника про те, що Замовник ототожнив поняття "зіставність" із "тотожністю", не відповідає дійсності. Документацією не вимагалася повна ідентичність предметів договорів або переліку робіт. Натомість від учасників вимагалося документально підтвердити досвід виконання робіт, зіставних з предметом закупівлі за обсягом та складністю.

Водночас доводи Скаржника щодо наявності такої зіставності ґрунтуються переважно на використанні в предметах договорів окремих схожих термінів та формулювань. Однак у сфері землеустрою та землевпорядкування складність робіт визначається не назвою договору чи окремими словами в його предметі, а змістом робіт, переліком необхідних процедур, видами документації, що розробляється, та сукупністю дій, які мають бути виконані для досягнення результату. Це свідчить про відсутність розуміння у учасника методики виконання робіт у сфері землевпорядкування та землеустрою, оскільки складність робіт визначається перш за все описом та основними вимогами до предмету закупівлі, а не виключно предметом договору.

Більше того, після отримання повідомлення про усунення невідповідностей скаржник не надав жодного іншого договору або документів, які б підтверджували досвід виконання робіт. Натомість учасник обмежився власним тлумаченням поняття "зіставність", не надавши документального підтвердження наявності необхідного досвіду.

Отже, рішення про відхилення Пропозиції ТОВ "Гео Еко інжиниринг" було прийнято виключно на підставі невиконання вимог Документації та невиправлення учасником виявленої невідповідності у встановлений законодавством строк, а тому є правомірним та таким, що відповідає вимогам Закону та Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених в п. 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження з нижченаведених файлів, згідно із Додатками 1-3 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації Замовник встановлює кваліфікаційний критерій (кваліфікаційні критерії) відповідно до статті 16, з урахуванням Особливостей. відповідно до вимог, встановлених пунктом 47 Особливостей викладених в Розділі І Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Визначені Замовником згідно з статтею 16 Закону, Особливостей кваліфікаційний (і) критерій (-ї) та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленому (-им) критерію (-ям) і вимогам згідно із законодавством міститься в Розділі І Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону, викладеним у Додатку 3 до цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить документи, які підтверджують кваліфікаційні критерії та відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі та інші вимоги замовника.

Розділ І. Документи, які надають Учасники для підтвердження кваліфікаційних критеріїв та відсутності підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі та інших вимог замовника.

2. Досвід виконання аналогічного договору.

Примітка: Підтвердження досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів), документами, які вимагаються відповідно до пп. 2.2., 2.3., 2.4. Розділу І цього Додатку, достатньо на ту кількість договорів, що визначені довідкою за Формою №3 цього додатку, які разом або окремо підтверджують досвід по виконанню учасником договору (ів) аналогічного(их) предмету закупівлі, незалежно від кількості договорів вказаних в довідці наданої у складі тендерної пропозиції відповідно до пп. 2.1. Розділу І цього Додатку.

Форма документу та вимоги до документа:

2.1. Довідка (складена за формою №3 цього додатку) про наявність в учасника досвіду виконання договору(ів) аналогічного предмету закупівлі.

2.1. Документ, за підписом уповноваженої особи Учасника, завірений печаткою, (у сканованому вигляді в форматі PDF) або у вигляді електронних документів з накладеним електронним підписом відповідно до Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" та Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" та Постанови КМУ від 12.12.2023 № 1298 "Про затвердження вимог до форматів удосконалених електронних підписів та печаток, які використовуються для надання електронних публічних послуг, та вимог до створення та перевірки удосконалених електронних підписів та печаток, що базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів".

2.2. Договір(и) або витяг(и) з договору(ів)* (з додатками**, які містять перелік робіт, що зіставні за обсягами і складністю), на який(і) є посилання у довідці, що вимагається відповідно до вимог пп. 2.1. Розділу І цього Додатку.

* Витяг з договору повинен містити в собі істотні умови договору (предмет договору, суму договору, строк його дії), його преамбулу (якщо вона є) та підписи сторін.

**Додатки (достатньо - надання додатку (-ів), що містять роботи, аналогічні предмету закупівлі, які підтверджують предмет, вартість (суму договору) та терміни виконання за договором.

Надання усіх додатків до договору в повному обсязі не є обов’язковим.

Примітка: У випадку наявності в Учасника досвіду виконання аналогічних договорів в НЕК "УКРЕНЕРГО" Учасник надає перелік договорів, складений у відповідності до вимог Форми №3 цього додатку і документи відповідно до пп. 2.3.-2.4. Розділу І цього Додатку та може не надавати документи згідно пп.2.2 Розділу І цього Додатку.

2.3. Деталізований лист:

Позитивний Лист(и)-відгук(и)* від підприємства, організації замовника робіт (незалежно від форми власності замовника робіт) на виконані роботи із землевідведення, підтверджуючі виконання аналогічного(их) договору(ів), наданого(их) згідно пп. 2.2.

Розділу І цього Додатку та на який(і) є посилання у довідці складеної відповідно до вимог пп. 2.1.Розділу І цього Додатку.

Примітка * Позитивний Лист-відгук повинен бути оформлений на бланку підприємства, організації замовника робіт/генпідрядника за підписом керівника або уповноваженої особи, з зазначенням предмету договору/переліку виконаних робіт та переліку поставленого обладнання/ номеру і дати договору, та по можливості: П.І.Б., контактного телефону і посади особи, яка може підтвердити вказані дані.

2.4. Документ(и), що підтверджують факт повного виконання договору(ів) наданого(их) відповідно до вимог пп. 2.2. Розділу І цього Додатку та на який(і) є посилання у довідці складеної відповідно до вимог пп. 2.1. Розділу І цього Додатку, а саме:

• За договорами наданим згідно Розділу І Форми №3: акти виконаних робіт.

2.2. – 2.4. Копія документа у сканованому вигляді в форматі PDF або електронний документ з накладеним електронним підписом відповідно до Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" та Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" та Постанови КМУ від 12.12.2023 № 1298 "Про затвердження вимог до форматів удосконалених електронних підписів та печаток, які використовуються для надання електронних публічних послуг, та вимог до створення та перевірки удосконалених електронних підписів та печаток, що базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів".

Форма №3 Довідка про наявність досвіду виконання аналогічного договору(ів), заповнюється Учасником та надається у складі пропозиції Учасника Статус Характер робіт виконавця Найменування Роки Номер, дата та специфічні договору замовника Вартість реалізації та предмет особливості, (генпідрядник/ (повна адреса договору договору договору що є схожими субпідрядник), замовника, (контракту) (контракту) (контракту) з даним назва телефони) замовленням виконавця Розділ ІІІ. Загальний досвід виконання робіт із розроблення документацій з землеустрою з отриманням відповідних правовстановлюючих документів на земельні ділянки (оформлення прав постійного користування, власності та оформлення права земельного сервітуту), зіставних за обсягами і складністю відповідно до Додатку 3, що підтверджується наданням одного або декількох відповідних договорів (не менше 5 земельних ділянок), виконаний за останні 5 років:

не менше одного договору у якості генпідрядника або субпідрядника .

Додаток 3 Документації містить опис та основні вимоги до предмету закупівлі.

Завдання на виконання робіт.

1. Найменування робіт: Розробка документації та оформлення прав на земельні ділянки по об'єкту "Реконструкція ПЛ 220 кВ Трихати – Доброславська з відгалуженням на ПС 220 кВ "Березань" (інв. No 13713/0503) на ділянці опор NoNo 18 – 130. Миколаївська область, Миколаївський район" (далі – об’єкт).

4. Основні обсяги робіт.

Ділянка опор №№ 18 - 130 ПЛ 220 кВ Трихати – Доброславська з відгалуженням на ПС 220 кВ "Березань", що підлягає реконструкції, орієнтовною довжиною 33,75 км., яка розташована на території Ольшанської та Березанської селищної, Веснянської, Степанівської та Нечаянської сільських територіальних громад Миколаївського району, Миколаївської області.

Орієнтовна кількість земельних ділянок, щодо яких необхідно оформити права користування земельними ділянками (право постійного користування) – 108.

Орієнтовна кількість частин земельних ділянок щодо яких необхідне оформлення права користування земельними ділянками, крім постійного користування та власності (право земельного сервітуту) – 271.

Остаточний обсяг робіт, зокрема, кількість земельних ділянок, щодо яких необхідно оформити право користування / власності / сервітуту, визначається під час виконання даного завдання.

З метою ефективного виконання вимог даного завдання, перелік, обсяг та черговість виконання робіт визначаються Виконавцем самостійно.

За результатами аналізу вихідних даних, передбачається виконати наступні роботи:

- актуалізувати правовий статус земель, земельних ділянок, територій, виявити наявність обмежень, обтяжень, документацій із землеустрою та інших документацій, матеріалів і документів які будь-яким чином стосуються виконання даного завдання.

- провести виявлення та виправлення геометричних помилок меж земельних ділянок, які мають перетин або накладаються на земельні ділянки, на яких розташовані об’єкти НЕК "Укренерго".

- скласти реєстр розпорядників земель, землевласників та землекористувачів та надати його до НЕК "Укренерго" в терміни визначені Календарним планом, а також якщо до них вносяться зміни - протягом десяти робочих днів після внесення таких змін.

Оформлення прав НЕК "Укренерго" на земельні ділянки передбачає два основних комплекси заходів, а саме: 1) щодо розміщення опор ПЛ; 2) щодо встановлення земельних сервітутів.

Комплекс заходів щодо оформлення прав НЕК "Укренерго" на земельні ділянки для розміщення опор ПЛ передбачає, зокрема але не виключно: формування земельних ділянок та оформлення прав на них для розміщення опор ПЛ, відповідно до наданих вихідних даних. При оформленні прав НЕК "Укренерго" на земельні ділянки для розміщення опор ПЛ, пріоритетним є право постійного користування або власності, у виключних випадках, за погодженням з НЕК "Укренерго", право оренди або користування (сервітут).

Комплекс заходів щодо встановлення земельних сервітутів передбачає, зокрема але не виключно:

- встановлення меж частин земельних ділянок, на які поширюється право сервітуту, та оформлення за НЕК "Укренерго" права на користування чужими земельними ділянками для розміщення будівельних майданчиків (строковий сервітут);

- встановлення меж частин земельних ділянок, на які поширюється право сервітуту, та оформлення за НЕК "Укренерго" права на користування чужими земельними ділянками для забезпечення будівництва, обслуговування та експлуатації ПЛ (постійний сервітут).

4.1. В місцях розміщення опор ПЛ, відповідно до вихідних даних, виконати наступний комплекс робіт.

4.1.1. Для земель та земельних ділянок державної та/або комунальної власності комплекс робіт включає:

- підготовка матеріалів (документів), необхідних для отримання документів дозвільного характеру, зокрема, але не виключно для розроблення документації із землеустрою та будь-якої іншої документації необхідної для оформлення прав на земельні ділянки, передбачені проєктним рішенням в частині розміщення відповідних опор. У випадках визначених діючим законодавством України, забезпечення отримання згод землекористувачів на вилучення з постійного користування (за умов перебування відповідних земельних ділянок в постійному користуванні), розірвання договорів оренди (за умов перебування відповідних земельних ділянок в оренді), державну реєстрацію відповідних земельних ділянок в Державному земельному кадастрі (за умов наявності відповідних правовстановлюючих документів, але відсутності інформації про земельні ділянки в Державному земельному кадастрі), забезпечення державної реєстрації відповідних прав (постійне користування, оренда) у Державному реєстрі прав (за умов наявності відповідних прав, але їх відсутності в Державному реєстрі прав);

- забезпечення подання підготовлених матеріалів (документів) до відповідних органів влади для отримання документів дозвільного характеру щодо оформлення прав на земельні ділянки. Забезпечення отримання документів дозвільного характеру щодо оформлення прав НЕК "Укренерго" на земельні ділянки, зокрема, але не виключно проведення консультацій, організація нарад, зустрічей тощо представників зацікавлених та залучених сторін;

- розроблення відповідних видів документації із землеустрою, містобудівних документацій (за необхідності) або будь-яких інших документацій для формування земельних ділянок;

- забезпечення погодження, у випадках передбачених діючим законодавством України, відповідно розроблених документацій із землеустрою, містобудівних документацій (за необхідності) або будь-яких інших документації щодо формування земельних ділянок;

- внесення відомостей про сформовані, відповідно до розроблених та погоджених, у випадках, передбачених діючим законодавством України, документацій із землеустрою та/або містобудівних документацій (за необхідності), земельні ділянки до Державного земельного кадастру (результатом виконання зазначеного виду робіт, які передаються до НЕК "Укренерго" мають бути витяги з Державного земельного кадастру про земельні ділянки із цільовим призначенням, яке відповідає підрозділу 14.02 розділу 14 коду виду цільового призначення Класифікатору видів цільового призначення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 821 від 28.07.2021, та в яких зазначені номери опор та назва лінії електропередачі для розміщення, реконструкції, експлуатації та обслуговування якої відводиться земельна ділянка);

- підготовка матеріалів (документів), необхідних для отримання рішень органів влади про затвердження відповідно розроблених та погоджених, у випадках передбачених діючим законодавством України, документацій із землеустрою, містобудівних документацій (за необхідності) та/або будь-якої іншої документації щодо формування земельних ділянок;

- забезпечення подання до відповідних органів влади підготовлених матеріалів (документів), необхідних для отримання рішень органів влади про затвердження відповідно розроблених та погоджених, у випадках, передбачених діючим законодавством України, документацій із землеустрою, містобудівних документацій (за необхідності) та/або будьякої іншої документації щодо формування земельних ділянок;

- забезпечення отримання рішень відповідних органів влади про затвердження розроблених та погоджених, у випадках, передбачених діючим законодавством України, документацій із землеустрою, містобудівних документацій (за необхідності) та/або будьякої іншої документації щодо формування земельних ділянок, зокрема, але не виключно проведення консультацій, організація нарад, зустрічей тощо представників зацікавлених та залучених сторін;

- забезпечення отримання рішень відповідних органів влади про надання НЕК "Укренерго" в постійне користування на підставі розроблених та погоджених, у випадках передбачених діючим законодавством України, та затверджених документацій із землеустрою, містобудівних документацій (за необхідності) та/або будь-якої іншої документації щодо формування земельних ділянок, зокрема, але не виключно проведення консультацій, організація нарад, зустрічей тощо представників зацікавлених та залучених сторін. В тому числі але не виключно, відповідні рішення мають скасовувати права третіх осіб (постійне користування, оренда) щодо земельних ділянок (у разі необхідності);

- у разі необхідності, забезпечення внесення змін до Державного земельного кадастру в частині зміни цільового призначення земельної ділянки (результатом виконання зазначеного виду робіт, які передаються до НЕК "Укренерго", мають бути витяги з Державного земельного кадастру про земельні ділянки із цільовим призначенням, яке відповідає підрозділу 14.02 розділу 14 коду виду цільового призначення Класифікатору видів цільового призначення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №821 від 28.07.2021), та в яких зазначені номери опор та назва лінії електропередачі для розміщення, реконструкції, експлуатації та обслуговування якої відводиться земельна ділянка); проєктний склад угідь (КВЗУ) 010 00 – "землі, які використовуються для технічної інфраструктури". В електронному документі, в елементі “Блок додаткової інформації” (Additional Info Block) елементу “Місце розташування земельної ділянки” (Parcel Location Info), визначеному пунктами 40 та 698 додатку 1 до Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17 жовтня 2012 року, заповнюється наступна інформація: АР Крим або область, район, ОТГ (якщо в межах населеного пункту - його назва, якщо ні - в дужках зазначати "за межами населених пунктів"), старостинський округ (якщо не утворений - назва сільської, селищної або міської ради), номер опори та назва об’єкта енергетики;

- підготовка матеріалів (документів), необхідних для державної реєстрації прав НЕК "Укренерго" на земельні ділянки для розміщення опор згідно з проєктним рішенням, передбаченим даним завданням;

- забезпечення державної реєстрації прав НЕК "Укренерго" на земельні ділянки для розміщення опор згідно з проєктним рішенням, передбаченим даним завданням, внесення відомостей (змін до них) до Державного реєстру прав: щодо прав НЕК "Укренерго" на земельні ділянки для розміщення опор ПЛ, згідно з проєктним рішенням, передбаченим даним завданням; щодо прав землекористувачів за результатами поділу та припинення відповідних прав через реалізацію проєктних рішень, передбачених даним завданням в частині оформлення прав на земельні ділянки для розміщення опор ПЛ (результатом виконання зазначеного виду робіт, які передаються до НЕК "Укренерго" мають бути витяги з Державного реєстру прав, які посвідчують право постійного користування або за погодженням з НЕК "Укренерго" оренди на земельні ділянки для розміщення опор згідно з проєктним рішенням, передбаченим даним завданням, а також на земельні ділянки, сформовані за результатом поділу, які залишаються у землекористувачів). У випадку погодження НЕК "Укренерго" оформлення права оренди, забезпечити підготовку договору оренди, організувати його підписання всіма сторонами, проведення нормативної грошової оцінки відповідних земельних ділянок та отримання витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

У разі виявлення необхідності приведення у відповідність до вимог діючого законодавства України прав на земельні ділянки, які посвідчуються державними актами/витягів з Державного реєстру речових прав наданими у якості вихідних даних (п.

3.1 даного завдання), комплекс робіт передбачає:

- розроблення відповідних документацій із землеустрою (у разі необхідності), забезпечення їх погодження (у випадках визначених діючим законодавством України) та затвердження;

- складання для всіх земельних ділянок, зазначених в державних актах, наданих як вихідні дані до даного завдання, електронного документу, згідно з вимогами, визначеними Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051. Якщо відповідна земельна ділянка зареєстрована в Державному земельному кадастрі і на неї можна отримати витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, де інформація щодо характеристик земельної ділянки буде відповідати вимогам даного завдання, електронний документ не складається;

- забезпечення підготовки, збору матеріалів та документів, але не виключно, необхідних для державної реєстрації відповідних земельних ділянок в Державному земельному кадастрі та Державному реєстрі прав;

- забезпечення внесення відомостей (змін до них) про земельні ділянки, зазначені в державних актах, наданих як вихідні дані до даного завдання, до Державного земельного кадастру (результатом виконання зазначеного виду робіт, які передаються до НЕК "Укренерго", мають бути витяги з Державного земельного кадастру про земельні ділянки із цільовим призначенням, яке відповідає підрозділу 14.02 розділу 14 коду виду цільового призначення Класифікатору видів цільового призначення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 821 від 28.07.2021, та в яких зазначені номери опор та назва лінії електропередачі для розміщення, реконструкції, експлуатації та обслуговування якої відводиться земельна ділянка);

- забезпечення внесення відомостей (змін до них) про права земельні ділянки, зазначені в державних актах, наданих як вихідні дані до даного завдання, до Державного реєстру прав (результатом виконання зазначеного виду робіт, які передаються до НЕК "Укренерго", мають бути витяги з Державного реєстру прав);

- у разі виникнення перетину меж відповідних земельних ділянок з межами земельних ділянок третіх осіб, наявних в Державному земельному кадастрі, або їх накладання, забезпечити приведення відомостей про них в Державному земельному кадастрі та Державному реєстрі прав (за наявності) у відповідність до державних актів, наданих як вихідні дані до даного завдання.

4.1.2. Для земельних ділянок приватної власності комплекс робіт включає:

- забезпечити підготовку матеріалів (документів) для укладання договору купівліпродажу земельної ділянки для розміщення опор, згідно з проєктним рішенням, передбаченим даним завданням. Забезпечити, зокрема, але не виключно: отримання згод землекористувачів (за умов їх наявності) щодо поділу відповідних земельних ділянок, підпис землекористувача має бути посвідчено нотаріально (відповідно до вимог діючого законодавства України); розроблення відповідних документацій із землеустрою, містобудівних документацій (за необхідності) або будь-яких інших документацій для формування земельних ділянок, передбачених проєктним рішенням в частині розміщення опор відповідних ПЛ (поділ земельних ділянок); погодження, у випадках, передбачених діючим законодавством України, та затвердження розроблених документацій; внесення за результатами затверджених документацій, відповідних відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру та Державного реєстру прав; отримання витягів з Державного земельного кадастру про земельні ділянки та Державного реєстру прав про права на них;

- забезпечити внесення змін до Державного реєстру прав та Державного земельного кадастру, в частині припинення права користування земельними ділянкам, які підлягають купівлі-продажу для розміщення опор згідно з проєктним рішенням, передбаченим даним завданням;

- у разі необхідності, забезпечити розроблення експертно - грошової оцінки земельної ділянки, що підлягає викупу;

- організувати та забезпечити укладання угоди щодо купівлі-продажу земельних ділянок, зокрема, але не виключно вчинення відповідних нотаріальних дій щодо посвідчення договорів купівлі-продажу, між НЕК "Укренерго" та відповідним землевласником. Результатом виконання даного пункту є витяги з Державного реєстру прав, які посвідчують право НЕК "Укренерго" на відповідні земельні ділянки, права на які мають бути передані НЕК "Укренерго";

- забезпечити отримання рішення відповідного органу влади про зміну цільового призначення земельних ділянок придбаних НЕК "Укренерго" на виконання даного завдання, для розміщення опор згідно з передбаченим проєктним рішенням;

- у разі необхідності розробити відповідні документації із землеустрою, містобудівні документації або будь-які інші документації для зміни цільового призначення земельних ділянок передбачених проєктним рішенням в частині розміщення опор;

- забезпечити погодження у випадках, передбачених діючим законодавством України, відповідно до розроблених документацій із землеустрою, містобудівних документацій (за необхідності) або будь-яких інших документацій щодо зміни цільового призначення земельних ділянок, передбачених проєктним рішенням в частині розміщення опор;

- підготувати матеріали (документи), необхідні для отримання рішень органів влади про зміну цільового призначення земельних ділянок згідно з розробленими та погодженими, у випадках, передбачених діючим законодавством України, документаціями із землеустрою. Забезпечення подання до відповідних органів влади підготовлених матеріалів (документів), необхідних для отримання рішень органів влади про зміну цільового призначення земельних ділянок згідно з розробленими та погодженими, у випадках, передбачених діючим законодавством України, документаціями із землеустрою;

- забезпечити отримання рішень відповідних органів влади про зміну цільового призначення земельних ділянок, згідно з розробленими та погодженими, у випадках, передбачених діючим законодавством України, документаціями із землеустрою;

- забезпечити внесення змін до Державного земельного кадастру в частині реалізації рішення щодо зміни цільового призначення земельних ділянок (результатом виконання зазначеного виду робіт, які передаються до НЕК "Укренерго", мають бути витяги з Державного земельного кадастру про земельні ділянки із цільовим призначенням, яке відповідає підрозділу 14.02 розділу 14 коду виду цільового призначення Класифікатору видів цільового призначення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №821 від 28.07.2021), та в яких зазначені номери опор та назва лінії електропередачі для розміщення, реконструкції, експлуатації та обслуговування якої відводиться земельна ділянка); проєктний склад угідь (КВЗУ) 010 00 – "землі, які використовуються для технічної інфраструктури". В електронному документі, в елементі “Блок додаткової інформації” (Additional Info Block) елементу “Місце розташування земельної ділянки” (Parcel Location Info), визначеному пунктами 40 та 698 додатку 1 до Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17 жовтня 2012 року, заповнюється наступна інформація: АР Крим або область, район, ОТГ (якщо в межах населеного пункту - його назва, якщо ні - в дужках зазначати "за межами населених пунктів"), старостинський округ (якщо не утворений - назва сільської, селищної або міської ради), номер опори та назва об’єкта енергетики;

- підготувати матеріали (документи), необхідні для державної реєстрації прав НЕК "Укренерго" на земельні ділянки для розміщення опор відповідних ПЛ згідно з проєктним рішенням, передбаченим даним завданням;

- забезпечити державну реєстрацію прав НЕК "Укренерго" на земельні ділянки для розміщення опор, згідно з проєктним рішенням, передбаченим даним завданням, внесення відомостей (змін до них) до Державного реєстру прав: щодо права власності НЕК "Укренерго" на земельні ділянки для розміщення опор згідно з проєктним рішенням, передбаченим даним завданням; щодо прав землевласників та землекористувачів (у випадку їх наявності) за результатами поділу та припинення відповідних прав через реалізацію проєктних рішень, передбачених даним завданням в частині оформлення прав на земельні ділянки для розміщення опор (результатом виконання зазначеного виду робіт, які передаються до НЕК "Укренерго", мають бути витяги з Державного реєстру прав, які посвідчують право власності НЕК "Укренерго" на земельні ділянки для розміщення опор, згідно з проєктним рішенням, передбаченим даним завданням, а також на земельні ділянки, сформовані за результатом поділу та залишаються у землевласників та землекористувачів, у разі їх наявності).

4.2. Комплекс робіт по оформленню прав користування (сервітуту) НЕК "Укренерго" чужими земельними ділянками включає:

- визначення власників та користувачів земельних ділянок, щодо яких потрібно оформити право постійного сервітуту (проходу, проїзду, а також перевезення будівельних та інших матеріалів для реконструкції і експлуатації лінії електропередачі) та строкового сервітуту (для встановлення будівельних розташувань та складування будівельних матеріалів з метою ремонту будівель та споруд);

- розроблення відповідних документацій із землеустрою для визначення меж земельних сервітутів;

- забезпечення погодження розроблених документацій із землеустрою, у відповідності до вимог діючого законодавства України, та їх затвердження;

- забезпечення внесення відомостей про межі земельних сервітутів до Державного земельного кадастру (результатом виконання зазначеного виду робіт, які передаються до НЕК "Укренерго" мають бути витяги з Державного земельного кадастру про земельні ділянки із зазначенням меж земельних сервітутів);

- підготовка договорів про встановлення земельних сервітутів, забезпечення їх підписання всіма сторонами. Зміст договорів про встановлення земельних сервітутів попередньо узгоджується з НЕК "Укренерго";

- забезпечення внесення відомостей (змін до них) до Державного реєстру прав в частині прав НЕК "Укренерго" на земельні ділянки (їх частини) чужих землевласників (результатом виконання зазначеного виду робіт, які передаються до НЕК "Укренерго", мають бути витяги з Державного реєстру прав, які посвідчують права НЕК "Укренерго" на користування чужими земельними ділянками (їх частинами), та один примірник договору про встановлення земельного сервітуту);

- забезпечення виконання вимог, визначених статтею 1241 Земельного кодексу України у повному обсязі, у випадку наявності такої необхідності (результатом виконання зазначеного виду робіт, які передаються до НЕК "Укренерго", мають бути витяги з Державного реєстру прав, які посвідчують права НЕК "Укренерго" на користування чужими земельними ділянками (їх частинами), в обсягах, передбачених вихідними даними та по одному примірнику договорів про встановлення земельного сервітуту).

Виконавець бере на себе зобов’язання та несе всі ризики щодо виконання зазначених вище обсягів робіт, необхідних для реалізації проєкту реконструкції об’єкта, у повному обсязі у межах ціни договору.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- довідка про наявність досвіду виконання аналогічного договору(ів) від 08.09.2026 №08/09/26/005, відповідно до якої:

Роки реалізації договору (контракту) 2025 рік Статус виконавця договору (генпідрядник/ субпідрядник), назва виконавця генпідрядник Номер, дата та предмет договору (контракту): Д-274 від 12.02.2025 року Послуги з розробки науковотехнічної продукції (далі документація із землеустрою) виготовлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговуван ня будівель і споруд об'єктів передачі електричної енергії (код КВЦПЗ – 14.02) під проєктовану ділянку повітряної лінії ПЛ 10 кВ (72 опори) щодо зовнішнього електропоста чання базової станції ТОВ "ЮТК" на території Олександрівс ької селищної ради Кропивницьк ого району Кіровоградсь кої області Найменування замовника (повна адреса замовника, телефони): Приватне акціонерне товариство "Кіровоградобл енерго" Характер робіт та специфічні особливості, що є схожими з даним замовленням: За своїм характером зазначені роботи є зіставними з предметом даного замовлення, оскільки передбачають виконання комплексу землевпорядних робіт, пов’язаних із формуванням земельних ділянок, розробленням відповідної документації із землеустрою та подальшим оформленням правовстановлюючих документів на земельні ділянки. Специфічною особливістю виконаних робіт є їх виконання для забезпечення розміщення та експлуатації об’єкта електроенергетичної інфраструктури — повітряної лінії ПЛ 10 кВ, що включає 72 опори. Таким чином, роботи мають комплексний характер та пов’язані з оформленням земельних ділянок, необхідних для розміщення та обслуговування лінійного об’єкта.

Вартість договору (контракту): 239 999,17 грн (файл "Довідка аналогічний договір.pdf");

- ДОГОВІР ПРО НАДАННЯ ПОСЛУГ від 12.02.2025 № Д-274, укладений з Приватним акціонерним товариством "Кіровоградобленерго", предметом якого є:

1.1. В порядку та на умовах, визначених цим Договором та чинним законодавством, Замовник доручає, а Виконавець приймає на себе зобов'язання надати послуги згідно з Державним класифікатором ДК 021:2015 код послуги: 71250000-5 "Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги", конкретна назва предмету закупівлі: Послуги з розробки науковотехнічної продукції (далі документація із землеустрою) виготовления правовстановлюючих документів на земельні ділянки для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об'єктів передачі електричної енергії (код КВЦПЗ - 14.02) під проєктовану ділянку повітряної лінії ПЛ 10 кВ (72 опори) щодо зовнішнього електропостачання базової станції ТОВ "ЮТК" на території Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області (далі послуги) відповідно до Технічної специфікації (Додаток № 4 до Договору), а Замовник прийняти і оплатити надані послуги.

Додаток 1 до договору від 12.02.2025 № Д-274 містить ЗАВДАННЯ НА ВИКОНАННЯ ПОСЛУГ, відповідно до якого:

Виконувана послуга:

1. Подання листів до органів місцевого самоврядування та виконавчої влади про надання згоди на виготовлення документації із землеустрою із схемою її місця розташування.

2. Отримання рішення, розпорядження або наказу про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

3. Розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду або документації із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки на яку поширюється право суборенди, сервітуту та інше;

4. Погодження документації із землеустрою в порядку, передбаченому чинним законодавством.

5. Отримання Витягу з Державного земельного кадастру про земельні ділянки.

6. Отримання Витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, яка затверджена в установленому законом порядку, або виготовлення технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

7. Подання листів до органів місцевого самоврядування та виконавчої влади про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду, суборенду, сервітут та інше.

8. Отримання рішення, розпорядження або наказу про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду, суборенду, сервітут та інше.

9. Подання на державну реєстрацію речових прав та отримання Витягу з Державного реєстру про реєстрацію права оренди, суборенди, сервітуту та інше земельних ділянок за довіренністю.

10. Проведення державної реєстрації речових прав та отримання Витягу з Державного реєстру про реєстрацію права оренди земельних ділянок, суборенди, сервітуту та інше за довіренністю.

11. Виготовлення сканованих копій витягів з Державного реєстру прав, документації із землеустрою, договорів оренди, суборенди, сервітуту та інше земельних ділянок з додатками, а саме рішеннями, витягами з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, витягами з Державного земельного кадастру про земельні ділянки.

12. Передача до ПрАТ "Кіровоградобленерго" оригіналів та сканованих копій (форма електронного документа у вигляді файлу формату PDF, GIFF, JPG у кодуванні Unicode UTF-8) витягів з Державного реєстру прав, документації із землеустрою, договорів оренди, суборенди, сервітуту та інше земельних ділянок з додатками, а саме рішеннями, витягами з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, витягами з Державного земельного кадастру про земельні ділянки.

13. Виготовлення та передача обмінного файлу у форматі XML.

14. Винос в натуру меж земельних ділянок із закріпленням межовими знаками (дерев'яний стовпчик (кілок) розмірами 30*30*700 мм для кожної поворотної точки, виготовлення межових знаків входить в вартість надання послуг).

Документи і матеріали, що повинні бути представлені за результатами виконаних послуг:

1) проєкт землеустрою щодо відведення земельних ділянок у паперовій формі;

2) кадастрові плани земельних ділянок;

3) матеріали погодження проєкту землеустрою;

4) документація із землеустрою у формі електронного документа у вигляді файлу формату PDF, GIFF, JPG у кодуванні Unicode (UTF-8);

5) договори оренди земельних ділянок у 2-х (двох) примірниках (1 з яких для замовника), Витяги про Державну реєстрацію прав та Витяги з Державного земельного кадастру про земельну ділянку.

Проєкт землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду ПрАТ "Кіровоградобленерго" виготовляється у 2-х (двох) примірниках, 1(один) з яких для замовника.

Додаток 2 до договору від 12.02.2025 № Д-274 містить ПРОТОКОЛ погодження договірної ціни:

Етапи:

1. подання листів до органів місцевого самоврядування та виконавчої влади про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою із схемою її місця розташування; письмове повідомлення ПрАТ "Кіровоградобленерго" про подання клопотань, отримання рішення про надання дозволу на розробку документації із землеустрою 2. розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки на яку поширюється право оренди, суборенди, сервітуту та інше; погодження документації із землеустрою B порядку. передбаченому чинним законодавством, отримання Витягу з Державного земельного кадастру про земельні ділянки; отримання Витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, яка затверджена в установленому законом порядку. або виготовлення технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки; подання листів до органів місцевого самоврядування та виконавчої влади про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду, суборенду. сервітут та інше;

3. отримання рішення, розпорядження або наказу про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду, суборенду, сервітут та інше;

підготовка договору оренди, суборенди, сервітуту та інше земельної ділянки з додатками, його погодження та підписання Сторонами; подання на державну реєстрацію речових прав та отримання Витягу з Державного реєстру про реєстрацію права оренди земельних ділянок, суборенди, сервітуту та інше за довіренністю; виготовлення сканованих копій витягів з Державного реєстру прав, документації із землеустрою, договорів оренди, суборенди, сервітуту та інше земельних ділянок з додатками, а саме 33% рішеннями, витягами з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, витягами з Державного земельного кадастру про земельні ділянки; передача до ПрАТ "Кіровоградобленерго" оригіналів та сканованих копій витягів з Державного реєстру прав, документації із землеустрою, договорів оренди, суборенди, сервітуту та інше земельних ділянок з додатками, а саме рішеннями, витягами з технічної документації про нормативна грошову оцінку земельних ділянок, витягами з Державного земельного кадастру про земельні ділянки; виготовлення та передача обмінного файлу у форматі XML. винос в натуру меж земельних ділянок із закріпленням межовими знаками (дерев'яний стовпчик (кілок) розмірами 30*30*700 мм для кожної поворотної точки, виготовлення межових знаків входить в вартість надання послуг) (файл "Кіровоградобленерго Аналогічний договір та акт виконаних робіт Геодезія.pdf").

Документацією передбачено надати договір(и) або витяг(и) з договору(ів)* (з додатками**, які містять перелік робіт, що зіставні за обсягами і складністю), на який(і) є посилання у довідці, що вимагається відповідно до вимог пп. 2.1. Розділу І додатку 2 Документації.

Також Документацією, а саме - формою №3 "Довідка про наявність досвіду виконання аналогічного договору(ів)" передбачено підтвердити загальний досвід виконання робіт із розроблення документацій з землеустрою з отриманням відповідних правовстановлюючих документів на земельні ділянки (оформлення прав постійного користування, власності та оформлення права земельного сервітуту), зіставних за обсягами і складністю відповідно до Додатку 3, що підтверджується наданням одного або декількох відповідних договорів (не менше 5 земельних ділянок), виконаний за останні 5 років.

При цьому, Документація не містить вимог, що аналогічний договір повинен підтверджувати виконання саме ідентичних робіт, визначених в додатку 3 Документації, також Документація не містить визначення терміна "зіставних за обсягами і складністю".

Враховуючи наданий в складі Пропозиції Скаржника договір від 12.02.2025 № Д274, Замовник не довів та документально не підтвердив, що зазначений договір не є аналогічним в розумінні умов Документації.

Враховуючи викладене, відсутні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: "Виявлені невідповідності: 1. На виконання вимог підпункту 2.1 пункту 2 "Досвід виконання аналогічного договору" Розділу 1 Додатку 2 до ТД учасник повинен надати довідку (складена за Формою №3 цього додатку) про наявність (відповідно до таблиці Форми №3) досвіду виконання аналогічного договору(ів), а саме Розділ ІІІ. Загальний досвід виконання робіт із розроблення документацій з землеустрою з отриманням відповідних правовстановлюючих документів на земельні ділянки (оформлення прав постійного користування, власності та оформлення права земельного сервітуту), зіставних за обсягами і складністю відповідно до Додатку 3, що підтверджується наданням одного або декількох відповідних договорів (не менше 5 земельних ділянок), виконаний за останні 5 років:.

Учасником в складі своєї пропозиції надано довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору від 08.09.2026 р. №08/09/26/005, де зазначено один договір № Д-274 від 12.02.2025 року. Проте, згідно з наданим учасником додатком 1 "Завдання на виконання робіт" до договору від 12.02.2025 № Д-274, а саме документами, що повинні бути представлені за результатами виконаних послуг, учасником виконувались роботи щодо відведення земельних ділянок в оренду ПрАТ "Кіровоградобленерго", що не відповідає комплексності та складності зазначених у додатку 3 до тендерної документації "Опис та основні вимоги до предмету закупівлі" обсягів робіт (зокрема, щодо приведення у відповідність до вимог діючого законодавства України прав на земельні ділянки, які посвідчуються державними актами; розробки відповідних технічних документацій із землеустрою: щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), щодо поділу та об’єднання земельних ділянок, щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право суборенди, сервітуту; підготовки та забезпечення підписання договорів про встановлення земельних сервітутів; внесення відповідних відомостей до Державного земельного кадастру щодо встановлення прав постійного користування, власності, земельного сервітуту, тощо).

Виходячи з вищевикладеного, учасник не виконав вимоги тендерної документації щодо надання підтвердження досвіду виконання аналогічного договору. Вимога про усунення невідповідностей: Відповідно до пункту 43 Особливостей "Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей", зокрема надати: 1. Довідка (складена за формою №3 цього додатку) про наявність в учасника досвіду виконання договору(ів) аналогічного предмету закупівлі, оновлена в частині додаткового вказання договорів. (вимога пп. 2.1. п.2 Розділу 1 Додатку 2 до ТД); 2. Для вказаних нових договорів: - Договір(и) або витяг(и) з договору(ів)* (з додатками**, які містять перелік робіт, що зіставні за обсягами і складністю), на який(і) є посилання у довідці, що вимагається відповідно до вимог пп. 2.1. Розділу І цього Додатку (вимога пп. 2.2. п.2 Розділу 1 Додатку 2 до ТД); - Позитивний Лист(и)-відгук(и)* (вимога пп. 2.3. п.2 Розділу 1 Додатку 2 до ТД); - Документ(и), що підтверджують факт повного виконання договору(ів) (вимога пп. 2.4. п.2 Розділу 1 Додатку 2 до ТД)".

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 10.09.2026.

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей 21.09.2026 надав, зокрема, файл "Лист щодо аналогічного договору.pdf".

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протокольному рішенні від 24.09.2026 №616/26-ХА.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протокольному рішенні від 24.09.2026 №616/26-ХА, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ "УКРЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ: 00100227) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Гео Еко інжиниринг" (код ЄДРПОУ: 44213960) за процедурою закупівлі — "Розробка документації із землеустрою та оформлення прав на земельні ділянки по об'єкту "Реконструкція ПЛ 220 кВ Трихати – Доброславська з відгалуженням на ПС 220 кВ "Березань" (інв. No 13713/0503) на ділянці опор NoNo 18 – 130. Миколаївська область, Миколаївський район" 71300000-1 Інженерні послуги", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-26-011621-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника