Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (рукави та супутні вироби)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 11564-р/пк-пз від 24.09.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОМГІДРАВЛІКА" (код ЄДРПОУ: 39395713) від 15 вересня 2026 № UA-2026-08-26-008094-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 17.09.2026 № 11306-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ХМЕЛЬНИЦЬКЕ ОТТ" (надалі – ТОВ "ХМЕЛЬНИЦЬКЕ ОТТ", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 04.09.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ХМЕЛЬНИЦЬКЕ ОТТ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ХМЕЛЬНИЦЬКЕ ОТТ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 10.09.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Переможець у складі Пропозиції надав додаток 2 №28/09 від 08.09.2026 (Дод 2 - Техніч характеристики.pdf,) у якому зазначило технічні характеристики запропонованих товарів та конкретних виробників таких товарів.

Під час розгляду Пропозиції та зіставлення зазначених учасником характеристик із офіційною технічною інформацією, оприлюдненою безпосередньо зазначеними учасником виробниками, встановлено такі невідповідності.

Позиції №1–7, №17–18 — ТОВ "БІЛПРОМРУКАВ", Україна:

За позиціями №1–7, №17–18 Учасником як виробника запропонованого товару зазначено ТОВ "БІЛПРОМРУКАВ", Україна. Офіційна номенклатура виробника містить відповідні рукави МБС Ø8, Ø10, Ø12, Ø14, Ø16, Ø18, Ø20, Ø25 та Ø32.

Позиція №1 — внутрішній діаметр 8 мм. Учасником заявлено зовнішній діаметр 14 мм, температурний діапазон −40/+100 °C, конкретне фасування не зазначено. Для відповідного рукава МБС Ø8 ТОВ "БІЛПРОМРУКАВ" зазначає зовнішній діаметр 16 мм та температурний діапазон −35/+135 °C. Отже, встановлено невідповідність за зовнішнім діаметром — 16 мм замість необхідних 14 мм, та за нижньою межею температури — −35 °C замість необхідних −40 °C. Крім того, Учасником не зазначено конкретне фасування, хоча відповідною графою технічної таблиці передбачено зазначення Учасником конкретного фасування.

Позиція №2 — внутрішній діаметр 10 мм. Учасником заявлено зовнішній діаметр 17 мм, температурний діапазон −40/+100 °C, конкретне фасування не зазначено. Для відповідного рукава МБС Ø10 ТОВ "БІЛПРОМРУКАВ" зазначає зовнішній діаметр 18 мм та нижню межу температури −35 °C. Отже, встановлено невідповідність за зовнішнім діаметром — 18 мм замість необхідних 17 мм, та за нижньою межею температури — −35 °C замість необхідних −40 °C. Крім того, Учасником не зазначено конкретне фасування.

Позиція №3 — внутрішній діаметр 12 мм. Учасником заявлено зовнішній діаметр 19 мм, температурний діапазон −40/+100 °C, конкретне фасування не зазначено. Для відповідного рукава МБС Ø12 ТОВ "БІЛПРОМРУКАВ" зазначає зовнішній діаметр 20 мм та нижню межу температури −35 °C. Отже, встановлено невідповідність за зовнішнім діаметром — 20 мм замість необхідних 19 мм, та за нижньою межею температури — −35 °C замість необхідних −40 °C. Крім того, Учасником не зазначено конкретне фасування.

Позиція №4 — внутрішній діаметр 14 мм. Учасником заявлено зовнішній діаметр 21 мм, температурний діапазон −40/+100 °C, конкретне фасування не зазначено. Для відповідного рукава МБС Ø14 ТОВ "БІЛПРОМРУКАВ" зазначає зовнішній діаметр 22 мм та нижню межу температури −35 °C. Отже, встановлено невідповідність за зовнішнім діаметром — 22 мм замість необхідних 21 мм, та за нижньою межею температури — −35 °C замість необхідних −40 °C. Крім того, Учасником не зазначено конкретне фасування.

Позиція №5 — внутрішній діаметр 16 мм. Учасником заявлено тиск на розрив 40 бар, температурний діапазон −40/+100 °C, конкретне фасування не зазначено. Для відповідного рукава МБС Ø16 ТОВ "БІЛПРОМРУКАВ" зазначає тиск на розрив 3 МПа (30 бар), нижню межу температури −35 °C та довжину бухти 40 м. Отже, встановлено невідповідність за тиском на розрив — 30 бар замість необхідних 40 бар, та за нижньою межею температури — −35 °C замість необхідних −40 °C. Крім того, Учасником не зазначено конкретне фасування.

Позиція №6 — внутрішній діаметр 25 мм. Учасником заявлено зовнішній діаметр 35 мм, тиск на розрив 40 бар, температурний діапазон −40/+100 °C, конкретне фасування не зазначено. Для відповідного рукава ТОВ "БІЛПРОМРУКАВ" зазначає зовнішній діаметр 33 мм, тиск на розрив 3 МПа (30 бар), нижню межу температури −35 °C та довжину бухти 25 м. Отже, встановлено невідповідність за зовнішнім діаметром — 33 мм замість необхідних 35 мм, за тиском на розрив — 30 бар замість необхідних 40 бар, та за нижньою межею температури — −35 °C замість необхідних −40 °C. Крім того, Учасником не зазначено конкретне фасування.

Позиція №7 — внутрішній діаметр 32 мм. Учасником заявлено зовнішній діаметр 42 мм, температурний діапазон −40/+90 °C, конструкцію армування — два шари текстильного армування та два схрещені мідні дроти, конкретне фасування не зазначено. Для відповідного рукава МБС Ø32 ТОВ "БІЛПРОМРУКАВ" зазначає зовнішній діаметр 40 мм, нижню межу температури −35 °C, довжину бухти 20 м; конструкція із двома схрещеними мідними дротами в офіційному технічному описі відповідної продукції виробника не зазначена. Отже, встановлено невідповідність за зовнішнім діаметром — 40 мм замість необхідних 42 мм, та за нижньою межею температури — −35 °C замість необхідних −40 °C;

заявлена Учасником конструктивна характеристика щодо двох схрещених мідних дротів не відповідає офіційному технічному опису відповідної продукції зазначеного ним виробника.

Крім того, Учасником не зазначено конкретне фасування.

Позиція №17 — внутрішній діаметр 18 мм. Учасником заявлено робочий тиск 16 бар, тиск на розрив 48 бар, температурний діапазон −40/+100 °C, конкретне фасування не зазначено. Для відповідного рукава МБС Ø18 ТОВ "БІЛПРОМРУКАВ" зазначає робочий тиск 1 МПа (10 бар), тиск на розрив 3 МПа (30 бар), нижню межу температури −35 °C та довжину бухти 40 м. Отже, встановлено невідповідність за робочим тиском — 10 бар замість необхідних 16 бар, за тиском на розрив — 30 бар замість необхідних 48 бар, та за нижньою межею температури — −35 °C замість необхідних −40 °C. Крім того, Учасником не зазначено конкретне фасування.

Позиція №18 — внутрішній діаметр 20 мм. Учасником заявлено робочий тиск 16 бар, тиск на розрив 48 бар, температурний діапазон −40/+100 °C, конкретне фасування не зазначено. Для відповідного рукава МБС Ø20 ТОВ "БІЛПРОМРУКАВ" зазначає робочий тиск 1 МПа (10 бар), тиск на розрив 3 МПа (30 бар), нижню межу температури −35 °C та довжину бухти 40 м. Отже, встановлено невідповідність за робочим тиском — 10 бар замість необхідних 16 бар, за тиском на розрив — 30 бар замість необхідних 48 бар, та за нижньою межею температури — −35 °C замість необхідних −40 °C. Крім того, Учасником не зазначено конкретне фасування.

Позиції №8–9 — IPL S.p.A., Італія:

За позиціями №8 та №9 Учасником як виробника запропонованого товару зазначено IPL S.p.A., Італія.

Позиція №8 — гофрорукав внутрішнім діаметром 40 мм. Учасником заявлено товар "TPR 600", склад EPDM/PP, товщину стінки 0,6 мм, посилення — обміднена спіраль із пружинної сталі, вбудована у стінку, температурний діапазон −40/+135 °C, короткочасно до +150 °C, виробник — IPL S.p.A.

Відповідно до офіційної технічної інформації IPL S.p.A. відповідний рукав виробника має найменування VULCANO® TPR-A, виготовлений із термопластичної гуми TPV, армований сталевою спіраллю, розташованою між двома шарами, та має температурний діапазон −40/+125 °C. Для Ø40 офіційною технічною таблицею виробника визначено товщину стінки 0,4 мм.

Отже, за позицією №8 встановлено невідповідність за ідентифікацією запропонованого товару — "TPR 600" при зазначеному виробнику IPL S.p.A., відповідний товар якого має найменування VULCANO® TPR-A; за товщиною стінки — 0,4 мм замість необхідних 0,6 мм; за максимальною робочою температурою — +125 °C замість необхідних +135 °C; а також за конструкцією армування — IPL S.p.A. зазначає сталеву спіраль між двома шарами, тоді як Учасником заявлено обміднену спіраль із пружинної сталі, вбудовану у стінку.

Позиція №9 — гофрорукав внутрішнім діаметром 102 мм. Учасником заявлено товар "TPR 600", склад EPDM/PP, товщину стінки 0,6 мм, посилення — обміднена спіраль із пружинної сталі, вбудована у стінку, температурний діапазон −40/+135 °C, короткочасно до +150 °C, виробник — IPL S.p.A.

Відповідно до офіційної технічної інформації IPL S.p.A. відповідний рукав виробника має найменування VULCANO® TPR-A, виготовлений із термопластичної гуми TPV, армований сталевою спіраллю, розташованою між двома шарами, та має температурний діапазон −40/+125 °C.

Отже, за позицією №9 встановлено невідповідність за ідентифікацією запропонованого товару — "TPR 600" при зазначеному виробнику IPL S.p.A., відповідний товар якого має найменування VULCANO® TPR-A; за максимальною робочою температурою — +125 °C замість необхідних +135 °C; а також за конструкцією армування — IPL S.p.A. зазначає сталеву спіраль між двома шарами, тоді як Учасником заявлено обміднену спіраль із пружинної сталі, вбудовану у стінку.

Замовник зазначає, що Переможець, надав документ №03/09 від 02.09.2026 з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі технічну специфікацію, в якому в графі 3 зазначив інформацію про технічні характеристики запропонованого Товару. Зазначена інформація відповідає встановленим графою 3 додатку 2 до тендерної документації вимогам.

Також, ТОВ "ХМЕЛЬНИЦЬКЕ ОТТ" в складі Пропозиції надав документ №04/09 від 02.09.2026 "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ", який частково дублює технічні характеристики запропонованих Товарів та які відповідають встановленим у графі 3 додатку 2 Документації характеристикам.

Пунктом 1.11. додатку 1 Документації передбачено, що учасник повинен надати:

"Лист-гарантія, за підписом уповноваженої особи Учасника, про відповідність запропонованого Учасником товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації, зазначених у Додатку 2 до тендерної документації".

Переможець надав документ (лист-гарантію) №11/09 від 02.09.2026, яким підтвердив відповідність запропонованого Товару технічним, якісним та кількісним характеристиками предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації, зазначених у Додатку 2 Документації.

Щодо не зазначення у пп. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 17, 18 гр. 3 документу №03/09 від 02.09.2026 "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі технічна специфікація", конкретних показників фасування запропонованих Товарів, Замовник повідомляє наступне.

Переможець вказав: "Фасування: бухтами не менше 50 пог. м" (пп. 1-6, 17, 18) та "Фасування: бухтами не менше 50 пог. м" (п. 7). Тобто Учасник підтвердив, що запропонований об’єм (розмір) бухт не є меншим ніж вимагається Замовником. Дана помилка не встановлює факту не відповідності запропонованого Товару чи відсутності інформації про технічні та якісні характеристики Товару.

Враховуючи вищенаведене, а також у відповідності до пункту 43 Особливостей 08.09.2026 ЛК АТП №1 розмістило повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. 09.09.2026 ТОВ "ХМЕЛЬНИЦЬКЕ ОТТ", усунулр зазначену невідповідність.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі технічна специфікація.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації технічні та інші вимоги до предмета закупівлі зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1.10. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі технічна специфікація, згідно (за формою) з Додатком 2 до тендерної документації, за підписом уповноваженої особи Учасника.

1.11. Лист-гарантія, за підписом уповноваженої особи Учасника, про відповідність запропонованого Учасником товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації, зазначених у Додатку 2 до тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі технічна специфікація.

Найменування товару та технічні характеристики, зокрема:

1. Рукав напірний оливобензостійкий Внутрішній діаметр: 8мм, зовнішній діаметр: 14мм.

Внутрішній шар: NBR чорний, електропровідний, гладкий.

Зовнішній шар: NBR/EPDM, чорний, стійкий до озону, погоди, стирання, оливи, електропровідний, гладкий. Посилення: текстильна оплітка, двошаровий.

Робочий тиск: 10 бар.

Тиск на розрив: 40 бар.

Температурний діапазон: -40°C/+100°C.

Фасування: бухтами не менше 50 пог. м (учасник вказує конкретне фасування) Стандарт EN ISO 1307:2008 2. Рукав напірний оливобензостійкий Внутрішній діаметр: 10мм, зовнішній діаметр: 17мм.

Внутрішній шар: NBR чорний, електропровідний, гладкий.

Зовнішній шар: NBR/EPDM, чорний, стійкий до озону, погоди, стирання, оливи, електропровідний, гладкий. Посилення: текстильна оплітка, двошаровий.

Робочий тиск: 10 бар.

Тиск на розрив: 40 бар.

Температурний діапазон: -40°C/+100°C.

Фасування: бухтами не менше 50 пог. м (учасник вказує конкретне фасування) Стандарт EN ISO 1307:2008 3. Рукав напірний оливобензостійкий Внутрішній діаметр: 12мм, зовнішній діаметр: 19мм.

Внутрішній шар: NBR, чорний, стійкий до оливи, гладкий.

Зовнішній шар: якісна гума, чорна, стійка до озону та погоди, стійка до оливи, гладка.

Посилення: текстильна оплітка, двошаровий.

Робочий тиск: 16 бар.

Тиск на розрив: 48 бар.

Температурний діапазон: -40°C/+100°C.

Фасування: бухтами не менше 50 пог. м (учасник вказує конкретне фасування) Стандарт EN ISO 1307:2008.

4. Рукав напірний оливобензостійкий Внутрішній діаметр: 14мм, зовнішній діаметр: 21мм.

Внутрішній шар: NBR, чорний, стійкий до оливи, гладкий.

Зовнішній шар: якісна гума, чорна, стійка до озону та погоди, стійка до оливи, гладка.

Посилення: текстильна оплітка, двошаровий.

Робочий тиск: 16 бар.

Тиск на розрив: 48 бар.

Температурний діапазон: -40°C/+100°C.

Фасування: бухтами не менше 50 пог. м (учасник вказує конкретне фасування) Стандарт EN ISO 1307:2008.

5. Рукав напірний оливобензостійкий Внутрішній діаметр: 16мм, зовнішній діаметр: 24мм.

Внутрішній шар: NBR чорний, електропровідний, гладкий. Зовнішній шар:

NBR/EPDM, чорний, стійкий до озону, погоди, стирання, оливи, електропровідний, гладкий.

Посилення: текстильна оплітка, двошаровий.

Робочий тиск: 10 бар.

Тиск на розрив: 40 бар.

Температурний діапазон: -40°C/+100°C.

Фасування: бухтами не менше 50 пог. м (учасник вказує конкретне фасування) Стандарт EN ISO 1307:2008 6. Рукав напірний оливобензостійкий Внутрішній діаметр: 25мм, зовнішній діаметр: 35мм.

Внутрішній шар: NBR чорний, електропровідний, гладкий. Зовнішній шар:

NBR/EPDM, чорний, стійкий до озону, погоди, стирання, оливи, електропровідний, гладкий.

Посилення: текстильна оплітка, двошаровий.

Робочий тиск: 10 бар.

Тиск на розрив: 40 бар.

Температурний діапазон: -40°C/+100°C.

Фасування: бухтами не менше 50 пог. м (учасник вказує конкретне фасування) Стандарт EN ISO 1307:2008 7. Рукав Внутрішній діаметр: 32мм, зовнішній діаметр: 42мм.

Внутрішній шар: NNBR, чорний, електропровідний, гладкий.

Зовнішній шар: NSBR/EPDM, чорний, атмосферо-озоностійкий, абразивостійкий, маслостійкий (відповідний SAE J517:2017), відбиток текстильного бандажу.

Посилення: текстильне армування, двошаровий, 2 схрещених мідних дроти.

Робочий тиск: 10 бар.

Тиск на розрив: 30 бар.

Температурний діапазон: -40°C / +90°C, олії +100°C.

Фасування: бухтами не менше 40 пог. м (учасник вказує конкретне фасування) Стандарт EN ISO 1307:2008 8. Гофрорукав для відводу вихлопних газів TPR 600; колір: чорний.

Склад: термопластична гума EPDM/PP.

Товщина стінки між спіралями: 0,6 мм.

Посилення: обміднена спіраль із пружинної сталі, вбудована в стінку.

Стійкий до низьких і високих температур, без пом'якшувачів, галогенів та кадмію.

Внутрішній діаметр: 40мм.

Зовнішній діаметр: 45мм.

Температурний діапазон: -40°C/+135°C (короткочасно до +150°C).

9. Гофрорукав для відводу вихлопних газів TPR 600; колір: чорний.

Склад: термопластична гума EPDM/PP.

Товщина стінки між спіралями: 0,6 мм.

Посилення: обміднена спіраль із пружинної сталі, вбудована в стінку.

Стійкий до низьких і високих температур, без пом'якшувачів, галогенів та кадмію.

Внутрішній діаметр: 102мм.

Зовнішній діаметр: 108мм.

Температурний діапазон: -40°C/+135°C (короткочасно до +150°C).

17. Рукав напірний оливобензостійкий Внутрішній діаметр: 18мм, зовнішній діаметр: 26мм.

Внутрішній шар: NBR, чорний, стійкий до оливи, гладкий.

Зовнішній шар: якісна гума, чорна, стійка до озону та погоди, стійка до оливи, гладка.

Посилення: текстильна оплітка, двошаровий.

Робочий тиск: 16 бар.

Тиск на розрив: 48 бар.

Температурний діапазон: -40°C/+100°C.

Фасування: бухтами не менше 50 пог. м (учасник вказує конкретне фасування) Стандарт EN ISO 1307:2008.

18. Рукав напірний оливобензостійкий Внутрішній діаметр: 20мм, зовнішній діаметр: 29мм.

Внутрішній шар: NBR, чорний, стійкий до оливи, гладкий.

Зовнішній шар: якісна гума, чорна, стійка до озону та погоди, стійка до оливи, гладка.

Посилення: текстильна оплітка, двошаровий.

Робочий тиск: 16 бар.

Тиск на розрив: 48 бар.

Температурний діапазон: -40°C/+100°C.

Фасування: бухтами не менше 50 пог. м (учасник вказує конкретне фасування) Стандарт EN ISO 1307:2008.

Міститься колонка "Учасник вказує найменування, виробника та/або марку та країну походження Товару, що пропонується" та щодо кожної позиції зазначено:

- "Учасник вказує найменування, виробника та/або марку та країну походження Товару, що пропонується".

В разі наявності в даному документі посилань на конкретні торговельні марки чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, після такого посилання слід вважати в наявності вираз "або еквівалент".

Еквівалентом буде вважатися продукція, яка за технічними та якісними характеристиками буде мати не гірші показники, або перевищувати зазначені характеристики Обґрунтування необхідності посилання на конкретну торгову марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника — замовник здійснює закупівлю даного виду товару, оскільки він за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідає потребам та вимогам замовника.

Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі з огляду на специфіку предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ № 04/09 від 02.09.2026, відповідно до якої:

Найменування товару, зокрема:

1. Рукав напірний оливобензостійкий Внутрішній діаметр: 8мм, зовнішній діаметр: 14мм Робочий тиск: 10 бар Температурний діапазон: - 40°C/+100°C 2. Рукав напірний оливобензостійкий Внутрішній діаметр: 10мм, зовнішній діаметр: 17мм Робочий тиск: 10 бар Температурний діапазон: - 40°C/+100°C 3. Рукав напірний оливобензостійкий Внутрішній діаметр: 12мм, зовнішній діаметр: 19мм Робочий тиск: 16 бар Температурний діапазон: - 40°C/+100°C 4. Рукав напірний оливобензостійкий Внутрішній діаметр: 14мм, зовнішній діаметр: 21мм Робочий тиск: 16 бар Температурний діапазон: - 40°C/+100°C 5. Рукав напірний оливобензостійкий Внутрішній діаметр: 16мм, зовнішній діаметр: 24мм Робочий тиск: 10 бар Температурний діапазон: - 40°C/+100°C 6. Рукав напірний оливобензостійкий Внутрішній діаметр: 25мм, зовнішній діаметр: 35мм Робочий тиск: 10 бар Температурний діапазон: - 40°C/+100°C 7. Рукав Внутрішній діаметр: 32мм, зовнішній діаметр: 42мм Робочий тиск: 10 бар Температурний діапазон: - 40°C / +90°C, олії +100°C 8. Гофрорукав для відводу вихлопних газів TPR 600 Внутрішній діаметр: 40мм.

Зовнішній діаметр: 45мм.

Температурний діапазон: - 40°C/+135°C (короткочасно до +150°C).

9. Гофрорукав для відводу вихлопних газів TPR 600 Внутрішній діаметр: 102мм.

Зовнішній діаметр: 108мм Температурний діапазон: - 40°C/+135°C (короткочасно до +150°C).

17. Рукав напірний оливобензостійкий Внутрішній діаметр: 18мм, зовнішній діаметр: 26мм Робочий тиск: 16 бар Температурний діапазон: - 40°C/+100°C 18. Рукав напірний оливобензостійкий Внутрішній діаметр: 20мм, зовнішній діаметр: 29мм Робочий тиск: 16 бар Температурний діапазон: - 40°C/+100°C (файл "Дод 5 Тендерна пропозиція.pdf");

- Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі технічна специфікація № 03/09 від 02.09.2026, відповідно до якої:

Найменування товару та технічні характеристики, зокрема:

1. Рукав напірний оливобензостійкий Внутрішній діаметр: 8мм, зовнішній діаметр: 14мм.

Внутрішній шар: NBR чорний, електропровідний, гладкий.

Зовнішній шар: NBR/EPDM, чорний, стійкий до озону, погоди, стирання, оливи, електропровідний, гладкий. Посилення: текстильна оплітка, двошаровий.

Робочий тиск: 10 бар.

Тиск на розрив: 40 бар.

Температурний діапазон: -40°C/+100°C.

Фасування: бухтами не менше 50 пог. м (учасник вказує конкретне фасування) Стандарт ENISO 1307:2008 2. Рукав напірний оливобензостійкий Внутрішній діаметр: 10мм, зовнішній діаметр: 17мм.

Внутрішній шар: NBR чорний, електропровідний, гладкий.

Зовнішній шар: NBR/EPDM, чорний, стійкий до озону, погоди, стирання, оливи, електропровідний, гладкий. Посилення: текстильна оплітка, двошаровий.

Робочий тиск: 10 бар.

Тиск на розрив: 40 бар.

Температурний діапазон: -40°C/+100°C.

Фасування: бухтами не менше 50 пог. м (учасник вказує конкретне фасування) Стандарт ENISO 1307:2008 3. Рукав напірний оливобензостійкий Внутрішній діаметр: 12мм, зовнішній діаметр: 19мм.

Внутрішній шар: NBR, чорний, стійкий до оливи, гладкий.

Зовнішній шар: якісна гума, чорна, стійка до озону та погоди, стійка до оливи, гладка. Посилення: текстильна оплітка, двошаровий.

Робочий тиск: 16 бар.

Тиск на розрив: 48 бар.

Температурний діапазон: -40°C/+100°C.

Фасування: бухтами не менше 50 пог. м(учасник вказує конкретне фасування) Стандарт ENISO 1307:2008.

4. Рукав напірний оливобензостійкий Внутрішній діаметр: 14мм, зовнішній діаметр: 21мм.

Внутрішній шар: NBR, чорний, стійкий до оливи, гладкий.

Зовнішній шар: якісна гума, чорна, стійка до озону та погоди, стійка до оливи, гладка. Посилення: текстильна оплітка, двошаровий.

Робочий тиск: 16 бар.

Тиск на розрив: 48 бар.

Температурний діапазон: -40°C/+100°C.

Фасування: бухтами не менше 50 пог. м(учасник вказує конкретне фасування) Стандарт ENISO 1307:2008.

5. Рукав напірний оливобензостійкий Внутрішній діаметр: 16мм, зовнішній діаметр: 24мм.

Внутрішній шар: NBR чорний, електропровідний, гладкий.

Зовнішній шар: NBR/EPDM, чорний, стійкий до озону, погоди, стирання, оливи, електропровідний, гладкий. Посилення: текстильна оплітка, двошаровий.

Робочий тиск: 10 бар.

Тиск на розрив: 40 бар.

Температурний діапазон: -40°C/+100°C.

Фасування: бухтами не менше 50 пог. м(учасник вказує конкретне фасування) Стандарт ENISO 1307:2008 6. Рукав напірний оливобензостійкий Внутрішній діаметр: 25мм, зовнішній діаметр: 35мм.

Внутрішній шар: NBR чорний, електропровідний, гладкий.

Зовнішній шар: NBR/EPDM, чорний, стійкий до озону, погоди, стирання, оливи, електропровідний, гладкий. Посилення: текстильна оплітка, двошаровий.

Робочий тиск: 10 бар.

Тиск на розрив: 40 бар.

Температурний діапазон: -40°C/+100°C.

Фасування: бухтами не менше 50 пог. м(учасник вказує конкретне фасування) Стандарт ENISO 1307:2008 7. Рукав Внутрішній діаметр: 32мм, зовнішній діаметр: 42мм.

Внутрішній шар: NNBR, чорний, електропровідний, гладкий.

Зовнішній шар: NSBR/EPDM, чорний, атмосфероозоностійкий, абразивостійкий, маслостійкий (відповідний SAEJ517:2017), відбиток текстильного бандажу. Посилення:

текстильне армування, двошаровий, 2 схрещених мідних дроти.

Робочий тиск: 10 бар.

Тиск на розрив: 30 бар.

Температурний діапазон: -40°C / +90°C, олії +100°C.

Фасування: бухтами не менше 40 пог. м(учасник вказує конкретне фасування) Стандарт ENISO 1307:2008 8. Гофрорукав для відводу вихлопних газів TPR 600; колір: чорний.

Склад: термопластична гума EPDM/PP.

Товщина стінки між спіралями: 0,6 мм.

Посилення: обміднена спіраль із пружинної сталі, вбудована в стінку. Стійкий до низьких і високих температур, без пом'якшувачів, галогенів та кадмію.

Внутрішній діаметр: 40мм.

Зовнішній діаметр: 45мм.

Температурний діапазон: -40°C/+135°C (короткочасно до +150°C).

9. Гофрорукав для відводу вихлопних газів TPR 600; колір: чорний.

Склад: термопластична гума EPDM/PP.

Товщина стінки між спіралями: 0,6 мм.

Посилення: обміднена спіраль із пружинної сталі, вбудована в стінку. Стійкий до низьких і високих температур, без пом'якшувачів, галогенів та кадмію.

Внутрішній діаметр: 102мм.

Зовнішній діаметр: 108мм.

Температурний діапазон: -40°C/+135°C (короткочасно до +150°C).

17. Рукав напірний оливобензостійкий Внутрішній діаметр: 18мм, зовнішній діаметр: 26мм.

Внутрішній шар: NBR, чорний, стійкий до оливи, гладкий.

Зовнішній шар: якісна гума, чорна, стійка до озону та погоди, стійка до оливи, гладка. Посилення: текстильна оплітка, двошаровий.

Робочий тиск: 16 бар.

Тиск на розрив: 48 бар.

Температурний діапазон: -40°C/+100°C.

Фасування: бухтами не менше 50 пог. м(учасник вказує конкретне фасування) Стандарт ENISO 1307:2008.

18. Рукав напірний оливобензостійкий Внутрішній діаметр: 20мм, зовнішній діаметр: 29мм.

Внутрішній шар: NBR, чорний, стійкий до оливи, гладкий.

Зовнішній шар: якісна гума, чорна, стійка до озону та погоди, стійка до оливи, гладка. Посилення: текстильна оплітка, двошаровий.

Робочий тиск: 16 бар.

Тиск на розрив: 48 бар.

Температурний діапазон: -40°C/+100°C.

Фасування: бухтами не менше 50 пог. м(учасник вказує конкретне фасування) Стандарт ENISO 1307:2008.

У колонці "Найменування, виробника та/або марки та країну походження Товару, що пропонується" зазначено:

Щодо позицій №№ 1-7, 17,18 - ТОВ "БІЛПРОМРУКАВ", Україна Щодо позицій №№ 8, 9 - "IPL S.p.A", Італія (файл "Дод 2 - Техніч характеристики.pdf");

- ЛИСТ-ГАРАНТІЯ № 11/09 від 02.09.2026, відповідно до якого:

Цим листом учасник ТОВ "ХМЕЛЬНИЦЬКЕ ОТТ", ЄДРПОУ 46296106 підтверджує відповідність запропонованого Учасником товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації, зазначених у Додатку 2 до тендерної документації (файл "Лист-гарантія.pdf").

Враховуючи надані в складі Пропозиції Переможця документи, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що запропонований Переможцем товар, за наведеними вище позиціями, має інше найменування та технічні характеристики.

Слід зазначити, що вимогами додатку 2 Документації передбачено щодо позицій №№ 1-7, 17, 18 вказати саме конкретне фасування.

Разом з цим, у наданому в складі Пропозиції Переможця документі від 02.09.2026 № 03/09 зазначено щодо позицій №№ 1-7, 17, 18 - "фасування: бухтами не менше".

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: "1. Найменування предмета закупівлі: Код за ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (рукави та супутні вироби). 2. Номер закупівлі: UA-2026-08-26008094-a. 3. Перелік виявлених невідповідностей в тендерній пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "ХМЕЛЬНИЦЬКЕ ОТТ" з посиланням на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:

… - пп. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 17, 18 гр. 3 Додатку 2 до тендерної документації передбачено, що Учасник вказує конкретний показник фасування запропонованого Товару. Учасник надав документ №03/09 від 02.09.2026р. з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі технічна специфікація, однак у пп. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 17, 18 гр. 3 вищевказаного документу не вказано конкретних показників фасування запропонованого Товару, натомість вказано: "Фасування: бухтами не менше 50 пог. м" (пп.

1-6, 17, 18) та "Фасування: бухтами не менше 50 пог. м" (п. 7), що не відповідає умовам (вимогам) тендерної документації; - гр. 4 Додатку 2 до тендерної документації передбачено, що Учасник вказує найменування, виробника та країну походження Товару, що пропонується. Учасник надав документ № 03/09 від 02.09.2026р. з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі технічна специфікація, однак у гр. 4 вищевказаного документу не зазначив найменування Товару, що пропонується, натомість зазначив його у гр. 2, що не відповідає умовам (вимогам) тендерної документації. 4. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

… - З дотриманням вимог гр. 3, 4 Додатку 2 до тендерної документації надати: ● Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі технічна специфікація, згідно (за формою) з Додатком 2 до тендерної документації, за підписом уповноваженої особи Учасника".

Слід зазначити, що вказані Замовником документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 03.09.2026.

Переможець на вимогу про усунення невідповідностей 09.09.2026 надав, зокрема, файл " Дод 2 - Техніч характеристики.pdf".

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Львівське комунальне автотранспортне підприємство №1 (код ЄДРПОУ: 23884071) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ХМЕЛЬНИЦЬКЕ ОТТ" (код ЄДРПОУ: 46296106) переможцем за процедурою закупівлі — "Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (рукави та супутні вироби)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-26-008094-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ