Послуги з обов'язкового страхування відповідальності перевізника за шкоду, заподіяну життю та здоров'ю пасажирів і за шкоду, заподіяну багажу під час перевезення, код...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 11410-р/пк-пз від 21.09.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного акціонерного товариства "Страхова Компанія "УЛЬТРА АЛЬЯНС" (код ЄДРПОУ: 33152597) від 09 вересня 2026 № UA-2026-08-26-002682-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 11.09.2026 № 11072-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) 4) товариство з обмеженою відповідальністю "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "ГАРДІАН" (надалі – ТОВ "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "ГАРДІАН") Скаржник акціонерне товариство "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА" (надалі – АТ

"СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА")

приватне акціонерне товариство "УКРАЇНСЬКА СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КНЯЖА ВІЄННА ІНШУРАНС ГРУП" (надалі – ПрАТ "УКРАЇНСЬКА СТРАХОВА

КОМПАНІЯ "КНЯЖА ВІЄННА ІНШУРАНС ГРУП")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 04.09.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, статус Пропозиції ТОВ "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "ГАРДІАН" – "Рішення очікується".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 07.09.2026 розміщено інформацію про відміну Процедури закупівлі.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що зазначені Замовником в оскаржуваному рішенні обставини, через які скасовується закупівля не є порушеннями чинного законодавства враховуючи наступне.

В оскаржуваному Рішенні Замовник зазначає "…Замовником було оголошено процедуру особливостями закупівлі — відкриті торги з (ідентифікатор закупівлі: UA-202608-26-002682-a). Відповідно до умов тендерної документації та проекту договору про закупівлю строк надання страхових послуг визначено з 13 вересня 2026 року.

Станом на 07 вересня 2026 року процедура закупівлі перебуває на етапі розгляду тендерної пропозиції учасника, за результатами електронного аукціону в якого електронною системою закупівель визначено аномально низьку ціну. Кінцевий строк подання учасником обгрунтування аномально низької ціни - 07.09.2026 до 23:59.

Враховуючи поточний статус процедури закупівлі та необхідність дотримання обов'язкових законодавчих строків щодо розгляду обґрунтування аномально низької ціни, прийняття рішення про намір укласти договір, а також передбаченого законодавством п'ятиденного строку, раніше якого договір про закупівлю не може бути укладений, Замовник об'єктивно не має можливості укласти договір про закупівлю до дати початку надання послуг - 13 вересня 2026 року…".

Зазначені Замовником обставини не є порушенням, тим більше, що виникло через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, і не може бути підставою для скасування закупівлі згідно пп. 2 п. 50 Особливостей.

Відповідно до пп. 4 п. 19 Особливостей, Замовник має право продовжити строк дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Отже, Замовник має право та можливість змінити строк дії договору страхування, у зв’язку з виникненням документально підтверджених об’єктивних обставин, а саме – надання строку подання учасником обгрунтування аномально низької ціни! Замовник повинен був дискваліфікувати СК "Гардіан" як учасника, який не надав обгрунтування аномально низької ціни пропозиції та перейти до розгляду пропозиції Скаржника.

Враховуючи вищенаведене, Скаржник, як Учасник процедури закупівлі, вважає що в даному випадку у Замовника відсутні будь-які правові підстави для відміни закупівлі, а посилання Замовника на пп. 2 п. 50 Особливостей є надуманими та неправильними.

На переконання Колегії АМКУ, Скаржник вважає, що оскаржуване Рішення є необґрунтованим, незаконним та таким, що не відповідає чинному законодавству та порушує права та законні інтереси Скаржника, в першу чергу як учасника та потенційного переможця даної закупівлі, пропозиція якого не була розглянута, у зв’язку з чим підлягає скасуванню.

Замовник зазначає, що Документацією встановлено строк дії кожного договору страхування відповідальності/страхового полісу – 12 місяців. Водночас технічною специфікацією щодо кожного із шести транспортних засобів MERCEDES-BENZ O 350 визначено конкретну дату початку страхування – 13.09.2026. Додатком 1 до проєкту договору передбачено відповідний період страхування – з 13.09.2026 по 12.09.2027.

Отже, дата 13.09.2026 не мала орієнтовного чи виключно інформаційного характеру, а була безпосередньо включена Замовником до умов закупівлі, з урахуванням яких учасники формували та подавали тендерні пропозиції.

04.09.2026 відбувся електронний аукціон. За результатами електронного аукціону тендерна пропозиція ТДВ "СК "ГАРДІАН" була визначена електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною та такою, що є аномально низькою. Кінцевий строк подання учасником обґрунтування аномально низької ціни спливав 07.09.2026 о 23:59.

Відповідно до пункту 37 Особливостей, учасник, тендерна пропозиція якого є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня відповідне обґрунтування.

До закінчення встановленого законодавством строку Замовник не мав правових підстав констатувати факт ненадання такого обґрунтування та приймати рішення про відхилення тендерної пропозиції з цієї підстави.

Разом з тим пунктом 49 Особливостей встановлено, що договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.

Таким чином, станом на 07.09.2026 Замовник об’єктивно не мав можливості одночасно:

• дотриматися строку, наданого учаснику для обґрунтування аномально низької ціни;

• за необхідності відхилити відповідну тендерну пропозицію лише після виникнення передбаченої законодавством підстави;

• перейти до розгляду наступної тендерної пропозиції та провести її належний розгляд;

• визначити переможця та оприлюднити повідомлення про намір укласти договір;

• дотриматися обов’язкового п’ятиденного строку до укладення договору;

• та одночасно забезпечити початок страхового покриття з 13.09.2026 відповідно до умов тендерної документації.

Саме зазначена обставина була зафіксована в рішенні уповноваженої особи, оформленому протоколом від 07.09.2026 № 191, та стала підставою для відміни відкритих торгів.

Скаржник фактично зводить підставу прийняття рішення Замовника до твердження про те, що останній лише "не встигав" укласти договір до 13.09.2026. Таке тлумачення не відображає ані фактичних обставин, ані правового змісту рішення Замовника.

Підставою для прийняття рішення був не сам по собі календарний сплив часу, а встановлена на відповідному етапі процедури відсутність законного способу одночасно:

• дотриматися імперативних вимог законодавства щодо розгляду тендерних пропозицій;

• дотриматися встановленого пунктом 49 Особливостей строку для укладення договору;

• не змінювати після завершення строку подання тендерних пропозицій умови закупівлі, на яких відбулася конкуренція;

• забезпечити виконання установленої тендерною документацією умови щодо початку страхового покриття з 13.09.2026.

Продовження процедури без її відміни фактично вимагало б застосування одного з варіантів, кожен з яких створював би правовий конфлікт з установленим порядком проведення закупівлі.

Перший варіант – укладення договору раніше спливу передбаченого пунктом 49 Особливостей п’ятиденного строку.

Однак зазначений строк встановлено безпосередньо з метою забезпечення права учасників на оскарження та не може бути скорочений на розсуд Замовника.

Більше того, відповідно до підпункту 4 пункту 21 Особливостей договір про закупівлю, укладений із порушенням строків, передбачених абзацами третім та четвертим пункту 49 Особливостей, є нікчемним.

Отже, Замовник не мав правової можливості "прискорити" процедуру шляхом недотримання імперативного строку, оскільки наслідком такого рішення було б укладення нікчемного договору.

Другий варіант – зміна встановленої Документацією дати початку страхового покриття.

Проте такий спосіб усунення виявленої невідповідності на цьому етапі процедури також уже не міг бути застосований у порядку, визначеному Особливостями.

Пунктом 54 Особливостей передбачено право Замовника з власної ініціативи або в інших установлених цим пунктом випадках вносити зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів.

Водночас законодавець прямо встановив механізм такого внесення змін: у разі внесення змін строк для подання тендерних пропозицій продовжується таким чином, щоб з моменту внесення змін до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.

Станом на 07.09.2026 кінцевий строк подання пропозицій уже завершився, тендерні пропозиції учасників були розкриті, електронний аукціон відбувся, учасники сформували остаточні цінові пропозиції, а електронною системою визначено найбільш економічно вигідну пропозицію.

Отже, передбачений пунктом 54 Особливостей механізм внесення змін до тендерної документації з одночасним забезпеченням учасникам мінімального строку для формування та коригування тендерних пропозицій об’єктивно вже не міг бути реалізований.

Зміна після проведення аукціону конкретної дати початку страхування означала б фактичне коригування умов закупівлі вже після того, як учасники сформували свої тендерні пропозиції та завершилася конкурентна стадія процедури.

Таким чином, зазначена невідповідність не могла бути усунута шляхом зміни тендерної документації в установленому законодавством порядку.

Саме ця обставина є визначальною для оцінки застосування підпункту 2 пункту 50 Особливостей: Замовник не обрав відміну процедури замість доступного законного способу виправлення умов; навпаки, на відповідному етапі процедури законний механізм їх коригування вже був відсутній.

Скаржник фактично виходить з того, що встановлену Замовником дату початку страхування можна було змінити без істотного впливу на результати закупівлі. Замовник з таким підходом не погоджується.

Документацією встановлено не лише загальний строк "12 місяців", а конкретну дату початку страхування – 13.09.2026 та конкретний період страхування – з 13.09.2026 по 12.09.2027.

Відповідно до статті 982 Цивільного кодексу України строк договору належить до істотних умов договору страхування. Отже, визначений тендерною документацією період страхування не може оцінюватися виключно як технічний реквізит, а є складовою змісту страхової послуги, що закуповується.

Крім того, відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім прямо визначених цим пунктом випадків.

При цьому відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей договір про закупівлю, укладений із порушенням вимог пункту 18 Особливостей, є нікчемним.

Таким чином, після завершення строку подання тендерних пропозицій та проведення аукціону Замовник не міг розглядати зміну визначеного періоду страхування як звичайне редакційне коригування умов закупівлі.

Скаржник посилається на підпункт 4 пункту 19 Особливостей та стверджує, що Замовник міг укласти договір, а надалі змінити строк його дії та/або виконання зобов’язань.

Зазначений довід ґрунтується на неправильному розумінні предмета правового регулювання пункту 19 Особливостей.

Із самого змісту пункту 19 вбачається, що він регулює зміну істотних умов уже укладеного договору про закупівлю. Законодавець прямо встановлює, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених цим пунктом.

Підпунктом 4 пункту 19 передбачена можливість продовження строку дії договору та/або строку виконання зобов’язань у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Станом на 07.09.2026 договору про закупівлю між Замовником та будь-яким учасником не існувало. Отже, не існувало і предмета правового регулювання пункту 19 – укладеного договору та його істотних умов, які могли б бути змінені.

Крім того, пункт 19 Особливостей не може використовуватися як альтернативний механізм виправлення умов тендерної документації після завершення процедури подання тендерних пропозицій. Для зміни самої тендерної документації Особливості містять окремий спеціальний механізм – пункт 54.

Таким чином, запропонований Скаржником підхід фактично передбачає використання механізму зміни вже укладеного договору для виправлення обставини, яка була виявлена ще до укладення договору та на стадії самої процедури закупівлі. Таке тлумачення пункту 19 не відповідає його змісту та системному зв’язку з іншими положеннями Особливостей.

Окремо Замовник зазначає, що відповідно до статті 983 Цивільного кодексу України договір страхування набирає чинності з моменту, передбаченого договором страхування або законодавством, а дія договору страхування не поширюється на події, що мають ознаки страхового випадку, які настали до набрання чинності договором, крім випадку застосування ретроактивної дати.

Водночас сама по собі цивільно-правова можливість визначення моменту страхового покриття не усуває обов’язку Замовника дотримуватися спеціального законодавства у сфері публічних закупівель.

Предметом оцінки у цій справі є не абстрактна можливість сторін договору страхування погоджувати певні умови, а можливість Замовника законно укласти конкретний договір за результатами конкретної процедури закупівлі та на умовах, сформованих у межах цієї процедури.

Скаржник також зазначає, що Замовник повинен був дочекатися спливу строку для подання ТДВ "СК "ГАРДІАН" обґрунтування аномально низької ціни, після чого відхилити його Пропозицію у разі ненадання відповідного обґрунтування та перейти до розгляду тендерної пропозиції Скаржника.

Замовник не заперечує, що відповідно до пункту 44 Особливостей у разі ненадання учасником обґрунтування аномально низької ціни протягом установленого строку його тендерна пропозиція підлягає відхиленню.

Водночас зазначена норма не спростовує підстав, з яких було прийнято рішення про відміну процедури.

По-перше, до закінчення строку 07.09.2026 о 23:59 Замовник не мав правових підстав вважати відповідне обґрунтування ненаданим.

По-друге, навіть у разі відхилення Пропозиції ТДВ "СК "ГАРДІАН" Замовник не отримував права автоматично укласти договір зі Скаржником.

Пункт 49 Особливостей прямо встановлює, що у разі відхилення Пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, Замовник розглядає наступну тендерну пропозицію у списку тендерних пропозицій у порядку та строки, визначені Особливостями.

Отже, після відхилення ТДВ "СК "ГАРДІАН" Замовник повинен був перейти до розгляду наступної Пропозиції, перевірити її відповідність умовам Документації та відповідність учасника установленим вимогам, прийняти рішення про визначення переможця, оприлюднити повідомлення про намір укласти договір та лише після цього дотриматися п’ятиденного строку до його укладення.

За таких обставин навіть відхилення ТДВ "СК "ГАРДІАН" не усувало встановленої Замовником проблеми та не створювало можливості завершити процедуру із забезпеченням початку страхування з 13.09.2026.

Таким чином, довід Скаржника стосується лише можливої подальшої черговості розгляду тендерних пропозицій, але не спростовує незалежної від цього обставини – відсутності правової можливості завершити процедуру із одночасним дотриманням установлених умов закупівлі та імперативних строків Особливостей.

Скаржник посилається на порушення його прав як учасника та потенційного переможця закупівлі.

Водночас статус учасника та теоретична можливість подальшого визначення такого учасника переможцем не створюють у нього безумовного права на укладення договору про закупівлю та не позбавляють Замовника права й обов’язку прийняти рішення про відміну відкритих торгів у разі наявності передбаченої законодавством підстави.

Рішення, оформлене протоколом від 07.09.2026 № 191, не було спрямоване на надання переваги будь-якому учаснику або на уникнення розгляду Пропозиції Скаржника.

Унаслідок відміни процедури договір не було укладено ані з ТДВ "СК "ГАРДІАН", ані з будь-яким іншим учасником, а жоден учасник не отримав переваг унаслідок прийнятого рішення.

Отже, рішення Замовника мало однакові правові наслідки для всіх учасників процедури та було зумовлено виключно необхідністю не допустити завершення закупівлі в спосіб, несумісний із сукупністю встановлених законодавством вимог.

Таким чином, на момент прийняття рішення, оформленого протоколом від 07.09.2026 № 191, існувала об’єктивна та неусувна в межах відповідної процедури суперечність між:

• установленою тендерною документацією датою початку страхового покриття – 13.09.2026;

• необхідністю дотримання процедури розгляду тендерної пропозиції з аномально низькою ціною;

• необхідністю у разі її відхилення провести розгляд наступної тендерної пропозиції;

• необхідністю прийняття рішення про визначення переможця;

• обов’язковим п’ятиденним строком до укладення договору, установленим пунктом 49 Особливостей.

При цьому Замовник не мав права скоротити передбачений пунктом 49 Особливостей п’ятиденний строк, оскільки договір, укладений із порушенням установлених цим пунктом строків, є нікчемним; не мав можливості на цьому етапі внести зміни до тендерної документації з дотриманням механізму пункту 54 Особливостей; та не міг використати пункт 19 Особливостей як механізм виправлення умов процедури до укладення договору, оскільки цей пункт регулює зміну істотних умов уже укладеного договору.

Відтак відміна процедури була зумовлена відсутністю передбаченого законодавством способу усунути виявлену невідповідність у межах цієї процедури без порушення інших імперативних вимог законодавства у сфері публічних закупівель або без зміни умов, на яких учасники сформували та подали свої тендерні пропозиції.

Саме тому Замовник застосував підпункт 2 пункту 50 Особливостей.

Посилання Скаржника на підпункт 4 пункту 19 Особливостей не спростовує зазначеного, оскільки ця норма не регулює внесення змін до умов процедури закупівлі та застосовується до правовідносин, що виникають після укладення договору.

Так само можливе відхилення Пропозиції ТДВ "СК "ГАРДІАН" не усувало зазначеної невідповідності, а лише зумовлювало необхідність здійснення наступних процедурних дій, передбачених Особливостями.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі:

1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;

2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;

4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;

5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.

У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни: "неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель".

Коментар щодо відміни: "Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень".

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено протокол уповноваженої особи від 07.09.2026 № 191, в якому зазначено, зокрема, наступне:

"Замовником було оголошено процедуру закупівлі відкриті торги з особливостями (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-08-26-002682-a). Відповідно до умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю строк надання страхових послуг визначено з 13 вересня 2026 року.

Станом на 07 вересня 2026 року процедура закупівлі перебуває на етапі розгляду тендерної пропозиції учасника, за результатами електронного аукціону в якого електронною системою закупівель визначено аномально низьку ціну. Кінцевий строк подання учасником обгрунтування аномально низької ціни 07.09.2026 до 23:59.

Враховуючи поточний статус процедури закупівлі та необхідність дотримання обов'язкових законодавчих строків щодо розгляду обгрунтування аномально низької ціни, прийняття рішення про намір укласти договір, а також передбаченого законодавством п'ятиденного строку, раніше якого договір про закупівлю не може бути укладений, Замовник об'єктивно не має можливості укласти договір про закупівлю до дати початку надання послуг 13 вересня 2026 року.

Відповідно до частини першої статті 983 Цивільного кодексу України договір страхування набирає чинності з моменту внесення страхувальником першого страхового платежу, якщо інше не встановлено договором. При цьому укладення договору про закупівлю після визначеної тендерною документацією дати початку надання страхових послуг не забезпечує належного та безперервного страхового захисту з 13 вересня 2026 року. Встановлення у договорі строку надання послуг, який фактично передує даті його укладення, створює правові ризики для Замовника та не відповідає фактичному перебігу процедури закупівлі.

На цьому етапі процедури закупівлі внесення змін до тендерної документації в частині строку надання страхових послуг з метою усунення зазначеної невідповідності не є можливим, оскільки така зміна фактично призведе до зміни істотної умови закупівлі після завершення строку подання тендерних пропозицій.

Таким чином, у Замовника виникла необхідність усунення невідповідності між визначеним у тендерній документації строком початку надання страхових послуг та фактично можливим строком укладення договору про закупівлю. Усунути зазначене порушення на цьому етапі процедури закупівлі неможливо.

Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.

У зв'язку з3 неможливістю усунення зазначеної невідповідності Замовником прийнято рішення про відміну процедури закупівлі UA-2026-08-26-002682-а на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей.

ВИРШИЛА:

1. Відмінити Закупівлю на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей".

Відповідно до пункту 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 92 (крім підпункту 2 пункту 92 цих особливостей, за винятком договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема:

4) продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;

Замовник не довів правомірність відміни Процедури закупівлі та те, що причини відміни є такими, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель не внаслідок дій/бездіяльності Замовника.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.

Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Автобазу Управління справами Апарату Верховної Ради України (код ЄДРПОУ: 05907124) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Послуги з обов'язкового страхування відповідальності перевізника за шкоду, заподіяну життю та здоров'ю пасажирів і за шкоду, заподіяну багажу під час перевезення, код 66510000-8 національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-26-002682-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Незаконне скасування закупівлі