Виготовлення проєктної документації по об’єкту: “Реконструкція адміністративної будівлі №4 (за генеральним планом №9) під казарму, військове містечко №8, м. Бережани,...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№13174-р/пк-пз від 09.11.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ІНЖИНІРИНГОВЕ ПІДПРИЄМСТВО "АРКОН" (код ЄДРПОУ: 41980691) від 22 жовтня 2026 № UA-2026-08-25-008191-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 26.10.2026 №12656-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "Крокус Інжиніринг" (надалі – ТОВ "Крокус Інжиніринг") 2) приватне підприємство "МБЛ КОМПАНІ" (надалі – ПП "МБЛ КОМПАНІ") 3) товариство з обмеженою відповідальністю "КОВЕЛЬПРОЄКТ" (надалі – ТОВ "КОВЕЛЬПРОЄКТ", Переможець) 4) Скаржник 5) товариство з обмеженою відповідальністю "МЕРКУС ЛТД" Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 14.09.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "Крокус Інжиніринг" та ПП "МБЛ КОМПАНІ" були відхилені Замовником; Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "КОВЕЛЬПРОЄКТ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "КОВЕЛЬПРОЄКТ" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 19.10.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця надано файл "Тендерна пропозиція.pdf" та "Договірна ціна і кошторисні розрахунки.docx", де міститься договірна ціна з кошторисними розрахунками.

Надана договірна ціна, не відповідає додатку 8 до Настанови, а саме "Повна вартість" вказана в грн, а в повинна бути вказана "Повна вартість" тис. грн.

Таким чином, договірна ціна, подана Переможцем, у зазначеній частині не відповідає формі, передбаченій Настановою, дотримання якої прямо вимагається Документацією.

Також відповідно до п. 2.17 Розділу ІІ до Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво": "Розподіл вартості проектних робіт, що здійснюється по окремих стадіях проектування, у загальній вартості проектних робіт в залежності від кількості стадій проектування наведено в таблицях 2 та 3 цього розділу і може бути уточненою проектувальником разом із замовником".

Відповідно до Таблиці 2 питома вага вартості проектних робіт у відсотках становить для стадії Робочий проєкт (РП) під час одностадійного проєктування – 100%.

Переможець у складі Пропозиції надав файли "Тендерна пропозиція.pdf" та "Договірна ціна і кошторисні розрахунки.docx" де міститься Кошторис № 2, в якому питома вага вартості проектних робіт становить 85,00% для стадії Робочий проєкт (РП) під час одностадійного проєктування, що суперечить Кошторисним нормам України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво" та вимогам Документації.

Замовник зазначає, що згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, первинна Пропозиція учасника складала 2 462 199 UAH, без ПДВ, в пункті 13 Пропозиції від 10 вересня 2026 р. зазначено, що вартість Пропозиції складає 2462199,00 грн.

Також учасником надано договірну ціну, в якій зазначено "Всього договірна ціна 2 462 199,00 грн (два мільйони чотириста шістдесят дві тисячі сто дев`яносто дев`ять гривень 00 копійок).

Як видно із вище наведеного розрахована учасником договірна ціна повністю відповідає ціні, яка розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, а всі математичні розрахунки є правильними й відповідають ціні що подана в системі Prozorro та жодним чином не впливає на загальний зміст Пропозиції. Відповідно Замовником кваліфіковано дану помилку, як формальна помилка, що пов'язана з оформленням Пропозиції та не впливає на її зміст.

Також Скаржник у Скарзі стверджує про нібито невідповідність Кошторису № 2 Переможця вимогам Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво" (затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, далі – Настанова) через зазначення у графі 3 Кошторису № 2 інформації про питому вагу вартості стадії проєктування 85,00% замість 100% від загального обсягу вартості проєктної документації.

Зазначені доводи Скаржника є помилковими та ґрунтуються на викривленому сприйнятті змісту поданого кошторисного розрахунку(форма № 2-П).

Згідно з вимогами Документації та завданням на проєктування передбачено виготовлення проєктної документації в одну стадію проєктування – "Робочий проект".

Інших стадій проєктування Замовником не передбачалось, відтак потреби в розподілі вартості між стадіями проєктування не вимагалось.

Вказаний учасником розрахунковий показник вартості (пункт 3 графа 4 Кошторису №2) 85,00% застосований в якості понижаючого коефіцієнта, для формування більш вигідної та конкурентної цінової пропозиції. Крім того, зазначений показник є таким, що не перевищує значення передбаченого Настановою, зважаючи на проєктування в одну (єдину) стадію проєктування – сприяє економії бюджетних коштів.

Водночас, пункт 2.17. Розділу ІІ Настанови, на який прямо посилається Скаржник, чітко регламентує, що розподіл вартості проектних робіт може бути уточненим проектувальником разом із замовником.

Також учасником документально не доведено прямої заборони щодо застосування понижаючого коефіцієнту.

Відповідно до вище наведеного викладені Скаржником у Скарзі претензії є безпідставними, необґрунтованими.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації учасник відповідно до вимог цієї Документації повинен надати у складі Пропозиції документи та інформацію, надання яких передбачено Додатком 1 до Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації учасник процедури закупівлі подає в складі Пропозиції документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником, а саме:

описом предмета закупівлі з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованих учасником робіт, що підтверджує відповідність запропонованих учасником робіт вимогам Замовника до предмета закупівлі, викладеним у розділі 4 додатку 1 Документації) відповідно до вимог розділу 7 додатку 1 Документації.

Детальний опис предмета закупівлі, у т.ч. інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, викладено у розділі 4 додатку 1 Документації та розділі 7 додатку 1 Документації.

Розділ 4 додатку 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлені у відповідності з вимогами пункту 6 розділу 3 Документації та розділу 7 додатку 1 Документації та передбачає, зокрема:

4.1 Необхідні вимоги до технічних, якісних та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначені в цьому розділі та технічному завдані (Розділ 7) додатку 1 Документації.

4.3. Ціна пропозиції:

4.3.1. Ціна Пропозиції учасника формується на підставі технічного завдання та завдання на проєктування розділ 7 та у відповідності до вимог розділу 4 додаток 1 Документації.

4.3.1. Ціна Пропозиції учасника подається у форматі заповненої та підписаної тендерної (цінової) пропозиції (форма наведена у запропонованій Формі №2).

4.3.2. Для підтвердження відповідності Пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника, учасник у складі Пропозиції повинен надати договірну ціну з розрахунками.

4.3.4 Ціна пропозиції: договірна ціна, яку необхідно сформувати учаснику пропонується встановити твердою. Ціна щодо проведення відповідних робіт повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (далі Настанова).

До складу цієї ціни необхідно включити:

кошторис розрахунку вартості геодезичних робіт;

кошторис розрахунку вартості геологічних робіт;

кошторис розрахунку вартості технічного обстеження будівлі;

кошторис розрахунку вартості проєктних робіт інші розрахунки на розсуд учасника.

Договірна ціна та розрахунки, які подаються учасником в складі Пропозиції мають відповідати настанові з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, затвердженій наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.

Примітка: документи мають бути подані учасником в складі Пропозиції шляхом завантаження в систему у вигляді окремого електронного файлу у форматі Microsoft (Word, Excel), Договірна ціна у форматі PDF та повина містити підписи керівника проектної організації –генерального проектувальника і виконавця.

Розділ 7 Технічне завдання Виготовлення проєктної документації по об’єкту:

"Реконструкція адміністративної будівлі №4 (за генеральним планом №9) під казарму, військове містечко №8, м. Бережани, Тернопільська область".

Клас наслідків СС2.

Термін виконання робіт до 30.05.2027 7.1. Додаток 3 – технічне завдання - додається в окремому файлі.

7.2. Додаток 4 – завдання на проєктування – додається в окремому файлі.

7.3. Додаток 5 - експертний звіт (позитивний) додається в окремому файлі.

Додаток 4 Документації містить ЗАВДАННЯ НА ПРОЄКТУВАННЯ робочого проєкту: "Реконструкція адміністративної будівлі №4 (за генеральним планом №9) під казарму, військове містечко №8, м. Бережани, Тернопільська область" та передбачає, зокрема:

№ п.п.

Перелік основних даних і вимог Основні дані і вимоги Стадійність проєктування з визначенням затверджуваної стадії (визначається спільно замовником та проєктувальником) В одну стадію:

Робочий проєкт (РП) – затверджувальна стадія.

Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, затверджена Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 року № 281 (надалі – Настанова ) передбачає. зокрема:

ІІ. Визначення кошторисної вартості проектних робіт шляхом застосування відсоткових показників вартості проектних робіт 2.17. Розподіл вартості проектних робіт, що здійснюється по окремих стадіях проектування, у загальній вартості проектних робіт в залежності від кількості стадій проектування наведено в таблицях 2 та 3 цього розділу і може бути уточненою проектувальником разом із замовником.

Таблиця 2 — Питома вага вартості проектних робіт під час одно-та двостадійного проектування.

Стадії проектування 1. ТЕР, ТЕО, ЕП 2. Робочий проект (РП) Всього Питома вага вартості проектних робіт у відсотках під час двостадійного під час одностадійного проектування проектування 20 — 25 — 80 — 75 2.6. Відсоткові показники вартості проектних робіт в залежності від розрахункової бази і класу наслідків (відповідальності) об’єкта будівництва наведені в додатку 1 цієї Настанови для:

1) об’єктів невиробничого призначення відповідно до таблиці 1.

V. Визначення ціни пропозиції (договірної ціни) на виконання проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт.

5.7. У складі ціни пропозиції можуть враховуватися кошти на відшкодування витрат, пов’язаних з виконанням додаткових робіт (збір вихідних даних, підготовка передпроектних матеріалів, проведення аудиту безпеки доріг, виконання функцій замовника експертизи проектної документації тощо). Вартість цих робіт визначається за чинними нормативними документами, а у разі їх відсутності — за калькуляційним методом.

Під час складання договірної ціни на проектні роботи вартість цих додаткових робіт зазначається окремими рядками. Форма договірної ціни наведена у додатку 8 цієї Настанови.

Додаток 8 Настанови містить форму договірної ціни та передбачає, зокрема:

Повна вартість робіт, тис.грн Чергове число Стадія проектування і перелік виконуваних робіт №№ кошторисів, вишукувальних проектних (науковопроектних) додаткових* всього У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "тендерна пропозиція" (файл Тендерна пропозиція.pdf), у якому зазначено, зокрема: "Всього договірна ціна 2 462 199,00 грн (два мільйони чотириста шістдесят дві тисячі сто дев'яносто дев'ять гривень 00 копійок) без ПДВ";

- договірна ціна (файл Договірна ціна і кошторисні розрахунки.docx), у якій зазначено, зокрема:

Черго вість Стадія проєктування і перелік виконуваних робіт Технічне обстеження будівлі Інженерно-геодезичні вишукування Інженерно-геологічні вишукування №№ кошторисів №1 Виготовлення робочого проєкту №2 Повна вартість робіт, грн Вишукувальних Проєктних всього 42720,00 42720,00 №4 20110,00 20110,00 №3 24809,00 24809,00 2374560,00 Всього договірна ціна без ПДВ ПДВ 2462199,00 -

ВСЬОГО:

2462199,00 Всього договірна ціна 2 462 199,00 грн (два мільйони чотириста шістдесят дві тисячі сто дев`яносто дев`ять гривень 00 копійок) без ПДВ";

- КОШТОРИС № 2 на проєктні, науково-проєктні, вишукувальні роботи форма № 2П, відповідно до якого, зокрема:

Ч.ч.

Характеристика об’єкта будівництва або виду робіт "Реконструкція адміністративної будівлі №4 (за генеральним планом №9) під казарму, військове містечко №8, м. Бережани, Тернопільська область" Клас наслідків = СС2

(ДСТУ 8855:2019)

Вартість БМР за підсумком глав 1-9 ЗКР (графа 4) , тис. грн. = 80 000,000 Показник варт. проєкт.

робіт = 3,492 Розрахунок показника:

(ОКРУГЛ((3,990+ (80

000,000-50 000,000 ) * (3,160-3,990 ) / (100 000,000-50 000,000 )),3)) Всього по кошторису вартість проєктних робіт з урахуванням коефіцієнтів у тому числі по стадіях проєктування Робочий проєкт (РП) Назва документу обгрунтування та №№ частин, глав, таблиць, пунктів КНУ Настанова з визначення вартості ПВР (наказ №281), додаток 1, таблиця 1 "Усереднені відсоткові показники вартості проектних робіт для об’єктів невиробничого призначення"

КНУ Настанова з визначення вартості ПВР (наказ №281), таблиця 2:

Розрахунок вартості 80 000 000 * 3,492/100 = 2 793 600 Вартість, грн 2793600 2 793 600 2793600 85,00 % 2374560 Разом з урахуванням стадій проєктування 85,00 % 2374560 Враховуючи зміст вищенаведеної договірної ціни, відповідно до якої всього договірна ціна 2 462 199,00 грн (два мільйони чотириста шістдесят дві тисячі сто дев`яносто дев`ять гривень 00 копійок) без ПДВ, Скаржник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення Пропозиції у наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.

У відповідь на запит Комісії від 02.11.2026 №20-29.3/11-460ПЗе Переможець надав лист від 03.11.2026 № 1/66, у якому зазначено, зокрема: "згідно з вимогами тендерної документації та завдання на проєктування передбачено виготовлення проєктної документації в одну стадію проєктування – "Робочий проект".

Інших стадій проєктування замовником не передбачалось, відтак потреби в розподілі вартості між стадіями проєктування не вимагалось.

Визначення вартості проєктних робіт здійснено з урахуванням фактичного складу, обсягу та трудомісткості робіт, використання раніше розроблених вузлів, типових рішень чи матеріалів повторного використання, трудовитрати скорочуються які необхідні для розроблення проєктної документації на реконструкцію об’єкта.

Застосований показник 85,00 % відображає прийняту вартісну оцінку фактичного обсягу проєктних робіт та підлягає обґрунтуванню відповідним розрахунком і погодженням із замовником, що не суперечить пункту 2.17 Настанови № 281 "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", де немає прямої заборони щодо застосування такого коригуючого (понижуючого) показника (коефіцієнта) за домовленістю сторін для відображення реальних витрат праці;

згідно 5.6 Настанови № 281 "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво" договірна ціна, обчислена на підставі кошторисної вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт, уточнюється відповідно до умов договору, виходячи зі збільшення (зменшення) витрат, пов’язаних зі зміною вартості складових таких робіт, у тому числі у зв’язку зі зміною законодавства.

Також враховуючи ЗБІРНИК цін на проектні роботи для будівництва Розділ 39 Житлові та цивільні будинки П39-1-5 таблицю по видах проектних робіт, було примінено понижаючі коефіцієнти в частині видів робіт розділу проекту, так як певні види робіт не розроблялися або розроблялися із зменшенням обсягів робіт (урахування фактичного складу, обсягу та трудомісткості робіт, використання раніше розроблених вузлів, типових рішень чи матеріалів повторного використання, скорочення трудовитрат тощо)".

Враховуючи зміст вищенаведеного листа від 03.11.2026 № 1/66 щодо застосованого учасником показника 85,00 %, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що кошторис № 2 на проєктні, науково-проєктні, вишукувальні роботи форма № 2-П не відповідає вимогам Настанови.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця надано архівний файл "банківська гарантія.zip", де міститься БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ № G0926/9195, в якій зазначено, що дата закінчення строку дії гарантії 09.12.2026 включно.

Таким чином, строк дії банківської гарантії Переможця, обчислений із дати кінцевого строку подання Пропозицій 13.09.2026 включно, становить 88 календарних днів, що є меншим за встановлений Замовником мінімальний строк у 90 календарних днів.

Замовник зазначає, що будь-яких дат щодо строку дії забезпечення Замовником в Документації не встановлювалося.

Учасником було подано Пропозиції 11.09.2026, у тому числі, банківську гарантію з кінцевим терміном закінчення 09.12.2026, що становить рівно 90 діб з кінцевої подачі Пропозиції учасником.

Замовник розуміє, що не передбачивши в розділі 3 Документації конкретику з конкретизацією строків початку дії Пропозиції учасник міг розраховувати на початок її дії не з 13.09.2026 , а з конкретної дати подачі такої Пропозиції учасником.

Проте під час дії періоду оскарження жодних питань в учасників не виникало, оскарження Документації документально не підтверджено.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 2 розділу 3 Документації під час здійснення цієї закупівлі відповідно до Особливостей застосовуються положення статті 25 Закону з урахуванням положень пункту 47 Особливостей.

Замовником вимагається надання учасником забезпечення Пропозиції у формі:

електронної банківської гарантії (безвідкличної банківської гарантії), оформленої відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639), із зобов’язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених пунктом 3 цього ж Розділу, сплатити на рахунок замовника, вказаний у зверненні, кошти у сумі забезпечення тендерної пропозиції, визначеній в Документації.

Розмір забезпечення Пропозиції:

0,5 % (12 810,00 грн.) від очікуваної вартості предмета закупівлі (Учасник закупівлі повинен надати забезпечення тендерної пропозиції саме на ту суму, яку встановлено в тендерній документації).

Строк дії забезпечення Пропозиції учасника (банківської гарантії) має дорівнювати або перевищувати 90 (дев’яносто) днів із дати кінцевого строку подання Пропозицій включно (у вигляді конкретної дати).

Відповідно до пункту 1 розділу 4 Документації кінцевий строк подання тендерних пропозицій — 00.00 год. 13 вересня 2026 року за Київським часом (відповідно до п. 24 Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю робіт не пізніше ніж за чотирнадцять днів).

За таких умов банківська гарантія, надана учасником, повинна бути чинною щонайменше до 12 грудня 2026 року включно.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- заява № G0926/9195 про надання банківської гарантії від 04 вересня 2026 року, у якій зазначено, зокрема: "Прошу надати Гарантію на таких умовах:

Сума гарантії: (цифрами та словами): 12 810,00 (дванадцять тисяч вісімсот десять гривень 00 копійок) Дата закінчення строку дії гарантії: До 09.12.2026 року включно" (файл Банківські гарантії.pdf);

- Додаток 1 до Заяви № 60926/9195 від 04 вересня 2026 року про надання банківської гарантії, де зазначено, зокрема:

УВАГА! Цей додаток НЕ Є ОРИГІНАЛОМ гарантії

ТЕКСТ ГАРАНТІЙНОГО ЛИСТА:

Цю гарантію складено відповідно до НАКАЗУ МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ "Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції" від 14.12.2020 N 2628 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 03 березня 2021 р. за № 275/35897) та оформлено відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639.

БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ № G0926/9195

Сума гарантії UAH 12 810,00 (дванадцять тисяч вісімсот десять гривень 00 копійок) Дата закінчення строку дії гарантії, якщо жодна з подій, передбачених у пункті 4 форми, не настане 09.12.2026 включно".

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутня електронна банківська гарантія.

Враховуючи наведене, Переможець не надав забезпечення Пропозиції.

Відповідно до пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

При цьому відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема: "6. Невідповідність: Учасником в складі тендерної пропозиції замість Електронної банківської гарантії надано скан-копію банківської гарантії без цифрофрових підписів (посилання: файл Банківські гарантії.pdf), справжність якої перевіряється тільки за унікальним кодом Q0904VFKVA2DF на офіційній сторінці АТ КБ "ПРИВАТБАНК" за посиланням http://pb.ua/garant (розділ "Перевірка справжності гарантії" що не відповідає вимогам пункту 8.1. Розділу 8 додатку 1 до тендерної документації".

Разом з тим, зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, у зв'язку з чим Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах.

Переможцем 16.10.2026 завантажено, зокрема, № G0926/9195 (архівна папка банківська гарантія.zip).

БАНКІВСЬКУ

ГАРАНТІЮ

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 13.09.2026.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Переможець не надав забезпечення Пропозиції.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом четвертим підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ЗАХІДНЕ УПРАВЛІННЯ ЗАМОВНИКА РОБІТ (код ЄДРПОУ:

26630218) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "КОВЕЛЬПРОЄКТ" (код ЄДРПОУ: 45937126) переможцем процедури закупівлі — "Виготовлення проєктної документації по об’єкту: "Реконструкція адміністративної будівлі №4 (за генеральним планом №9) під казарму, військове містечко №8, м. Бережани, Тернопільська область", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-25-008191-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА, що стосується прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників