Верстат для орбітального різання

Текст рішення

РІШЕННЯ

№12047 -р/пк-пз від 08.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНТЕГРА-В" (код ЄДРПОУ 44046641) від 22 вересня 2026 № UA-2026-08-25-004658-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 24.09.2026 № 11526 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу надано пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник 2) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОМКОРП" (надалі ТОВ "ПРОМКОРП") 3) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПАКО ІНЖИНІРИНГ" Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 08.09.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "ПРОМКОРП" – "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 18.09.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 18.09.2026 № 447 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"… Так, учасником ТОВ "Інтегра-В" на вимогу замовника було надано документ "Технічна специфікація до предмета закупівлі" № ІВ-0509/4 від 05.09.2026 (3.1. Технічна пропозиція Учасника.pdf), де по позиції №1 "Верстат для різки і зняття фасок МСА6" містить в тому числі наступні характеристиками: Подача швидкість:

з одним зубом 0,08мм/оберт з двома зубами 10,16мм/оберт, Пневмодвигун 1500 Вт В ході розгляду документів, та інформації наданих учасником замовник звернувся до ТОВ "Індастріал-сервіс", яке є офіційним представником компанії G.B.C. Industrial Tools S.р.а. (Італія) -виробника запропонованої продукції (Верстат для різки і зняття фасок МСА6) листом від 14.09.2026 №61.4-3-13248/22584 було направлено запит для підтвердження інформації щодо технічних характеристик.

У відповідь на запит замовника ТОВ "Індастріал-сервіс" надано лист від 15.09.2026 № 09/0491К (з наданням паспорта продукції). Згідно з цими документами (лист, паспорт сторінка 11) "Верстат для різки і зняття фасок МСАб" має в тому числі такі характеристики:

Подача швидкість:

радіальне подавання одношвидкісне, 0,083 мм/оберт Пневмодвигун 1300 Вт Враховуючи викладене, учасник ТОВ "Інтегра-В" зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів Закупівлі. Так у технічній специфікації до предмета закупівлі учасника зазначено "подача швидкість: з одним зубом 0.08мм/оберт, з двома зубами 0,16мм/оберт" фактично (згідно листа) дана позиція має лише радіальне подавання одношвидкісне, 0,083 мм/оберт, також у технічній специфікації учасника зазначено потужність двигуна 1500 Вт, а фактична (згідно листа) потужність запропонованої позиції становить 1,3 кВт (1300 Вт), що не відповідає вимогам Замовника.

Згідно з підпунктом 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника ТОВ "Інтегра-В" підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми".

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції запропонував верстат для різки і зняття фасок МСА6 виробництва G.B.C. Industrial Tools S.р.А., Італія.

На підтвердження відповідності товару вимогам Додатка № 3 до Документації Скаржником було надано зразок паспорта виробу, в якому зазначено, зокрема: подача: з одним зубом 0,08 мм/оберт; з двома зубами 0,16 мм/оберт; пневмодвигун 1500 Вт; привід подачі автоматичний, з муфтою зчеплення; дві швидкості кроку приводу подачі; діапазон обробки — від 152 до 325 мм; робочий тиск повітря 6 бар.

Зразок паспорта прямо ідентифікує виробника як G.B.C. INDUSTRIAL TOOLS Ѕ.р.А. та містить зазначення ТОВ "ІНТЕГРА-В" як офіційного постачальника в Україні.

Після виникнення спірної ситуації Скаржник додатково звернувся безпосередньо до виробника G.B.C. Industrial Tools S.p.А. для отримання підтвердження технічних характеристик моделі МСА-6, заявленої у тендерній пропозиції.

Виробник на своєму офіційному бланку надав лист-підтвердження "Теchnical Specifications Confirmation Letter" щодо процедури закупівлі UA-2026-08-25-004658-а, яким підтверджено технічні характеристики МСА-6, у тому числі саме ті, які стали підставою для відхилення пропозиції Скаржника.

У листі виробника прямо підтверджено: подачу з одним зубом 0,08 мм/оберт; подачу з двома зубами — 0,16 мм/оберт; пневмодвигун 1500 Вт; автоматичний привід подачі з двома швидкостями кроку приводу подачі; інші технічні характеристики та комплектацію МСА-6.

Таким чином, наявні два взаємопов'язані документи від виробника: зразок паспорта виробу та окремий офіційний лист-підтвердження, складений виробником саме у зв'язку із цією процедурою закупівлі.

ЩОДО ДОКУМЕНТА ТОВ "ІНДАСТРІАЛ-СЕРВІС", НА ЯКИЙ ПОСИЛАЄТЬСЯ

ЗАМОВНИК Скаржник зазначає, що висновок про недостовірність інформації Скаржника зроблено на підставі листа ТОВ "Індастріал-сервіс" від 15.09.2026 № 09/0491K та доданої до нього сторінки стандартного (базового) зразка паспорта.

Зазначений документ не є документом виробника G.B.C. Industrial Tools S.р.А. щодо конкретної одиниці товару, яку Скаржник запропонував поставити Замовнику. Також із самого факту наявності у третьої особи іншого опису моделі не випливає недостовірність технічних характеристик, підтверджених безпосередньо виробником.

Особливо важливо, що Замовником фактично поставлено знак рівності між інформацією з документа третьої особи та офіційним підтвердженням виробника, не встановивши при цьому, що зазначені документи стосуються тотожної комплектації, модифікації, року виробництва або конкретної одиниці МСА-6.

Саме по собі зазначення у сторонньому документі потужності 1300 Вт та однієї швидкості подачі не доводить, що виробник не може виготовити та поставити МСА-6 у комплектації, яку підтверджено у документах Скаржника.

Для висновку про недостовірність відомостей, поданих учасником, необхідно встановити саме фактичну невідповідність заявленого товару, а не лише існування іншого інформаційного джерела з відмінними даними.

Пункт 42 Особливостей передбачає можливість врахування Замовником достовірної інформації про невідповідність учасника встановленим вимогам у випадках, передбачених цим пунктом. Водночас у цій справі Замовником не наведено об'єктивного доказу того, що саме товар, який Скаржник зобов'язувався поставити, не має підтверджених виробником характеристик.

Навпаки, Скаржник надав безпосереднє підтвердження виробника, в якому для моделі МСА-6 підтверджені спірні показники 1500 Вт та дві швидкості подачі. Отже, між доказами існує суперечність, але Замовник не встановив, чому документ виробника має бути відкинутий, а документ третьої особи прийнятий як визначальний.

Законодавство про публічні закупівлі не встановлює правила, за яким будь-який документ третьої особи автоматично має перевагу перед документом безпосереднього виробника. Навпаки, оцінка документів має здійснюватися об'єктивно, неупереджено та з урахуванням їх змісту, походження та належності до конкретного товару.

У цій ситуації документ безпосереднього виробника є щонайменше прямим доказом того, що зазначені характеристики є технічно передбаченими та підтвердженими виробником для МСА-6 у запропонованій комплектації. Замовник не довів протилежного.

Скаржник звертає увагу, що спірні характеристики не є припущеннями Скаржника.

Вони прямо зазначені у зразку паспорта МСА6 та окремо підтверджені виробником С.В.С.

Industrial Tools S.p.A.

Зокрема, саме виробник підтвердив пневмодвигун потужністю 1500 Вт та двошвидкісну автоматичну подачу. Отже, твердження Замовника про нібито надання Скаржником недостовірної інформації прямо суперечить документу, виданому суб'єктом, який безпосередньо виробляє відповідне обладнання.

Якщо Замовник мав сумніви щодо змісту документів, належним способом їх перевірки було звернення до виробника або отримання іншого належного доказу, який стосується саме запропонованої комплектації МСА-6. Натомість використання документа третьої особи без встановлення тотожності комплектацій не дає достатніх підстав для висновку про недостовірність інформації Скаржника.

Відповідно до пункту 44 Особливостей відхилення тендерної пропозиції через зазначення недостовірної інформації має бути обгрунтованим. У даному випадку Замовником не доведено, що відомості, зазначені Скаржником щодо МСА-6, є недостовірними.

Наявність офіційного листа безпосереднього виробника, який підтверджує саме спірні характеристики, виключає можливість зробити однозначний висновок про недостовірність інформації Скаржника лише на підставі альтернативного документа третьої особи.

Отже, рішення, оформлене протоколом № 447 від 18.09.2026, прийняте без достатнього та належного доказового обгрунтування та підлягає скасуванню.

Скаржник документально підтвердив відповідність запропонованого верстата МСА6 вимогам тендерної документації. Спірні технічні характеристики підтверджені безпосередньо виробником G.В.С. Industrial Tools S.p.А. у документі, складеному у зв'язку з конкретною процедурою закупівлі.

Замовник, відхиляючи пропозицію Скаржника, не встановив фактичної невідповідності запропонованого товару, а зробив висновок про недостовірність на підставі інформації третьої особи, яка сама по собі не підтверджує невідповідність саме запропонованої комплектації МСА-6.

Замовник зазначає, що ТОВ "ІНТЕГРА-В" у складі Пропозиції надано документ "Технічна специфікація до предмета закупівлі" № ІВ-0509/4 від 05.09.2026, у якому щодо позиції 1 "Верстат для різки і зняття фасок MCA6" крім іншого вказано:

Подача швидкість: з одним зубом 0,08мм/оберт з двома зубами /0,16мм/оберт;

пневмодвигун 1500 Вт.

На офіційному сайті G.B.C. Industrial Tools S.p.a. (Італія) виробника верстата для різки і зняття фасок MCA6 (https://gbcspa.com/en/product/mca-cutter/) та в офіційних каталогах вказано:

Подача швидкість: радіальне подавання — одношвидкісне, 0,083 мм/оберт Пневмодвигун 1300 Вт Задля підтвердження цієї інформації було надіслано запит офіційному представнику G.B.C. Industrial Tools S.p.A. ТОВ "Індастріал-сервіс" від 14.09.2026 №61.4-3-13248/22584.

Листом 15.09.2026 № 09/0491К ТОВ "Індастріал-сервіс" (з наданням паспорта продукції) підтвердив відповідність технічним параметрам вказаним на сайті виробника.

ТОВ "Індастріал-Сервіс" є офіційним представником компанії G.B.C. Industrial Tools S.p.A. (Італія) на території України та авторизованим дистриб’ютором обладнання GBC для проєктів і процедур закупівель АТ "НАЕК "Енергоатом". Відповідні повноваження підтверджуються листами-авторизаціями виробника від 05.03.2026 р. В цьому листі ТОВ "Індастріал-сервіс" також вказує, що не брало участі у зазначеній тендерній процедурі щодо постачання MCA6 та не уповноважувало будь-які інші компанії подавати пропозиції від їх імені або використовувати повноваження як офіційного представника GBC в Україні, що може свідчити про відсутність контакту учасника з виробником (офіційним представником), що може в подальшому унеможливити постачання ТМЦ по договору, або постачання товару, що повністю не відповідають технічним характеристикам замовника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Додатку № 1 до тендерної документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції".

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації інформація щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі визначена у Додатках №3 та №4 до Документації.

Додаток №1 до Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ В СКЛАДІ

ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ

3.

Інформація щодо технічних, якісних характеристик та/або технічна пропозиція/технічна специфікація запропонованого товару, яка має відповідати технічним, якісним та іншим вимогам встановленим у Додатку №3 до тендерної документації.

Звернути увагу! При підготовці документу Технічна пропозиція/технічна специфікація та/або інформації щодо запропонованого товару учаснику необхідно:

вказувати конкретні (без використання формулювань: "не більше", "не менше", "від", "до", "±") значення/характеристики запропонованого товару та без виразу "або еквівалент". Зазначення виразу "або еквівалент" не дасть змоги Замовнику визначити, яка саме продукція пропонується учасником до постачання.

4.

У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати документи, що підтверджують якість запропонованої продукції (зразок паспорта або сертифіката виданого виробником) 5.

У разі, якщо Учасником процедури закупівлі пропонується еквівалент товару, Учасник в складі тендерної пропозиції надає документ "Інформація про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі" ("Таблиця відповідності еквівалентного товару"), який у порівняльному вигляді підтверджує відповідність технічних, якісних характеристик, технічним, якісним характеристикам товару, що вимагається Замовником.

Примірна форма:

Таблиця відповідності еквівалентного товару Додаток №3 до Документації зі змінами Технічна специфікація до предмета закупівлі Верстат для орбітального різання (код 42630000-1 згідно ДК 021:2015 – Металообробні верстати) 1. Технічні характеристики предмета закупівлі Таблиця 1. Технічні характеристики предмета закупівлі Верстат для різки і зняття фасок TTNG 273 Тип:

роз’ємний корпус, з пневмоприводом Призначення: Підготовка крайок стандартних та товстостінних трубопроводів виготовлених із сталей аустенітного та перлітного класів Діапазон обробки (зовнішній діаметр труби):

Максимальний не менше 273,1 мм Мінімальний не більше 168,3 мм Матеріал корпусу: Алюміній Привід: пневматичний Подача швидкість:

з одним зубом не більше 0,08мм/оберт з двома зубами не більше /0,16мм/оберт;

Пневмодвигун не менше 1500 Вт Робочий тиск повітря: не більше 6 бар Привід подачі: Автоматичний з муфтою щеплення. Дві швидкості кроку приводу подачі.

Положення верстату при використанні: горизонтальне, вертикальне, стельове.

Маса: не більше 55 кг Спеціальні можливості розміри та кути.

1. Можливість проточки внутрішньої поверхні.

2. Зняття фаски під кутами 25°, 30°, 35°, 37°.

3. Різання труб товщиною не менше 19 мм.

4. Можливість формування J-образної фаски 5. Двостулковий прижимний пристрій 6. Наявність супортів різцетримача У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

"ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ (ЦІНОВА)", в якій учасник пропонує Верстат для різки і зняття фасок MCA6 G.B.C. Industrial Порівняльна таблиця відповідності еквівалентної продукції Інформація про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, де у колонці "Значення запропоноване Постачальником", зокрема, зазначено:

Подача швидкість:

з одним зубом 0,08мм/оберт з двома зубами 0,16мм/оберт;

Пневмодвигун 1500 Вт Робочий тиск повітря: 6 бар Зразок паспорту "Верстат для різки і зняття фасок MCA6" на бланку G.B.C.

Industrial Tools S.p.A. з інформацією, зокрема, про:

Подача швидкість:

з одним зубом 0,08мм/оберт з двома зубами 0,16мм/оберт;

Пневмодвигун 1500 Вт Замовник на розгляд Комісії надав:

Лист ТОВ "Індастріал-Сервіс" з інформацією про наступне: "ТОВ "Індастріал-Сервіс" є офіційним представником компанії G.B.C. Industrial Tools S.p.A.

(Італія) на території України та авторизованим дистриб’ютором обладнання GBC для проєктів і процедур закупівель АТ "НАЕК "Енергоатом". Відповідні повноваження підтверджуються листами-авторизаціями виробника від 05.03.2026 р.

ТОВ "Індастріал-Сервіс" не брало участі у зазначеній тендерній процедурі щодо постачання MCA6 та не уповноважувало будь-які інші компанії подавати пропозиції від нашого імені або використовувати наші повноваження як офіційного представника GBC в Україні.

Також повідомляємо, що відповідно до отриманої нами письмової інформації від G.B.C. Industrial Tools S.p.A., виробник отримував звернення від інших українських компаній щодо обладнання GBC.

За новими такими зверненнями комерційні пропозиції не надавалися, а заявникам повідомлялося про необхідність звертатися до ТОВ "Індастріал-Сервіс".

Виробник також підтвердив, що відповідно до чинної домовленості нові запити щодо постачання обладнання GBC в Україну опрацьовуються через ТОВ "ІндастріалСервіс".

У межах Вашого запиту надаємо основну технічну інформацію щодо моделі GBC MCA6 з пневматичним приводом.

Виробник: G.B.C. Industrial Tools S.p.A., Італія. Основні технічні характеристики MCA6: • конструкція корпусу — роз’ємна, алюмінієва; • діапазон затискання по зовнішньому діаметру труби — 152–325 мм; • робочий хід інструментального супорта — 60 мм; • подавання інструментального супорта — автоматичне; • радіальне подавання — одношвидкісне, 0,083 мм/оберт; • потужність пневматичного двигуна — 1,3 кВт; • робочий тиск повітря — 6–8 бар; • витрата повітря — 1300 л/хв; • максимальний крутний момент — 158 Н·м при 6 бар / 475 Н·м при 8 бар; • швидкість холостого ходу — 24 об/хв; • маса верстата — 44 кг.

Верстати серії MCA призначені для холодного різання труб, зняття фаски, торцювання та внутрішньої розточки. Конструкція верстата є роз’ємною, що дозволяє встановлювати його безпосередньо на трубопроводі. Інструментальні супорти обладнані системою автоматичного подавання. Офіційна технічна документація виробника щодо серії MCA розміщена на вебсайті G.B.C. Industrial Tools S.p.A.: https://gbcspa.com/wpcontent/uploads/2025/03/MCA.pdf За необхідності ТОВ "Індастріал-Сервіс" готове додатково надати оригінальну інструкцію виробника для обладнання серії MCA та її переклад українською мовою, а також іншу технічну документацію виробника";

Документ " Верстати для різання труб", зокрема, з інформацією про технічні характеристики MCA6 Витрата повітря 1300 Подавання в радіальному напрямку 0,083;

ЛИСТ-ДОЗВІЛ, в якому "GBC INDUSTRIAL TOOLS S.p.А. (Італія) цим підтверджує, що компанія: TOB "INDUSTRIAL-SERVICE"… є офіційним представником на території України та уповноважений займатися просуванням і супроводом продажів продукції GBC, постачанням обладнання та запасних частин, наданням технічних консультацій, технічним обслуговуванням і ремонтом, а також післяпродажним обслуговуванням та технічною підтримкою. Цей лист-дозвіл дійсний до 31 грудня 2026 року".

Скаржник на розгляд Комісії надав:

Документ "Letter Confirming Technical Specifications in Accordance with the Requirements of Tender Procedure UA-2026-08-25-004658-a MCA-6 Pipe Cutting and Beveling Machine" , викладений іншою, ніж українська мова "Лист-підтвердження технічних характеристик відповідно до вимог тендерної процедури UA-2026-08-25-004658-a" з інформацією, зокрема, про наступне:

Верстат МСА-6 для різання та зняття фасок труб Тип: роз'ємний корпус, з пневмоприводом Призначення: Підготовка крайок стандартних та товстостінних трубопроводів виготовлених із сталей аустенітного та перлітного класів Діапазон обробки (зовнішній діаметр труби):

Максимальний 325 мм Мінімальний 152 мм Матеріал корпусу: Алюміній Привід: пневматичний Подача швидкість:

з одним зубом 0,08мм/оберт з двома зубами 0,16мм/оберт;

Пневмодвигун 1500 Вт Робочий тиск повітря: 6 бар" ТОВ "Індастріал-Сервіс" у відповідь на запит Комісії від 01.10.2026 № 20-29.3/12409ПЗе листом від 05.10.2026 № 10/0499К повідомило:

"У листі ТОВ "Індастріал-Сервіс" від 15.09.2026 р., наданому ВП "Хмельницька АЕС", були зазначені технічні характеристики MCA6 відповідно до офіційної технічної документації G.B.C. Industrial Tools S.p.A., яка була в розпорядженні нашого підприємства на момент підготовки відповіді, а саме:

• величина радіальної подачі — 0,083 мм/оберт;

• потужність пневматичного двигуна — 1,3 кВт (1300 Вт).

Саме такі характеристики MCA6 наведені в офіційній технічній документації виробника та на цій підставі були повідомлені нами Замовнику. У нашому листі до ВП "Хмельницька АЕС" також було зазначено посилання на офіційну технічну документацію виробника та готовність надати оригінальну інструкцію на обладнання серії MCA.

При цьому в документах Скаржника запропоноване обладнання ідентифіковано як GBC MCA6, без додаткового індексу, позначення модифікації, спеціального виконання або іншого маркування, яке дозволяло б ідентифікувати його як конфігурацію, відмінну від тієї, характеристики якої наведені в офіційній технічній документації MCA6.

Також інформація про можливість виконання MCA6 із величиною радіальної подачі 0,08/0,16 мм/оберт та пневматичним двигуном потужністю 1500 Вт відсутня в наявній у ТОВ "Індастріал-Сервіс" офіційній технічній документації виробника, зокрема в технічній брошурі та оригінальній інструкції на серію MCA, а також у каталозі обладнання GBC українською мовою.

Таким чином, на момент підготовки та надання відповіді ВП "Хмельницька АЕС" ТОВ "Індастріал-Сервіс" виходило з офіційних технічних характеристик MCA6, зазначених виробником у технічній документації, та не мало документальної інформації про можливість іншої конфігурації MCA6 з параметрами, зазначеними Скаржником.

Щодо додаткового роз’яснення виробника Після отримання запиту Комісії ТОВ "Індастріал-Сервіс" додатково звернулося безпосередньо до G.B.C. Industrial Tools S.p.A. з проханням надати роз’яснення щодо технічних характеристик MCA6, зазначених у документах Скаржника.

За результатами додаткового звернення виробник підтвердив, що верстати серії MCA, за винятком MCA01 та MCA02, можуть бути оснащені системою з двома упорами (double striker), застосування якої, відповідно до письмового роз’яснення виробника, подвоює величину подачі.

Виробник також підтвердив можливість комплектації MCA6 пневматичним двигуном потужністю 1500 Вт.

Крім того, G.B.C. Industrial Tools S.p.A. підтвердив, що документи з вищезазначеними технічними характеристиками, надані Скаржником у межах зазначеної процедури закупівлі, були погоджені GBC.

Отже, після отримання додаткового роз’яснення безпосередньо від виробника підтверджено технічну можливість комплектації MCA6 системою double striker, яка подвоює величину подачі, та пневматичним двигуном потужністю 1500 Вт.

Водночас G.B.C. Industrial Tools S.p.A. підтвердив, що документи Скаржника, в яких для MCA6 зазначені значення подачі 0,08/0,16 мм/оберт, були погоджені виробником.

Щодо причин розбіжностей Таким чином, розбіжність між інформацією, раніше наданою ТОВ "ІндастріалСервіс" Замовнику, та характеристиками, зазначеними у документах Скаржника, пояснюється відмінною конфігурацією MCA6 та відсутністю інформації про таку конфігурацію в офіційній технічній документації виробника, яка була доступна ТОВ "Індастріал-Сервіс" на момент підготовки відповіді Замовнику.

Надана нами інформація щодо 0,083 мм/оберт та 1,3 кВт безпосередньо ґрунтувалася на офіційній технічній документації G.B.C. Industrial Tools S.p.A. щодо MCA6.

Водночас можливість комплектації MCA6 системою з двома упорами (double striker), яка, відповідно до письмового роз’яснення виробника, подвоює величину подачі, та пневматичним двигуном 1500 Вт не була зазначена як окрема конфігурація або опція в наявній у нас офіційній технічній документації виробника.

Запропоноване Скаржником обладнання також було ідентифіковано як MCA6 без додаткового маркування, яке дозволило б на підставі самої назви моделі визначити відмінність його комплектації від конфігурації, характеристики якої наведені в офіційній технічній документації виробника.

Інформацію про технічну можливість такого виконання MCA6 ТОВ "ІндастріалСервіс" отримало лише після додаткового звернення безпосередньо до G.B.C. Industrial Tools S.p.A.

Враховуючи отримане додаткове роз’яснення виробника, ТОВ "Індастріал-Сервіс" повідомляє, що G.B.C. Industrial Tools S.p.A. підтвердив можливість комплектації MCA6 системою double striker, яка подвоює величину подачі, та пневматичним двигуном потужністю 1500 Вт, а також підтвердив погодження документів, наданих Скаржником.

На підтвердження інформації, якою ТОВ "Індастріал-Сервіс" керувалося при підготовці відповіді Замовнику, а також отриманого додаткового роз’яснення виробника, надаємо відповідні документи".

Враховуючи наведене, у тому числі інформацію, надану ТОВ "Індастріал-Сервіс" листом від 05.10.2026 № 10/0499К у відповідь на запит Комісії, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА

ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА

КОМПАНІЯ

"ЕНЕРГОАТОМ"

В

ОСОБІ

ФІЛІЇ

"ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ "ХМЕЛЬНИЦЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ" (код ЄДРПОУ 21313677) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНТЕГРА-В" (код ЄДРПОУ 44046641) за процедурою закупівлі — " Верстат для орбітального різання ", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-25004658-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника