ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника (CPV): 44110000-4 Конструкційні матеріали

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 11774-р/пк-пз від 30.09.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЄВРО-КЛІНКЕР" (код ЄДРПОУ: 40294192) від 18 вересня 2026 № UA-2026-08-25-000539-a.a5 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 22.09.2026 № 11441-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ НБС" (надалі – ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ НБС") 2) Скаржник 3) приватне підприємство "ТЕХПЛЮС" (надалі – ПП "ТЕХПЛЮС", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 03.09.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ НБС" та Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ПП "ТЕХПЛЮС".

Повідомлення про намір укласти договір з ПП "ТЕХПЛЮС" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 15.09.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що під час усунення невідповідностей протягом 24 годин ПП "ТЕХПЛЮС" фактично змінило товар, запропонований у первинній Пропозиції, шляхом подання документів на продукцію іншого виробника.

У первинній Пропозиції ПП "ТЕХПЛЮС" було запропоновано: "Цегла керамічна рядова одинарна повнотіла М150, розмір 250×120×65 мм, морозостійкість F25".

На підтвердження запропонованого товару учасником були надані відповідні технічні документи, паспорт продукції та сертифікат відповідності, які стосувалися конкретного товару та конкретного виробника. Після отримання повідомлення Замовника про усунення невідповідностей ПП "ТЕХПЛЮС" завантажило інший комплект документів — на продукцію ПрАТ "Новоолександрівський цегельний завод".

У документах, завантажених після надання 24 годин, продукція має іншу ідентифікацію, інше нормативне позначення та підтверджується іншими документами виробника, зокрема за ДСТУ EN 771-1:2022.

Таким чином, після закінчення строку подання тендерних пропозицій було змінено не окрему технічну помилку або реквізит документа, а документи, що безпосередньо ідентифікують запропонований товар.

Отже, учасником фактично було здійснено заміну документального підтвердження одного товару на документальне підтвердження товару іншого виробника.

У даному випадку ПП "ТЕХПЛЮС" не виправило помилку у документі на раніше запропоновану продукцію. Натомість учасник подав документи іншого виробника, новий паспорт продукції, новий сертифікат, інше умовне позначення та інший нормативний документ.

Тобто механізм, передбачений пунктом 43 Особливостей, був використаний не для приведення у відповідність документів щодо первинно запропонованого товару, а для заміни документів на інший товар після розкриття тендерних пропозицій.

У відповіді на попередню вимогу Замовник зазначив, що: ПП "ТЕХПЛЮС" як у первинній пропозиції, так і після усунення недоліків пропонувало цеглу керамічну рядову одинарну повнотілу М150, у зв’язку з чим найменування, марку, модель товару нібито не було змінено.

Зазначене обґрунтування не спростовує фактичної зміни запропонованої продукції.

М150 є показником міцності цегли, а не індивідуальною ознакою конкретного товару конкретного виробника.

Той факт, що продукція двох різних виробників може мати однаковий показник міцності М150, не означає, що це один і той самий товар.

Наприклад, однакова характеристика: "М150; 250×120×65 мм" може бути притаманна продукції значної кількості різних заводів. Проте така продукція може відрізнятися виробником, нормативним документом, умовним позначенням, показниками густини, категорією геометричних допусків, категорією довговічності, конфігурацією, паспортом якості, сертифікатом відповідності, іншими технічними та якісними показниками.

Тому оцінювати незмінність запропонованого товару виключно за ознакою М150 є недостатнім.

Ключовим є те, який саме товар був ідентифікований та документально підтверджений учасником на момент закінчення строку подання пропозицій, і чи залишився саме цей товар незмінним після застосування механізму 24 годин.

У відповіді на вимогу Замовник посилається на пункт 15 Особливостей та Порядок визначення предмета закупівлі, затверджений наказом Мінекономіки №708. Однак зазначені норми регулюють питання визначення предмета закупівлі Замовником. Скаржник не оскаржує спосіб визначення Замовником предмета закупівлі.

Пунктом 44 Особливостей встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник під час виправлення невідповідностей змінив предмет закупівлі — його найменування, марку, модель тощо. Отже, йдеться не про право Замовника на власний розсуд прийняти або не прийняти змінені документи.

За наявності зміни запропонованого товару наслідок прямо визначений пунктом 44 Особливостей — Пропозиція підлягає відхиленню.

На момент закінчення строку подання пропозицій усі учасники повинні були визначити товар, який вони пропонують, визначити його виробника, підтвердити характеристики, подати відповідні документи на цей товар.

ПП "ТЕХПЛЮС" після розкриття пропозицій отримало можливість замість документів на первинно запропонований товар подати документи іншого виробника.

Фактично учасник отримав можливість після завершення конкурентного етапу закупівлі сформувати інший комплект технічних документів на іншу продукцію.

Замовник уже був повідомлений Скаржником про зазначені невідповідності. Вимога була залишена без задоволення. У своїй відповіді Замовник фактично обґрунтував відсутність зміни товару лише тим, що до та після виправлення учасником зазначалась цегла М150.

Таким чином, Замовник не надав належної оцінки зміні виробника, зміні паспорта, зміні сертифіката, зміні нормативного документа, зміні умовного позначення продукції.

Скаржник вважає, що наведена відповідь не усуває порушення, а підтверджує, що Замовник не врахував сукупність документів, які ідентифікують запропонований учасником товар.

Замовник зазначає, що при розгляді Замовником учасника ПП "ТЕХПЛЮС" були виявлено недоліки в поданій Пропозиції, а саме:

Згідно з додатком 4 Документації, Учасник повинен надати в складі Пропозиції:

13. Наявність паспортів/сертифікатів якості, що свідчить про відповідність ДСТУ EN 771-1:2022 або іншому діючому на теріторії України нормативному документу (надати у складі тендерної документації). Учасник в складі тендерної пропозиції надав діючий сертифікат відповідності відповідно до ДСТУ Б В.2.7-61:2008 (EN 771-1:2003, WEQ) "Будівельні матеріальні. Цегла та камені керамічні рядові і лицьовію. Технічні умови" виданий ТОВ "ОТК Буд Транс" на підставі чого було виданий паспорт, але на відповідність якому видано поданий Учасником сертифікат, скасований з 01.01.2026 відповідно до наказу ДП "УкрНДНЦ" №195 від 29.08.2025.

У відповідності до пункту 43 Особливості необхідно розмістити у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель.

ПП "ТЕХПЛЮС" усунуло даний недоліки замінивши виробника товару, але не змінивши предмет закупівлі, тим самим виконавши вимогу Замовника.

Поняття предмета закупівлі згідно з наказом Мінекономіки № 708 від 15.04.2020 — це визначення замовником товарів, робіт чи послуг за допомогою національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" та спеціальних правил за обсягами, номенклатурою чи об'єктами.

Згідно з додатком 3 Документації Замовник, викладено технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Під час усунення недоліків Переможцем не змінено предмет закупівлі, кількість та підтвердив якісні характеристики, що вимагались Замвоником.

Згідно з Законом предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.

Предметом закупівлі Замовника є Цегла керамічна рядова одинарна повнотіла М150 в кільткості 31800 шт.

Згідно з "порівняльної таблиці 2" Переожцем не змінено предмет закупівлі, а приведено у відповідність.

Таким чином виходячи з вище викладеного підстав для відхилення пропозиції у Замовника відсутні та не порушено вимоги п. 43 Особливостей.

Те що ПП "ТЕХПЛЮС" документи іншого виробника новий паспорт продукції, новий сертифікат, інше умовне позначення, інший нормативний документ, але при цьому він не змінив предмет закупівлі, а саме - технічні, якісні та кількісні характеристики та ціну пропозиції.

Позначка в найменуванні Цегла керамічна рядова одинарна повнотіла М150 - це марка міцності будівельних матеріалів (бетону, цементно-піщаної суміші або цегли), яка означає здатність матеріалу витримувати навантаження до 150 кг на один квадратний сантиметр (кг/см²).

ПП "ТЕХПЛЮС" повністю підтвердив відповідність запропонованого товару після усунення недоліків вказаним Замовником.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником) та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації у вигляді електронного документу та/або сканованому вигляді, копії повинні мати високий рівень чіткості, що забезпечить можливість коректно прочитати документ та всі реквізити, зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються сканкопії, зокрема:

- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію та інформацією про маркування, протоколи випробовувань або сертифікати випробовувань тощо, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 3) згідно Додатку 3 цієї тендерної документації надати гарантійний лист/лист згоду, щодо погодження з Додатком 3 до тендерної документації, в разі надання УЧАСНИКОМ еквіваленту товару то він повинен надати в складі своєї тендерної пропозиції порівняльну таблицю за наведеним зразком, який передбачає:

Найменування та технічні храктеристики товару які вимгаються Замовником Країна виробник Од. виміру Кількість Найменування та технічні храктеристики товару які пропонуються Учасником.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій лист – гарантію, що при поставці товару будуть надані усі необхідні документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Перелік вимог до предмета закупівлі, визначено Додатком 3 цієї документації.

У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва слід читати з виразом "або еквівалент".

У разі якщо ця документація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, таке посилання слід читати з виразом "або еквівалент".

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація та інформація про маркування, протоколи випробовувань або сертифікати випробовувань що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам на закупівлю:

ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника (CPV): 44110000-4 Конструкційні матеріали.

Найменування матеріалів:

1. Цегла керамічна рядова одинарна повнотіла 250х120х65мм, М150, морозостійкість не меньше F25.

Інші (особливі) вимоги до окремої частини предмета закупівлі:

1.Цегла керамічна рядова одинарна повнотіла 250х120х65мм, марка міцності -М150, марка по морозостійкості не меньше F25 2.Вироби повинні мати правильну геометричну форму.

3.Граничні відхилення від нормативних розмірів виробу не повинні перевищувати ±2мм.

4.Низький рівень водопоглинання. Допустима норма водопоглинання цегли знаходиться в межах від 6% до 12% 5. Цегла повинна відповідати стандарту ДСТУ EN 771-1:2022 або іншому діючому на теріторії України нормативному документу (ДСТУ, EN, ТУ) 6. Кожна партія виробів повинна супроводжуватись документом про якість.

7. Наявність паспортів/сертифікатів якості, що свідчить про відповідність ДСТУ EN 771-1:2022 або іншому діючому на теріторії України нормативному документу (надати у складі тендерної документації) Технічні (якісні) вимоги до товару:

1. В разі надання УЧАСНИКОМ еквіваленту товару то він повинен надати в складі своєї тендерної пропозиції порівняльну таблицю за наведеним зразоком, який передбачає:

Найменування та технічні храктеристики товару які вимгаються Замовником Країна виробник Од. виміру Кількість Найменування та технічні храктеристики товару які пропонуються Учасником.

**Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.

У разі наявності в технічних, якісних та кількісних характеристиках, у тому числі технічній специфікації посилання на конкретні торговельні марки чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, після такого посилання слід вважати в наявності вираз "або еквівалент".

Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3. Інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію та інформацією про маркування, протоколи випробовувань або сертифікати випробовувань тощо, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 3) згідно Додатку 3 цієї тендерної документації надати гарантійний лист/лист згоду, щодо погодження з Додатком 3 до тендерної документації, в разі надання УЧАСНИКОМ еквіваленту товару то він повинен надати в складі своєї тендерної пропозиції порівняльну таблицю за наведеним зразоком.

13. Наявність паспортів/сертифікатів якості, що свідчить про відповідність ДСТУ EN 771-1:2022 або іншому діючому на території України нормативному документу (надати у складі тендерної документації).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Технічна специфікація, яка містить інформацію передбачену додатком 3 Документації та зазначено: "ПП "Техплюс" підтверджує та погоджується з технічними вимогами, зазначеними вище і гарантує їх виконання" (файл "03.1_Технічна специфікація.pdf");

- Лист-Згода, відповідно до якого:

Приватне підприємство "ТЕХПЛЮС" повідомляє, що згодне з умовами та вимогами, які визначені у технічному завданні, усіма технічними, якісними та кількісними характеристики предмета закупівлі (Додаток 3 до тендерної документації) (файл "03.5_Лист-згода.pdf");

- ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ, відповідно до якої:

Найменування та технічні храктеристики товару які пропонуються Учасником:

Цегла керамічна рядова одинарна повнотіла М150 Умовне позначення: КРПв-1НФ-М150-F-25-1 - Марка міцності: М150 - Розмір: 250х120х65мм;

- Морозостійкість: F25;

- Має правильну геометричну форму;

- Граничні відхилення від нормативних розмірів виробу не перевищують: ±2мм;

- Норма водопоглинання: 12%;

- Стандарт: ДСТУ Б В.2.7-61:2008 (EN 771-1:2003);

- Кожна партія виробів супроводжується документом про якість;

- Наявність паспортів/сертифікатів якості, що свідчить про відповідність ДСТУ Б В.2.7-61:2008.

ПП "Техплюс" підтверджує та погоджується з технічними вимогами, зазначеними вище і гарантує їх виконання (файл " 03.2_Порівняльна таблиця.pdf");

- паспорт на бланку ТОВ "ОТК Буд Транс" містить підпис директора та печатку ТОВ "ОТК Буд Транс", відповідно до якого:

Дата виготовлення Кількість виробів тис. штук Сертифікат відповідності UA.10114.C.049-23 умовне позначення виробу КРПВ-1НФ-М150-F-25-1-ДСТУ Б В.2.7-61:2008 Клас застосування І Результати випробувань Міцність на стиск, МПа 15,6 Міцність на згин, МПа 2,83 водопоглинання, % 12 Морозостійкість F 25 (файл " 03.3_Паспорт на цеглу.pdf");

- СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ від 11.08.2025 № UA.C56.11.00273-25, відповідно до якого:

Продукція цегла керамічна рядова повнотіла марок за міцністю 150, 125, 100 марки за морозостійкістю № 25 Відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.7-61:2008 (EN 771-1:2003, NEQ) "Будівельні матеріали. Цегла та камені керамічні рядові і лицьові. Технічні умови" п.п. 4.1.4, 4.1.6, 4.1.7, 4.1.9, 5.3, 5.4, 5.6 Виробник ТОВ "ОТК БУД ТРАНС", Додаткова інформація: цегла керамічна рядова повнотіла марок за міцністю 150, 125, 100 марки за морозостійкістю F 25, що виготовляється серійно з 11.08.2025 до 10.08.2027 Нагляд проводять 1 раз на рік згідно з програмою нагляду. (Сертифікація за схемою:

сертифікація продукції, що виготовляється серійно, з обстеженням виробництва) Сертифікат видано Органом з оцінки відповідності ДП "ПОЛТАВАСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ" (файл "03.4_Сертифікат відповідності.pdf").

Слід зазначити, що Документацією передбачено надати паспорти/сертифікати якості, що свідчить про відповідність ДСТУ EN 771-1:2022 або іншому діючому на території України нормативному документу.

При цьому, Документацією не передбачено надавати учасникам сертифікат саме відповідності.

Також наданий в складі Пропозиції Переможця паспорт не містить інформації про відповідність ДСТУ EN 771-1:2022 або іншому діючому на території України нормативному документу.

За таких умов, у складі Пропозиції Переможця відсутній паспорт/сертифікат якості, що свідчить про відповідність ДСТУ EN 771-1:2022 або іншому діючому на території України нормативному документу.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: "Під час розгляду другого питання порядку денного:

Згідно Додатку 4 до тендерної документації, Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції:

13. Наявність паспортів/сертифікатів якості, що свідчить про відповідність ДСТУ EN 771-1:2022 або іншому діючому на теріторії України нормативному документу (надати у складі тендерної документації). Учасник в складі тендерної пропозиції надав діючий сертифікат відповідності відповідно до ДСТУ Б В.2.7-61:2008 (EN 771-1:2003, WEQ) "Будівельні матеріальні. Цегла та камені керамічні рядові і лицьовію. Технічні умови" виданий ТОВ "ОТК Буд Транс" на підставі чого було виданий паспорт, але на відповідність якому видано поданий Учасником сертифікат, скасований з 01.01.2026 відповідно до наказу ДП "УкрНДНЦ" №195 від 29.08.2025.

У відповідності до пункту 43 Особливості необхідно розмістити у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель.

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції згідно пункту 43 Особ-ливості, а саме надати у складі тендерної пропозиції:

- надати в складі тендерної пропозиції паспортів/сертифікатів якості, що свідчить про відповідність ДСТУ EN 771-1:2022 або іншому діючому на теріторії України нормативному документу (надати у складі тендерної документації).

2. Розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній систе-мі закупівель, у строк, що передбачений Законом".

Слід зазначити, що вказані Замовником документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 02.09.2026.

Переможець на вимогу про усунення невідповідностей 14.09.2026 надав, зокрема, файл "14_Бланк паспорта – видається на кожну окрему партію.pdf", "12_Сертифікат відповідності_2.pdf", "13.2_Протокол випробовування_4-5.pdf", "11_Порівняльна таблиця_2.pdf", "13.1_Протокол випробовування_1-3.pdf".

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Міське комунальне підприємство "Миколаївводоканал" (код ЄДРПОУ:

31448144) скасувати рішення про визначення приватного підприємства "ТЕХПЛЮС" (код ЄДРПОУ: 37630597) переможцем за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника (CPV): 44110000-4 Конструкційні матеріали", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-25-000539-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на рішення Замовника про визначення ПП «ТЕХПЛЮС» переможцем процедури закупівлі