Рішення АМКУ · 2026

Послуги з розробки документів та проведення процедури оцінки впливу на довкілля (ОВД) планованої діяльності при експлуатації родовища «Ділянка Мальчицька Верещицького родовища...

Рішення органу оскарження № 11516-р/пк-пз від 23.09.2026 за скаргою UA-2026-08-24-005394-a.a1

Відмовлено в задоволенні
Замовник
Львівське міське комунальне підприємство "Львівводоканал" · ЄДРПОУ 03348471 · Львівська область
Скаржник
ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРЕКОПРОЕКТ" · 43191454
Предмет
Послуги з розробки документів та проведення процедури оцінки впливу на довкілля (ОВД) планованої діяльності при експлуатації родовища «Ділянка Мальчицька Верещицького родовища (свердловини № 1, 2, 2а, 3, 3а, 4, 4а, 5, 6)»
Закупівля
UA-2026-08-24-005394-a · Відкриті торги з особливостями · Послуги
Очікувана вартість
375 000,00 грн
Код ДК 021
90711400-8 Послуги з оцінювання впливу на довкілля різних галузей, окрім будівництва
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Інші умови тендерної документації
Чого просив скаржник
Скасувати рішення замовникаСкасувати рішення про переможця
Теми скарги
24 години на виправлення невідповідностей
Дати
скаргу подано 14.09.2026 · прийнято до розгляду 16.09.2026 · розгляд 23.09.2026 · рішення 23.09.2026 (9 дн. від подання)
Плата за скаргу
3 000,00 грн
Документи органу оскарження
рішення від 16.09.2026 №11249.pdf (16.09.2026)
Інформація про резолютивну частину рішення від 23.09.2026 №11516.pdf (24.09.2026)
рішення від 23.09.2026 №11516.pdf (25.09.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№11516-р/пк-пз від 23.09.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРЕКОПРОЕКТ" (код ЄДРПОУ: 43191454) від 14 вересня 2026 № UA-2026-08-24005394-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 16.09.2026 №11249-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ВІНЕКОПРОЕКТ" (надалі – ТОВ "ВІНЕКОПРОЕКТ", Переможець) 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ЕКО ГЛОБАЛ НЕСТ" (надалі –

ТОВ "ЕКО ГЛОБАЛ НЕСТ")

4) товариство з обмеженою відповідальністю "ГЕОЛОГІЧНІ СИСТЕМИ" (надалі –

ТОВ "ГЕОЛОГІЧНІ СИСТЕМИ")

5) товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ "ЦЕНТР ЛТД" (надалі –

ТОВ "КОМПАНІЯ "ЦЕНТР ЛТД")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 03.09.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ВІНЕКОПРОЕКТ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ВІНЕКОПРОЕКТ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 09.09.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що 08.09.2026 Замовник оприлюднив у системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у Пропозиції Переможця, у тому числі, щодо неналежного підтвердження повноважень директора, ненадання належним чином завіреного статуту та надання неналежно завіреної квитанції № 2 про подання звітності.

На думку Скаржника, Переможець не усунув виявлені невідповідності у встановлений строк та не привів свою Пропозицію у відповідність до умов Документації:

1. Щодо фінансової звітності (п. 1.1.2.1 ч. 1 розділу ІІ додатку 1 Документації) відповідно до умов Документації, учасник повинен надати копію балансу та звіту про фінансові результати за 2025 рік з підтверджуючим документом про здачу звітності (квитанція № 2). На виконання повідомлення про усунення невідповідностей ТОВ "ВІНЕКОПРОЕКТ" завантажило квитанцію № 2 про здачу фінансової звітності мікропідприємства лише за 4 квартал 2025 року, а не за весь звітний 2025 рік, що прямо суперечить вимогам Документації.

2. Щодо статуту Скаржник зазначає, що Документацією встановлено вимогу щодо надання сканованих копій оригіналів документів саме у кольоровому вигляді (зокрема, для підтвердження наявності печаток та власноручних підписів). ТОВ "ВІНЕКОПРОЕКТ" завантажило чорно-білу скан-копію статуту (нової редакції), чим порушило пряму вимогу Документації.

На думку Скаржника, оскільки ТОВ "ВІНЕКОПРОЕКТ" не виконало вимогу щодо надання квитанції №2 за весь 2025 рік, а також надало чорно-білу скан-копію статуту всупереч вимогам про кольорову копію, Пропозиція цього учасника підлягала відхиленню.

Всупереч цьому, уповноважена особа Замовника протоколом № 26-71B-3 від 09.09.2026 безпідставно встановила, що "Розглянута тендерна пропозиція відповідає вимогам тендерної документації" та визнала ТОВ "ВІНЕКОПРОЕКТ" переможцем.

Замовник зазначає, що не погоджується з аргументацією Скаржника та зазначає, що відповідно до статті 13 ЗУ "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Проміжна фінансова звітність складається за результатами першого кварталу, першого півріччя, дев’яти місяців. Крім того, відповідно до облікової політики підприємства фінансова звітність може складатися за інші періоди, а отже, проміжна (квартальна) звітність здається виключно за перший квартал 2025, за перше півріччя 2025 року та за 9 місяців 2025 року.

Відповідно до п. 2 Порядку подання фінансової звітності, затвердженого постановою Кабміну від 28.02.2000 №419, підприємства, які відповідно до Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні” належать до мікропідприємств, непідприємницькі товариства (крім тих, що зобов’язані складати фінансову звітність за міжнародними стандартами фінансової звітності) подають відповідним органам скорочену за показниками річну фінансову звітність у складі балансу і звіту про фінансові результати.

При поданні звітності через "Єдине вікно" (електронні форми, що починаються з літери "S", наприклад, S0111007 для мікропідприємств), звіт одночасно надходить до Держстату та ДПС. Держстат ідентифікує цей звіт як "Рік". ДПС у своїй системі обробки даних часто маркує річну звітність як "4 квартал", оскільки в їхній базі даних це останній звітний період року, що включає наростаючий підсумок за 12 місяців. Це не змінює статус звітності з річної на квартальну. Розбіжність у назві періоду ("Рік" чи "4 квартал") є внутрішньою методологією кодування періодів у базах даних різних відомств і не є помилкою платника.

Відповідно, учасник надав квитанцію №2 за 2025 рік та виправив невідповідність, що були визначені Замовником.

Щодо статуту Замовник зазначає, що він не погоджується з аргументацією Скаржника, а також, що відповідно до абзацу сьомого пункту 15 частини першої розділу першого додатку 1 Документації, "Замовником не вимагається від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги".

Переможець завантажив на усунення невідповідностей документ із назвою "1.

Статут (нова редакція) з підписом скан" та ключ підпису "1. Статут (нова редакція)з підписом скан.pdf". При перевірці ключа на сайті https://czo.gov.ua/verify, інформація відображається така: підписувач Якімцев Василь Васильович, Організація: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІНЕКОПРОЕКТ", посада: директор. А отже, Переможець завірив належним чином статут шляхом накладення КЕП/УЕП учасника та виконав вимогу про усунення невідповідностей.

Враховуючи вищезазначене, на думку Замовника, він правомірно прийняв рішення про визначення переможця ТОВ "ВІНЕКОПРОЕКТ", оскільки учасник виконав усі вимоги тендерної документації, надав усі документи, враховуючи усунення надані у повідомленні про усунення невідповідностей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації вимоги до учасника відкритих торгів, а також перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, у тому числі для ознайомлення з такими документами, зазначено у Додатку № 1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Інша інформація Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", а саме шляхом завантаження документів тендерної пропозиції у формі електронних документів та накладення на неї кваліфікованого електронного підпису (КЕП) або удосконаленого електронного підпису (УЕП) особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (окрім учасників-нерезидентів).

Замовник перевіряє КЕП/УЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify .

Під час перевірки КЕП/УЕП повинні відображатися прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа) та назва організації (підприємства). У випадку відсутності даної інформації або відсутності накладеного на тендерну пропозицію КЕП/УЕП учасник вважається таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та його пропозицію буде відхилено на підставі абзацу 5 пп.2 п.44 Особливостей.

Усі документи тендерної пропозиції, що подаються Учасником через електронну систему закупівель, повинні бути надані у вигляді кольорових сканованих копій з оригіналів у форматі "PDF" (у файлі формату "PDF") або у форматі розширення програм, що здійснюють архівацію даних: rar або zip, що повинні містити у собі документи формату "PDF". Файли та документи, подані у складі тендерної пропозиції учасника, не повинні містити паролів або інших обмежень доступу. У разі, якщо будь-який документ або файл містить пароль або є пошкодженим, що унеможливлює його перегляд, тендерна пропозиція такого учасника підлягає відхиленню, як така, що не відповідає що не відповідає встановленим вимогам абзацом першим частини третьої статті 22 Закону.

У випадках, коли Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає копії документів – усі копії документів повинні бути завірені власноручним підписом уповноваженої посадової особи учасника із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи, яка підписує тендерну пропозицію та печаткою учасника процедури закупівлі (у разі наявності печатки), а також відміткою "згідно з оригіналом" чи "копія вірна"; або повинні бути завірені нотаріально (у випадку, якщо це прямо передбачено чинним законодавством).

Документи, що Учасник подає у складі тендерної пропозиції, які підготовлені безпосередньо учасником, повинні бути оформлені на фірмовому бланку Учасника, містити дату створення документу, підпис уповноваженої посадової особи Учасника та печатку Учасника (у разі використання). Усі документи, що мають термін дійсності (наприклад, сертифікат відповідності, висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, сертифікати якості та інші) повинні бути дійсними на дату подання своєї тендерної пропозиції, окрім випадків коли законодавством встановлено безстроковість таких документів або автоматично продовжено на підставі законодавчих актів, що стосуються відповідної сфери.

Примітка: Замовником не вимагається від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги".

Усі документи, що подаються Учасником у складі тендерної пропозиції повинні бути належного рівня зображення (чіткими та розбірливими для читання). У разі наявності в тендерній пропозиції документів неналежного рівня зображення (зміст яких неможливо встановити), Замовник залишає за собою право відхилити таку тендерну пропозицію.

Частина ІІ. Інші документи (інформація), які Учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції: (для учасників - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осібпідприємців) Статут зі змінами до нього (при наявності), чи статут в новій редакції, або інший установчий документ. У разі, якщо учасник здійснює діяльність на підставі модельного статуту, необхідно надати рішення (протокол) засновників про створення такої юридичної особи та здійснення діяльності на підставі модельного статуту, без надання у складі своєї тендерної пропозиції модельного статуту такого учасника.

Розділ ІІ. Кваліфікаційні критерії 1.

Наявність фінансової спроможності * Замовник не вимагає надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).

1. Для документального підтвердження відповідності цьому кваліфікаційному критерію учасники подають:

1.1. Резиденти України:

1.1.1. Фізичні особи-підприємці: Фінансову звітність (податкову декларацію/ декларацію про майновий стан і доходи) за 2025 рік з підтверджуючим документом про здачу звітності до єдиного вікна подання електронних документів ДФС або Держстату (квитанція №2), коли звіт здається у електронному вигляді, або відмітки оригіналів статистики або ДФС, коли звіт здається у паперовому вигляді 1.1.2. Юридичні особи:

1.1.2.1. Копію балансу та звіту про фінансові результати за 2025 рік з підтверджуючим документом про здачу звітності до єдиного вікна подання електронних документів ДФС або Держстату (квитанція №2), коли звіт здається у електронному вигляді, або відмітки оригіналів статистики або ДФС, коли звіт здається у паперовому вигляді.

1.1.2.2. Копію балансу та звіту про фінансові результати за останній звітний період – проміжна звітність щоквартальна, наростаючим підсумком з початку звітного року що передує даті подачі тендерної пропозиції/даті укладення договору з підтверджуючим документом про здачу звітності до єдиного вікна подання електронних документів ДФС або Держстату (квитанція №2), коли звіт здається у електронному вигляді, або відмітки оригіналів статистики або ДФС, коли звіт здається у паперовому вигляді.

1.1.2.2.1.Якщо відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" та Постанови Кабінету Міністрів України №419 "Про затвердження Порядку подання фінансової звітності" Учасник подає скорочену за показниками виключно річну фінансову звітність у складі балансу і звіту про фінансові результати – Учаснику до такої фінансової звітності необхідно долучити пояснення у довільній формі про приналежність до такої категорії підприємств з посиланням на норму Закону/Постанови).

1.1.2.2.2. Якщо Учасник подає свою тендерну пропозицію під час терміну подачі проміжної/квартальної фінансової звітності та у складі своєї тендерної пропозиції не подає проміжну/щоквартальну звітність, оскільки граничний термін подачі такої звітності ще не настав, то такий Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати довідку у довільній формі про, те що граничний термін подачі такої звітності ще не настав, посилаючись на Закон/Постанову із зазначенням граничного терміну.

1.1.3. Ті учасники, що працюють менше одного року – копію балансу та звіту про фінансові результати за весь період роботи (для учасників юридичних осіб) або податкову декларацію/декларацію про майновий стан та доходи (для учасників фізичних осібпідприємців) (з дня державної реєстрації створення Учасника і до дня оголошення цієї процедури закупівлі включно).

1.2. Учасники-нерезиденти – перекладену українською мовою копію відповідного звітного документа, передбаченого законодавством країни їх резиденції.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

довідка від 01.09.2026 №55 (файл Про річну і квартальну звітність.PDF) , відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

ТОВ "ВінЕкоПроект" перебуває на спрощеній системі оподаткування (єдиний податок, 3 група, ставка 5%), тому не подає фінансову квартальну звітність.

Відповідно до пункту 46.2 Податкового кодексу України, для платників єдиного податку встановлено особливий порядок подання фінансової звітності. Юридичні особи, які обрали спрощену систему оподаткування, подають фінансову звітність (баланс та звіт про фінансові результати) виключно разом з річною податковою декларацією.

Таким чином, протягом року ТОВ "ВінЕкоПроект" подає тільки податкові декларації за відповідні квартали без додавання до них фінансової звітності. Фінансова звітність у повному обсязі подається лише один раз на рік разом з річною податковою декларацією.

Тому до тендерної пропозиції додається лише річна фінансова звітність;

фінансова звітність мікропідприємства з відміткою "S0111007" (файл Фінансова звітність.PDF), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

Підприємство ТОВ "ВІНЕКОПРОЕКТ" 1. Баланс на 31.12.2025 р … 2. Звіт про фінансові результати рік 2025;

- квитанція № 2 (файл Фінансова звітність.PDF), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

Платник податків: 42583434

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІНЕКОПРОЕКТ"

Документ:

Код форми документу S0111007 Фінансова звітність мікропідприємства (Форма № 1-мс) Стан документа - Звітна Назва звітного періоду (звітний рік) 4 квартал 2025 Результат обробки:

Документ доставлено до ГУ ДПС У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ, ВІННИЦЬКА ДПІ Пакет прийнято відповідно до отриманого результату обробки від Державної служби статистики України.

СТАТУТ ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ВінекоПроект" (НОВА РЕДАКЦІЯ) (файл Статут (нова редакція)з підписом скан.pdf).

Також згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможем у складі Пропозиції було розміщено, зокрема, файл: "Електронна пропозиція" (01.09.2026).

За результатами перевірки вказаного файлу на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне:

"Підписувачі Підписувач ЯКІМЦЕВ ВАСИЛЬ ВАСИЛЬОВИЧ

П.І.Б. ЯКІМЦЕВ ВАСИЛЬ ВАСИЛЬОВИЧ

Країна Україна

РНОКПП 2129222772

Організація (установа) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ВІНЕКОПРОЕКТ"

Код ЄДРПОУ 42583434 Посада Директор Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача) 15:41:54 01.09.2026 Сертифікат виданий КНЕДП ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна" Серійний номер 27EC460800000000000000000000000000000001 Тип носія особистого ключа ЗНКІ смарт-карта чи е.ключ Автор 338 Серійний номер носія особистого ключа Не визначено Алгоритм підпису ДСТУ 4145 Тип підпису Кваліфікований Тип контейнера Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped) Формат підпису Базовий (CAdES-BES) Сертифікат Кваліфікований".

За результатами перевірки вказаного вищу файла було встановлено, що надані Переможцем у складі Пропозиції документи, зокрема, "Фінансова звітність.PDF" та "Статут (нова редакція)з підписом скан.pdf ", містять кваліфікований електронний підпис учасника.

Враховуючи наведене, у тому числі, інформацію про код форми документа S0111007, яка міститься у наданій Переможцем квитанції № 2, Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині.

Разом з тим, Замовником щодо Пропозиції Переможця розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 09 вересня 2026 10:15, відповідно до якої зазначено, зокрема:

"…2. На відповідність вимоги п.3 ч.2 розділу І Додатку №1 до тендерної документації, учасник повинен у складі своєї тендерної пропозиції надати статут зі змінами до нього (при наявності), чи статут в новій редакції, або інший установчий документ. У разі, якщо учасник здійснює діяльність на підставі модельного статуту, необхідно надати рішення (протокол) засновників про створення такої юридичної особи та здійснення діяльності на підставі модельного статуту, без надання у складі своєї тендерної пропозиції модельного статуту такого учасника.

Учасник ТОВ "ВІНЕКОПРОЕКТ" у складі своєї тендерної пропозиції надав незавірений статут (нова редакція). Просимо виправити невідповідність шляхом завантаження у систему належним чином завіреного статуту.

3. Відповідно до ч.1 розділу ІІ Додатку №1 до тендерної документації, учасник повинен у складі своєї тендерної пропозиції надати 1.1.2. Юридичні особи:

1.1.2.1. Копію балансу та звіту про фінансові результати за 2025 рік з підтверджуючим документом про здачу звітності до єдиного вікна подання електронних документів ДФС або Держстату (квитанція №2), коли звіт здається у електронному вигляді, або відмітки оригіналів статистики або ДФС, коли звіт здається у паперовому вигляді.

Учасник ТОВ "ВІНЕКОПРОЕКТ" у складі своєї тендерної пропозиції надав незавірену належним чином квитанцію №2 про здачу фінансової звітності мікропідприємства. Просимо виправити невідповідність шляхом завантаження у систему належним чином завіреної квитанції №2 про здачу фінансової звітності мікропідприємства".

Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведеного вище гарантійного листа.

Переможцем на вимогу про усунення невідповідностей надано, зокрема, файл "1.

Статут (нова редакція)з підписом скан.pdf ", "квитанція №2.pdf".

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 02.09.2026.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи надані Переможцем у складі Пропозиції документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРЕКОПРОЕКТ" (код ЄДРПОУ: 43191454) у задоволенні скарги від 14 вересня 2026 № UA-2026-08-24-005394-a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА На неправомірні дії та рішення Замовника публічних закупівель, які порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі»

Оскарження кваліфікації тендера · Інші умови тендерної документації

Вимога: Скасувати рішення замовника. Вимоги суб’єкта оскарження: Враховуючи вищенаведене, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Учасник ТОВ «НВП «УКРЕКОПРОЕКТ» звертається до Органу оскарження та просить: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду.

Вимога: Скасувати рішення про переможця. Визнати рішення Замовника про визначення ТОВ "ВІНЕКОПРОЕКТ" переможцем процедури закупівлі UA-2026-08-24-005394-a та намір укласти договір неправомірними, прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.

Вимога: Скасувати рішення про переможця. Зобов'язати Замовника (Львівське міське комунальне підприємство "Львівводоканал") скасувати рішення про визначення ТОВ "ВІНЕКОПРОЕКТ" переможцем процедури закупівлі та намір укласти договір (Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 26-71B-3 від 09.09.2026 р.) та дискваліфікувати Учасника ТОВ "ВІНЕКОПРОЕКТ".

Замовником (ЛМКП «Львівводоканал») проводиться процедура відкритих торгів №UA-2026-08-24-005394-a. ТОВ «НВП «УКРЕКОПРОЕКТ» (далі Учасник або Суб'єкт оскарження) бере участь у цій закупівлі на рівні з іншими суб’єктами господарювання. За результатами оцінки тендерних пропозицій, згідно з Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 26-71B-3 від 09.09.2026 р., Замовником було прийнято рішення визнати Учасника ТОВ "ВІНЕКОПРОЕКТ" переможцем процедури закупівлі та 09.09.2026 р. Замовником оприлюднено намір укласти договір з ТОВ "ВІНЕКОПРОЕКТ".

Суб'єкт оскарження вважає зазначене рішення незаконним, необґрунтованим та таким, що прямо порушує норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель...», затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами, далі — Особливості), виходячи з наступного:

8 вересня 2026 року Замовник оприлюднив у системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ "ВІНЕКОПРОЕКТ" (строк виправлення — до 09.09.2026 11:15), у тому числі щодо неналежного підтвердження повноважень директора, ненадання належним чином завіреного статуту та надання неналежно завіреної квитанції № 2 про подання звітності.

Учасник ТОВ "ВІНЕКОПРОЕКТ" не усунув виявлені невідповідності у встановлений строк та не привів свою пропозицію у відповідність до умов тендерної документації:

1. Щодо фінансової звітності (п. 1.1.2.1 ч. 1 розділу ІІ Додатку №1 до тендерної документації) Відповідно до умов тендерної документації, учасник повинен надати копію балансу та звіту про фінансові результати за 2025 рік з підтверджуючим документом про здачу звітності (квитанція № 2). На виконання повідомлення про усунення невідповідностей ТОВ "ВІНЕКОПРОЕКТ" завантажило квитанцію № 2 про здачу фінансової звітності мікропідприємства лише за 4 квартал 2025 року, а не за весь звітний 2025 рік, що прямо суперечить вимогам тендерної документації.

2. Щодо неналежного оформлення статуту Тендерною документацією встановлено вимогу щодо надання сканованих копій оригіналів документів саме у кольоровому вигляді (зокрема для підтвердження наявності печаток та власноручних підписів). ТОВ "ВІНЕКОПРОЕКТ" завантажило чорно-білу скан-копію статуту (нової редакції), чим порушило пряму вимогу тендерної документації.

Відповідно до п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (Постанова КМУ №1178), замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Також пропозиція відхиляється, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (зокрема, щодо форми подання документів).

Оскільки ТОВ "ВІНЕКОПРОЕКТ" не виконало вимогу щодо надання квитанції №2 за ВЕСЬ 2025 рік, а також надало чорно-білу скан-копію статуту всупереч вимогам про кольорову копію, тендерна пропозиція цього учасника підлягала відхиленню.

Всупереч цьому, уповноважена особа Замовника протоколом № 26-71B-3 від 09.09.2026 р. безпідставно встановила, що "Розглянута тендерна пропозиція відповідає вимогам тендерної документації" та визнала ТОВ "ВІНЕКОПРОЕКТ" переможцем.

Обгрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси суб'єкта оскарження:

Згідно з ч.1 ст. 18 Закон України «Про публічні закупівлі» (надалі — Закон) скарга, серед іншого, повинна містити обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.

Закон наділяє учасника процедури закупівлі такими правами:

- правом на недискримінацію учасника, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону правом на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця (ч.3 ст. 11 Закону);

- правом на визнання переможцем та укладення договору про закупівлю (ст.32 Закону).

З огляду на рішенняя Конституційного Суду України по справі 1-10/2004 від 01.12.2004 поняття "охоронюваний законом інтерес", що вживається в частині першій статті 4 Цивільного процесуального кодексу України та інших законах України у логічно-смисловому зв'язку з поняттям "права", треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об'єктивного і прямо не опосередкований у суб'єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об'єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам.

Відповідно до ч.1 ст.79 Господарського кодексу України господарськими товариствами визнаються підприємства або інші суб'єкти господарювання, створені юридичними особами та/або громадянами шляхом об'єднання їх майна і участі в підприємницькій діяльності товариства з метою одержання прибутку.

Інтерес нашого підприємства в участі у публічних закупівлях в цілому та конкретно в цій Процедурі закупівлі полягає в укладенні договору про закупівлю та одержанні прибутку від надання послуг. Цей інтерес за усіма ознаками відповідає визначенню, наведеному у вищезазначеному рішенні Конституційного Суду України, а отже може вважатися законним інтересом у контексті ч.1 ст. 18 Закону.

Дії Замовника порушують норму частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якою передбачена недискримінація учасників, а також порушують наші права та законні інтереси, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону.

Вимоги суб’єкта оскарження:

Враховуючи вищенаведене, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Учасник ТОВ «НВП «УКРЕКОПРОЕКТ» звертається до Органу оскарження та просить:

1. Прийняти цю скаргу до розгляду.

2. Визнати рішення Замовника про визначення ТОВ "ВІНЕКОПРОЕКТ" переможцем процедури закупівлі UA-2026-08-24-005394-a та намір укласти договір неправомірними, прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.

3. Зобов'язати Замовника (Львівське міське комунальне підприємство "Львівводоканал") скасувати рішення про визначення ТОВ "ВІНЕКОПРОЕКТ" переможцем процедури закупівлі та намір укласти договір (Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 26-71B-3 від 09.09.2026 р.) та дискваліфікувати Учасника ТОВ "ВІНЕКОПРОЕКТ".

Усі необхідні для розгляду Скарги документи, в тому числі ті, на які є посилання в Скарзі, розміщені в електронній системі закупівель та доступні на Прозорро (UA-2026-08-24-005394-a) та тендерному майданчику проведення закупівлі.

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.