Пристрій радіоелектронного моніторингу

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 11407-р/пк-пз від 21.09.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Блюберд тех" (код ЄДРПОУ: 45288431) від 10 вересня 2026 № UA-2026-08-24-001678-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 14.09.2026 №11133-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) фізична особа-підприємець Шамановський Ігор Вікторович (надалі – ФОП Шамановський І.В., Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 02.09.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Шамановського І.В.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Шамановським І.В." оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 08.09.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник, посилаючись на пункт 43 Особливостей, зазначає, що додаток 4 Документації встановлює перелік документів, які обов’язково подаються учасниками у складі Пропозиції в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовник самостійно визначив вимоги додатка 4 як обов'язкові для виконання учасниками та одночасно прямо передбачив наслідком їх невиконання відхилення Пропозиції.

Разом з тим, у вимозі про усунення невідповідностей Замовник прямо зазначив, що у складі Пропозиції Переможця відсутні документи, передбачені пунктами 3 та 8 додатка 4 до Документації, а саме:

окремий гарантійний лист за підписом керівника або уповноваженої особи про відповідність тендерної пропозиції всім технічним, якісним та кількісним характеристикам та іншим вимогам технічної специфікації;

власний гарантійний лист учасника із зазначенням відповідного коду (номенклатурного номера) НАТО на запропонований товар.

Тобто Замовник фактично підтвердив, що на момент розгляду Пропозиції відповідні документи у її складі були відсутні.

На думку Скаржника, принципово важливим є те, що зазначені документи не були помилково оформлені, не містили технічних неточностей та не потребували виправлення окремих відомостей - вони були відсутні у складі Пропозиції взагалі. Надання учаснику можливості протягом 24 годин завантажити зазначені гарантійні листи фактично творило можливість доповнити первинну Пропозицію новими документами після завершення строку подання Пропозицій, тобто сформувати належне документальне підтвердження вимог, які до цього моменту не були виконані учасником.

Таким чином, Замовник, з одного боку, встановив обов'язковість зазначених документів та прямо передбачив відхилення Пропозиції у разі невиконання вимог додатка 4 Документації, а з іншого боку – не застосував встановлені ним самим наслідки до учасника, пропозиція якого не містила передбачених документів, а дозволив учаснику подати їх уже після розкриття Пропозицій.

На думку Скаржника, такі дії Замовника призвели до фактичної зміни змісту Пропозиції Переможця після завершення строку її подання та створили для Переможця перевагу порівняно з іншими учасниками, які належним чином виконали вимоги Документації у встановлений строк.

Зазначені дії Замовника також суперечать принципам здійснення публічних закупівель, зокрема принципу недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Усі учасники закупівлі перебувають у однакових конкурентних умовах та зобов’язані подати свої тендерні пропозиції з дотриманням установлених Замовником вимог у межах строку, визначеного для їх подання.

Окремо Скаржник звертає увагу на те, що форма додатка 4 Документації передбачає його підписання в цілому із обов'язковим зазначенням у кінці документа реквізитів:

"Посада, прізвище, ім’я, підпис уповноваженої особи Учасника". Однак, у складі Пропозиції Переможця вказана вимога щодо належного оформлення та підписання документа виконана не була.

З огляду на викладене, Скаржник вважає, що Замовник необґрунтовано допустив Пропозицію ФОП Шамановського І.В. до визначення Переможцем, незважаючи на встановлені ним самим факти невідповідності вимогам Документації.

Замовник зазначає, що заборона на надання 24 годин стосується лише тих документів на виконання вимог технічної специфікації, виправлення яких призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником, найменування товару, марки, моделі тощо. У складі Пропозиції Переможця вже містилися документи виробника та витяг з каталогу, що ідентифікували товар та підтверджували наявність коду НАТО (факт чого визнає і сам Скаржник у Скарзі). Таким чином, товар був чітко ідентифікований.

У первинній Пропозиції Переможця була наявна інформація та документи про технічні та якісні характеристики запропонованого товару ("VIDEO HUNTER 3"), а саме заповнена таблиця 1 "Технічні характеристики", де деталізовано всі технічні параметри;

копія паспорта на виріб, що підтверджує технічні параметри; витяг з каталогу предметів постачання НАТО, де чітко вказано номенклатурний номер НАТО 5895-61-018-9032 для запропонованого товару; сертифікат якості на виріб.

Отже, учасник у повному обсязі надав інформацію про технічні характеристики та інформацію про код НАТО. Надання учасником власних гарантійних листів не змінювало ні предмет закупівлі, ні запропоновану марку чи модель пристрою радіоелектронного моніторингу. Відсутність окремих формальних гарантійних листів, які дублюють чи декларують вже надану технічну інформацію, не є "відсутністю інформації про технічні характеристики". Це є класичною відсутністю документів, подання яких передбачалося Документацією.

Замовник зазначає, що відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей, Замовник зобов'язаний був розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Надання таких гарантійних листів жодним чином не призвело до зміни предмета закупівлі (найменування товару, марки, моделі тощо), оскільки товар "VIDEO HUNTER 3" та його характеристики були заявлені Учасником первинно.

На думку Замовника, твердження Скаржника про те, що норми додатка 4 про безумовне відхилення скасовують дію п. 43 Особливостей, є хибним. Умови Документації не можуть нівелювати норми законодавства.

Скаржник стверджує, що форма додатка 4 Документації передбачає його підписання в цілому із зазначенням реквізитів "Посада, прізвище, ім'я, підпис уповноваженої особи Учасника" в кінці документа, і що Переможець нібито не виконав цю вимогу. Дане твердження не відповідає дійсності та є маніпулюванням фактами з боку Скаржника з огляду на наступне, зокрема, у складі Пропозиції Переможця міститься документ, який містить заповнену таблицю "ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ"; безпосередньо під цією таблицею (на останній сторінці документа) наявний власноручний підпис учасника, печатка та зазначено "ФОП Шамановський І.В.". Тобто документ підписаний належним чином повноважною особою; текст, який містився в початковій формі додатка 4 Замовника під таблицею (пункти з 1 по 8), за своєю суттю є інструкцією для учасників щодо того, які окремі гарантійні листи та копії документів (паспорти, податкові документи тощо) вони повинні додатково надати у складі Пропозиції; учасник логічно та правомірно переніс технічні характеристики у свій документ, засвідчив їх своїм підписом та печаткою, а текст інструкції (вимоги Замовника) прибрав, натомість надавши документи на виконання цих вимог окремими файлами (зокрема, різноманітні гарантійні листи та довідки містяться в поданому ним пакеті документів).

Видалення учасником інструктивного тексту Замовника з бланку документа не впливає на зміст пропозиції. Підпис учасника під технічною частиною беззаперечно підтверджує його згоду з усіма технічними вимогами. Оскільки пункти 1-8 початкової форми додатка 4 є лише переліком вказівок для завантаження інших документів, неперенесення цього тексту на бланк учасника не є порушенням. Учасник належним чином та в повному обсязі підтвердив технічні характеристики, отже, документ відповідає вимогам Документації і не може бути підставою для відхилення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну виключно без урахування податку на додану вартість (ПДВ), інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 4 до цієї тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації.

2.

Інша інформація передбачена тендерною документацією (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців) Документи передбачені Додатком 4 до тендерної документації – Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі.

Додаток 4 Документації містить вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 4 до цієї тендерної документації.

Найменування характеристики Значення Пропозиція учасника (учасник прописує точні технічні характеристики запропонованого товару) Тип пристрою пристрій радіоелектронного моніторингу Кількість незалежних діапазонів сканування не менше 3 Діапазон частот, не гірше:

1080-1750 МГц; 3060-3500 МГц;

4900-5940 МГц Швидкість сканування всіх діапазонів Не більше 15 сек.

Ефективна дальність виявлення сигналу Тип антен Функція перехоплення аналогового відеосигналу Методи сповіщення Тип оповіщення Автономність роботи Наявність вбудованого АКБ Захист корпусу Основний екран для виводу зображення не менше 1000 м всеспрямовані/кругової діаграми так звук, світлодіод, графічне відображення на дисплеї інформація на дисплеї та звук не менше 5 год так не менше IP54 так, з діагоналлю не менше 3,0 дюйма Інформаційний дисплей так Можливість оновлення П3 так Рік випуску Гарантійний термін (Прописати назву товару який пропонується учасником) не раніше 2025р.

не менше 12 місяців 1. Учасник у складі тендерної пропозиції надає заповнену Таблицю № 1 "Технічні характеристики" із зазначенням назви запропонованого товару, технічних показників запропонованого товару.

2. У складі тендерної пропозиції Учасник надає гарантійний лист про те, що товар є новим, виготовлений не раніше 2025 року, не був у використанні та гарантійний термін становить не менше 12 місяців з дати виготовлення.

3. Учасник у складі тендерної пропозиції надає гарантійний лист за підписом керівника або особи уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції щодо відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам за предметом закупівлі та іншим вимогам, що визначені Замовником у Технічній специфікації.

4. У складі тендерної пропозиції учасник надає копію паспорту або інструкції на запропонований товар.

5. Копія документу, що підтверджує державну реєстрацію, наявність необхідного виду діяльності в реєстраційних документах.

6. Копія документу, що підтверджує податковий статус.

7. Гарантійний лист від Учасника про те, що він гарантує якість, своєчасність поставки та бере на себе зобов'язання з ремонту/заміни обладнання на термін 12 місяців.

8. Документи, що підтверджують кодифікацію пристрою радіоелектронного моніторингу, призначеним номенклатурним номером НАТО в Управлінні стандартизації, кодифікації та каталогізації (що виконує функції Національного бюро кодифікації України), у системі кодифікації НАТО відповідно до Порядку кодифікації предметів постачання, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 18.12.2017 № 673 (зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12 січня 2018 року за №50/31502). Надати гарантійний лист з зазначенням відповідного коду, які видані акредитованими органами, що мають право надавати такі документи.

Запропонований Учасником товар, який відповідає зазначеним вище вимогам до основних технічних характеристик та параметрів, повинен бути новим. Товар не може бути виробництва Російської федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран.

Технічні характеристики, передбачені вище наведеною таблицею, є мінімальними.

Учасник має право за власним вибором пропонувати на торги товар із зазначеними характеристиками або характеристиками вищої якості.

Майно не повинно знаходитися під заставою або під арештом.

Невиконання вимог цього додатку тендерної документації у пропозиції Учасника призводить до її відхилення.

У місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".

Посада, прізвище, ім’я, підпис уповноваженої особи Учасника У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ (файл Документи для кваліфікації ФОП Шамановський І.В.pdf), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

Ми, ФОП Шамановський Ігор Вікторович, надаємо свою пропозицію щодо участі у торгах на закупівлю Код ДК 021:2015 35720000-7 — Системи розвідки, спостереження, виявлення цілі та рекогносцировки (Пристрій радіоелектронного моніторингу), згідно з технічними та іншими вимогами Замовника торгів.

Вивчивши технічні вимоги та вимоги Замовника на виконання зазначеного вище, ми, уповноважені на підписання договору, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги Замовника та договору за цінами, наведеними нижче:

Найменування товару:

1 Пристрій радіоелектронного моніторингу (Засіб електронної підтримки "VIDEO HUNTER 3");

лист-гарантія (файл Документи для кваліфікації ФОП Шамановський І.В.pdf), відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

ФОП Шамановський Ігор Вікторович даним листом гарантує, що товар, який пропонується та поставлятиметься Замовнику є новим, належної якості, раніше не використовувався та є придатним до використання (застосування), що відповідає встановленим чинним законодавством України нормам, характеристикам, правилам, перевіреному та готовому до використання за призначенням стані в кількості та в строки відповідно до цінової пропозиції даної закупівлі. Доставка та обслуговування обладнання протягом гарантійного терміну здійснюється за рахунок та силами постачальник, за умови дотримання Замовником вимог до зберігання та користування товару, що є предметом закупівлі;

витяг з Каталогу предметів постачання (файл Документи для кваліфікації ФОП Шамановський І.В.pdf), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

Номенклатурний номер НАТО 5895-61-018-9032 Найменування предмета постачання, присвоєне розробником (виробником) - ЗАСІБ ЕЛЕКТРОННОЇ ПІДТРИМКИ VIDEO HUNTER 3, ЗРЕР-1.0-45410456-00.00.00, ТУ У 26.345410456-004:2025 Найменування виробника (постачальника), код NCAGE Товариство з обмеженою відповідальністю " "ВИРОБНИЧОІНОВАЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОДВ", A4RWJ;

ПАСПОРТ

ЗРЕР-1.0-45410456-00.00.00ПС

"Засіб радіоелектронної підтримки "VIDEO HUNTER 3" (файл Документи для кваліфікації ФОП Шамановський І.В.pdf);

ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ

ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (файл Документи для кваліфікації ФОП Шамановський І.В.pdf), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

Найменування характеристики Значення Пропозиція учасника (учасник прописує точні технічні характеристики запропонованого товару) пристрій радіоелектронного моніторингу Засіб електронної підтримки "VIDEO HUNTER 3"

не менше 3 Діапазон частот, не гірше:

1080-1750 МГц; 3060-3500 МГц;

4900-5940 МГц 860-2200 МГц; 2700-4080 МГц;

4860–6060 МГц Швидкість сканування всіх діапазонів Не більше 15 сек.

3 сек.

Тип пристрою Кількість незалежних діапазонів сканування Ефективна дальність виявлення сигналу Тип антен не менше 1000 м 4500 м.

всеспрямовані/кругової діаграми всеспрямовані/кругової діаграми так так звук, світлодіод, графічне відображення на дисплеї звук, світлодіод, графічне відображення на дисплеї інформація на дисплеї та звук інформація на дисплеї та звук не менше 5 год 10 годин так Так, 15 Ah не менше IP54 IP54 так, з діагоналлю не менше 3,0 дюйма Так, кольоровий, з діагоналлю 4,3 дюйма Інформаційний дисплей так так Можливість оновлення П3 так так не раніше 2025р.

2026 р не менше 12 місяців 12 місяців Функція перехоплення аналогового відеосигналу Методи сповіщення Тип оповіщення Автономність роботи Наявність вбудованого АКБ Захист корпусу Основний екран для виводу зображення Рік випуску Гарантійний термін Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання учасниками у складі Пропозиції підписаного додатку 4 Документації.

Слід зазначити, що у складі Пропозиції Переможця міститься інформація, зокрема, про номенклатурний номер НАТО запропонованого засобу електронної підтримки "VIDEO HUNTER 3".

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній гарантійний лист за підписом керівника або особи уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції щодо відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам за предметом закупівлі та іншим вимогам, що визначені Замовником у технічній специфікації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 08 вересня 2026 09:08, в якій зазначено, зокрема, наступне:

"Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ФОП Шамановський Ігор Вікторович виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією щодо закупівлі код ДК 021:2015 35720000-7 Системи розвідки, спостереження, виявлення цілі та рекогносцировки (Пристрій радіоелектронного моніторингу), ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-24001678-a:

1. Відповідно до п. 3 Додатка 4 до ТД, учасник мав надати окремий гарантійний лист за підписом керівника щодо відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам за предметом закупівлі та іншим вимогам, що визначені Замовником у Технічній специфікації. Вказаний документ відсутній.

- Учаснику необхідно надати (шляхом завантаження в ЕСЗ) гарантійний лист за підписом керівника або уповноваженої особи про відповідність тендерної пропозиції учасника всім технічним, якісним та кількісним характеристикам та іншим вимогам Технічної специфікації, передбаченим Додатком 4.

2. Відповідно до п. 8 Додатка 4 до ТД, вимагалося надати гарантійний лист із зазначенням відповідного коду НАТО. Учасник надав лист від виробника та витяг з каталогу, але не надав власного гарантійного листа з підтвердженням номенклатурного номера НАТО для запропонованого пристрою.

- Учаснику необхідно скласти та завантажити в ЕСЗ гарантійний лист від свого імені (від ФОП Шамановський І.В.) із зазначенням відповідного коду (номенклатурного номера) НАТО на запропонований товар".

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи наведене, зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, у зв'язку з чим Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах.

Переможець на вимогу про усунення невідповідностей завантажив, зокрема:

лист-гарантія, відповідно до якого, зокрема, зазначено про призначений номенклатурний номер : 5895-61-018-9032;

лист-гарантія, відповідно до якого Переможець гарантує, що подана тендерна пропозиція Учасника відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам за предметом закупівлі та іншим вимогам, що визначені Замовником у технічній специфікації.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 01.09.2026.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Мобільний рятувальний центр швидкого реагування "Донецьк – Луганськ" Державної служби України з надзвичайних ситуацій (код ЄДРПОУ: 08588599) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Шамановського Ігоря Вікторовича (код ЄДРПОУ: 3420902051) переможцем за процедурою закупівлі — "Пристрій радіоелектронного моніторингу", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-24-001678-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

НЕЗАКОННЕ НАДАННЯ ПРАВА НА УСУНЕННЯ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ В ІНФОРМАЦІЇ ТА/АБО ДОКУМЕНТАХ