Поточний ремонт огородження міського кладовища в с. Гаразджа Луцького району Волинської області

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 11469-р/пк-пз від 22.09.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ІНТЕРРОУД" (код ЄДРПОУ: 42729784) від 13 вересня 2026 № UA-2026-08-24-000050-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 15.09.2026 № 11178-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 20.09.2026 завантажив додаткові пояснення до Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 01.09.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 08.09.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 08.09.2026 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Замовником під час розгляду тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ІНТЕРРОУД" (далі - Учасник) виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією.

Повідомлення з вимогою про усунення виявлених в тендерній пропозиції Учасника невідповідностей оприлюднено в електронній системі закупівель "Prozorro.gov.ua" 04 вересня 2026 року.

Згідно з вимогою до переліку інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей необхідно було надати (завантажити) довідку, яка містить інформацію про наявність в учасника обладнання, матеріальнотехнічної бази та технологій з усуненими невідповідностями та/або підтвердження наявності в учасника транспорного засобу; надати (завантажити) довідку в довільній формі про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі з усуненими невідповідностями; надати (завантажити) довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору з усуненими невідповідностями; надати (завантажити) локальний кошторис з усуненими невідповідностями. Товариство з обмеженою відповідальністю "ІНТЕРРОУД" не в повній мірі виправило виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей".

Відповідно до пункту 46 Особливостей у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.

Скаржником на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено вимогу № UA2026-08-24-000050-a.a1, відповідно до якої просив, зокрема, надати деталізоване роз'яснення щодо конкретних правових та фактичних підстав відхилення Пропозиції.

Замовник 09.09.2026 надав відповідь, відповідно до якої зазначено:

"Під час розгляду тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ІНТЕРРОУД" щодо усунення невідповідностей у тендерній пропозиції, Замовником встановлено, що учасник не в повній мірі виправив виявлені замовником невідповідності, зокрема щодо виявленої невідповідності: в пункті 2 локального кошторису № 02-01-01 учасником проведено некоректну заміну техніки.

При складанні технічного завдання на поточний ремонт огородження міського кладовища в с. Гаразджа Луцького району Волинської області Замовником враховано обмежені умови виконання таких робіт на міському кладовищі, відтак у пункті 2 технічної специфікації до тендерної документації передбачено, що роботи по навантажуванню бетонних уламків від розборки мають бути виконані краном-маніпулятором.

Однак, при розгляді тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ІНТЕРРОУД" встановлено невідповідність застосованої учасником техніки при виконанні робіт умовам технічної специфікації.

Враховуючи викладене, Замовником відхилено тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю "ІНТЕРРОУД" згідно з підпунктом 1 пункту 1 статті 31 Закону України "Про публічні закупівлі" та підпунктом 1 пункту 44 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 №1178".

Скаржник зазначає, що 04 вересня 2026 року під час кваліфікації Замовник розмістив в електронній системі закупівель Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах відповідно до п. 43 Особливостей. У зазначеному повідомленні Замовник вказав на необхідність усунення невідповідностей щодо розбіжності назви навантажувача у довідці про матеріально-технічну базу та договорі надання послуг, відсутності РНОКПП бенефіціарного власника, технічної описки в довідці про аналогічний досвід, приведення у відповідність показників середньомісячної тривалості робочого часу, а також зауваження щодо заміни техніки у пункті 2 локального кошторису № 02-01-01.

05 вересня 2026 року, тобто у чітко встановлений 24-годинний строк, Скаржник завантажив до електронної системи закупівель оновлений та вичерпний пакет документів з повністю усуненими невідповідностями. Зокрема, було надано оновлену довідку про КБВ із зазначенням РНОКПП, відредаговану довідку про аналогічний досвід, а також відкоригований Локальний кошторис № 02-01-01, Відомість ресурсів та підтверджуючі договори МТБ, у яких навантажувач було виключено з кошторису та проведено обґрунтовану заміну техніки на екскаватор одноковшевий дизельний на пневмоколісному ходу New Holland WE150 (місткість ковша 0,25 м³), привівши у відповідність показники трудомісткості згідно з КНУ РЕКН.

Відповідно до п. 44 Особливостей та ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі", рішення про відхилення тендерної пропозиції повинно містити чітке, конкретне та належно аргументоване обґрунтування із зазначенням підстави відхилення та посиланням на конкретні вимоги Тендерної документації.

Обмежившись загальною фразою про те, що Учасник "не в повній мірі виправив" невідповідності, Замовник фактично не визначив, яке саме порушення стало підставою для відхилення.

Спроба Замовника дообґрунтувати своє рішення вже після його прийняття у відповіді на Вимогу не може замінювати належну мотивацію самого рішення про відхилення та фактично свідчить про зміну мотивів рішення постфактум.

Ні в Технічній специфікації (Додаток № 3 до Тендерної документації), ні в Кваліфікаційних вимогах Тендерна документація Замовника не містить обов'язкової вимоги щодо залучення або використання саме крана-маніпулятора для виконання передбачених договором робіт.

Відповідно до частини четвертої статті 23 Закону, та Додатку 3 до Тендерної документації, зазначено, якщо технічна специфікація містить посилання на "торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва", таке посилання повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".

У даному випадку в технічній специфікації зазначено "краном-маніпулятором", тобто визначено тип техніки. Відповідно, ця вимога має застосовуватися з урахуванням передбаченої Замовником можливості надання еквіваленту.

Запропонований Учасником комплекс у складі екскаватора New Holland WE150, автокрана та вантажного автомобіля МАЗ є функціональним еквівалентом, оскільки забезпечує виконання відповідних вантажно-розвантажувальних та транспортних операцій.

Заміна крана-маніпулятора на функціональний комплекс (екскаватор New Holland WE150 + автокран + вантажний автомобіль МАЗ) є повністю законним та обґрунтованим технологічним кроком і не може бути підставою для відхилення.

Запропоноване Скаржником рішення є не просто формальним еквівалентом, а об'єктивно кращим і більш ефективним технологічним рішенням порівняно з обмеженими можливостями одного крана-маніпулятора. Поєднання пневмоколісного екскаватора та автокрана дозволяє здійснювати як точкове підйомно-кранове переміщення важких конструкцій, так і якісне зачерпування, підгортання та швидке завантаження 52 тонн бетонних уламків і сміття. Пневмоколісний екскаватор New Holland WE150 є надзвичайно маневреним і мобільним, призначеним для робіт у стиснених умовах, а тому даний комплекс дозволяє виконати ремонт акуратніше та оперативніше. Усі розрахунки у відкоригованому Локальному кошторисі № 02-01-01 проведені у суворій відповідності до Кошторисних норм України (КНУ РЕКН) та повністю покривають фізичні показники, передбачені Замовником.

Посилання Замовника на нібито "обмежені умови виконання робіт на міському кладовищі в с. Гаразджа" є повністю безпідставним. У Тендерній документації Замовника відсутні будь-які конкретні обмеження щодо габаритів техніки, радіуса розвороту, заборони використання автокранів чи екскаваторів, як і вимога про обов'язкове залучення виключно крана-маніпулятора.

Предметом даної закупівлі є роботи з поточного ремонту огородження (CPV 45450000-6). Спосіб і конкретні будівельні машини, за допомогою яких досягається підсумковий результат, є технологічним рішенням Учасника, якщо інше прямо не заборонено ТД. За наявності нормативного застереження "або еквівалент", Замовник зобов'язаний оцінювати якість і обсяг виконання робіт, а не здійснювати суб'єктивний відбір технічних засобів.

Замовник зазначає, що учасник не в повній мірі виправив невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, зокрема щодо виявленої невідповідності: в пункті 2 локального кошторису № 02-01-01 учасником проведено некоректну заміну техніки.

Предметом закупівлі послуг щодо якого подану Скаргу до органу оскарження являється: "Поточний ремонт огородження міського кладовища в с. Гаразджа Луцького району Волинської області", місцем надання послуг є: 45636, Україна, Волинська область, с. Гаразджа, Міське кладовище.

Відповідно до вимог пункту 2 об’єми виконання робіт технічної специфікації (додаток 3) до тендерної документації Замовником передбачено:

"2. Навантажування бетонних уламків від розборки краном-маніпулятором – 52 т;" При складанні технічного завдання на закупівлю послуг з поточного ремонту огородження міського кладовища в с. Гаразджа Луцького району Волинської області Замовником враховано обмежені умови виконання таких робіт на Міському кладовищі, відтак у пункті 2 технічної специфікації до тендерної документації передбачено, що роботи по навантажуванню бетонних уламків від розборки мають бути виконані саме краном-маніпулятором.

Учасником у складі тендерної пропозиції надано довідку, яка містить інформацію про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (файл 4.

Кваліфікація МТБ, завантажений 31 серпня 2026), згідно з якою Учасником надано інформацію про наявність у нього таких транспортних засобів: Навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомність 3 т, Крани на автомобільному ходу, Вантажний самоскид, а також надано Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 і Підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису (файл 15. Кошторисний розрахунок.pdf завантажений 31 серпня 2026), згідно з якими ТОВ "ІНТЕРРОУД" під час надання послуг будуть застосовуватися лише такі машини і механізми: Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 6,3 т, Навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомність 3 т, що не відповідає вимогам тендерної документації.

Враховуючи виявлені невідповідності у тендерній пропозиції Учасника Замовником на виконання вимог пункту 43 Особливостей прийнято рішення про розміщення повідомлення про усунення невідповідностей щодо, зокрема надання (завантаження) локального кошторису з усуненими невідповідностями.

ТОВ "ІНТЕРРОУД" протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей завантажено довідку, яка містить інформацію про наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (файл Кваліфікація МТБ.pdf, завантажений 5 вересня 2026), згідно з якою Учасником надано інформацію про наявність у нього таких транспортних засобів: Екскаватор одноковшевий дизельний на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,25 м3, Крани на автомобільному ходу, Вантажний самоскид, а також надано Локальний кошторис на будівельні роботи №02-0101 та Відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 (файл Кошториси.pdf, Кошториси.rar, завантажені 5 вересня 2026), згідно з якими ТОВ "ІНТЕРРОУД" під час надання послуг будуть застосовуватися лише такі машини і механізми: Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 6,3 т, Екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,25 м3.

Зазначена невідповідність в пункті 2 локального кошторису № 02-01-01, що Учасником проведено некоректну заміну техніки стосувалася саме невідповідності застосованої техніки для виконання робіт вимогам пункту 2 технічної специфікації до тендерної документації, оскільки в Учасника відсутній Кран-маніпулятор, передбачений Замовником для виконання робіт з поточного ремонту огородження міського кладовища в с. Гаразджа Луцького району Волинської області.

За результатами розгляду Замовником тендерної пропозиції Учасника з урахуванням виправлених невідповідностей встановлено, що Учасник не в повній мірі виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, оскільки встановлено невідповідність застосованої учасником техніки при виконанні робіт за предметом закупівлі умовам технічної специфікації до тендерної документації.

Твердження Скаржника, що під час усунення невідповідностей у кошторисі ним проведено обґрунтовану заміну техніки не приводить інформацію та документи, надані у тендерній пропозиції у відповідність до вимог тендерної документації.

Відповідно до вимог технічній специфікації до тендерної документації технічна специфікація, у разі посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника треба розуміти та читати з додатковим виразом "або еквівалент".

Еквівалент — це щось рівноцінне, рівнозначне або однакове за своїми характеристиками, що може замінити один предмет, товар чи поняття на інший.

Еквівалент транспортного засобу (у контексті публічних закупівель та публічного законодавства) — це інша марка або модель автомобіля (чи іншої одиниці техніки), яка повністю відповідає технічним, якісним та функціональним характеристикам транспортного засобу, що вказаний у документації замовника, або навіть перевершує їх.

Ключовим тут являється саме функціональне призначення: цей еквівалент має сам виконувати ті ж завдання, що і передбачена замовником техніка.

Зокрема, екскаватор є технологічним замінником для виконання самої процедури навантаження бетонних плит чи сміття, але не є повним юридичним чи технічним аналогом крану-маніпулятору через відсутність функції самостійного транспортування.

Відтак, заміна учасником крана-маніпулятора на функціональний комплекс (екскаватор, автокран, вантажний автомобіль) не є еквівалентною заміною в розумінні публічного законодавства.

Отже, під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ІНТЕРРОУД", з урахуванням уже виправлених невідповідностей, Замовником установлено, що Учасник не виконав усі вимоги, передбачені у тендерній документації. Відтак, пропозиція Учасника підлягала відхиленню відповідно до Закону та Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів, які повинні містити наступні документи та інформацію:

3) Документальне підтвердження відповідності учасника встановленим кваліфікаційним критеріям (Додаток 2 до тендерної документації);

5) Інформацію про відповідність запропонованих послуг технічним вимогам, підготовлену відповідно до Інструкції з підготовки тендерної пропозиції та Додатку 3 до тендерної документації.

15) Перелік документів та/або інформації, які необхідно надати Учаснику у складі тендерної пропозиції (Додаток 10 до тендерної документації).

Додаток 10 Документації містить перелік документів та/або інформації, які необхідно надати Учаснику у складі тендерної пропозиції.

3. Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток 2 до тендерної документації), у тому числі:

- Довідка, про наявність обладнання, в якій зазначено наявність транспортних засобів, обладнання – перелік власної техніки, орендованої техніки (підтверджується договорами оренди та відповідними актами приймання-передачі орендованого майна, що повинні бути дійсними протягом усього строку виконання робіт, надання послуг), техніки згідно надання послуг тощо, необхідних для виконання робіт, надання послуг (якщо тендерна пропозиція подається учасником (об’єднанням учасників) та транспортні засоби, будівельні машини та механізми, які зазначені у тендерній пропозиції такого учасника процедури закупівлі, є власністю учасників об’єднання, у складі тендерної пропозиції подається лист підтвердження, адресований Замовнику (у довільній формі) від учасника об’єднання про надання згоди щодо використання учасником (об’єднанням учасників) його транспортних засобів, будівельних машин або механізмів, під час виконання робіт за предметом закупівлі у разі перемоги у даній процедурі закупівлі. Якщо техніка не є власністю учасника об’єднання, а залучається учасником об’єднання на користь учасника (об’єднання учасників), на підставі права користування (оренди, лізингу, послуг тощо), то на таку техніку (транспортні засоби, будівельні машини, механізми, обладнання та устаткування) у складі пропозиції подаються договори, укладені учасником об’єднання на користь третьої особи – учасника (об’єднання учасників), дійсні та чинні, протягом строку виконання договору про закупівлю з актами приймання-передачі учасником об’єднання на користь третьої особи - учасника (об’єднання учасників) транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування);

5.

Інформація про відповідність запропонованих послуг технічній специфікації (Додаток 3 до тендерної документації).

12.

Розрахунок ціни тендерної пропозиції (надається в сканованому вигляді PDF-форматі, бажано складеному за допомогою програмного комплексу АВК-5 (imd чи ibd), або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін. У разі використання будь-якої іншої програми (крім АВК-5) при розрахунку тендерної пропозиції, надавати розгорнутий розрахунок кожної розцінки із зазначенням кількості людино-годин, матеріалів, механізмів для повного та об’єктивного розгляду тендерної пропозиції на відповідність вимогам кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва"). До ціни пропозиції мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни: 6.3.1 Локальні кошториси; 6.3.2 Підсумкова відомість ресурсів (або підсумкова відомість ресурсів до локального (локальних) кошторисів; 6.3.3 Розрахунок загальновиробничих витрат; 6.3.4 Розрахунок адміністративних витрат будівельномонтажних організацій; 6.3.5 Розрахунок коштів на відрядження працівників (у разі їх включення до договірної ціни); 6.3.6 Розрахунок вартості експлуатації 1 машино-години будівельних машин та механізмів згідно КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва". Якщо будівельно-монтажні роботи планується виконувати із застосуванням наявних в організації учасника не передбачених нормами машин і механізмів, провести заміну будівельних машин та механізмів, керуючись КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" та надати економічне обґрунтування заміни машин та механізмів;

6.3.7 Розрахунки "Інших витрат" (у разі включення витрат до складу договірної ціни);

6.3.8 Пояснювальна записка. Розрахунок ціни тендерної пропозиції (Договірна ціна, локальні кошториси, відомості ресурсів та інші розрахунки) подаються у сканованому вигляді у форматі "PDF", WORD ("DOC) або EXCEL ("XLS"). Документ, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси (найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції).

Додаток 2 Документації містить кваліфікаційні критерії до учасників.

1. Наявність обладнання:

1.1. Довідка, про наявність обладнання це довідка, в якій зазначено наявність транспортних засобів, обладнання – перелік власної техніки, орендованої техніки (підтверджується договорами оренди та відповідними актами приймання-передачі орендованого майна, що повинні бути дійсними протягом усього строку виконання робіт, надання послуг), техніки згідно надання послуг тощо, необхідних для виконання робіт, надання послуг за нижченаведеним.

Додаток 3 Документації містить технічну специфікацію.

Об’єми виконання робіт:

1. (Демонтаж) улаштування залізобетонних огорож висотою 2,5 м, довжиною ланки до 2,5м, верхня частина гратчаста, нижня – глуха – 35,3 м3;

2. Навантажування бетонних уламків від розборки краном-маніпулятором – 52 т;

3. Перевезення сміття до 20 км – 52 т;

4. Улаштування металевого секційного огородження на металевих стояках вручну з використанням для засипки бетонної суміші, відстань між стояками 2,5 м – 610 м;

5. Стовпчик огородження 2,2 м 60*40 зелений – 245 шт;

6. Секція огорожі ЗД 1,5*2,5 м – 244 шт;

7. Постановка прижимних кріплень – 980 шт;

8. Комплекти кріплення прижимного оц+гвинт – 980 комплектів.

Ціна пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до чинних нормативних документів із застосуванням (при необхідності) коефіцієнтів технічних частин, вступних вказівок до примінених КНУ РЕКН.

*Технічна специфікація, у разі посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника треба розуміти та читати з додатковим виразом "або еквівалент".

У складі Пропозиції Скаржника (файл "15. Кошторисний розрахунок.pdf") містяться, зокрема:

- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01, відповідно до якого зазначено найменування робіт і витрат, зокрема:

2. Навантажування бетонних уламків від розборки краном-маніпулятором, 100т – 0,52;

- пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв, відповідно до якої зазначено, зокрема:

II. Будівельні машини і механізми 10. Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 6,3 т 11. Навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомність 3 т 12. Перевезення сміття до 20 км.

Слід зазначити, що Документація не містить вимог до переліку ресурсів, необхідних для виконання робіт, у тому числі, не містить вимог до переліку будівельних машини і механізмів, що мають бути зазначені у відомості ресурсів.

Замовником щодо Пропозиції Скаржника розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 05 вересня 2026 р.17:22, відповідно до якої зазначено. зокрема:

"… Також в пункті 2 локального кошторису №02-01-01 учасником проведено некоректну заміну техніки".

Слід зазначити, що вказані Замовником документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 01.09.2026.

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей 05.09.2026 завантажив, зокрема, файл " Кошториси.pdf".

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи інформацію про перелік та обсяг робіт, наведений Скаржником у локальному кошторисі, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 08.09.2026.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 08.09.2026, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Департамент житлово-комунального господарства Луцької міської ради (код ЄДРПОУ: 34572192) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ІНТЕРРОУД" (код ЄДРПОУ: 42729784) за процедурою закупівлі — "Поточний ремонт огородження міського кладовища в с.

Гаразджа Луцького району Волинської області", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-24-000050-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі та прийняття незаконного рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕРРОУД»