Послуги обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 10810-р/пк-пз від 04.09.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу акціонерного товариства "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 20842474) від 26 серпня 2026 № UA-2026-08-21-006955-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 04.11.2022 № 6581-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 03.09.2026 завантажив додаткові пояснення до Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що спеціальним нормативно-правовим актом, що регулює правовідносини у сфері страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, є Закон України "Про обов’язкове страхування цивільноправової відповідальності власників наземних транспортних засобів" від 21.05.2024 № 3720-IX (далі — Закон № 3720-IX).

Відповідно до абзацу другого частини першої статті 11 Закону № 3720-IX договір страхування складається з публічної частини договору страхування, якою є загальні умови страхового продукту, та індивідуальної частини договору страхування - страхового поліса (поліса).

Згідно з частиною третьою статті 11 Закону № 3720-IX:

• Внутрішній договір страхування набирає чинності з дати і часу початку строку його дії, визначених у такому договорі, але не раніше дати і часу внесення запису про такий договір до Єдиної централізованої бази даних, та припиняється о 24 годині дати, визначеної таким договором як дата припинення строку дії договору.

• Страхова премія у повному обсязі сплачується до або під час укладення договору обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності.

• У разі сплати страхової премії у повному обсязі страховик зобов'язаний внести до Єдиної централізованої бази даних у порядку, встановленому МТСБУ, запис про договір обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності до або під час укладення такого договору.

• У разі несплати у встановлений строк або сплати не в повному обсязі страхової премії запис до Єдиної централізованої бази даних про договір обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності НЕ ВНОСИТЬСЯ.

Таким чином, норма Закону № 3720-IX є імперативною: страховик позбавлений законного права та технічної можливості внести відомості про договір страхування до Єдиної централізованої бази даних МТСБУ без попередньої сплати страхової премії у повному обсязі. Відповідно, за умови постоплати (як це визначено у п. 4.1 проєкту договору) договір страхування юридично не набере чинності, а транспортні засоби Замовника залишаться без законного страхового покриття.

Закон № 3720-IX є спеціальним законом у сфері обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників транспортних засобів, норми якого мають пріоритет над загальними нормами цивільного чи бюджетного законодавства у питаннях порядку набрання чинності договорами ОСЦПВ.

За умовами п. 4.1 проєкту Договору проведення оплати передбачено "протягом 10 (десяти) робочих днів з дати надання Послуг за Актом". Частина третя статті 11 Закону № 3720-IX містить імператив: "Страхова премія у повному обсязі сплачується ДО або ПІД ЧАС укладення договору". Формулювання "протягом N днів після надання послуг" означає постоплату, що робить сплату премії відтермінованою в часі. Оскільки внести запис до ЄЦБД МТСБУ без факту сплати премії технічно та юридично неможливо, така фраза позбавляє договір сили з моменту підписання.

Отже, пункт 4.1 проєкту договору (Додаток 3 до Документації) прямо суперечить вимогам статті 11 Закону № 3720-IX. Скаржник як ліцензований страховик, дотримуючись вимог спеціального законодавства, позбавлений можливості виконати умови договору в наданій Замовником редакції.

Закон України № 3720-IX є спеціальним законом у сфері обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників транспортних засобів, норми якого мають пріоритет над загальними нормами цивільного чи бюджетного законодавства у питаннях порядку набрання чинності договорами ОСЦПВ. Посилання Замовника на Бюджетний кодекс України не може слугувати підставою для ігнорування імперативних вимог ч. 3 ст.

11 Закону № 3720-IX.

Пункт 1.8 зобов'язує Страховика надати/видати поліси протягом 1 робочого дня з моменту заявки, а п. 4.1 передбачає постоплату протягом 10 днів з дати надання послуг за Актом. Це вступає у пряму суперечність із ч. 3 ст. 11 Закону № 3720-IX, де внесення запису до ЄЦБД МТСБУ (і, відповідно, чинність полісу) можливе виключно після повного внесення страхової премії.

Пункт 5.1 проєкту Договору визначає набрання чинності договором з моменту підписання сторонами. Проте ч. 3 ст. 11 Закону № 3720-IX встановлює імператив, що внутрішній договір ОСЦПВ набирає чинності не раніше дати і часу внесення запису до ЄЦБД МТСБУ. Без попередньої оплати такий запис не вноситься, що робить договір фактично нікчемним у частині страхового захисту.

Відповідно до статті 49 Бюджетного кодексу України:

1. Розпорядник бюджетних коштів після отримання товарів, робіт і послуг відповідно до умов взятого бюджетного зобов'язання приймає рішення про їх оплату та надає доручення на здійснення платежу органу Казначейства України, якщо інше не передбачено бюджетним законодавством, визначеним пунктом 5 частини першої статті 4 цього Кодексу.

2. Казначейство України здійснює платежі за дорученнями розпорядників бюджетних коштів у разі:

1) наявності відповідного бюджетного зобов'язання для платежу у бухгалтерському обліку виконання бюджету;

2) наявності затвердженого в установленому порядку паспорта бюджетної програми;

3) наявності у розпорядників бюджетних коштів відповідних бюджетних асигнувань.

Питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 № 1070 "Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти" (далі — Постанова № 1070).

Згідно з пунктом 1 Постанови № 1070 розпорядники бюджетних коштів у договорах про закупівлю товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти можуть передбачати попередню оплату в разі закупівлі товарів, робіт і послуг за поточними видатками – на строк не більше трьох місяців.

Розмір та строк попередньої оплати в межах строків, визначених у абзацах другому - четвертому цього пункту, кількість платежів з попередньої оплати в межах строку, а також положення щодо здійснення в поточному бюджетному періоді попередньої оплати тих товарів, робіт і послуг, що згідно з договорами про закупівлю передбачається поставити, виконати і надати протягом поточного чи наступного бюджетного періоду, визначаються головним розпорядником бюджетних коштів виходячи із необхідності, що обґрунтовується, зокрема, реальним станом поставки товару, виконання робіт, надання послуг, помісячним розподілом бюджетних асигнувань, сезонністю робіт, циклом виробництва.

Використання (експлатація) транспортних засобів, які належать Замовнику неможливо без наявності чинного полісу ОСЦПВ. Оформлення полісу передбачає використання механізму попередньої оплати.

Замовник не надав належних обґрунтувань та документального підтвердження того, що ним вживалися заходи щодо отримання дозволу/погодження від головного розпорядника бюджетних коштів для здійснення попередньої оплати за послугами ОСЦПВ з метою дотримання імперативних вимог Закону № 3720-IX.

Крім того, під час розробки проєктів договорів ОСЦПВ замовники у сфері публічних закупівель враховують особливості спеціального закону та передбачають авансування (попередню оплату) протягом 3-5 банківських днів або укладення договорів в електронній формі із забезпеченням внесення запису до ЄЦБД після оплати страхового поліса.

Скаржник є професійним учасником ринку страхових послуг, має чинну ліцензію НБУ та має реальний намір взяти участь у Закупівлі та стати переможцем.

Встановлення Замовником у проєкті договору умов щодо постоплати (п. 4.1 Додатку 3) прямо суперечать ст. 11 Закону № 3720-IX, ставить Скаржника перед вибором: або підписати договір з порушенням імперативних норм страхового законодавства (що є неприпустимим та тягне за собою юридичну недійсність страхового захисту), або відмовитися від подання тендерної пропозиції.

Крім того, підписання договору на умовах постоплати створює ризик порушення ч.

1 та 2 ст. 7 Закону № 3720-IX, оскільки транспортні засоби Замовника будуть використовуватися без чинного страхового покриття (без запису в ЄЦБД МТСБУ), що накладає відповідальність як на власника ТЗ, так і ставить під загрозу легітимність діяльності Страховика в рамках ліцензійних умов НБУ.

Замовник зазначає, що при формуванні умов Документації та проєкту договору Замовник керувався вимогами чинного законодавства України, у тому числі нормами законодавства у сфері страхування та бюджетного законодавства.

Замовник не заперечує щодо необхідності дотримання положень Закону України від 21.05.2024 № 3720-IX "Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів" (далі – Закон № 3720-IX), який є спеціальним нормативно-правовим актом у сфері ОСЦПВ.

Водночас Замовник є бюджетною установою, яка здійснює видатки за рахунок бюджетних коштів та має рахунки, відкриті в органах Державної казначейської служби України.

У зв’язку з цим порядок взяття бюджетних зобов’язань, їх реєстрації та проведення платежів визначається не лише законодавством у сфері страхування, а й нормами бюджетного законодавства та нормативно-правовими актами, що регулюють виконання державного та місцевих бюджетів.

При формуванні розділу 4 "ПОРЯДОК РОЗРАХУНКІВ" проєкту договору Замовником враховано вимоги нормативних актів, які регламентують порядок реєстрації бюджетних зобов’язань та проведення платежів органами Державної казначейської служби України.

Зокрема, відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2014 № 1170 "Про здійснення попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти" розпорядники бюджетних коштів можуть передбачати попередню оплату товарів, робіт і послуг у випадках та на умовах, визначених відповідними нормативно-правовими актами та рішеннями головного розпорядника бюджетних коштів.

При цьому розмір, строк та кількість платежів з попередньої оплати визначаються відповідно до встановленого порядку та з урахуванням відповідних бюджетних повноважень.

Замовник при здійсненні видатків також керується наказом Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України від 07.04.2026 № 4813 "Про визначення розміру та строку попередньої оплати", яким не передбачено можливості здійснення попередньої оплати за договорами страхування ОСЦПВ.

Таким чином, Замовник не має можливості самостійно встановити в договорі умову про попередню оплату, якщо така можливість не передбачена відповідними нормативноправовими актами та повноваженнями головного розпорядника бюджетних коштів.

При взятті та реєстрації бюджетних зобов’язань Замовник також керується наказом Міністерства фінансів України від 02.03.2012 № 309 "Про затвердження Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України".

Зазначеним Порядком передбачено обов’язок розпорядника бюджетних коштів подавати до відповідного органу Казначейства документи, що підтверджують факт взяття бюджетного зобов’язання, а органи Казначейства здійснюють перевірку поданих документів на предмет відповідності вимогам законодавства.

Зокрема, органи Казначейства не реєструють бюджетні зобов’язання у випадках, передбачених Порядком № 309, у тому числі у разі:

відсутності бюджетних асигнувань;

відсутності документів, що підтверджують факт взяття бюджетного зобов’язання;

невідповідності напрямів витрачання бюджетних коштів бюджетним асигнуванням;

відсутності документів щодо закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до законодавства у сфері публічних закупівель;

недотримання розпорядниками бюджетних коштів бюджетних повноважень та обмежень, установлених законодавчими та іншими нормативно-правовими актами;

недотримання вимог нормативно-правових актів під час оформлення поданих документів.

Отже, Замовник при визначенні умов договору зобов’язаний враховувати не лише особливості предмета закупівлі, а й установлені для бюджетної установи обмеження щодо взяття бюджетних зобов’язань та проведення платежів.

Учасником запропоновано передбачити у проєкті договору оплату страхової премії у повному обсязі під час укладення договору ОСЦПВ.

Замовник розуміє та враховує положення Закону № 3720-IX щодо строків сплати страхової премії.

Разом з тим встановлення запропонованого порядку розрахунків повинно здійснюватися з урахуванням особливого статусу Замовника як бюджетної установи та порядку проведення видатків через органи Державної казначейської служби України.

Замовником не передбачено можливості здійснення попередньої оплати за договорами страхування ОСЦПВ відповідно до наказу Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України від 07.04.2026 № 4813.

У зв’язку з цим внесення до проєкту договору положення про обов’язкову попередню оплату або оплату страхової премії до моменту отримання послуги без відповідних бюджетних повноважень може призвести до невідповідності умов договору вимогам бюджетного законодавства та, як наслідок, до неможливості належної реєстрації бюджетного зобов’язання органом Державної казначейської служби України.

Крім того, черговість проведення платежів органами Казначейства визначається відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.06.2021 № 590 "Про затвердження Порядку виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану".

Таким чином, Замовник не має можливості передбачити у проєкті договору умови, виконання яких залежить від здійснення попередньої оплати, якщо така попередня оплата не передбачена відповідними нормативними актами та бюджетними повноваженнями Замовника.

З огляду на викладене, внесення запропонованих Учасником змін до проєкту договору в частині встановлення попередньої оплати або оплати страхової премії у запропонованому порядку на даному етапі не вбачається можливим, оскільки такі зміни можуть суперечити встановленому для Замовника порядку здійснення видатків та створити ризик неможливості реєстрації бюджетних зобов’язань в органах Державної казначейської служби України.

Замовник також зазначає, що Скаржник раніше брав участь у процедурах закупівель, погоджувався з аналогічними умовами проєктів договорів щодо порядку розрахунків та укладав відповідні договори.

Доводи Скаржника щодо необхідності встановлення запропонованого ним порядку розрахунків не враховують особливостей правового статусу та порядку фінансування Замовника, а наведені Скаржником приклади інших закупівель не є тотожними за джерелами фінансування та порядком здійснення платежів.

Замовник вважає, що умови тендерної документації та проєкту договору були сформовані з урахуванням вимог чинного законодавства України та особливостей правового статусу Міжрегіонального офісу захисних масивів дніпровських водосховищ як бюджетної установи.

Замовник під час визначення порядку розрахунків за договором враховував вимоги спеціального законодавства у сфері ОСЦПВ, зокрема Закону України № 3720-IX, водночас був зобов’язаний забезпечити дотримання вимог бюджетного законодавства, нормативноправових актів, що регулюють порядок взяття та реєстрації бюджетних зобов’язань, а також проведення платежів органами Державної казначейської служби України.

Запропонований Скаржником порядок розрахунків передбачає необхідність здійснення оплати страхової премії до або під час укладення договору ОСЦПВ. Разом з тим можливість здійснення попередньої оплати за рахунок бюджетних коштів має бути передбачена відповідними нормативно-правовими актами та здійснюватися в межах наданих бюджетних повноважень.

На момент проведення Закупівлі відповідним наказом Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України від 07.04.2026 № 4813 не передбачено можливості здійснення попередньої оплати за договорами страхування ОСЦПВ.

Відтак Замовник не має правових підстав самостійно встановлювати в проєкті договору умову про попередню оплату, якщо така можливість не передбачена встановленим для нього порядком використання бюджетних коштів.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема, наказ Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України від 07.04.2026 № 4813 Про визначення розміру та строку попередньої оплати, відповідно до якого передбачено, зокрема:

1. Визначити розмір та строк попередньої оплати у договорах про закупівлю товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти у 2026 році:

для Державного агентства водних ресурсів України (далі – Держводагентство) згідно з додатком 1 до цього наказу;

для бюджетних організацій, що належать до сфери управління Держводагентства згідно з додатком 2 до цього наказу, з відповідним розрахунком розміру та строку попередньої оплати на 2026 рік згідно з додатком 3 до цього наказу.

Додаток 3 до наказу містить розрахунок розміру та строку попередньої оплати на 2026 рік для бюджетних організацій, що належать до сфери управління Держводагентства.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1. Щодо інших процедур закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити таку інформацію, зокрема:

2) номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання;

3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлі, в разі застосування переговорної процедури закупівлі.

Відповідно до частини п'ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.

Слід зазначити, що реєстраційна картка за Скаргою створена 26.08.2026 та містить посилання на Процедуру закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-21-006955-a, відповідно, Скарга розміщена в оголошенні, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-21-006955-a.

Враховуючи викладене, інші процедури закупівлі не можуть бути предметом розгляду органу оскарження під час розгляду зазначеної Скарги.

2. Щодо оскарження вимог Документації.

Додаток 3 Документації містить проєкт договору, відповідно до якого передбачено.

зокрема:

1.1. В порядку та на умовах, визначених цим Договором, Страховик бере на себе зобов'язання своїми силами і засобами, на власний ризик за завданням Страхувальника надати послуги за кодом ДК 021:2015: 66510000-8 - Страхові послуги - Послуги обовʼязкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів____ (далі - Послуги).

1.8. Підписання та надання страхових полісів страховиком проводиться протягом одного робочого дня з моменту надання страхувальником заявки (нарочно/електронною поштою) до __________ 4.1. Страхувальник проводить оплату страхової премії на підставі рахунків та Актів наданих Послуг, протягом 10 (десяти) робочих днів з дати надання Послуг або їх окремого етапу за Актом приймання-передачі.

4.2. У випадку відсутності на розрахунковому рахунку Страхувальника бюджетного фінансування видатків призначених на оплату Послуг, Страхувальник проводить оплату наданих Послуг протягом 10 (десяти) робочих днів з дня надходження відповідного бюджетного фінансування на рахунок Страхувальника.

5.1. Договір набирає чинності і вважається укладеним з моменту його підписання Сторонами та діє до 31.12.2026 року, а в частині виконання зобов’язань Страховиком - до закінчення терміну дії усіх Полісів, але у будь-якому випадку до виконання в повному обсязі Страховика та Страхувальника своїх зобов'язань, передбачених відповідними Полісами та Законом.

Відповідно до частини першої статті 49 Бюджетного кодексу України розпорядник бюджетних коштів після отримання товарів, робіт і послуг відповідно до умов взятого бюджетного зобов'язання приймає рішення про їх оплату та надає доручення на здійснення платежу органу Казначейства України, якщо інше не передбачено бюджетним законодавством, визначеним пунктом 5 частини першої статті 4 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України бюджетне законодавство складається, зокрема, з:

3) закону про Державний бюджет України;

4) інших законів, що регулюють бюджетні відносини, передбачених статтею 1 цього Кодексу;

5) нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, прийнятих на підставі і на виконання цього Кодексу та інших законів України, передбачених пунктами 3 та 4 цієї частини статті.

Відповідно до Постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 4 грудня 2019 р. № 1070 "Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти" розпорядники (одержувачі) бюджетних коштів (крім закордонних дипломатичних установ) у договорах про закупівлю товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти можуть передбачати попередню оплату в разі закупівлі:

товарів, робіт і послуг за поточними видатками - на строк не більше трьох місяців.

Розмір та строк попередньої оплати в межах строків, визначених у абзацах другому четвертому цього пункту, кількість платежів з попередньої оплати в межах строку, а також положення щодо здійснення в поточному бюджетному періоді попередньої оплати тих товарів, робіт і послуг, що згідно з договорами про закупівлю передбачається поставити, виконати і надати протягом поточного чи наступного бюджетного періоду, визначаються головним розпорядником бюджетних коштів виходячи із необхідності, що обґрунтовується, зокрема, реальним станом поставки товару, виконання робіт, надання послуг, помісячним розподілом бюджетних асигнувань, сезонністю робіт, циклом виробництва.

Відповідно до пункту 53 частини першої статті 1 Закону України "Про страхування" страхова премія (страховий платіж, страховий внесок) - плата у грошовій формі за страхування, яку страхувальник зобов’язаний сплатити страховику згідно з договором страхування.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про обов’язкове страхування цивільноправової відповідальності власників наземних транспортних засобів" від 21.05.2024 № 3720-IX договір обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності, що діє виключно на території України (далі - внутрішній договір страхування).

Відповідно до статті 11 наведеного вище Закону внутрішній договір страхування набирає чинності з дати і часу початку строку його дії, визначених у такому договорі, але не раніше дати і часу внесення запису про такий договір до Єдиної централізованої бази даних, та припиняється о 24 годині дати, визначеної таким договором як дата припинення строку дії договору.

Страхова премія у повному обсязі сплачується до або під час укладення договору обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності.

У разі сплати страхової премії у повному обсязі страховик зобов’язаний внести до Єдиної централізованої бази даних у порядку, встановленому МТСБУ, запис про договір обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності до або під час укладення такого договору.

У разі несплати у встановлений строк або сплати не в повному обсязі страхової премії запис до Єдиної централізованої бази даних про договір обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності не вноситься.

За таких умов, вимоги проєкту договору в частині строків оплати страхової премії не узгоджуються з вимогами статті 11 Закону України "Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів".

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Міжрегіональний офіс захисних масивів дніпровських водосховищ (код ЄДРПОУ: 04389466) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Послуги обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-21-006955-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації