код ДК 021:2015 - 39710000-2 – Електричні побутові прилади (Посудомийна машина)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№10739-р/пк-пз від 03.09.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НЕКСОРА ТЕХ" (код ЄДРПОУ: 45851285) від 24 серпня 2026 № UA-2026-08-20-011621-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 26.08.2026 №10358-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що ним може бути надане обладнання, яке відповідає більшості встановленим у закупівлі вимогам, проте через надмірну деталізацію Замовником специфічних технічних вимог, які становлять предмет закупівлі, Скаржник позбавлений можливості пропонувати наявну продукцію іншого виробника. До Скарги додаються документи, що підтверджують технічні параметри наявного у Скаржника товару та доводять неможливість виконати заявлені вимоги до предмета закупівлі у своїй сукупності.

До параметрів, які штучно зменшують потенційне коло учасників, а отже є дискримінаційними, відносяться наступні:

1) Посудомийна машина:

Потужність, кВт: 9;

Кількість програм: 4;

Діаметр тарілки, мм: 415;

Цикл, сек .: 60/90/120/300;

Кількість касет, годину: 15/30/40/60;

Продуктивність, од / год: 1080;

Продуктивність, кошиків / год: 60.

З метою забезпечення можливості учасникам пропонувати продукцію інших виробників, технічні характеристики якої відрізняється від характеристик продукції заявлених Замовником, Скаржник пропонує змінити наступні технічні вимоги та викласти її в такій редакції:

1) Посудомийна машина:

Потужність, кВт: не менше 9;

Кількість програм: 4 не менше 3;

Діаметр тарілки, мм: не більше 415;

Цикл, сек: в межах діапазону від 60 до 300;

Кількість касет, годину: не менше 15/30/40;

Продуктивність, од / год: не менше 1000.

Замовник зазначає, що перед складанням технічного завдання, Замовником було проведено ринкові консультації з отриманням комерційних пропозицій від потенційних постачальників товару, що виступає предметом закупівлі: комерційна пропозиція від ТОВ "Олександрія" та комерційна пропозиція від ТОВ "Торговий дім "Альфа і Омега".

Технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі були сформовані Замовником на основі усереднених показників технічних характеристик варіантів обладнання, отриманих від потенційних постачальників.

Крім того, Замовником було враховано зауваження Скаржника та з метою забезпечення максимальної конкуренції та недопущення необґрунтованого звуження кола потенційних учасників, Замовником до моменту отримання запиту органу оскарження було самостійно переглянуто технічні характеристики предмета закупівлі та внесено відповідні зміни до Документації, а саме до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.

Дані зміни було оприлюднено Замовником 26.08.2026 з дотриманням всіх вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

порівняльну таблицю;

комерційні пропозиції ТОВ "Торговий ТОВ "Олександрія".

дім "Альфа і Омега"

та У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

1) Посудомийна машина:

Посудомийна машина;

Напруга, В: 380;

Потужність, кВт: 9;

Габарити, мм: не більше 620х7700х1900;

Розмір кошика, мм: 500х500;

Кількість програм: 4;

Діаметр тарілки, мм: 415;

Дозатор миючого і обполіскуючого засобу: є;

Витрата води за цикл, л: 2;

Цикл, сек .: 60/90/120/300;

Кількість касет, годину: 15/30/40/60;

Продуктивність, од / год: 1080;

Продуктивність, кошиків / год: 60;

Насос зливний: опція;

Насос тиску: опція;

Пом'якшувач води: є;

Тип завантаження: купольна.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 26.08.2026 було внесено зміни до Документації та викладено в новій редакції, зокрема:

Додаток 2 документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

1) Посудомийна машина:

Тип завантаження: купольна;

Для миття столового посуду, тарілок, чашок, склянок та столових приборів харчоблоку ліцею;

Напруга, В: 380 або 400;

Потужність, кВт: не менше 9;

Корпус з нержавіючої сталі, включно з мийним і нагрівальним баком;

В комплекті, не менше 2-х касет розміром 500х500 мм та тримача для приборів;

- Продуктивність, кошиків / год: не менше 40;

Кількість програм: не менше 3;

Висота завантажувального отвору: не менше 400 мм;

Цикл, сек .: не більше 300;

Продуктивність, од / год: не менше 1000;

Температура миття, діапазон не менше 55 -60̊С;

Температура ополіскування, діапазон не менше 80 -85̊С;

Підключення до водопостачання: наявність;

Підключення до каналізації: наявність;

В комплекті має бути дозатор миючого, дозатор ополіскуючого засобу.

Замовник документально не підтвердив, що всім у сукупності технічним вимогам, встановленим у додатку 2 Документації, відповідає продукція, щонайменше двох виробників.

За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ВІННИЦЬКИЙ ЛІЦЕЙ № 29" (код ЄДРПОУ: 20090465) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "код ДК 021:2015 - 39710000-2 – Електричні побутові прилади (Посудомийна машина)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-20-011621-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Дискримінаційні умови ТД Замовника