код ДК 021:2015 - 39710000-2 – Електричні побутові прилади (Посудомийна машина)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№10630 -р/пк-пз від 01.09.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НЕКСОРА ТЕХ" (код ЄДРПОУ: 45851285) від 24 серпня 2026 № UA-2026-08-20-010198-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 26.08.2026 № 10335-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги, зокрема, інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці (з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів) з наданням підтверджуючих документів.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник, посилаючись на додаток 2 Документації, зазначає, що у сукупності всім вказаним вимогам відповідає продукція лише одного виробника, запропонувати еквівалент неможливо. Скаржником може бути надане обладнання, яке відповідає більшості встановленим у закупівлі вимогам, проте через надмірну деталізацію Замовником специфічних технічних вимог, які становлять предмет закупівлі, ми позбавлені можливості пропонувати наявну продукцію іншого виробника.

Так, на думку Скаржника, до параметрів, які штучно зменшують потенційне коло учасників, а отже є дискримінаційними, відносяться наступні, зокрема:

1 Посудомийна машина Потужність, кВт: 9 Кількість програм: 4 Діаметр тарілки, мм: 415 Цикл, сек .: 60/90/120/300 Кількість касет, годину: 15/30/40/60 Продуктивність, од / год: 1080 Продуктивність, кошиків / год: 60 На думку Скаржника, такі дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Замовник зазначає, що перед складанням технічного завдання ним було проведено ринкові консультації з отриманням комерційних пропозицій від потенційних постачальників товару, що виступає предметом закупівлі: Комерційна пропозиція від ТОВ "Олександрія" та Комерційна пропозиція від ТОВ "Торговий дім "Альфа і Омега". Технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі були сформовані Замовником на основі усереднених показників технічних характеристик варіантів обладнання, отриманих від потенційних постачальників.

Крім того, Замовником було враховано зауваження Скаржника та з метою забезпечення максимальної конкуренції та недопущення необгрунтованого звуження кола потенційних учасників, Замовником до моменту отримання запиту органу оскарження було самостійно переглянуто технічні характеристики предмета закупівлі та внесено відповідні зміни до тендерної документації, а саме - до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі. Дані зміни було оприлюднено Замовником 26.08.2026 з дотриманням всіх вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель.

Зокрема, Замовником було розширено допустимі значення окремих технічних характеристик та конкретизовано функціональні характеристики обладнання.

Оскільки Замовником було враховано всі зауваження Скаржника, Замовник просить залишити Скаргу без розгляду відповідно до пункту 63 Особливостей.

Також Замовник додає, що на підтвердження відповідності усім в сукупності вимогам Документації обладнання щонайменше двох виробників, він надає порівняльну таблицю та комерційні пропозиції від потенційних постачальників ТОВ "Олександрія" та ТОВ "Торговий дім "Альфа і Омега".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.

1.

Детальний опис предмета закупівлі:

Назва предмета закупівлі код ДК 021:2015 - 39710000-2 – Електричні побутові прилади(Посудомийна машина) Код ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 39710000-2 – Електричні побутові прилади Місце поставки товару 21008 Україна, Вінницька область, Вінницький район, м. Вінниця, вул. Пирогова, буд. 191 Строк поставки товару до 30 листопада 2026 року включно 2.Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

ТАБЛИЦЯ 1

Посудомийна машина Посудомийна машина Напруга, В: 380 Потужність, кВт: 9 Габарити, мм: не більше 620х7700х1900 Розмір кошика, мм: 500х500 Кількість програм: 4 Діаметр тарілки, мм: 415 Дозатор миючого і обполіскуючого засобу: є Витрата води за цикл, л: 2 Цикл, сек .: 60/90/120/300 Кількість касет, годину: 15/30/40/60 Продуктивність, од / год: 1080 Продуктивність, кошиків / год: 60 Насос зливний: опція Насос тиску: опція Пом'якшувач води: є Тип завантаження: купольна.

Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 26.08.2026 було внесено зміни до Документації та викладено оскаржувані Скаржником вимоги Документації у наступній редакції:

2.Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

ТАБЛИЦЯ 1

Посудомийна машина Посудомийна машина Тип завантаження: купольна Для миття столового посуду, тарілок, чашок, склянок та столових приборів харчоблоку ліцею Напруга, В: 380 або 400 Потужність, кВт: не менше 9 Корпус з нержавіючої сталі, включно з мийним і нагрівальним баком В комплекті, не менше 2-х касет розміром 500х500 мм та тримача для приборів Продуктивність, кошиків / год: не менше 40 Кількість програм: не менше 3 Висота завантажувального отвору: не менше 400 мм Цикл, сек .: не більше 300 Продуктивність, од / год: не менше 1000 Температура миття, діапазон не менше 55 -60̊С Температура ополіскування, діапазон не менше 80 -85̊С Підключення до водопостачання: наявність Підключення до каналізації: наявність В комплекті має бути дозатор миючого, дозатор ополіскуючого засобу.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема, наступні документи:

- порівняльну таблицю;

- комерційна пропозиція ТОВ "Торговий дім "Альфа і Омега", відповідно до якої міститься інформація про Посудомийну машину Krupps S1100E;

- комерційна пропозиція ТОВ "Олександрія", відповідно до якої міститься інформація про Посудомийну машину купольну (Посудомийка Fagor iNova Advance WHA 503 D купольна).

Разом з тим, Замовником не надано документів на підтвердження наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.

За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

вище Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Комунальний заклад "Вінницький ліцей №36" (код ЄДРПОУ: 34722302) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "код ДК 021:2015 39710000-2 – Електричні побутові прилади (Посудомийна машина)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-20010198-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Дискримінаційні умови ТД Замовника