код НК 024: 2023 61205– Система атеректомія механічна, для коронарних судин, з живленням від мережі

Текст рішення

РІШЕННЯ

Київ, №12880-р/пк-пз від 30.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КЬЮР ІНТЕГРА" (код ЄДРПОУ: 45858453) від 21 жовтня 2026 № UA-2026-08-20-004862-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 23.10.2026 №12608-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) фізична особа-підприємець Кислова Христина Юріївна (надалі – ФОП Кислова Х.

Ю., Переможець) 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ЛЄДА МЕДІКАЛ" 3) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 31.08.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Кислову Х.Ю.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Кисловою Х.Ю. оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 16.10.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що рішенням органу оскарження від 28.09.2026 №11648-р/пкпз зобов'язано Замовника скасувати рішення про визначення ФОП Кислової Х.Ю.

переможцем Процедури закупівлі, у зв'язку з тим, що у складі її Пропозиції було подано гарантійний лист від 27.08.2026 № 27/08/2026-01, виданий ТОВ "ЛАКМЕД", але останній не є офіційним дистриб'ютором продукції Boston Scientific Corporation на території України, а отже у складі Пропозиції відсутній відповідний лист.

Замовник скасував рішення про визначення ФОП Кислової Х.Ю. переможцем Процедури закупівлі та звернувся до зазначеного учасника з вимогою про усунення невідповідностей в документах, визначених пунктом 43 Особливостей в цій частині.

На виконання зазначеної вимоги ФОП Кисловою Х.Ю. 14 жовтня 2026 року було завантажено файл "Гарантійний лист UA-2026-08-20-004862-а".

Відповідно до інформації, яка міститься у відповідному файлі, ТОВ "ЛАКМЕД" (ЄДРПОУ 39779821), що є офіційним дистриб'ютором продукції Boston Scientific Corporation (Бостон Сайентіфік Корпорейшн) на території України, авторизує та підтверджує, що учасник ФОП Кислова Х.Ю. уповноважений пропонувати та постачати товар за Процедурою закупівлі.

Скаржник зазначає, що до зазначеного файлу "Гарантійний лист UA-2026-08-20004862-а" не було долучено жодного документа, який підтверджує інформацію наведену у листі, а саме що ТОВ "ЛАКМЕД" (ЄДРПОУ 39779821) є офіційним дистриб'ютором продукції Boston Scientific Corporation (Бостон Сайентіфік Корпорейшн) на території України.

При цьому, ТОВ "ЛАКМЕД" (код ЄДРПОУ: 39779821) не є офіційним дистриб'ютором продукції Boston Scientific Corporation (Бостон Сайентіфік Корпорейшн) на території України, про що достеменно відомо Замовнику, адже:

По-перше: Листом № 02/09/2026-1 від "02" вересня 2026 року, який було надіслано засобами електронної пошти на адресу "bilykstepan39@gmail.com", ТОВ "КЬЮР ІНТЕГРА" було повідомлено Замовника, що ТОВ "ЛАКМЕД" не є офіційним уповноваженим дистриб'ютором продукції Boston Scientific Corporation на території України.

На підтвердженням того, що ТОВ "ЛАКМЕД" не є офіційним уповноваженим дистриб'ютором продукції Boston Scientific Corporation на території України, Скаржником було додано офіційне повідомленням компанії Boston Scientific International B.V. (дочірнє підприємство Boston Scientific Corporation) від 11.02.2026, що станом на 10 лютого 2026 року розірвано всі дистриб'юторські контракти на території України з будь-якими контрагентами, крім МITORS LLC. Також, у наведеному повідомленні компанії Boston Scientific International B.V. від 10.02.2026, наведено перелік офіційно визначених субдистриб'юторів продукції компанії Boston Scientific Corporation на території України, ТОВ "ЛАКМЕД" в зазначений перелік не включено.

По-друге: відповідно до мотивувальної частини рішення органу оскарження №11648-р/пк-пз від 28.09.2026 встановлено, що ТОВ "ЛАКМЕД" (ЄДРПОУ 39779821) не є офіційним дистриб'ютором продукції Boston Scientific Corporation (Бостон Сайентіфік Корпорейшн) на території України.

Отже, учасник надав у складі Пропозицій гарантійний лист від 14.10.2026 № 14/10/2026-02 від ТОВ "ЛАКМЕД" (код ЄДРПОУ: 39779821), що не є офіційним дистриб'ютором продукції Boston Scientific Corporation (Бостон Caйентіфік Корпорейшн) на території України, отже Пропозиція містить недостовірну інформацію, а учасник не виконав вимоги визначені Замовником у пункті 1 розділу 4 додатку 1 Документації.

Замовник зазначає, що обставини щодо статусу ТОВ "ЛАКМЕД" як офіційного дистриб’ютора продукції Boston Scientific Corporation та достовірності наданих учасником документів уже були предметом розгляду органу оскарження в межах скарги № UA-202608-20-004862-a.a1. За результатами розгляду зазначеної скарги Комісією прийнято рішення № 11648-р/пк-пз від 28.09.2026.

Документація не містила вимог щодо наявності повноважень представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником станом на дату видачі такого гарантійного листа, вимог щодо обов’язкового надання копій дистриб’юторських договорів, додаткових авторизаційних листів виробника або інших документів на підтвердження повноважень особи, яка видала гарантійний лист станом на дату його видачі.

Відповідно до умов Документації гарантійний лист мав надаватися на конкретний запропонований учасником товар, тобто в даному випадку на "Система для ротаційної атеректомії /Система для ротаційної атеректомії у складі:- Набір з консоллю ROTAPRO у складі, Заг 230 V (В) – 1 штука".

Як було встановлено рішенням органу оскарження № 11648-р/пк-пз від 28.09.2026 авторизаційний лист Boston Scientific International B.V. від 04.02.2025 був наданий як документ, що підтверджує правові підстави, на яких ТОВ "ЛАКМЕД" здійснювало ввезення відповідної продукції Boston Scientific на територію України.

При цьому, зміни системі дистрибуції Boston Scientific International B.V. не призвели до того, що ТОВ "ЛАКМЕД" втратило свій статус офіційного дистриб’ютора щодо уже завезеного ним як офіційним дистриб’ютором товару, а саме "Система для ротаційної атеректомії /Система для ротаційної атеректомії у складі:- Набір з консоллю ROTAPRO у складі, Заг 230 V (В)" у кількості 1 штука.

Враховуючи все вищевикладене, ТОВ "ЛАКМЕД" мало і має статус офіційного дистриб’ютора щодо запропонованого Переможцем товару – "Система для ротаційної атеректомії /Система для ротаційної атеректомії у складі:- Набір з консоллю ROTAPRO у складі, Заг 230 V (В)" у кількості 1 штука, а тому вказаним учасником було в повній мірі виконано вимоги пункту 1 розділу 4 додатка 1 Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

На адресу органу оскарження надійшла скарга Скаржника від 09.09.2026 № UA2026-08-20-004862-a.a1, за результатами розгляду якої Комісією прийнято рішення від 28.09.2026 № 11648-р/пк-пз, відповідно до якого було встановлено, зокрема: "… 1. Учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним Товару, у кількості та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника.

На підтвердження Учасник повинен надати лист від виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки Учасником товару, який є предметом даної процедури закупівлі, у кількості, та в терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією Учасника. Лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер оголошення, а також назву предмета закупівлі.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- гарантійний лист від 27.08.2026 № 27/08/2026-01 (файл Лист дистриб'ютора.pdf), виданий ТОВ "ЛАКМЕД" наступного змісту: "Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛАКМЕД" (ЄДРПОУ 39779821), що є уповноваженим дистриб’ютором продукції Boston Scientific Corporation на території України, авторизує та підтверджує, що Фізична особа – підприємець Кислова Христина Юріївна (ІПН 3232824103) уповноважене нами пропонувати та постачати товар щодо закупівлі UA-2026-08-20-004862-a від 20 серпня 2026 року, що оголошена Державним некомерційним товариством "Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького" за предметом закупівлі "ДК 021:2015 – 2015 33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (код НК 024: 2023 61205– Система атеректомія механічна, для коронарних судин, з живленням від мережі)". ТОВ "ЛАКМЕД" підтверджує та гарантує поставку товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, якості, зі строками придатності та в терміни, значені тендерною документацією та пропозицією Кислова Христина Юріївна, а саме:

Найменування товару - Система для ротаційної атеректомії / Система для ротаційної атеректомії у складі: - Набір з консоллю ROTAPRO у складі, Заг 230 V (В); - Кабель живлення ROTAPRO, Європа, 10 ft (3.048 m (м)), феритовий, тип E/F;

… Товариство з обмеженою відповідальністю "Лакмед" у відповідь на запит Комісії від 21.09.2026 № 20-29.3/12-382ПЗе надало, зокрема:

лист від 22.09.2026 №22/09/2026-01, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

"...ТОВ "ЛАКМЕД" зазначає, що відповідно до Дистриб'юторської угоди та листа Boston Scientific International B.Ѵ. від 04.02.2025 ТОВ "ЛАКМЕД" було призначено уповноваженим дистриб'ютором продукції Boston Scientific на території України.

Зазначена авторизація охоплює, серед іншого, напрям Interventional Cardiology, до якого належить продукція, що є предметом відповідних процедур закупівель. Boston Scientific International B.V., також прямо уповноважив ТОВ "ЛАКМЕД" подавати пропозиції та тендерні заявки, отримувати замовлення, здійснювати продаж продукції та виконувати інші необхідні функції, пов'язані з її реалізацією на території України.

У листі Boston Scientific International B.V. від 04.02.2025 строк відповідної авторизації визначений з 01.01.2025 до 31.12.2026, а територією дії авторизації - Україна.

До переліку продукції, на яку поширюється авторизація, безпосередньо включено продукцію напряму Interventional Cardiology.

ТОВ "ЛАКМЕД" вважає за необхідне окремо пояснити фактичні обставини, які мають істотне значення для оцінки гарантійних листів від 27.08.2026.

Товар, щодо якого ТОВ "ЛАКМЕД" видало гарантійні листи № 27/08/2026-01 та № 27/08/2026-02, був ввезений на митну територію України до 10.02.2026, тобто в період, коли ТОВ "ЛАКМЕД" здійснювало діяльність на підставі Дистриб'юторської угоди та відповідної авторизації Boston Scientific International B.V.

Таким чином, ввезення відповідної продукції на територію України відбулося в межах та в період дії наданих Boston Scientific International B.V. повноважень ТОВ

"ЛАКМЕД".

Станом на 27.08.2026 та 28.08.2026 зазначений товар вже знаходився на території України та перебував на складі ТОВ "ЛАКМЕД" у кількості, достатній для виконання зобов'язань щодо поставки у відповідних процедурах закупівель.

Отже, видані ТОВ "ЛАКМЕД" гарантійні листи стосуються не майбутнього ввезення продукції Boston Scientific на територію України. Зазначеними гарантійними листами ТОВ "ЛАКМЕД" підтверджує фактичну можливість поставки конкретного товару, який був законно ввезений на територію України до 10.02.2026 у період дії авторизації Boston Scientific International B.V., яка була видана на підставі Дистриб'юторської угоди, та станом на дату видачі гарантійних листів фактично перебував на складі ТОВ "ЛАКМЕД".

Саме ця обставина є принциповою для правильного розуміння змісту гарантійних листів.

Авторизаційний лист Boston Scientific International B.V. від 04.02.2025 був наданий як документ, що підтверджує правові підстави, на яких ТОВ "ЛАКМЕД" здійснювало ввезення відповідної продукції Boston Scientific на територію України.

Незалежно від зміни статусу ТОВ "Лакмед" у системі дистрибуції Boston Scientific International B.V., така зміна не має зворотньої дії та не змінює правових підстав ввезення продукції на підставі чинних на той момент повноважень. І можлива зміна після 10.02.2026 дистриб'юторських відносин щодо подальшого імпорту та активного розповсюдження продукції не спростовує факту законного ввезення товару до зазначеної дати та його фактичної наявності на складі ТОВ "ЛАКМЕД" станом на 27-28.08.2026.

Таким чином, станом на 27.08.2026 та 28.08.2026 ТОВ "ЛАКМЕД" мало реальну можливість забезпечити поставку відповідного товару, що і було підтверджено наданими гарантійними листами;

документ на бланку Boston Scientific, а також гарантійний лист, надані Переможцем у складі Пропозиції.

Скаржник не довів та документально не підтвердив надання Переможцем недостовірної інформації.

Разом з тим, враховуючи зміст наданих Скаржником на розгляд Комісії документів, а також наданого ТОВ "Лакмед" листа 22.09.2026 №22/09/2026-01, у складі Пропозиції Переможця відсутній лист від виробника (представництва, філії виробника якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки учасником товару, який є предметом даної процедури закупівлі, у кількості, та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією учасника.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей" та зобов'язано Замовника скасувати рішення про визначення ФОП Кислової Х.Ю. переможцем Процедури закупівлі.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник, на виконання рішення органу оскарження від 28.09.2026 № 11648-р/пк-пз, скасував рішення про визначення ФОП Кислової Х.Ю. переможцем Процедури закупівлі та звернувся до зазначеного учасника з вимогою про усунення невідповідностей до 15 жовтня 2026 р, зокрема: "1) Перелік виявлених невідповідностей:

1.1. Відповідно до рішення №11648-р/пк-пз від 28.09.2026 антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у складі Пропозиції Переможця відсутній лист від виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки Учасником товару, який є предметом даної процедури закупівлі, у кількості, та в терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією Учасника. Лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер оголошення, а також назву предмета закупівлі.;

3) Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

3.1. Учасник повинен надати лист від виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки Учасником товару, який є предметом даної процедури закупівлі, у кількості, та в терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією Учасника.

Лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер оголошення, а також назву предмета закупівлі., визначені Замовником у пункту 1 розділу 4 Додатку №1 до Тендерної документації".

Переможцем 14.10.2026 завантажено, зокрема, гарантійний лист від 14.10.2026 № 14/10/2026-02, у якому зазначено, зокрема: "Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛАКМЕД" (ЄДРПОУ 39779821), що є офіційним дистриб’ютором продукції Boston Scientific Corporation (Бостон Сайентіфік Корпорейшн) на території України, авторизує та підтверджує, що Фізична особа – підприємець Кислова Христина Юріївна (ІПН 3232824103) уповноважене нами пропонувати та постачати товар щодо закупівлі UA202608-20-004862-a від 20 серпня 2026 року, що оголошена Державним некомерційним товариством "Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького" за предметом закупівлі "ДК 021:2015 – 2015 33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (код НК 024: 2023 61205– Система атеректомія механічна, для коронарних судин, з живленням від мережі)".

ТОВ "ЛАКМЕД" підтверджує та гарантує поставку товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, якості, зі строками придатності та в терміни, значені тендерною документацією та пропозицією Кислова Христина Юріївна, а саме:

Найменування товару 1 Система для ротаційної атеректомії / Система для ротаційної атеректомії у складі:

- Набір з консоллю ROTAPRO у складі, Заг 230 V (В); - Кабель живлення ROTAPRO, Європа, 10 ft (3.048 m (м)), феритовий, тип E/F".

Слід зазначити, що рішенням органу оскарження рішення від 28.09.2026 № 11648р/пк-пз встановлено, зокрема, що у складі Пропозиції Переможця міститься гарантійний лист від 27.08.2026 № 27/08/2026-01 (файл Лист дистриб'ютора.pdf), виданий ТОВ "ЛАКМЕД", що не відповідає вимогам Документації.

За таких умов, Переможець надавши, у відповідь на вимогу про усунення невідповідностей, гарантійний лист від 14.10.2026 № 14/10/2026-02, повторно виданий саме ТОВ "ЛАКМЕД" не усунув невідповідності в документах, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом п'ятим підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ДЕРЖАВНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ТОВАРИСТВО ЛЬВІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ МЕДИЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМЕНІ ДАНИЛА ГАЛИЦЬКОГО (код ЄДРПОУ: 02010793) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Кислової Христини Юріївни (код ЄДРПОУ: 3232824103) переможцем за процедурою закупівлі — "код НК 024: 2023 61205– Система атеректомія механічна, для коронарних судин, з живленням від мережі", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-20-004862-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірне рішення Замовника про визначення переможця закупівлі