Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 11568-р/пк-пз від 24.09.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Укрпожстандарт" (код ЄДРПОУ: 40422095) від 15 вересня 2026 № UA-2026-08-18011916-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 17.09.2026 № 11310-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) 2) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "РІАЛБУД ТРЕЙД" (надалі –
ТОВ "РІАЛБУД ТРЕЙД")
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 26.08.2026.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; статус Пропозиції ТОВ "РІАЛБУД ТРЕЙД" – "Рішення очікується".
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 10.09.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.
У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протоколу від 10.09.2026 № 94 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме:
Згідно з вимогами Додатка 1.2 до Тендерної документації. Учасник процедури закупівлі для підтвердження якості тканини повинен був надати "протокол вимірювань координат кольору та кольорової відмінності ΔE CMC відповідно пп. 2.2. пункту"
Вимірювання повинно проводитись за допомогою наступних засобів зі складу еталонів:
спектрофотометр. Дата чинності свідоцтв про калібрування засобів вимірювання не повинна перевищувати один рік..
У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ НВП "УКРПОЖСТАНДАРТ" надано лише Протокол випробувань № 1076-Л від 23.05.2024, який не містить результатів вимірювань координат кольору. Окремий протокол вимірювань координат кольору відсутній.
Відповідно до абзацу 2 пункту 43 Особливостей (Постанова КМУ № 1178), механізм надання 24 годин на усунення невідповідностей не застосовується у разі відсутності документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Враховуючи викладене тендерна пропозиція Учасника не відповідає тендерній документації Замовника та усіх додатків до неї".
Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції було завантажено файл "Протоколи тканина", у складі якого наявні наступні протоколи:
1. Протокол випробувань №1076-Л, від 23.05.2024 року 2. Протокол вимірювань №37-1302-21 від 17.06.2021 координат кольору та кольорових відмінностей", виданий ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ" 3. Протокол випробувань №1094/00510-ЛТ/23 від 09 жовтня 2023 року.
Зазначений документ безпосередньо стосується предмета закупівлі та містить необхідні результати вимірювань, які підтверджують всі вимоги, які були встановлені тендерною документацією Замовника.
Таким чином, підстава, на яку послався Замовник при відхиленні тендерної пропозиції, фактично ґрунтується на помилковому встановленні обставин щодо складу тендерної пропозиції Скаржника.
Протокол вимірювань №37-1302-21 був наданий у складі тендерної пропозиції.
Відповідно до вимог Замовника учасник мав надати протокол вимірювань координат кольору та кольорової відмінності ΔE CMC.
У розділі 2 цього протоколу безпосередньо зазначено об'єкт вимірювань:
"Тканина для одягу, змішана, темно-синього кольору, переплетення типу ріп-стоп, арт. 3436, виробник ПрАТ "ЧШК"".
У розділі 7 протоколу наведено безпосередні результати вимірювань координат кольору та кольорових відмінностей, у т.ч. показники ΔE CMC.
Таким чином, зазначений документ за своєю назвою, змістом, об'єктом дослідження та результатами повністю відповідає вимозі Замовника щодо надання протоколу вимірювань координат кольору та кольорової відмінності.
Факт наявності такого документа у складі тендерної пропозиції спростовує твердження Замовника про його відсутність.
Замовник зазначає, що протокол вимірювань № 37-1302-21 від 17.06.2021, вимога щодо надання якого передбачена пп.2.2. пункту 2 Додатку 1.2. Тендерної документації Замовника, фактично міститься у складі тендерної пропозиції Скаржника ТОВ "НВП "УКРПОЖСТАНДАРТ" серед поданих у складі тендерної пропозиції у файлі "Протоколи тканина.pdf".
Під час первинного розгляду тендерної пропозиції Замовником через технічний чинник зазначений документ не було своєчасно ідентифіковано.
Таким чином, Замовник визнає, що підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника ТОВ "НВП "УКРПОЖСТАНДАРТ", зазначені у Протоколі № 94 від 10.09.2026, є необґрунтованими.
Замовник підтверджує свою готовність скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "НВП "УКРПОЖСТАНДАРТ" та повернути її на стадію розгляду на виконання відповідного рішення Комісії.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку 1 до тендерної документації.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі.
3. Інформація та/або документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником.
3.1. Довідку у довільній формі таблиці-порівняння з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого учасником товару із зазначенням повного найменування товару (вказати марку, модель, модифікацію тощо), виробника товару, країни походження товару, кількості товару технічних характеристик та ознак його відповідності (не відповідності) предмету закупівлі, складену на основі технічних, якісних та кількісних характеристик Додатку 1.2 до тендерної документації. Не допускається застосування висловів: "не менше", "не більше", "або", "аналог", "еквівалент", "не гірше", тощо.
Додаток 1.2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
2. Технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі:
2.1 Тканина для одягу змішана темно-синього кольору (орієнтовний колір – Dark Sapphire PANTONE 19-4020 TPG) ткацьке переплетення: полотняне підсилене, сировинний склад: бавовна не менше 50 %, поліестер не менше 20%, поверхнева густина 235-255 г/м2, ширина рулону 150 см (± 2,5 см). Використовується для виготовлення костюма літнього повсякденного робочого – 11 689 погонних метрів.
Показники якості матеріалу Кольорометричні характеристики в просторі повинні відповідати: L* – (17,32), a* – (0,00), b* – (-4,66). Допускається кольорова відмінність ΔЕ СМС не більше 1,8.
Документи, які підтверджують якість/відповідність предмета закупівлі.
1. Учасник процедури закупівлі для підтвердження якості тканини повинен надати оригінали або відповідні копії, завірені належним чином органом або організацією, що їх видала (у випадку надання протоколів, сертифікатів та інших документів, що не належать учаснику, додатково надається письмова згода власника на використання таких документів):
- протокол вимірювань координат кольору та кольорової відмінності ΔЕ СМС відповідно пп. 2.2. пункту 2 Додатку 2.1.
У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:
- форма "Цінова пропозиція" (файл "Цінова пропозиція.pdf"), відповідно до якої Скаржником запропонована Тканина для пошиття костюмів літніх повсякденних робочих, арт. 3436;
- протокол вимірювань координат кольору та кольорових відмінностей від 17.06.2021 № 37-1302-21 (файл "Протоколи тканина.pdf"), на тканину для одягу арт. 3436, з інформацією про результати вимірювань координат кольору та кольорових відмінностей, у тому числі показника ΔЕСМС.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 10.09.2026 № 94.
Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 10.09.2026 № 94, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві (код ЄДРПОУ:
23312417) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробниче підприємство "Укрпожстандарт" (код ЄДРПОУ: 40422095) за процедурою закупівлі — "Тканина для пошиття костюмів літніх повсякденних робочих", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-18-011916-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ
Скарга
Скарга щодо порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель та неправомірне відхилення пропозиції ТОВ НВП "Укрпожстандарт"
Неправомірне відхилення пропозиції · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення замовника. Встановити факт порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ НВП «УКРПОЖСТАНДАРТ» у процедурі закупівлі UA-2026-08-18-011916-a.
Вимога: Скасувати рішення замовника. Зобов'язати Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління ДСНС України у м. Києві скасувати рішення уповноваженої особи від 10.09.2026 №94 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ НВП «УКРПОЖСТАНДАРТ».
Вимога: Скасувати рішення замовника. Зобов'язати Замовника здійснити повторний розгляд тендерної пропозиції ТОВ НВП «УКРПОЖСТАНДАРТ» відповідно до вимог законодавства та з урахуванням висновків органу оскарження.
18.08.2026 року Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві розмістив на порталі prozorro.gov.ua (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2026-08-18-011916-a) оголошення про проведення закупівлі шляхом проведення процедури відкритих торгів по предмету: Тканина для пошиття костюмів літніх повсякденних робочих
ТОВ НВП «Укрпожстандарт», приймало участь у відповідному тендері та згідно Тендерної документації подало тендерну пропозицію.
10.09.2026 р, року Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві опублікував Протокол (№ 94 від 10.09.2026 р,) щодо прийняття рішення уповноваженою особою по предмету закупівлі тканина для пошиття костюмів літніх повсякденних робочих, яким вирішено відхилити пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство «Укрпожстандарт»
Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи
ОБҐРУНТУВАННЯ СКАРГИ
За результатами проведення електронного аукціону тендерна пропозиція ТОВ НВП «УКРПОЖСТАНДАРТ» була визначена найбільш економічно вигідною.
10.09.2026 уповноваженою особою Замовника прийнято рішення, оформлене протоколом № 94, про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Підставою для відхилення Замовник визначив нібито відсутність у складі тендерної пропозиції протоколу вимірювань координат кольору та кольорової відмінності ΔE CMC відповідно до пп. 2.2. пункту.
У протоколі №94 Замовник зазначає:
«У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ НВП «УКРПОЖСТАНДАРТ» надано лише Протокол випробувань №1076-Л від 23.05.2024, який не містить результатів вимірювань координат кольору. Окремий протокол вимірювань координат кольору відсутній».
Зазначений висновок Замовника не відповідає фактичному змісту тендерної пропозиції ТОВ НВП «Укрпожстандарт».
У складі тендерної пропозиції ТОВ НВП «Укрпожстандарт» було завантажено файл «Протоколи тканина», у складі якого наявні наступні протоколи:
1. Протокол випробувань №1076-Л, від 23.05.2024 року
2. Протокол вимірювань №37-1302-21 від 17.06.2021 координат кольору та кольорових відмінностей», виданий ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ»
3. Протокол випробувань №1094/00510-ЛТ/23 від 09 жовтня 2023 року
Зазначений документ безпосередньо стосується предмета закупівлі та містить необхідні результати вимірювань, які підтверджують всі вимоги, які були встановлені тендерною документацією Замовника.
Таким чином, підстава, на яку послався Замовник при відхиленні тендерної пропозиції, фактично ґрунтується на помилковому встановленні обставин щодо складу тендерної пропозиції Скаржника.
ПРОТОКОЛ ВИМІРЮВАНЬ №37-1302-21 БУВ НАДАНИЙ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ
Відповідно до вимог Замовника учасник мав надати протокол вимірювань координат кольору та кольорової відмінності ΔE CMC.
ТОВ НВП «Укрпожстандарт» виконав зазначену вимогу.
У складі файлу «Протоколи тканина» міститься:
Протокол вимірювань №37-1302-21 від 17.06.2021
«координат кольору та кольорових відмінностей».
У розділі 2 цього протоколу безпосередньо зазначено об'єкт вимірювань:
«Тканина для одягу, змішана, темно-синього кольору, переплетення типу ріп-стоп, арт. 3436, виробник ПрАТ "ЧШК"».
У розділі 7 протоколу наведено безпосередні результати вимірювань координат кольору та кольорових відмінностей, у т.ч. показники ΔE CMC.
Таким чином, зазначений документ за своєю назвою, змістом, об'єктом дослідження та результатами повністю відповідає вимозі Замовника щодо надання протоколу вимірювань координат кольору та кольорової відмінності.
Факт наявності такого документа у складі тендерної пропозиції спростовує твердження Замовника про його відсутність.
ПОМИЛКОВЕ НЕВРАХУВАННЯ ЗАМОВНИКОМ ДОКУМЕНТА, ЯКИЙ БУВ ЗАВАНТАЖЕНИЙ У СКЛАДІ ПРОПОЗИЦІЇ
Замовник у протоколі №94 фактично обмежив аналіз документів Скаржника лише протоколом випробувань №1076-Л від 23.05.2024 року та дійшов висновку, що окремий протокол вимірювань відсутній.
Однак такий висновок не відповідає фактичному складу тендерної пропозиції.
Саме по собі те, що протокол №37-1302-21 знаходиться не окремим файлом з назвою «Протокол вимірювань…», а у складі завантаженого ТОВ НВП «Укрпожсатндарт» файлу «Протоколи тканина», не може свідчити про ненадання документа.
Тендерна документація не встановлює, що кожен документ повинен завантажуватися учасником виключно окремим електронним файлом.
Важливим є наявність необхідної інформації та документа у складі тендерної пропозиції.
У даному випадку необхідний документ був фактично поданий.
Він знаходиться у складі тендерної пропозиції, доступний Замовнику через електронну систему закупівель та містить саме ті відомості, які вимагалися тендерною документацією.
Отже, Замовник не мав правових підстав вважати такий документ неподаним.
ЗАМОВНИК НЕПРАВИЛЬНО ВСТАНОВИВ ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Рішення про відхилення тендерної пропозиції повинно ґрунтуватися на фактичних обставинах, встановлених під час розгляду пропозиції.
У даному випадку Замовник встановив фактичну обставину, яка не відповідає дійсності, а саме - відсутність протоколу вимірювань координат кольору.
Фактично такий протокол наданий.
Більше того, документ безпосередньо названий:
«ПРОТОКОЛ ВИМІРЮВАНЬ №37-1302-21 від 17.06.2021 координат кольору та кольорових відмінностей».
Тобто йдеться не про документ, зміст якого потребує додаткового тлумачення для встановлення його призначення. Назва документа прямо відповідає вимозі Замовника.
Таким чином, висновок про ненадання документа є наслідком неналежного дослідження поданих Скаржником документів, а не фактичної невідповідності тендерної пропозиції. Інших зауважень до тендерної документації ТОВ НВП «Укрпожстандарт» у Замовника не виникало.
ЗАМОВНИК ПОВИНЕН ОЦІНЮВАТИ ТЕНДЕРНУ ПРОПОЗИЦІЮ В ЦІЛОМУ
Тендерна пропозиція учасника є сукупністю документів та інформації, завантажених до електронної системи закупівель.
Необхідна інформація може міститися у різних документах, а документи можуть бути об'єднані учасником в один файл.
Якщо документ фактично наданий та міститься у складі тендерної пропозиції, Замовник не може вважати його неподаним виключно через спосіб технічного групування документів.
Особливо це стосується ситуації, коли:
1. документ знаходиться у завантаженому файлі;
2. його назва прямо відповідає встановленій вимозі;
3. документ ідентифікує конкретний товар;
4. документ містить необхідні результати вимірювань;
5. документ був доступний Замовнику до моменту прийняття рішення про відхилення.
Саме така ситуація має місце у цій закупівлі.
ПОСИЛАННЯ ЗАМОВНИКА НА АБЗАЦ ДРУГИЙ ПУНКТУ 43 ОСОБЛИВОСТЕЙ НЕ УСУВАЄ ПОМИЛКУ ПРИ РОЗГЛЯДІ ПРОПОЗИЦІЇ
Замовник послався на абзац другий пункту 43 Особливостей та зазначив, що механізм 24 годин не застосовується у разі відсутності документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Однак наведена норма не може бути застосована у даному випадку для обґрунтування відхилення, оскільки необхідний документ не був відсутнім.
Протокол №37-1302-21 був поданий Скаржником у складі тендерної пропозиції до завершення строку її подання.
Отже, питання про виправлення відсутнього документа взагалі не виникає.
Скаржник не просить Замовника дозволити подати новий документ після завершення строку подання пропозицій.
Скаржник звертає увагу на інше:
Замовник вже мав у своєму розпорядженні необхідний документ, однак не врахував його під час розгляду тендерної пропозиції.
Це принципово різні ситуації.
ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ НЕ МОЖЕ ҐРУНТУВАТИСЯ НА ДОКУМЕНТІ, ЯКИЙ ЗАМОВНИК НЕ ПОБАЧИВ, ЯКЩО ЦЕЙ ДОКУМЕНТ ФАКТИЧНО БУВ ПОДАНИЙ
Якщо Замовник вважав, що протокол №37-1302-21 не підтверджує конкретну вимогу, він мав оцінити його зміст та зазначити конкретні причини, з яких документ не підтверджує відповідність.
Натомість Замовник зазначив виключно:
«Окремий протокол вимірювань координат кольору відсутній».
Це твердження є фактично неправильним.
Документ є у складі пропозиції.
Отже, зазначена в протоколі №94 підстава для відхилення не відповідає фактичному складу тендерної пропозиції.
ПОРУШЕННЯ ПРИНЦИПІВ ОБ'ЄКТИВНОГО ТА НЕУПЕРЕДЖЕНОГО РОЗГЛЯДУ
Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено принципи здійснення публічних закупівель, зокрема добросовісної конкуренції, відкритості та прозорості, недискримінації учасників, рівного ставлення до них, а також об'єктивного та неупередженого визначення переможця.
Відхилення пропозиції через документ, який фактично міститься у її складі, не відповідає принципу об'єктивного та неупередженого розгляду.
Учасник виконав встановлену Замовником вимогу та надав відповідний протокол.
Таким чином негативні наслідки для Скаржника виникли не через ненадання необхідного документа, а через те, що Замовник не врахував, чи свідомо не побачив документ, який був завантажений у складі тендерної пропозиції.
РІШЕННЯ ПРО ВІДХИЛЕННЯ НЕ МІСТИТЬ НАЛЕЖНОГО ОБҐРУНТУВАННЯ ФАКТИЧНОЇ НЕВІДПОВІДНОСТІ
Замовник посилається на абзац другий підпункту 2 пункту 44 Особливостей як на підставу для відхилення тендерної пропозиції.
Однак застосування цієї норми можливе за умови встановлення фактичної невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
У даному випадку Замовник не встановив такої невідповідності.
Він лише помилково зазначив, що документ відсутній.
Насправді документ наданий.
Отже, відсутня сама фактична обставина, яка покладена в основу рішення про відхилення.
ВИСНОВОК
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ НВП «УКРПОЖСТАНДАРТ» містить документ, який Замовник вимагає для підтвердження відповідної технічної характеристики, а саме:
Протокол вимірювань №37-1302-21 від 17.06.2021 координат кольору та кольорових відмінностей, та решту інших протоколів.
Зазначені протоколи:
• були подані у складі тендерної пропозиції;
• міститяться у файлі «Протоколи тканина»;
• стосуються тканини артикулу 3436;
• містять інформацію про колір тканини;
• містять результати вимірювання координат кольору, та решту показників, встановлених ТВ.
• містить визначення кольорової відмінності;
• дозволяє ідентифікувати виробника та продукцію.
Отже, твердження Замовника про відсутність протоколу вимірювань не відповідає дійсності.
З огляду на викладене, рішення уповноваженої особи Замовника від 10.09.2026 №94 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ НВП «УКРПОЖСТАНДАРТ» є необґрунтованим та таким, що прийняте з порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
ПРОСИМО КОЛЕГІЮ:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду.
2. Встановити факт порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ НВП «УКРПОЖСТАНДАРТ» у процедурі закупівлі UA-2026-08-18-011916-a.
3. Зобов'язати Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління ДСНС України у м. Києві скасувати рішення уповноваженої особи від 10.09.2026 №94 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ НВП «УКРПОЖСТАНДАРТ».
4. Зобов'язати Замовника здійснити повторний розгляд тендерної пропозиції ТОВ НВП «УКРПОЖСТАНДАРТ» відповідно до вимог законодавства та з урахуванням висновків органу оскарження.
До Скарги надаються
1. Файл «Протоколи тканина» в складі якого знаходяться протоколи:
1. Протокол випробувань №1076-Л, від 23.05.2024 року
2. Протокол вимірювань №37-1302-21 від 17.06.2021 координат кольору та кольорових відмінностей», виданий ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ»
3. Протокол випробувань №1094/00510-ЛТ/23 від 09 жовтня 2023 року
2. Скарга у форматі word.
3. Скарга у форматі PDF.