Рішення АМКУ · 2026

Цифровий вимірювальний комплекс для облаштування кабінету хімії в Радісненському ліцеї Знам'янської сільської ради

Рішення органу оскарження № 10691-р/пк-пз від 02.09.2026 за скаргою UA-2026-08-18-006266-a.a1

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 11.09.2026
Замовник
ВІДДІЛ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ЗНАМ'ЯНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ · ЄДРПОУ 42165088 · Одеська область
Скаржник
ФОП "ШУМИК ІННА ПАВЛІВНА" · 2891713442
Закупівля
UA-2026-08-18-006266-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
129 500,00 грн
Код ДК 021
38340000-0 Прилади для вимірювання величин
Скарга на
Умови закупівлі
Що оскаржували
Технічна специфікація предмета закупівлі
Чого просив скаржник
Змінити тендерну документацію
Що зобов'язав АМКУ
Змінити тендерну документацію
Теми скарги
Дискримінаційні вимогиЦіна, розрахунок ціни, ПДВ
Дати
скаргу подано 21.08.2026 · прийнято до розгляду 25.08.2026 · розгляд 02.09.2026 · рішення 02.09.2026 (12 дн. від подання)
Плата за скаргу
2 000,00 грн
Дії замовника
Замовником було вненсено зміни до тендерної документації та додатку 2
Документи органу оскарження
рішення від 25.08.2026 № 10274.pdf (25.08.2026)
Інформація про резолютивну частину рішення від 02.09.2026 № 10691.pdf (03.09.2026)
рішення від 02.09.2026 № 10691.pdf (04.09.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 10691-р/пк-пз від 02.09.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Шумик Інни Павлівни (код ЄДРПОУ: 2891713442) від 21 серпня 2026 № UA-2026-08-18-006266-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 25.08.2026 № 10274-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що в додатку 2 Документації встановлено технічні вимоги до Цифровий вимірювальний комплекс для кабінету хімії.

Скаржник повідомляє, що дискримінаційними є наступні технічні вимоги:

- Реєстратор даних – 1 шт, (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника) повинен мати можливість дротового та бездротового під’єднання датчиків.

Повинен мати можливість виводу даних на вбудований екран, і таким чином забезпечувати автономний режим роботи. Повинен мати попередньо встановлене програмне забезпечення для збору і аналізу даних.

Програмне забезпечення повинно мати інтерфейс українською мовою (надати скріншот для підтвердження);

- Датчик температури – 1 шт. (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника для перевірки характеристик) Призначений для вимірювання температури з діапазоном не вужче ніж від -40 °C до 125 °C. Повинен мати можливість відображення даних безпосередньо на вбудованому дисплеї датчика. Повинен мати можливість бездротового підключення;

- Датчик тиску - 1 шт. (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника для перевірки характеристик) Діапазон вимірювання: не вужче ніж 0 .. 300 кПа.

Повинен мати можливість відображення даних безпосередньо на вбудованому дисплеї датчика. Повинен мати можливість бездротового підключення;

- Датчик колориметрії– 1 шт. (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника для перевірки характеристик) Датчик призначений для вимірювання кількості світла, що проходить через розчин зразка (пропускання) та/або поглинання світла через розчини. Повинен мати можливість відображення даних безпосередньо на вбудованому дисплеї датчика. Повинен мати можливість бездротового підключення;

- Датчик pH – 1 шт. (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника для перевірки характеристик) Повинен мати можливість відображення даних безпосередньо на вбудованому дисплеї датчика. Повинен мати можливість бездротового підключення;

- Датчик провідності – 1 шт.

Повинен мати можливість відображення даних безпосередньо на вбудованому дисплеї датчика. Повинен мати можливість бездротового підключення;

- Датчик окисно-відновного потенціалу – 1 шт. (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника для перевірки характеристик) Призначений для вимірювання окисно-відновного потенціалу;

- Датчик-лічильник крапель – 1 шт. (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника для перевірки характеристик) Призначений для точного підрахунку кількості крапель, що проходять через сенсор у процесі експериментів;

- Для забезпечення сумісності роботи всі складові цифрового вимірювального комплексу повинні бути однієї торгової марки (одного виробника).

Виконати зазначені вимоги зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар виробника - Цифровий вимірювальний комплекс для кабінету хімії Centre for Microcomputer Applications BV (ТМ CMA), що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).

Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар не містить вище зазначених технічних вимог За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.

Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження.

Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.

За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно з додатком 2 Документації.

Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості.

Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.

Замовник зазначає, що враховуючи вимоги Скаржника викладені в скарзі 24.08.2026 Замовником було внесено зміни до Документації затвердженої рішенням уповноваженої особи від 18.08.2026 та усунуто всі порушення вказані Скаржником у Скарзі, виключено всі вимоги Документації, які на думку Скаржника є дискримінаційними.

Про що Комісію було повідомлено шляхом надання пояснень в електронній системі 24.08.2026, де завантажено Документацію зі змінами та протокол про внесення змін до Документації та оприлюднення їх в електронній системі закупівель в закупівлі № UA-202608-18-006266-a.

Відповідно станом на 27.08.2026 відсутні будь-які вимоги Документації, які описуються Скаржником у скарзі і які на думку Скаржника є дискримінаційними. А отже відсутній предмет оскарження.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить технічні вимоги до предмета закупівлі: Цифровий вимірювальний комплекс для облаштування кабінету хімії в Радісненському ліцеї Знам’янської сільської ради код за ДК 021:2015 38340000-0 Прилади для вимірювання величин.

Назва обладнання:

Цифровий вимірювальний комплекс для кабінету хімії Технічні вимоги:

До складу цифрового вимірювального комплексу повинно входити:

Реєстратор даних – 1 шт, (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника) повинен мати можливість дротового та бездротового під’єднання датчиків.

Повинен мати можливість виводу даних на вбудований екран, і таким чином забезпечувати автономний режим роботи. Повинен мати попередньо встановлене програмне забезпечення для збору і аналізу даних.

Програмне забезпечення повинно мати інтерфейс українською мовою (надати скріншот для підтвердження) Датчик температури – 1 шт. (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника для перевірки характеристик) Призначений для вимірювання температури з діапазоном не вужче ніж від -40 °C до 125 °C. Повинен мати можливість відображення даних безпосередньо на вбудованому дисплеї датчика. Повинен мати можливість бездротового і дротового підключення до комп'ютера та можливість аналізувати отримані дані за допомогою програмного забезпечення.

Датчик тиску - 1 шт. (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника для перевірки характеристик) Діапазон вимірювання: не вужче ніж 0 .. 300 кПа.

Повинен мати можливість відображення даних безпосередньо на вбудованому дисплеї датчика. Повинен мати можливість бездротового і дротового підключення до комп'ютера та можливість аналізувати отримані дані за допомогою програмного забезпечення.

Датчик колориметрії– 1 шт. (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника для перевірки характеристик) Датчик призначений для вимірювання кількості світла, що проходить через розчин зразка (пропускання) та/або поглинання світла через розчини. Повинен мати можливість відображення даних безпосередньо на вбудованому дисплеї датчика. Повинен мати можливість бездротового і дротового підключення до комп'ютера та можливість аналізувати отримані дані за допомогою програмного забезпечення.

Датчик pH – 1 шт. (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника для перевірки характеристик) Призначений для вимірювання значення pH розчину в діапазоні не вужче ніж від 0 до 14 pH. Повинен мати можливість відображення даних безпосередньо на вбудованому дисплеї датчика. Повинен мати можливість бездротового і дротового підключення до комп'ютера та можливість аналізувати отримані дані за допомогою програмного забезпечення.

Датчик провідності – 1 шт. (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника для перевірки характеристик) Діапазон вимірювання: не вужче ніж від 0 до 20 мСм/см Повинен мати можливість відображення даних безпосередньо на вбудованому дисплеї датчика. Повинен мати можливість бездротового і дротового підключення до комп'ютера та можливість аналізувати отримані дані за допомогою програмного забезпечення.

Датчик окисно-відновного потенціалу – 1 шт. (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника для перевірки характеристик) Призначений для вимірювання окисно-відновного потенціалу.

Датчик-лічильник крапель – 1 шт. (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника для перевірки характеристик) Призначений для точного підрахунку кількості крапель, що проходять через сенсор у процесі експериментів.

Для забезпечення сумісності роботи всі складові цифрового вимірювального комплексу повинні бути однієї торгової марки (одного виробника). Гарантія не менше 12 місяців.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 24.08.2026 було внесено зміни до Документації та викладено оскаржувану вимогу Документації в наступній редакції:

Додаток 2 Документації містить технічні вимоги до предмета закупівлі: Цифровий вимірювальний комплекс для облаштування кабінету хімії в Радісненському ліцеї Знам’янської сільської ради код за ДК 021:2015 38340000-0 Прилади для вимірювання величин.

Назва обладнання:

Цифровий вимірювальний комплекс для кабінету хімії Технічні вимоги:

До складу цифрового вимірювального комплексу повинно входити:

Датчик температури – 1 шт.

Повинен мати можливість дротового підключення до комп'ютера та можливість аналізувати отримані дані за допомогою програмного забезпечення.

Датчик тиску - 1 шт.

Повинен мати можливість дротового підключення до комп'ютера та можливість аналізувати отримані дані за допомогою програмного забезпечення.

Датчик pH – 1 шт.

Призначений для вимірювання значення pH розчину в діапазоні не вужче ніж від 0 до 14 pH. Повинен мати можливість дротового підключення до комп'ютера та можливість аналізувати отримані дані за допомогою програмного забезпечення.

Датчик провідності – 1 шт. (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника для перевірки характеристик) Діапазон вимірювання: не вужче ніж від 0 до 20 мСм/см Повинен мати можливість дротового підключення до комп'ютера та можливість аналізувати отримані дані за допомогою програмного забезпечення.

Датчик-лічильник крапель – 1 шт. Гарантія не менше 12 місяців.

Разом з тим, Замовником не надано документів на підтвердження наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ВІДДІЛ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ЗНАМ'ЯНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 42165088) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Цифровий вимірювальний комплекс для облаштування кабінету хімії в Радісненському ліцеї Знам'янської сільської ради", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-18-006266-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на дискримінаційні вимоги в тендерній документації

ВИМОГА №1 · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Змінити тендерну документацію. 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника внести зміни зміни до тендерної документації та додатках до неї у відкритих торгах з особливостями щодо закупівлі товару - Цифровий вимірювальний комплекс для кабінету хімії, код за ДК 021:2015 38340000-0 Прилади для вимірювання величин.

СКАРГА

про порушення законодавства в сфері публічних закупівель

18 серпня 2026 року Замовником – Відділ освіти, культури, молоді та спорту Знам’янської сільської ради було прийнято рішення про проведення відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі товару - Цифровий вимірювальний комплекс для кабінету хімії, код за ДК 021:2015 38340000-0 Прилади для вимірювання величин та опубліковано тендерну документацію на закупівлю товару - Цифровий вимірювальний комплекс для кабінету хімії, код за ДК 021:2015 38340000-0 Прилади для вимірювання величин («ЗАТВЕРДЖЕНО» рішення Уповноваженої особи від «18» серпня 2026р. Уповноважена особа Драгоєва Олена Іванівна).

Очікувана вартість – 129 500,00 UAH без ПДВ.

Кінцева дата подання пропозицій призначена на 27 серпня 2026 р.

Скаржник – Фізична особа – підприємець Шумик Інна Павлівна

повідомляє, що Замовник проводить цю процедуру закупівлі із порушенням чинного законодавства України, а також складено тендерну документацію без дотримання чинного законодавства України.

Такими діями Замовник порушує суб’єктивні права та законні інтереси Скаржника, що унеможливлює участь Фізичної особи – підприємця Шумик Інни Павлівни

в даній процедурі закупівлі.

Скаржник наводить свої доводи стосовно порушення Замовником норм чинного законодавства України нижче по тексту Скарги.

ВИМОГА №1

1) В Додатку 2 тендерної документації встановлено:

№

з/п Назва обладнання Технічні вимоги

1. Цифровий вимірювальний комплекс для кабінету хімії До складу цифрового вимірювального комплексу повинно входити:

Реєстратор даних – 1 шт, (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника) повинен мати можливість дротового та бездротового під’єднання датчиків. Повинен мати можливість виводу даних на вбудований екран, і таким чином забезпечувати автономний режим роботи. Повинен мати попередньо встановлене програмне забезпечення для збору і аналізу даних.

Програмне забезпечення повинно мати інтерфейс українською мовою (надати скріншот для підтвердження)

Датчик температури – 1 шт. (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника для перевірки характеристик)

Призначений для вимірювання температури з діапазоном не вужче ніж від -40 °C до 125 °C. Повинен мати можливість відображення даних безпосередньо на вбудованому дисплеї датчика. Повинен мати можливість бездротового і дротового підключення до комп'ютера та можливість аналізувати отримані дані за допомогою програмного забезпечення.

Датчик тиску - 1 шт. (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника для перевірки характеристик)

Діапазон вимірювання: не вужче ніж 0 .. 300 кПа.

Повинен мати можливість відображення даних безпосередньо на вбудованому дисплеї датчика. Повинен мати можливість бездротового і дротового підключення до комп'ютера та можливість аналізувати отримані дані за допомогою програмного забезпечення.

Датчик колориметрії– 1 шт. (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника для перевірки характеристик)

Датчик призначений для вимірювання кількості світла, що проходить через розчин зразка (пропускання) та/або поглинання світла через розчини. Повинен мати можливість відображення даних безпосередньо на вбудованому дисплеї датчика. Повинен мати можливість бездротового і дротового підключення до комп'ютера та можливість аналізувати отримані дані за допомогою програмного забезпечення.

Датчик pH – 1 шт. (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника для перевірки характеристик)

Призначений для вимірювання значення pH розчину в діапазоні не вужче ніж від 0 до 14 pH. Повинен мати можливість відображення даних безпосередньо на вбудованому дисплеї датчика. Повинен мати можливість бездротового і дротового підключення до комп'ютера та можливість аналізувати отримані дані за допомогою програмного забезпечення.

Датчик провідності – 1 шт. (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника для перевірки характеристик)

Діапазон вимірювання: не вужче ніж від 0 до 20 мСм/см

Повинен мати можливість відображення даних безпосередньо на вбудованому дисплеї датчика. Повинен мати можливість бездротового і дротового підключення до комп'ютера та можливість аналізувати отримані дані за допомогою програмного забезпечення.

Датчик окисно-відновного потенціалу – 1 шт. (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника для перевірки характеристик)

Призначений для вимірювання окисно-відновного потенціалу.

Датчик-лічильник крапель – 1 шт. (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника для перевірки характеристик)

Призначений для точного підрахунку кількості крапель, що проходять через сенсор у процесі експериментів.

Для забезпечення сумісності роботи всі складові цифрового вимірювального комплексу повинні бути однієї торгової марки (одного виробника). Гарантія не менше 12 місяців.

Скаржник повідомляє, що є дискримінаційними технічні вимоги, що виділені жирним шрифтом із підкресленням у таблиці, що вказані вище по тексту.

Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар виробника - Цифровий вимірювальний комплекс для кабінету хімії Centre for Microcomputer Applications BV (ТМ CMA), що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).

Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар не містить вище зазначених технічних вимог

За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.

Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.

За таких умов тендерної документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі

Отже, зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно Додатку 2 ТД.

Враховуючи вищенаведене, вимагаємо видалити у Додатку 2 до тендерної документації технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними (вимоги, що мають бути видалені з тендерної документації виділені Скаржником нижче по тексту жирним шрифтом із підкресленням):

№

з/п Назва обладнання Технічні вимоги

1. Цифровий вимірювальний комплекс для кабінету хімії До складу цифрового вимірювального комплексу повинно входити:

Реєстратор даних – 1 шт, (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника) повинен мати можливість дротового та бездротового під’єднання датчиків. Повинен мати можливість виводу даних на вбудований екран, і таким чином забезпечувати автономний режим роботи. Повинен мати попередньо встановлене програмне забезпечення для збору і аналізу даних.

Програмне забезпечення повинно мати інтерфейс українською мовою (надати скріншот для підтвердження)

Датчик температури – 1 шт. (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника для перевірки характеристик)

Призначений для вимірювання температури з діапазоном не вужче ніж від -40 °C до 125 °C. Повинен мати можливість відображення даних безпосередньо на вбудованому дисплеї датчика. Повинен мати можливість бездротового і дротового підключення до комп'ютера та можливість аналізувати отримані дані за допомогою програмного забезпечення.

Датчик тиску - 1 шт. (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника для перевірки характеристик)

Діапазон вимірювання: не вужче ніж 0 .. 300 кПа.

Повинен мати можливість відображення даних безпосередньо на вбудованому дисплеї датчика. Повинен мати можливість бездротового і дротового підключення до комп'ютера та можливість аналізувати отримані дані за допомогою програмного забезпечення.

Датчик колориметрії– 1 шт. (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника для перевірки характеристик)

Датчик призначений для вимірювання кількості світла, що проходить через розчин зразка (пропускання) та/або поглинання світла через розчини. Повинен мати можливість відображення даних безпосередньо на вбудованому дисплеї датчика. Повинен мати можливість бездротового і дротового підключення до комп'ютера та можливість аналізувати отримані дані за допомогою програмного забезпечення.

Датчик pH – 1 шт. (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника для перевірки характеристик)

Призначений для вимірювання значення pH розчину в діапазоні не вужче ніж від 0 до 14 pH. Повинен мати можливість відображення даних безпосередньо на вбудованому дисплеї датчика. Повинен мати можливість бездротового і дротового підключення до комп'ютера та можливість аналізувати отримані дані за допомогою програмного забезпечення.

Датчик провідності – 1 шт. (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника для перевірки характеристик)

Діапазон вимірювання: не вужче ніж від 0 до 20 мСм/см

Повинен мати можливість відображення даних безпосередньо на вбудованому дисплеї датчика. Повинен мати можливість бездротового і дротового підключення до комп'ютера та можливість аналізувати отримані дані за допомогою програмного забезпечення.

Датчик окисно-відновного потенціалу – 1 шт. (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника для перевірки характеристик)

Призначений для вимірювання окисно-відновного потенціалу.

Датчик-лічильник крапель – 1 шт. (вказати модель, виробника та посилання на сайт виробника для перевірки характеристик)

Призначений для точного підрахунку кількості крапель, що проходять через сенсор у процесі експериментів.

Для забезпечення сумісності роботи всі складові цифрового вимірювального комплексу повинні бути однієї торгової марки (одного виробника). Гарантія не менше 12 місяців.

Все вищевикладене свідчить про те, що встановлені Замовником вимоги не спрямовані на забезпечення проведення відкритої та прозорої процедури закупівлі, з максимальною кількістю пропозицій для вибору найбільш економічно вигідної, а натомість демонструють намагання штучно обмежити конкуренцію та допустити до участі виключно заздалегідь визначеного постачальника, з яким, вірогідно, існують попередні домовленості. Такий підхід є неприпустимим, оскільки суперечить основним фундаментальним принципам публічних закупівель – відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Публічні закупівлі повинні бути доступними для всіх потенційних постачальників, а не обмежуватися вузьким колом попередньо обраних суб’єктів господарювання.

Такими діями Замовник порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економія, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документацією наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.