HDD 3.5 18 TB WD (WD181PURP) або еквівалент – 6 од., SSD диск Transcend MTE110S 1TB M.2 MTE110S NVMe PCle 3.0 4x TLC або еквівалент – 1 од.. SSD накопичувач Samsung 870 EVO 4...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 11104-р/пк-пз від 11.09.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ" (код ЄДРПОУ: 30256061) від 02 вересня 2026 № UA-2026-08-17-012601-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 04.09.2026 №10786 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТСБ СВІТТЕМ" (надалі –

ТОВ ТСБ СВІТТЕМ)

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 25.08.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ ТСБ СВІТТЕМ - "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 28.08.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протоколу від 28.08.2026 №149/УО/ПП/2026 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…Виявлені недоліки:

ДОДАТОК 1 до тендерної документацій 1. Перелік документів, які подає Учасник в електронному вигляді шляхом завантаження файлів в систему закупівель.

14. Всі довідки мають бути подані до пропозиці окремим документом із зазначенням короткої назв та повинні містити назву, дату, не раніше оголошення закупівлі, вихідний реєстраційний номер, ідентифікатор закупівлі, підпис уповноваженої особи, печатку (в разі наявності), адресовані Замовнику, підготовленні на фірмовому бланку (в разі наявності)* 16.. В разі відсутності будь-якого з документів, або ж не можливості його подачі, або відсутності підписів відповідно до вимог, учасником складається окремо довідка у довільній формі з описом роз'яснення щодо відсутності чи не можливості подачі даного документа, чи подачі даного документа без підпису, згідно вимог 17. В разі, якщо Учасник відповідно до норм чинного Законодавства не зобов'язаний складати будь-який із документів зазначених в цій документації, такий Учасник надає листроз'яснення в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (у разі наявності), в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вище зазначених документів Всі довідки, що вимагаються додатками до документації конкурсних торгів повинні містити назву, дату, не раніше оголошення закупівлі, вихідний реєстраційний номер, ідентифікатор закупівлі, підпис уповноваженої особи, печатку (в разі наявності), адресовані Замовнику, підготовленні на фірмовому бланку (в разі наявності).* В разі не дотримання даних вимог пропозиція учасника відхиляється.

При розгляді поданої пропозиції встановлено що Учасником підготовлено довідки до поданої пропозиції з порушенням вимог тендерної документації, а саме: довідки, не містять ідентифікатора закупівлі та не адресовані Замовнику.

Відповідно до вимог тендерної документації в разі не дотримання даних вимог пропозиція учасника відхиляється.

… Отже пропозиція Учасника підлягає відхиленню.

Згідно з п. 2 розділу 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію Учасника із зазначенням в аргументації в електронній системі, в разі, коли тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;".

Скаржник, посилаючись на пункт 43 Особливостей, зазначає, що у рішенні Замовника про відхилення пропозиції Скаржника Замовником зазначається, що в складі пропозиції Скаржника наявні (відсутні) документи, які підлягають під внесення невідповідностей та документи (їх відсутність), які не підлягають під внесення невідповідностей (про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі).

Відповідно, Замовник, за твердженням Скаржника, правомірно вважає, що подання Скаржником довідок, які не містять ідентифікатора закупівлі та не адресовані Замовнику, відноситься до невідповідностей в інформації та/або документах, усунення яких має здійснюватись шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

При цьому, Скаржник також зазначає, що Замовник не побачив, що внизу (нижній колонтитул) кожної довідки та/або гарантійного листа, що вимагалися до подачі відповідно до вимог додатків до Документації, та, відповідно, були подані Скаржником, зазначено ідентифікатор закупівлі - UA-2026-08-17-012601-a.

Крім цього, Замовником помилково вирішено, що деякі довідки, що були подані Скаржником, не були адресовані Замовнику. Так, дійсно в деяких довідках Скаржником не було зазначено найменування Замовника, але Скаржником у всіх довідках і гарантійних листах було чітко зазначено ідентифікатор закупівлі та вся необхідна інформація, що вимагалась Документацією і додатками до неї.

Скаржник вважає, що відсутність найменування Замовника в "шапці" довідок є чисто формальною (несуттєвою) невідповіднісю.

Замовник зазначає, що відповідно до додатку 1 Документації р. І. Перелік документів, які подає учасник в електронному вигляді шляхом завантаження файлів в систему закупівель.

П. 5. Інші документи, що надаються Учасником та інша інформація щодо проведення закупівлі. П.п. 14. Всі довідки мають бути подані до пропозиції окремим документом із зазначенням короткої назв та повинні містити назву, дату, не раніше оголошення закупівлі, вихідний реєстраційний номер, ідентифікатор закупівлі, підпис уповноваженої особи, печатку (в разі наявності), адресовані Замовнику, підготовленні на фірмовому бланку ( в разі наявності).* Пп. 15. Документи, які не передбачені законодавством України або інших країн (для учасників нерезидентів) не оформлюються, або їх оформлення для таких суб‘єктів не передбачається, не подаються у складі пропозиції. Пп. 16.. В разі відсутності будь-якого з документів, або ж не можливості його подачі, або відсутності підписів відповідно до вимог, учасником складається окремо довідка у довільній формі з описом роз’яснення щодо відсутності чи не можливості подачі даного документа, чи подачі даного документа без підпису, згідно вимог.

Пп. 17. В разі, якщо Учасник відповідно до норм чинного Законодавства не зобов’язаний складати будь-який із документів зазначених в цій документації, такий Учасник надає лист-роз’яснення в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (у разі наявності), в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вище зазначених документів.

Всі довідки, що вимагаються додатками до документації конкурсних торгів повинні містити назву, дату, не раніше оголошення закупівлі, вихідний реєстраційний номер, ідентифікатор закупівлі, підпис уповноваженої особи, печатку (в разі наявності), адресовані Замовнику, підготовленні на фірмовому бланку ( в разі наявності).* * В разі не дотримання даних вимог пропозиція учасника відхиляється.

Отже, Замовник наголошує, що в Документації чітко прописано, що всі довідки, що вимагаються додатками до Документації конкурсних торгів повинні містити назву, дату, не раніше оголошення закупівлі, вихідний реєстраційний номер, ідентифікатор закупівлі, підпис уповноваженої особи, печатку (в разі наявності), адресовані Замовнику, підготовленні на фірмовому бланку ( в разі наявності), а в разі не дотримання даних вимог пропозиція учасника відхиляється При розгляді поданої учасником Пропозиції встановлено, що підготовлені ним довідки не адресовані Замовнику.

Окрім того Скаржник сам визнає про відсутність найменування Замовника в "шапці" довідок та рахує дане порушення чисто формальною (несуттєвою) помилкою, але враховуючи чітку вимогу Замовника дане порушення не може являти собою чисто формальну (несуттєву) помилку.

Враховуючи неведену інформацію учасником не виконано дану вимогу.

Замовник також звертає увагу, що відповідно до умов оголошеної процедури у Скаржника був період уточнень до 22.08.2026 шодо правильної подачі документів відповідно до даних вимог, однак Скаржник не звертався до Замовника за роз’ясненнями та класифікує на свою думку неподачу даного документа, як порушення розгляду його пропозиції зі сторони Замовника та неправомірного прийняття рішення.

Оскільки в Документації ця вимога була чітко сформульована як обов'язкова, а її невиконання визначено як підставу для дискваліфікації, невідповідність учасника є прямим порушенням умов Документації.

Замовник користується принципом рівних умов щоб не допустити в даній закупівлі дискримінації та упередженому ставленні до Учасників закупівлі. Окрім того це не формальна помилка, оскільки в тендерній документації чітко прописано наслідки ("пропозиція учасника відхиляється").

Замовник додає, що адресування довідок конкретному замовнику — це вимога до оформлення документів Пропозиції, а не кваліфікаційний критерій, тому виправлення таких помилок через механізм 24 годин законодавством не передбачено.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема, інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів, які подає Учасник в електронному вигляді шляхом завантаження файлів в систему закупівель.

5. Інші документи, що надаються Учасником та інша інформація щодо проведення закупівлі 14. Всі довідки мають бути подані до пропозиції окремим документом із зазначенням короткої назв та повинні містити назву, дату, не раніше оголошення закупівлі, вихідний реєстраційний номер, ідентифікатор закупівлі, підпис уповноваженої особи, печатку (в разі наявності), адресовані Замовнику, підготовленні на фірмовому бланку ( в разі наявності).* 15. Документи, які не передбачені законодавством України або інших країн (для учасників нерезидентів) не оформлюються, або їх оформлення для таких суб‘єктів не передбачається, не подаються у складі пропозиції.

16.. В разі відсутності будь-якого з документів, або ж не можливості його подачі, або відсутності підписів відповідно до вимог, учасником складається окремо довідка у довільній формі з описом роз’яснення щодо відсутності чи не можливості подачі даного документа, чи подачі даного документа без підпису, згідно вимог.

17. В разі, якщо Учасник відповідно до норм чинного Законодавства не зобов’язаний складати будь-який із документів зазначених в цій документації, такий Учасник надає листроз’яснення в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (у разі наявності), в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вище зазначених документів.

Всі довідки, що вимагаються додатками до документації конкурсних торгів повинні містити назву, дату, не раніше оголошення закупівлі, вихідний реєстраційний номер, ідентифікатор закупівлі, підпис уповноваженої особи, печатку (в разі наявності), адресовані Замовнику, підготовленні на фірмовому бланку (в разі наявності).* * В разі не дотримання даних вимог пропозиція учасника відхиляється.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" від 24.08.2026 №11/08 (файл 70170365 пропозиція.pdf), відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю "Діавестенд комплексні рішення", надає свою пропозицію щодо участі у відкритих торгах з особливостями) на закупівлю за предметом: ДК 021-2015: 30230000-0 – Комп’ютерне обладнання) (Накопичувачі) 2 Вивчивши тендерну документацію та технічні вимоги на виконання зазначеного вище, ми, уповноважені на підписання Договору, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги замовника та Договору за наступною ціною:

… 11. Ми, як учасник процедури закупівлі, гарантуємо, що подання даної пропозиції означає нашу повну та безумовну згоду зі всіма положеннями тендерної документації 13. Зазначеним нижче підписом ми підтверджуємо повну, безумовну і беззаперечну згоду з усіма умовами проведення спрощеної закупівлі, визначеними в Оголошенні, а також – проєктом договору;

- ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ від 24.08.2026 №18/08 (файл Технічна документація.pdf), відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Діавестенд комплексні рішення" 1 гарантує:

1. відповідність своєї пропозиції технічним вимогам, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, викладеним замовником у тендерній документації на закупівлю товару відповідно до https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-08-17-012601-a;

2. що Учасник не перебуває/-ють під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України “Про санкції”, та не буде/- уть здійснювати Замовнику поставку товарів до яких застосовані санкції відповідно до переліку, зазначеного у п. 1.3 Розділу ІІІ тендерної документації..

UA-2026-08-17-012601-a.

Замовник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення Скаржником його Пропозиції у наведеним вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.

Крім того, Замовник не зазначає, які саме документи, подані Скаржником у складі Пропозиції, не відповідають встановленим Замовником вимогам Документації.

Враховуючи вищенаведене, у тому числі, надані Скаржником у складі Пропозиції документи, відповідно до яких, зокрема, Скаржник гарантує, що подання даної пропозиції означає його повну та безумовну згоду зі всіма положеннями Документації, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави в цій частині.

2. Відповідно до протоколу від 28.08.2026 №149/УО/ПП/2026 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…Виявлені недоліки:

Додаток № 8 до тендерної документацій ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ НАДАЄ УЧАСНИК ПРОЦЕДУРИ

ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ

8. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ) 8.6 Враховуючи обмеження, що встановлені Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" щодо створення передумов для сталого розвитку та модернізації вітчизняної промисловості" (№ 1977-ІХ від 16 грудня 2021 року):

у разі здійснення замовником закупівлі товарів, визначених підпунктом 2 пункту 61 Розділу Х Закону, поданням своєї тендерної пропозиції учасник підтверджує, що ступінь локалізації виробництва таких товарів дорівнює чи перевищує відсоток, що визначений законодавством, у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6 Розділу Х Закону, поданням своєї тендерної пропозиції учасник підтверджує, що ступінь локалізації такого товару дорівнює чи перевищує відсоток, що визначений законодавством.

Пункт 61 Розділу Х Закону не застосовується замовниками у разі:

здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) с країна, яка стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі".

Учасник надає гарантійний лист, в разі якщо (Товар), який постачається Учасником, підпадає під дію даного Закону, про те, що ступінь локалізації виробництва таких товарів (запчастин) дорівнює чи перевищує відсоток, що визначений законодавством * Невиконання вимог Додатку № 5 до Тендерної документацій у пропозиції Учасника, або не надання хоча одного із перелічених вищезазначених документів р.8 додатку 8, призводить до її відхилення.

Зміст гарантійних листів, довідок та інших документів має відповідати вимогам Замовника, для запобігання відхилення поданої пропозицій Учасником закупівлі.

Відповідно до вимог тендерної документації в разі, якщо Учасник відповідно до норм чинного Законодавства не зобов'язаний складати будь-який із документів зазначених в цій документації, такий Учасник надає лист-роз'яснення в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (у разі наявності), в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вище зазначених документів.

На дану вимогу учасником не завантажено документа до пропозиції та відповідно до вимог тендерної документації невиконання вимог Додатку № 5 до Тендерної документації у пропозицій Учасника, або не надання хоча одного із перелічених вищезазначених документів р.8 додатку 8, призводить до її відхилення.

Отже пропозиція Учасника підлягає відхиленню.

Згідно з п. 2 розділу 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію Учасника із зазначенням в аргументації в електронній системі, в разі, коли тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;

Скаржник зазначає, що в пункті 10 "Ступінь локалізації" розділу ІІІ Документації Замовником чітко зазначено, що ступінь локалізації не застосовується та що предмет закупівлі не зазначено у переліку товарів, щодо яких застосовується локалізація (п.п. 2 п.

61 Розділу Х Закону). Скаржник зазначає, що йому незрозуміло, який саме документ (гарантійний лист чи довідка, чи лист-роз’яснення) мав би бути завантажений для виконання вищенаведених вимог Замовника, коли Замовником чітко було зазначено в Документації, що така окрема законодавча вимога до предмету закупівлі як ступінь локалізації не застосовується та що предмет закупівлі "Комп’ютерне обладнання" не зазначено у переліку товарів, щодо яких застосовується локалізація (п.п. 2 п. 61 Розділу Х Закону).

Згідно з частиною 9 статті 29 Закону Замовник розглядає Пропозиції відповідно до вимог, встановлених у тендерній документації та цьому Законі, та не має права відхиляти тендерну пропозицію з підстав, не передбачених Законом. Відповідно до ч. 3 ст. 5 Закону, замовник не має права встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників процедури закупівлі, а також зобов’язаний забезпечити рівне ставлення до всіх учасників.

З огляду на вищенаведене Скаржник вважає, що Замовником прийнято помилкове та неправомірне рішення щодо відхилення його Пропозиції. А твердження Замовника, що Скаржником "не завантажено (якогось) документа до пропозиції", який просто не міг вимагатися Замовником через невстановлення ним же самим вимоги до предмета закупівлі "Комп’ютерне обладнання" щодо ступеня локалізації, через що Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена, є виявом упередженості з боку Замовника.

Замовник, посилаючись на вимоги Документації, зазначає, що учасник повинен був надати довідку про те, що ним не надається така довідка, так як запропонований ним товар не підпадає під локалізацію товару визначених підпунктом 2 пункту 61 Розділу Х Закону.

В Документації чітко прописано, що в разі відсутності будь-якого з документів, або ж не можливості його подачі, або відсутності підписів відповідно до вимог, учасником складається окремо довідка у довільній формі з описом роз’яснення щодо відсутності чи не можливості подачі даного документа, чи подачі даного документа без підпису, згідно вимог та в разі, якщо учасник відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний складати будь-який із документів зазначених в цій документації, такий учасник надає листроз’яснення в довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою (у разі наявності), в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вище зазначених документів.

Відповідно до вимог додатку 8 теж чітко випливає, що невиконання вимог додатку 5 Документації у Пропозиції учасника або ненадання хоча одного із перелічених вищезазначених документів р.8 додатку 8, призводить до її відхилення.

Відповідно до пункту 32 частини 1 статті 1 Закону тендерна пропозиція — пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку Учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Якщо вимогами Документації передбачено, що учасник повинен надати той чи інший документ, а у складі тендерної пропозиції Учасника такий документ відсутній, то така Пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.

.

Отже у разі ненадання учасником у складі Пропозиції листа-роз’яснення в довільній формі в якому мають бути зазначені законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію/ії роз’яснення/нь державних органів або не накладено електронний підпис Замовник має відхилити такого Учасника.

.

Враховуючи неведену інформацію учасником не виконано дану вимогу.

Оскільки в Документації ця вимога була чітко сформульована як обов'язкова, а її невиконання визначено як підставу для дискваліфікації, невідповідність учасника є прямим порушенням умов Документації.

Відповідно до умов оголошеної процедури у Скаржника був період уточнень до 22.08.2026 шодо правильної подачі документів відповідно до даних вимог, однак Скаржник не звертався до Замовника за роз’ясненнями та класифікує на свою думку не подачу даного документа, як порушення розгляду його Пропозиції зі сторони Замовника та неправомірного прийняття рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 4.1 розділу І Документації 4.1. назва предмета закупівлі ДК 021-2015: - 30230000-0 – Комп’ютерне обладнання) (Накопичувачі).

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема, інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації.

Враховуючи обмеження, що встановлені Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" щодо створення передумов для сталого розвитку та модернізації вітчизняної промисловості" (№ 1977-IX від 16 грудня 2021 року):

у разі здійснення замовником закупівлі товарів, визначених підпунктом 2 пункту 61 Розділу Х Закону, поданням своєї тендерної пропозиції учасник підтверджує, що ступінь локалізації виробництва таких товарів дорівнює чи перевищує відсоток, що визначений законодавством;

у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 61 Розділу Х Закону, поданням своєї тендерної пропозиції учасник підтверджує, що ступінь локалізації такого товару дорівнює чи перевищує відсоток, що визначений законодавством.

Пункт 61 Розділу Х Закону не застосовується замовниками у разі:

здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі".

Відповідно до пункту 3 розділу V Документації встановлено інші умови тендерної документації, зокрема:

У разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасникомнерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію/ї роз'яснення/нь державних органів або ненакладення електронного підпису.

Документи, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції.

Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.

Відповідно до пункту 10 розділу V Документації ступінь локалізації - не застосовується. Предмет закупівлі не зазначено у переліку товарів, щодо яких застосовується локалізація (п.п. 2 п. 61 Розділу Х Закону).

Додаток 1 Документації містить перелік документів, які подає Учасник в електронному вигляді шляхом завантаження файлів в систему закупівель.

5. Інші документи, що надаються Учасником та інша інформація щодо проведення закупівлі 14. Всі довідки мають бути подані до пропозиції окремим документом із зазначенням короткої назв та повинні містити назву, дату, не раніше оголошення закупівлі, вихідний реєстраційний номер, ідентифікатор закупівлі, підпис уповноваженої особи, печатку (в разі наявності), адресовані Замовнику, підготовленні на фірмовому бланку ( в разі наявності).* 15. Документи, які не передбачені законодавством України або інших країн (для учасників нерезидентів) не оформлюються, або їх оформлення для таких суб‘єктів не передбачається, не подаються у складі пропозиції.

16.. В разі відсутності будь-якого з документів, або ж не можливості його подачі, або відсутності підписів відповідно до вимог, учасником складається окремо довідка у довільній формі з описом роз’яснення щодо відсутності чи не можливості подачі даного документа, чи подачі даного документа без підпису, згідно вимог.

17. В разі, якщо Учасник відповідно до норм чинного Законодавства не зобов’язаний складати будь-який із документів зазначених в цій документації, такий Учасник надає листроз’яснення в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (у разі наявності), в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вище зазначених документів.

Всі довідки, що вимагаються додатками до документації конкурсних торгів повинні містити назву, дату, не раніше оголошення закупівлі, вихідний реєстраційний номер, ідентифікатор закупівлі, підпис уповноваженої особи, печатку (в разі наявності), адресовані Замовнику, підготовленні на фірмовому бланку (в разі наявності).* Додаток 8 Документації містить перелік документів та інформації, які надає учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

8. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ) 8.6.

Враховуючи обмеження, що встановлені Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" щодо створення передумов для сталого розвитку та модернізації вітчизняної промисловості" (№ 1977-IX від 16 грудня 2021 року):

у разі здійснення замовником закупівлі товарів, визначених підпунктом 2 пункту 61 Розділу Х Закону, поданням своєї тендерної пропозиції учасник підтверджує, що ступінь локалізації виробництва таких товарів дорівнює чи перевищує відсоток, що визначений законодавством;

у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 61 Розділу Х Закону, поданням своєї тендерної пропозиції учасник підтверджує, що ступінь локалізації такого товару дорівнює чи перевищує відсоток, що визначений законодавством.

Пункт 61 Розділу Х Закону не застосовується замовниками у разі:

здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі".

Учасник надає гарантійний лист, в разі якщо (Товар), який постачається Учасником, підпадає під дію даного Закону, про те, що ступінь локалізації виробництва таких товарів (запчастин) дорівнює чи перевищує відсоток, що визначений законодавством * Невиконання вимог Додатку № 5 до Тендерної документації у пропозиції Учасника, або не надання хоча одного із перелічених вищезазначених документів р.8 додатку 8, призводить до її відхилення.

Документацією передбачена необхідність надати у складі Пропозиції гарантійний лист, в разі якщо (товар), який постачається учасником, підпадає під дію даного Закону, про те, що ступінь локалізації виробництва таких товарів (запчастин) дорівнює чи перевищує відсоток, що визначений законодавством.

Також Документацією передбачено, що в разі, якщо учасник відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний складати будь-який із документів зазначених в цій документації, такий учасник надає лист-роз’яснення в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (у разі наявності), в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вище зазначених документів.

Підпункт 2 пункту 6-1 розділу X "ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ" Закону містить перелік товарів, до яких застосовуються особливості здійснення закупівель.

Також постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 затверджено додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва.

Крім того, відповідно до пункту 10 розділу V Документації ступінь локалізації - не застосовується; предмет закупівлі не зазначено у переліку товарів, щодо яких застосовується локалізація.

Враховуючи вищенаведене, у складі Пропозиції Скаржника відсутній листроз’яснення в довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою (у разі наявності), в якому зазначені законодавчі підстави ненадання вище зазначених документів, передбачених пунктом 8.6. додатку 8 Документації.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних сунпропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Управління поліції охорони в Чернівецькій області (код ЄДРПОУ:

40108976) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ" (код ЄДРПОУ: 30256061) за процедурою закупівлі — "HDD 3.5 18 TB WD (WD181PURP) або еквівалент – 6 од., SSD диск Transcend MTE110S 1TB M.2 MTE110S NVMe PCle 3.0 4x TLC або еквівалент – 1 од..

SSD накопичувач Samsung 870 EVO 4 TB (MZ-77E4T0BW) або еквівалент – 6 од., Внутрішня кишеня Supermicro 3,5 для HDD/SSD або еквівалент – 6 од.", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-17012601-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника