МУЛЬТИМЕДІЙНЕ ОБЛАДНАННЯ ДЛЯ НАВЧАЛЬНИХ КАБІНЕТІВ ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 10669-р/пк-пз від 02.09.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНО ГАЛАКТИКА" (код ЄДРПОУ:

45884059) від 21 серпня 2026 № UA-2026-08-17-007122-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 25.08.2026 № 10268-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу листом надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник, посилаючись на додаток 1 Документації, зазначає, що є дискримінаційними технічні вимоги до комплектів демонстраційного мультимедійного обладнання типів 3 - 1 та 3 - 2, так як виконати їх, на думку Скаржника, зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар - інтерактивна панель Prestigio Multiboard Light Series Gen 5, 65", OS Android одного виробника - Prestigio Solutions LLC, що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до Скарги додається).

Скаржник повідомляє, що він планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – інтерактивні панелі 1-Vision не містить вище зазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається). За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає програмне забезпечення – mClass одного виробника - Prestigio Solutions, що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додається).

Скаржник зазначає, що за сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає програмне забезпечення одного виробника. В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті учасники, що запропонують товар на якому буде встановлено програмне забезпечення конкретного виробника, так як Замовником встановлено вимоги до предмету закупівлі таким чином, що всім технічним вимогам Замовника в сукупності відповідає продукція конкретного виробника.

Скаржник повідомляє, що за таких умов він не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в Документації наявні дискримінаційні вимоги.

Скаржник зазначає, що зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги, йому вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно з додатком 1 Документації.

Скаржником на розгляд Комісії надано документи, наведені ним у Скарзі.

Замовник зазначає, що він у додатку 1 Документації:

- не встановлював вимог щодо конкретних торгових марок, брендів, моделей чи патентів;

- встановив загальне застереження щодо можливості подання еквівалента до будьяких технічних та функціональних параметрів;

- Замовник наділений виключним правом самостійно визначати предмет закупівлі, його технічні, якісні та кількісні характеристики з урахуванням специфіки власної діяльності та мети ефективного використання коштів.

Замовник щодо окремих технічних характеристик, що оскаржуються Скаржником, зазначає:

- щодо акустичної системи (динаміки 2х15 Вт + сабвуфер від 16 Вт): Інтерактивні панелі закуповуються для навчальних аудиторій та класів загальної середньої освіти, де площа приміщення та рівень фонового шуму під час проведення інтерактивних уроків вимагають чіткої, розбірливої передачі аудіоконтенту (мовлення, навчальні відеоматеріали, іноземні мови). Наявність додаткового низькочастотного динаміка (сабвуфера) забезпечує необхідний звуковий тиск без спотворення звуку на високій гучності, що безпосередньо впливає на ергономіку та сприйняття матеріалу учнями на задніх рядах аудиторії;

- щодо комплектації стилусами (6 шт., включаючи 1 мультифункціональний із чутливістю до сили натиску): Освітній процес у Новій українській школі (НУШ) передбачає одночасну групову роботу декількох учнів біля дошки (панель підтримує до 40 одночасних дотиків). Наявність комплекту з 6 стилусів забезпечує можливість одночасної роботи групи здобувачів освіти без потреби постійного докуповування витратних аксесуарів. Мультифункціональний стилус-презентер із розпізнаванням сили натиску необхідний педагогу для дистанційного перемикання слайдів презентації під час перебування в іншій частині класу та для малювання/креслення графіків і формул різної товщини;

- щодо можливості встановлення SIM-карти в комп'ютерному модулі (OPS): В умовах воєнного стану, регулярних перебоїв з електропостачанням та стабільністю локальних проводових/Wi-Fi мереж у навчальних закладах, наявність слота для SIM-карти з підтримкою 4G/5G забезпечує автономний резервний канал доступу до інтернету безпосередньо з комп'ютерного модуля для проведення дистанційних занять та уроків у змішаному форматі;

- щодо функціоналу програмного забезпечення для управління класом: Вимоги до функціоналу ПЗ (режим монітора, передача звуку, взаємодія з пристроями учнів, одночасний вивід до 4-х екранів) є стандартними функціональними можливостями для організації сучасного інтерактивного уроку та синхронізації пристроїв учнів (планшетів/смартфонів) з екраном вчителя. Документація містить чітку примітку: "mClass або повний алгоритмічний аналог". Замовник не обмежував учасників конкретним виробником софту.

Замовник наголошує на таких аспектах:

- цільова освітня спрямованість вимог: визначені параметри (наявність повноцінної аудіосистеми з низькочастотним випромінювачем, комплект із 6 стилусів із сенсором натиску, модуль автономного зв’язку та розвинутий функціонал керування аудиторією) спрямовані виключно на створення безпечного, високотехнологічного та безбар'єрного освітнього простору для здобувачів освіти відповідно до стандартів Концепції "Нова українська школа" (НУШ). Замовник як орган управління освітою зобов’язаний забезпечити ефективний та безперервний навчальний процес, максимальне залучення учнів до інтерактивної роботи на уроці та збереження якості звукового й візуального сприйняття матеріалу всіма присутніми в аудиторії дітьми;

- захист від закупівлі морально застарілого чи спрощеного обладнання: публічні кошти мають витрачатися з дотриманням принципу максимальної ефективності та результативності (стаття 5 Закону). Замовник не зобов'язаний штучно занижувати свої законні якісні та ергономічні стандарти до рівня найпростіших чи урізаних базових комплектацій лише для того, щоб окремий суб'єкт господарювання міг реалізувати товар, який не володіє повним спектром необхідного навчального функціоналу.

На думку Замовника, його технічні вимоги не містять жодних обмежень щодо брендів чи виробників, прямо передбачають можливість подання еквівалентів, є технологічно обґрунтованими та покликані гарантувати дітям належний рівень сучасної цифрової освіти.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 Документації код згідно з Національним класифікатором "Єдиний закупівельний словник" - "Мультимедійне обладнання для навчальних кабінетів". ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання.

Додаток 1 Документації містить перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності Пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника.

Розділ 4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

Технічна специфікація (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі).

Назва обладнання; технічні характеристики:

1) Комплект демонстраційного мультимедійного обладнання. Тип 3 - 1:

Внутрішня та зовнішня операційні системи мають працювати одночасно для швидкого перемикання між собою та спільної роботи.

Повинна бути можливість дротового підключення до інтерактивної панелі 5 персональних комп'ютерів або ноутбуків з можливістю керування ними за допомогою тачфункцій панелі;

Пристрій має підтримувати можливість працювати у горизонтальній площині (в якості інтерактивного стола) та у вертикальній площині в альбомному (горизонтальному) та портретному (вертикальному) розміщенні, за рахунок конструктивних особливостей.

Екран має бути розміром за діагоналлю – 65 дюймів; роздільна здатність – не менше 3840х2160 точок; виконаний за технологією DLED (Direct LED) або еквівалент;

кути огляду по горизонталі та вертикалі мають становити не менше 178°; яскравість – не менше 400 кд/м2; динамічна контрастність – не менше 30000:1; час відгуку – не більше 8 мс; Мати можливість автоматичної зміни яскравості екрану в залежності від освітлення у приміщенні; Розпізнавання дотиків за інфрачервоною технологією – не менше 40 одночасно – режим дотику, та не менше 40 одночасно - режим письма; точність позиціонування має становити 1 або не більше 1,5мм.

Захищати екран від пошкоджень має матове антивідблискове загартоване скло не менше 3,2мм; скло має бути зафіксоване в металевому корпусі та на металевих розвісах для пружності та безпеки оточуючих, також між загартованим склом та екраном не має залишатися вільний простір щоб не було відблисків.

Керуючий модуль:

Операційна система Android не нижче 13.0, на базi процесора не нижче Cortex A55 Quad Core;

Графічний процесор не нижче MaliG52 MP2.

Аудіо та відео:

Наявність вбудованих стерео динаміків кількістю не менше 2-х, та потужністю не менше 15 Вт кожен, та вбудованого сабвуфера (низькочастотний динамік) не менше одного, потужністю не менше 16 Вт.

Мережеві підключення:

Інтегрований мережевий адаптер стандарту Gigabit Ethernet з двома портами (RJ45in та RJ45-out), інтегрований адаптер (або адаптери) Wi-Fi стандарту не нижче IEEE 802.11a, b, g, n, ax (WIFI 6) (2.4 / 5 ГГц). Bluetooth 5.1.

Інтерфейси вводу-виводу інтерактивної панелі:

Наявність входу DP не менше 1; наявність входу HDMI не менше 2; кількість портів USB типу 3.0 не менше 1; кількість портів USB типу 2.0 не менше 1; Кількість Touch-портів не менше 3; наявність входу VGA не менше 1(можливе застосування перехідників); наявність аудіо входу не менше 1; та наявність аудіо виходу не менше 1;

тип аудіо-роз'єму 3.5мм; роз'єм для управління типу Serial RS232 не менше 1; наявність роз'єму LAN (RJ-45) не менше 2.

Інтерфейси вводу-виводу інтерактивної панелі на лицьовій панелі:

Кількість портів USB типу С не менше 1 (з можливістю передачі відео та сенсорної інформації з панелі до підключеного пристрою та 15 Вт Power Delivery), USB типу 3.0 не менше 2; Кількість Touch-портів не менше 1; наявність входу HDMI не менше 1.

Аксесуари:

Наявність стилусів для письма у кількості не менше 6 штук, один з яких мультифункціональний і може використовуватися в якості презентера та має функцію писання різною товщиною залежно від сили натиску. Наявність пульта дистанційного керування, наявність HDMI кабеля довжиною не менше 3м, наявність Touch USB-кабелю (Тип А-Тип В) довжиною не менше 3м.

Повинна мати вбудовані "OFFLINE" (використання ПЗ у внутрішній мережі без посилання на зовнішні сервіси (інтернет, хмарні сервіси, зовнішні мережі) програмно – апаратні технології, програмне забезпечення для інтерактивного навчання: з функцією розділення екрану на 4 частини і можливістю одночасного писання в кожній з них різними кольорами; Функція поширення матеріалів з екрану за допомогою QR-коду.

Зберігання зображень у пам'яті інтерактивного екрану. Підтримка писання різною товщиною залежно від сили натиску за допомогою мультифункціонального стилуса (Вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ.).

Програмне забезпечення повинно мати вбудовані "OFFLINE" (використання ПЗ у внутрішній мережі без посилання на зовнішні сервіси (інтернет, хмарні сервіси, зовнішні мережі) програмно –апаратні технології, програмне забезпечення для бездротового керування аудиторією, що дозволяє підключати пристрої студентів (планшети, смартфони тощо) до ноутбуку, ПК вчителя, об'єднувати їх в групи, передавати екран на підключені пристрої, використовувати єдиний екран, відображувати декілька екранів підключених пристроїв; наявність ліцензії на не менше 5 підключень без обмеження терміну дії ліцензії на користування. Додатково повинно мати функціонал:

Режим монітора. В цьому режимі вчитель може бачити статуси учнів;

Показати або приховати головний інтерфейс програми на комп'ютері;

Почати або зупинити передачу голосу учням;

Запросити учня для перевірки на робочому столі комп'ютера вчителя, а також демонстрації іншим;

Відкрити інструмент для письма на екрані;

Запис трансляції в файл;

Перемикання між повноекранним і віконним режимами;

Налаштування якості трансляції екрана, не менше 4 рівнів якості;

Вихід з екрану трансляції.

(вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ. Для перевірки відповідності технічних характеристик надати посилання на веб сторінку виробника ПЗ або інший документ від виробника ПЗ).

Програмне забезпечення, яке поєднує в собі всі функції, необхідні для читання, редагування і створення файлів PDF, Word, Excel і PowerPoint, і є найбагатшою і багатофункціональним рішенням для особистого або професійного використання (Вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ).

Програмне забезпечення з функцією виводу зображення через бездротову трансляцію екрану зовнішніх пристроїв на базі ОС Windows, iOS, MacOS, Android, в кількості не менше 4-х екранів одночасно. Відображення вмісту з екрана пристрою користувача (наприклад, комп'ютера, ноутбука, телефону, планшета) на інтерактивний екран і навпаки, управління інтерактивним екраном з пристрою користувача і навпаки;

управління правами користувачів під час презентацій;

Потокове передавання з камери мобільного пристрою на інтерактивний екран (Вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ..

Спеціалізоване програмне забезпечення:

Програмне забезпечення для створення інтерактивних уроків, учбових завдань, з вбудованою бібліотекою статей, зображень, 3D-переглядів, програм, ефектів та ігор, з повною ліцензією на використання протягом не менше 36 місяців (Вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ. Для перевірки відповідності технічних характеристик надати посилання на веб сторінку виробника ПЗ або інший документ від виробника ПЗ).

2) Комплект демонстраційного мультимедійного обладнання. Тип 3 - 2:

Внутрішня та зовнішня операційні системи мають працювати одночасно для швидкого перемикання між собою та спільної роботи.

Дротове підключення до інтерактивної панелі 5 персональних комп'ютерів або ноутбуків з можливістю керування ними за допомогою тач-функцій панелі;

Пристрій має підтримувати можливість працювати у горизонтальній площині (в якості інтерактивного стола) та у вертикальній площині в альбомному (горизонтальному) та портретному (вертикальному) розміщенні, за рахунок конструктивних особливостей.

Екран має бути розміром за діагоналлю – 65 дюймів; роздільна здатність – не менше 3840х2160 точок; виконаний за технологією DLED (Direct LED) або еквівалент;

кути огляду по горизонталі та вертикалі мають становити не менше 178°; яскравість – не менше 450 кд/м2; динамічна контрастність – не менше 30000:1; час відгуку – не більше 8 мс; Мати можливість автоматичної зміни яскравості екрану в залежності від освітлення у приміщенні; Розпізнавання дотиків за інфрачервоною технологією – не менше 40 одночасно – режим дотику, та не менше 40 одночасно - режим письма; точність позиціонування має становити 1 або не більше 1,5мм.

Захищати екран від пошкоджень має матове антивідблискове загартоване скло не менше 3,2мм; скло має бути зафіксоване в металевому корпусі та на металевих розвісах для пружності та безпеки оточуючих, також між загартованим склом та екраном не має залишатися вільний простір щоб не було відблисків.

Керуючий модуль:

Операційна система Android не нижче 13.0, на базi процесора не нижче Cortex A55 Quad Core.

Графічний процесор не нижче MaliG52 MP2.

Додатковий комп’ютерний модуль:

Тип роз'єму комп'ютера для підключення до інтерактивної панелі 80-pin.

Комп’ютер має мати можливість встановлення карти стандарту мобільних операторів України, для забезпечення автономного доступу до мережі інтернет без використання підключення до інших бездротових або дротових мереж.

Процесор повинен бути потужним та сучасним, із запасом в технічних характеристиках для використання не менше трьох років, кількість фізичних обчислювальних ядер – не менше 2 високопродуктивних та 8 енергоефективних, кількість обчислювальних потоків не менше 12, максимальна тактова частота не менше 4.4 ГГц, підтримка технології збільшення тактової частоти Turbo Boost або еквівалент, кеш пам'ять не менше 12МБ, з вимогою до продуктивності системи охолодження не більше 15 Вт в базовому режимі та не більше 55 Вт в високопродуктивному режимі. Оперативна пам'ять:

об'єм – не менше 8 ГБ, тип пам'яті не гірше DDR5, число каналів пам'яті не менше 2.

Накопичувач: тип – твердотілий накопичувач (SSD на основі флеш-пам'яті), об'єм – не менше 256 ГБ.

Аудіо та відео:

Наявність вбудованих стерео динаміків кількістю не менше 2-х, та потужністю не менше 15 Вт кожен, та вбудованого сабвуфера (низькочастотний динамік) не менше одного, потужністю не менше 16 Вт;

Мережеві підключення:

Інтегрований мережевий адаптер стандарту Gigabit Ethernet з двома портами (RJ45in та RJ45-out), інтегрований адаптер (або адаптери) Wi-Fi стандарту не нижче IEEE 802.11a, b, g, n, ax (WIFI 6) (2.4 / 5 ГГц). Bluetooth 5.1;

Інтерфейси вводу-виводу інтерактивної панелі:

Наявність входу DP не менше 1; наявність входу HDMI не менше 2; кількість портів USB типу 3.0 не менше 1; кількість портів USB типу 2.0 не менше 1; Кількість Touch-портів не менше 3; наявність входу VGA не менше 1(можливе застосування перехідників); наявність аудіо входу не менше 1; та наявність аудіо виходу не менше 1;

тип аудіо-роз'єму 3.5мм; роз'єм для управління типу Serial RS232 не менше 1; наявність роз'єму LAN (RJ-45) не менше 2;

Інтерфейси вводу-виводу інтерактивної панелі на лицьовій панелі:

Кількість портів USB типу С не менше 1 (з можливістю передачі відео та сенсорної інформації з панелі до підключеного пристрою та 15 Вт Power Delivery), USB типу 3.0 не менше 2; Кількість Touch-портів не менше 1; наявність входу HDMI не менше 1;

Аксесуари:

Наявність стилусів для письма у кількості не менше 6 штук; Наявність пульта дистанційного керування, наявність HDMI кабеля довжиною не менше 3м; наявність Touch USB-кабелю (Тип А-Тип В) довжиною не менше 3м.

Повинна мати вбудовані "OFFLINE" (використання ПЗ у внутрішній мережі без посилання на зовнішні сервіси (інтернет, хмарні сервіси, зовнішні мережі) програмно – апаратні технології, програмне забезпечення для інтерактивного навчання: з функцією розділення екрану на 4 частини і можливістю одночасного писання в кожній з них різними кольорами; Функція поширення матеріалів з екрану за допомогою QR-коду.

Зберігання зображень у пам'яті інтерактивного екрану. Підтримка писання різною товщиною залежно від сили натиску за допомогою мультифункціонального стілуса (Вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ.).

Програмне забезпечення повинно мати вбудовані "OFFLINE" (використання ПЗ у внутрішній мережі без посилання на зовнішні сервіси (інтернет, хмарні сервіси, зовнішні мережі) програмно –апаратні технології, програмне забезпечення для бездротового керування аудиторією, що дозволяє підключати пристрої студентів (планшети, смартфони тощо) до ноутбуку, ПК вчителя, об'єднувати їх в групи, передавати екран на підключені пристрої, використовувати єдиний екран, відображувати декілька екранів підключених пристроїв; наявність ліцензії на не менше 5 підключень без обмеження терміну дії ліцензії на користування. Додатково повинно мати функціонал:

Режим монітора. В цьому режимі вчитель може бачити статуси учнів;

Показати або приховати головний інтерфейс програми на комп'ютері;

Почати або зупинити передачу голосу учням;

Запросити учня для перевірки на робочому столі комп'ютера вчителя, а також демонстрації іншим;

Відкрити інструмент для письма на екрані;

Запис трансляції в файл;

Перемикання між повноекранним і віконним режимами;

Налаштування якості трансляції екрана, не менше 4 рівнів якості;

Вихід з екрану трансляції.

(вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ. Для перевірки відповідності технічних характеристик надати посилання на веб сторінку виробника ПЗ або інший документ від виробника ПЗ). Програмне забезпечення, яке поєднує в собі всі функції, необхідні для читання, редагування і створення файлів PDF, Word, Excel і PowerPoint, і є найбагатшою і багатофункціональним рішенням для особистого або професійного використання (Вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ).

Програмне забезпечення з функцією виводу зображення через бездротову трансляцію екрану зовнішніх пристроїв на базі ОС Windows, iOS, MacOS, Android, в кількості не менше 4-х екранів одночасно. Відображення вмісту з екрана пристрою користувача (наприклад, комп'ютера, ноутбука, телефону, планшета) на інтерактивний екран і навпаки, управління інтерактивним екраном з пристрою користувача і навпаки;

управління правами користувачів під час презентацій;

Потокове передавання з камери мобільного пристрою на інтерактивний екран (Вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ..

Спеціалізоване програмне забезпечення:

Програмне забезпечення для створення інтерактивних уроків, учбових завдань, з вбудованою бібліотекою статей, зображень, 3D-переглядів, програм, ефектів та ігор, з повною ліцензією на використання протягом не менше 36 місяців (Вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ. Для перевірки відповідності технічних характеристик надати посилання на веб сторінку виробника ПЗ або інший документ від виробника ПЗ).

Разом з тим, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведених вище вимог Документації у вказаній редакції, не довів та документально не підтвердив наявність продукції щонайменше двох виробників, яка відповідає умовам Документації.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб'єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2. Скаржник, посилаючись на додаток 1 Документації, зазначає, що вимога про надання "Копію висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність інтерактивних панелей санітарному законодавству" суперечить чинному законодавству України.

Скаржник повідомляє, що згідно з чинним законодавством України, вимога замовника щодо надання учасниками тендеру висновку наукової санітарноепідеміологічної експертизи є неправомірною та дискримінаційною. Так як, зазначене обумовлено тим, що така процедура видачі висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи більше не передбачена законодавством, а також відсутністю нормативно встановленої процедури отримання подібного висновку.

Раніше процедура проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи регулювалася Законом України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" від 24.02.1994 № 4004-XII. Однак, цей закон втратив чинність з 1 жовтня 2023 року на підставі Закону України "Про систему громадського здоров’я" від 06.09.2022 № 2573-IX. Новий закон не передбачає проведення державної санітарноепідеміологічної експертизи та видачі відповідних висновків. Таким чином, з жовтня 2023 року процедура отримання висновку СЕС є недоступною та не передбачена чинним законодавством.

Скаржник повідомляє, що враховуючи вищезазначене, вимога замовника щодо надання учасниками тендеру копії висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність інтерактивних панелей санітарному законодавству є незаконною та дискримінаційною. Вона суперечить принципам публічних закупівель, зокрема принципам добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, закріпленим у статті 5 Закону. Крім того, відповідно до частини 11 статті 26 цього Закону, замовник не має права вимагати від учасників надання документів, не передбачених законодавством. Відповідно, Скаржник вважає, що включення такої вимоги до Документації порушує права учасників та обмежує конкуренцію.

Скаржник, посилаючись на Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" та Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 06.09.2022 "Про систему громадського здоров'я" № 2573-IX, зазначає, що наведені вище положення Документації в частині надання висновку санітарноепідеміологічної експертизи суперечать положенням чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої Пропозиції.

Скаржник повідомляє, що в складі Пропозиції він має змогу надати технічний паспорт на запропонований товар (додається).

Скаржником на розгляд Комісії надано документи, наведені ним у Скарзі.

Замовник зазначає, що вимога щодо підтвердження відповідності інтерактивних панелей нормам безпеки та санітарному законодавству встановлена Замовником у межах повноважень, передбачених частиною третьою статті 22 Закону та пунктом 28 Особливостей, а також на виконання вимог наказу Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 № 574 "Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій". Оскільки обладнання закуповується безпосередньо для використання дітьми в закладах загальної середньої освіти, Замовник зобов'язаний вимагати належного документального підтвердження відсутності шкідливого впливу виробів на життя та здоров'я здобувачів освіти.

Замовник повідомляє, що у Документації наявний прямий застережний механізм.

Замовником у пункті 5 розділу 3 додатку 1 Документації імперативно встановлено пряме універсальне застереження: "У разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає листроз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів". Тендерна документація не містила штучного обмеження щодо обов'язкового надання виключно одного конкретного типу документа за застарілою формою. За умови зміни законодавчого регулювання та процедур оцінки безпеки, учасники мають повне право надати будь-який чинний еквівалентний документ або скористатися зазначеною Приміткою та надати офіційний лист-роз'яснення щодо зміни законодавства. Наявність такого листа-роз'яснення повністю виключає підстави для відхилення Пропозиції учасника.

На думку Замовника, твердження Скаржника про "абсолютну неможливість отримання та надання висновку санітарно-епідеміологічної експертизи суб'єктами господарювання" є свідомим введенням в оману. У процедурі закупівлі UA-2026-05-27013824-a (Замовник - КП "Централізована закупівельна організація" Дніпровської міської ради, предмет закупівлі: Мультимедійне обладнання, ДК 021:2015: 32320000-2), сам Скаржник у складі власної Пропозиції надав чинні висновки наукової санітарноепідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству: № 2025/04/4339 від 24.09.2025 (об'єкт експертизи: "Програмне забезпечення: Електронний засіб навчального призначення ПЗ Mozabook, що містить дидактичний мультимедійний контент для закладів освіти"); № 2025/04/4421 від 25.09.2025 (об'єкт експертизи: "Панелі інтерактивні у складі з комп’ютерними модулями та без них згідно з додатком до висновку"). Копії зазначених висновків, завантажених самим Скаржником в електронну систему закупівель у 2026 році, додаються до цього заперечення.

Замовник вважає, що зазначений факт неспростовно доводить, що:

- процедура отримання висновків наукової санітарно-епідеміологічної експертизи в уповноважених експертних установах реально існує та функціонує в Україні;

- Скаржник фактично володіє такими документами, виданими уповноваженими установами наприкінці 2025 року на інтерактивне обладнання та освітнє ПЗ;

- права Скаржника жодним чином не порушені, оскільки він має повну фактичну та юридичну можливість надати наявні у нього документи або скористатися пунктом 5 розділу 3 додатка 1 Документації.

На думку Замовника, враховуючи викладене, вимога щодо документального підтвердження санітарної безпеки обладнання не є дискримінаційною, не порушує статтю 5 Закону та не обмежує конкуренцію.

Замовником на розгляд Комісії надано документи, наведені ним вище у своїх поясненнях.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

2.1. Щодо інших процедур закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити таку інформацію, зокрема:

2) номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання;

3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлі, в разі застосування переговорної процедури закупівлі.

Відповідно до частини п'ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.

Слід зазначити, що реєстраційна картка за Скаргою створена 21.08.2026 та містить посилання на Процедуру закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-17-007122-a, відповідно, Скарга розміщена в оголошенні, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-17-007122-a.

Враховуючи викладене, інші процедури закупівлі не можуть бути предметом розгляду органу оскарження під час розгляду зазначеної Скарги.

2.2. Щодо дискримінаційних (на думку Скаржника) умов Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності Пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника.

Розділ 4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

З метою підтвердження відповідності товару, що поставляється, технічним вимогам, учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf.) в складі своєї Пропозиції також наступні документи, зокрема:

1) Копію висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність інтерактивних панелей санітарному законодавству.

Відповідно до Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи.

Відповідно до ПРИКІНЦЕВИХ ТА ПЕРЕХІДНИХ ПОЛОЖЕНЬ Закону України № 2573-ІХ від 06.09.2022 "Про систему громадського здоров'я":

1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через 12 місяців з дня набрання ним чинності.

2. Визнати такими, що втратили чинність з дня введення в дію цього Закону, зокрема Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., № 27, ст. 218 із наступними змінами).

За таких умов, вимога Документації (в частині надання висновку санітарноепідеміологічної експертизи на відповідність інтерактивних панелей санітарному законодавству) суперечить положенням чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої Пропозиції.

Враховуючи викладене, наведені вище положення Документації (в частині надання висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність інтерактивних панелей санітарному законодавству) суперечать положенням чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої Пропозиції.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що в додатку 1 Документації встановлено, що: "З метою підтвердження відповідності товару, що поставляється, технічним вимогам, Учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf) в складі своєї пропозиції також наступні документи:

5. Копія листа про надання грифу МОН на програмне забезпечення для управління класом".

Скаржник зазначає, що він планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – інтерактивні панелі 1-Vision не містить вищезазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додається).

Скаржник повідомляє, що він не має змоги виконати вимоги Документації в частині надання документу "Копія листа про надання грифу МОН на програмне забезпечення для управління класом", так як Скаржник планує поставити інтерактивні панелі торгової марки 1-Vision, що не мають грифу МОН на програмне забезпечення для управління класом.

Крім того, Скаржник зазначає, що він не може виконати вимогу Документації стосовно грифу МОН на програмне забезпечення для управління класом, так як станом на сьогодні Порядок надання грифів навчальній літературі та навчальним програмам, затверджений наказом Міністерства освіти і науки від 20.07.2020 № 931, що передбачав обов’язковість отримання грифів для спеціалізованого програмного забезпечення, втратив чинність. Натомість актуальним є Порядок здійснення експертизи, надання грифів навчальній літературі та навчальним програмам, що затверджений наказом Міністерства освіти і науки від 05.06.2023 № 675 (далі за текстом – Порядок). Порядок визначає механізм здійснення експертизи, надання навчальній літературі та навчальним програмам грифів "Рекомендовано Міністерством освіти і науки України" та "Схвалено для використання в освітньому процесі", "Допущено до використання в освітньому процесі під час апробації". Відповідно до п. 4 цього Порядку об’єктами грифування є:

електронний підручник, електронні навчальні посібники, навчальні, навчально-практичні посібники, навчально-методичні посібники, підручники. Гриф "Схвалено для використання в освітньому процесі" надається всім об’єктам грифування, що визначені Порядком, крім тих, що визначені на підставі ст. 75 Закону України "Про освіту" та навчальної літератури, яка бере участь в апробації під час освітнього процесу.

Скаржник повідомляє, що з огляду на зазначене спеціальне програмне забезпечення, комп’ютерні програми чи онлайн-платформи не належать до переліку об’єктів грифування, передбачених вищезазначеним Порядком. Отже, отримання грифу "Схвалено для використання в освітньому процесі" для спеціального програмного забезпечення не передбачено жодним чинним нормативно-правовим актом. Отже, відсутність такого грифу не може розцінюватися як факт встановлення невідповідності загальноприйнятим стандартам для використання у сфері освіти.

Також Скаржник звертає увагу, що державна наукова установа "Інститут модернізації змісту освіти" у межах своїх повноважень діє відповідно до Положення, затвердженого наказом МОН від 07.11.2017 № 1442. Згідно з цим документом, ІМЗО проводить експертизу виключно навчальної літератури та навчальних програм та не здійснює надання грифів, висновків чи довідок у формулюванні "схвалено/рекомендовано для використання в закладах загальної середньої освіти" стосовно спеціального програмного забезпечення навчального призначення, тому Скаржник зазначає, що отримання та подання зазначеного документу є об’єктивно неможливим.

Скаржник повідомляє, що за таких умов він не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в Документації наявні дискримінаційні вимоги.

Скаржник зазначає, що зважаючи на встановлені дискримінаційні вимоги, йому вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно з додатком 1 Документації.

Скаржником на розгляд Комісії надано документи, наведені ним у Скарзі.

Замовник зазначає, що твердження Скаржника про відсутність у законодавстві механізму експертизи та надання грифів програмним освітнім рішенням спростовується нормами самого наказу МОН від 05.06.2023 № 675.

Замовник повідомляє, що Скаржник у тексті Скарги цитує пункт 4 розділу I Порядку № 675, згідно з яким прямими об'єктами грифування визначено, зокрема, електронний навчальний посібник.

В освітньому процесі програмні комплекси для інтерактивних панелей кваліфікуються та проходять науково-методичну експертизу саме як електронні навчальні засоби / посібники у структурі спеціалізованої експертної комісії з розгляду електронних підручників та посібників ДНУ "ІМЗО".

Замовник вважає, що посилання Скаржника на те, що програмне забезпечення взагалі не підлягає експертизі в уповноважених органах МОН, є юридично необґрунтованим.

На думку Замовника, заява Скаржника про те, що видача листів/грифів МОН на програмне забезпечення припинена після затвердження наказу МОН № 675 від 05.06.2023 і що такий документ на ринку є лише у виробника Prestigio Solutions (mClass), повністю спростовується матеріалами відкритих торгів та діями самого Скаржника.

Замовник зазначає, що рішенням експертної комісії з розгляду електронних підручників та посібників ДНУ "ІМЗО" від 07 червня 2023 року (протокол № 1) на підставі діючого наказу МОН № 675 електронному навчальному комплексу "Mozabook" (розробник/дистриб'ютор ТОВ "ЕДПРО ДИСТРИБЮШН") надано гриф "Схвалено для використання в освітньому процесі", що підтверджується Листом ДНУ "ІМЗО" № 21/10334 від 15.06.2023 (номер у Каталозі надання грифів: 8.0008-2023).

Замовник повідомляє, що сам Скаржник у процедурі закупівлі UA-2026-05-27013824-a (Замовник - КП "Централізована закупівельна організація" Дніпровської міської ради) на підтвердження відповідності освітнього програмного забезпечення подав саме цей лист ДНУ "ІМЗО" на ПЗ "Mozabook".

На думку Замовника, зазначене неспростовно доводить:

- експертиза програмних комплексів здійснюється ДНУ "ІМЗО" на постійній основі в межах чинного Порядку № 675 (зокрема після 05.06.2023);

- грифи МОН/ІМЗО мають різні незалежні виробники програмного забезпечення, що виключає монополізацію ринку одним суб'єктом.

Замовник зазначає, що Скаржник має фактичний доступ до ринку грифованого програмного забезпечення, а його твердження про "об'єктивну неможливість виконання вимоги" є спробою ввести в оману.

Замовником на розгляд Комісії надано документи, наведені ним вище у своїх поясненнях.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

3.1. Щодо інших процедур закупівель.

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію, наведену в підпункті 2.1 пункту 2 мотивувальної частини цього рішення, інші процедури закупівлі не можуть бути предметом розгляду органу оскарження під час розгляду зазначеної Скарги.

3.2. Щодо дискримінаційних (на думку Скаржника) умов Документації.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 Документації код згідно з Національним класифікатором "Єдиний закупівельний словник" - "Мультимедійне обладнання для навчальних кабінетів". ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання.

Додаток 1 Документації містить перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності Пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника.

Розділ 4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

З метою підтвердження відповідності товару, що поставляється, технічним вимогам, учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf.) в складі своєї Пропозиції також наступні документи, зокрема:

5) Копія листа про надання грифу МОН на програмне забезпечення для управління класом.

Відповідно до Порядку здійснення експертизи, надання грифів навчальній літературі та навчальним програмам, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки від 05.06.2023 № 675 "Про затвердження Порядку здійснення експертизи, надання грифів навчальній літературі та навчальним програмам":

4. Гриф надається такій навчальній літературі:

1) електронним підручникам електронним систематизованим викладом навчального матеріалу, що відповідає освітній програмі, містить цифрові об'єкти різних форматів та забезпечує інтерактивну взаємодію;

2) електронним навчальним посібникам електронним навчальним виданням, що доповнюють або частково замінюють підручники, містять практичні завдання та/або вправи із певного навчального предмета (інтегрованого курсу) (далі навчального предмета).

5. Гриф надається таким навчальним програмам:

1) освітнім, парціальним програмам у сфері дошкільної освіти, що визначають єдиний комплекс (один чи декілька) освітніх компонентів, спланованих та організованих для набуття вихованцями компетентностей;

3) навчальним програмам у сфері повної загальної середньої освіти виданням, що визначають орієнтовну послідовність досягнення очікуваних результатів навчання здобувачів освіти, зміст навчального предмета (інтегрованого курсу) та види навчальної діяльності учнів та можуть бути рекомендовані для використання в освітньому процесі як модельні відповідно до законодавства;

4) навчальним програмам у сфері повної загальної середньої освіти виданням, розробленим не на основі модельних навчальних програм (крім навчальних програм для вибіркових освітніх компонентів для 10-12 класів закладів загальної середньої освіти, які забезпечують здобуття профільної середньої освіти за академічним спрямуванням), що визначають послідовність досягнення результатів навчання учнів з навчального предмета (курсу за вибором), опис його змісту та видів навчальної діяльності із зазначенням орієнтовної кількості годин, необхідних на їх впровадження (окрім навчальних програм релігійного спрямування);

5) навчальним програмам із позашкільної освіти навчальним виданням, що визначають мету, завдання, зміст, обсяг, способи організації освітнього процесу та вимоги до його результатів за напрямами позашкільної освіти.

7. Гриф "Рекомендовано Міністерством освіти і науки України" надається об'єктам грифування:

які визначені підпунктами 1, 3 пункту 5 цього розділу;

електронним підручникам та підручникам.

МОН визначає установу, що належить до сфери його управління (далі Установа), відповідно до статті 75 Закону України "Про освіту", якою готуються та вносяться пропозиції щодо надання грифа "Рекомендовано Міністерством освіти і науки України".

Рішення щодо визначення Установи оформлюється наказом МОН.

Гриф "Схвалено для використання в освітньому процесі" надається всім іншим об'єктам грифування, що визначені цим Порядком.

10. З метою обліку надання грифів об'єктам грифування ведеться Каталог надання грифів навчальній літературі та навчальним програмам (далі Каталог), до якого вносяться відомості про об'єкт грифування, його назву, вид, автора (авторів), найменування видавця (виробника, постачальника), вид грифа та підставу його надання, строк дії грифа, призначення.

11. Безоплатний і вільний доступ осіб до інформації, що міститься в Каталозі, здійснюється через вебсайти МОН та Установи.

13. Електронні версії (копії, аналоги) об'єктів грифування, а також об'єкти грифування, що перекладені мовами корінних народів і національних меншин, надруковані збільшеним або рельєфно-крапковим шрифтом (за умови отримання позитивної експертної оцінки про відповідність перекладу їх змістових частин змісту оригінальних об'єктів грифування, адаптації завдань та ілюстративної частини об'єкта грифування до психофізичних особливостей сприймання осіб з порушенням зору), мають грифи оригінальних об'єктів грифування.

Крім того, на запит Комісії від 12.06.2025 № 20-29.1/12-150-П Міністерство освіти і науки України листом від 17.06.2025 № 1/12650-25 повідомило наступне: "... Порядок проведення експертизи навчальної літератури визначається Порядком здійснення експертизи, надання навчальній літературі та навчальним програмам грифів "Рекомендовано Міністерством освіти і науки України" та "Схвалено для використання в освітньому процесі", затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 05.06.2023 № 675 (далі Порядок). Згідно з пунктом 4 розділу 1 Порядку гриф надається такій навчальній літературі: електронним підручникам електронним навчальним виданням із систематизованим викладом навчального матеріалу, що відповідає освітній програмі, містить цифрові об'єкти різних форматів та забезпечує інтерактивну взаємодію;

електронним навчальним посібникам електронним навчальним виданням, що доповнюють або частково замінюють підручники, містять практичні завдання та/або вправи із певного навчального предмета (інтегрованого курсу) (далі навчального предмета).

Станом на 16.06.2025 року чинним законодавством передбачено лише надання двох грифів: "Рекомендовано Міністерством освіти і науки України" та "Схвалено для використання в освітньому процесі". Гриф "Схвалено/рекомендовано для використання в ЗНЗ" чинним законодавством не передбачений".

Враховуючи інформацію, наведену в листі Міністерства освіти і науки України від 17.06.2025 № 1/12650-25, надання грифів "Рекомендовано Міністерством освіти і науки України" та "Схвалено для використання в освітньому процесі" передбачено виключно для електронного підручника чи електронного навчального посібника, а не для програмного забезпечення для управління класом.

Слід зазначити, що Замовник закуповує, зокрема, мультимедійне обладнання для навчальних кабінетів, у зв'язку з чим наведені вище вимоги Документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.

За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати лист про надання грифу МОН на програмне забезпечення для управління класом, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, зокрема, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Відділ з питань освіти, молоді і спорту Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області (код ЄДРПОУ: 43978239) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "МУЛЬТИМЕДІЙНЕ ОБЛАДНАННЯ ДЛЯ НАВЧАЛЬНИХ КАБІНЕТІВ ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-17-007122-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Інна РОМАНЕНКО Інна РОМАНЕНКО Діана ГОСТЄВА Сергій

БУРЗАК

Скарга

скарга на дискримінаційні умови в тендерній документації