Ліфти 1000 кг з машинним приміщенням (верхнє машинне) (MR) ДК 021:2015 – 42410000-3 Підіймально-транспортувальне обладнання

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 11563-р/пк-пз від 24.09.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ІНТЕРБУД" (код ЄДРПОУ: 40240550) від 04 вересня 2026 № UA-2026-08-17-004176-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 08.09.2026 № 10876-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) приватне підприємство "САН-ЛІФТ" (надалі – ПП "САН-ЛІФТ", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 03.09.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ПП "САН-ЛІФТ".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 02.09.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ПП "САН-ЛІФТ" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 03.09.2026.

1. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1.1. Відповідно до протокольного рішення (протоколу) від 02.09.2026 № 122 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Після розгляду тендерної пропозиції учасника замовником встановлено такі невідповідності:

1.

Невідповідність вимогам щодо локалізації виробництва Учасник надав Довідку про товар (Вих. № 06 від 22.08.2026 року) в якій вказав, що виробником ліфту SNL 1000 1000 є SANEL ASANSÖR INS. SAN. ve TIC. LTD. STI, а країною походження товару - Туреччина. Також учасник надав Сертифікат про схвалення системи управління якістю (модуль Н1) № UA.Промбезпека.4.173:2025 від 31.01.2025 року.

В сертифікаті, вказано, що SANEL ASANSÖR INS. SAN. ve TIC. LTD. STI впровадило та застосовує систему управління якістю для розроблення, виготовлення, монтажу, кінцевої перевірки та випробування ліфтів типу SNL - 1000. Адресою виробничих потужностей є Tevfikbey Mah. 20 Temmuz Cad №40 Istanbul, 34295 (Туреччина). Тобто документи тендерної пропозиції учасника містять інформацію, відповідно до якої запропонований до постачання ліфт SNL 1000 1000 є продукцією виробника SANEL ASANSÖR INS. SAN. ve TIC. LTD. STI, що знаходиться в Туреччині.

Учасник надав також довідку (сертифікат) від виробника, в якій виробник ліфтового обладнання SANEL ASANSÖR INS. SAN. ve TIC. LTD. STI підтвердив, що ТОВ

"ВИРОБНИЧА

КОМПАНІЯ

"ІНТЕРБУД"

є їхнім офіційним представником/дилером/монтажником. При цьому відповідно до вимог тендерної документації, така довідка надається у випадку якщо учасник не є безпосереднім виробником.

Водночас, учасник надав Довідку з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництв в якій вказав ступінь локалізації для ліфта SNL -1000 (SNL-1000 1000) в розмірі 43,69 %, та ID товару в переліку e52996ee40fa4bcf9c820d2355759d26.

За цим ID у Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва міститься товар: "Ліфт електричний з машинним приміщенням (MR) SNL 1000 1000". Разом з тим, виробником такого товару вказано ТОВ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ІНТЕРБУД", а не SANEL ASANSÖR INS. SAN. ve TIC. LTD. STI. Отже, інформація про виробника товару, фактично запропонованого учасником відповідно до документів його тендерної пропозиції, не відповідає інформації про виробника товару, включеного до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва за вказаним учасником ID.

У складі тендерної пропозиції відсутня інформація про включення до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва ліфта SNL 1000 1000 виробництва SANEL ASANSÖR INS. SAN. ve TIC. LTD. STI та відсутній сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо SANEL ASANSÖR INS. SAN. ve TIC. LTD. STI.

Таким чином, надана учасником інформація щодо ступеня локалізації виробництва не підтверджує дотримання вимог щодо локалізації саме того товару, який фактично запропонований Учасником у складі тендерної пропозиції.

Подібний підхід до оцінки відповідності запропонованого товару вимогам щодо локалізації викладено у рішенні Комісії Антимонопольного комітету України від 05.09.2025 № 13691-р/пк-пз (Номер закупівлі у Prozorro UA-2025-08-11-007134-a) . У цьому рішенні Комісія встановила, що попри наявність товару в Переліку локалізованих товарів із зазначенням українського суб’єкта господарювання як виробника, з документів тендерної пропозиції вбачалося, що фактично запропоновано товар виробництва іншого, іноземного виробника. У зв’язку з цим Комісія дійшла висновку про відсутність підтвердження включення саме запропонованого товару відповідного іноземного виробника до Переліку та визнала відхилення такої тендерної пропозиції правомірним.

2.

Відсутність належного сертифікату на виробництво У складі тендерної пропозиції учасником надано сертифікат на систему управління якістю № 80120.QMS.049/1-25, виданий ТОВ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ІНТЕРБУД", яким підтверджено відповідність системи управління якістю зазначеного підприємства вимогам ДСТУ ISO 9001:2015.

Проте, відповідно до сфери сертифікації, зазначений сертифікат поширюється на:

"організації будівництва будівель, проектно-вишукувальних робіт на будівництво, реконструкціюо ремонти; інших будівельно-монтажних робіт (ремонту ліфтів, ескалаторів, капітального ремонту, капітального ремонту з заміною ліфтів та ескалаторів, монтажу, пусконалагоджування ліфтів та ескалаторів; модернізації; технічного обслуговування підйомно-транспортних механізмів); інших спеціалізованих будівельних робіт; н.в.і.у.

(будівельні роботи спеціалізовані на одному аспекті, що поєднує різні види споруд, і які вимагають спеціалізованих навичок або устатковання (будівництво фундаментів, у т.ч.

забивання паль, волого-та водоізоляційні роботи, зневоложення будівель, проходку шахтних стволів (шуфрів), установлення сталевих контрукцій, гнуття сталевої арматури, укладання цегли та каменю, установлення риштовань, робочих площадок та їх демонтаж, крім надання їх в оренду); неспеціалізованої оптової торгівлі (коди КВЕД 41.10, 43.29, 43.99, 46.90, 71.11, 71.12)".

Цей сертифікат не містить інформації щодо поширення сертифікованої системи управління якістю на виробництво або виготовлення ліфтів. Тобто не підтверджує наявність у ТОВ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ІНТЕРБУД" сертифікованої системи управління якістю саме щодо виробництва.

Зазначена обставина додатково узгоджується з іншими документами тендерної пропозиції учасника, відповідно до яких розроблення та виготовлення ліфтів типу SNL1000 здійснюється SANEL ASANSÖR INS. SAN. ve TIC. LTD. STI на виробничих потужностях у Туреччині … За результатами комплексного розгляду документів тендерної пропозиції ТОВ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ІНТЕРБУД" Замовником встановлено, що документи пропозиції містять внутрішньо суперечливу інформацію щодо виробника запропонованого товару. Надані учасником документи не підтверджують дотримання вимог щодо локалізації саме запропонованого Учасником товару.

Пунктом 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р.

№ 1178 (далі – Особливості) передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі.

В тендерній документації передбачено, замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника на підставі абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме, тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, зокрема, у разі наявності однієї з таких підстав:

відсутності довідки у довільній формі із зазначенням ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель;

відсутності товару запропонованого учасником процедури закупівлі у відповідному переліку;

якщо ступінь локалізації товару є меншим ніж 30 відсотків;

учасник не надав сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

…

ВИРІШИЛА:

1.

Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ІНТЕРБУД" на підставі абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей".

Відповідно до протоколу відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції UA-2026-0817-004176-a зазначено, зокрема:

"Підстави відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника:

Не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону".

Скаржник зазначає, що оскаржує рішення Замовника, оформлене Протоколом № 122 від 02.09.2026, про відхилення Пропозиції, а також окремо оскаржує рішення, оформлене Протоколом № 124 від 03.09.2026, про визначення переможцем ПП "САН-ЛІФТ". Перше рішення усунуло пропозицію Скаржника з нижчою ціною, а друге закріпило результат цього порушення і водночас було прийняте без належної оцінки внутрішньої суперечності документів переможця щодо суб’єкта монтажу, випробувань і кінцевої перевірки ліфтів.

Підставою для відхилення пропозиції Скаржника стало помилкове ототожнення виробника базової технології та імпортних складових із виробником кінцевого, локалізованого в Україні ліфта. Замовник не встановив пропонування іншої моделі або іншого товару, однак усупереч точному системному ідентифікатору, технічним параметрам і відкритим документам картки зробив саме такий висновок. Це порушило право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд пропозицій.

У "Протоколі № 122 від 02.09.2026.pdf" Замовник послався на сторінку 4 файла "Технічні, якісні та кількісні характеристики.pdf", де для моделі SNL 1000 1000 зазначені SANEL ASANSÖR İNŞ. SAN. ve TİC. LTD. ŞTİ. і Туреччина, а також на сертифікат модуля H1 та лист SANEL про статус офіційного представника, дилера і монтажника. Водночас Замовник визнав, що у файлі "Відповідність.pdf" Скаржник зазначив ступінь локалізації 43,69 % та ID e52996ee40fa4bcf9c820d2355759d26, а у Переліку за цим ID виробником значиться ТОВ "ВК "ІНТЕРБУД". Незважаючи на це, Замовник оголосив запропонований товар іншим лише через спосіб опису виробничого ланцюга.

Скаржник не приховує, що довідка називає SANEL виробником товару, а Туреччину — країною походження, і не просить Комісію змінити ці відомості після аукціону. Водночас сертифікат H1 та довідка SANEL не є калькуляцією 43,69 % і не визначають обсяг операцій, заявлених ТОВ "ВК "ІНТЕРБУД" щодо двох конкретних ліфтів в Україні. Тому спір потребує оцінки всієї доказової сукупності: відомостей про SANEL, точного ID, картки кінцевого товару, калькуляції та відкритого опису українських операцій. Наявність імпортних складових сама по собі не спростовує локалізацію, а є вихідною передумовою формули, яка віднімає їхню митну вартість від собівартості.

У файлі "Відповідність.pdf", сторінка 19 для обох ліфтів зазначено модель SNL-1000 (SNL 1000 1000), ступінь локалізації 43,69 % та один і той самий унікальний ID e52996ee40fa4bcf9c820d2355759d26. Офіційна картка Prozorro за цим ID має статус "Активний", назву "Ліфт електричний з машинним приміщенням (MR) SNL 1000 1000", виробника ТОВ "ВК "ІНТЕРБУД", код ЄДРПОУ 40240550, і строк чинності до 31.03.2027.

Ідентичність підтверджується не лише назвою. Файл "Технічні, якісні та кількісні характеристики.pdf", сторінки 4–5 фіксує пасажирський ліфт вантажопідйомністю 1000 кг, швидкістю 1,0 м/с, із верхнім машинним приміщенням, сімома зупинками, телескопічними дверима, режимом "ПОЖЕЖА", частотним регулюванням, світловою завісою, аварійною евакуацією, GSM-зв’язком, кнопками зі шрифтом Брайля та вогнестійкістю дверей шахти EI30. Ці ознаки узгоджуються з технічним завданням і системною карткою. Замовник не навів жодної відмінної моделі, жодного іншого ID, жодної іншої комплектації чи технічного параметра. Тому твердження про інший товар не має предметного технічного доказу.

Пункт 10 Додатка № 1 до тендерної документації передбачав, що учасник має надати саме ID позиції, а Замовник — самостійно перевірити Перелік. Скаржник дотримався буквального способу підтвердження, встановленого Замовником: він надав точний ID, модель і відсоток. Згідно з даними офіційного API, картка мала і має технічний статус "active", а дата її останньої зміни — 19.08.2026; окремого рішення про виключення саме ID e52996ee40fa4bcf9c820d2355759d26 Замовник не навів. Отже, під час оцінки пропозиції єдиним офіційним системним статусом цього конкретного запису був "Активний".

Документація розмежувала підтвердження локалізації на різних етапах: у пропозиції учасник зазначав ID, за яким Замовник перевіряв Перелік, тоді як пункт 5.9 файла "Додаток №3 Проєкт договору.docx" передбачав подання фактичної калькуляції, підготовленої виробником, під час передачі товару. Таким чином, документація не вимагала завантажувати до пропозиції первинні бухгалтерські документи, технологічні карти чи фактичну калькуляцію на майбутню поставку; при цьому оприлюднена розрахункова калькуляція вже була доступна у картці товару.

Відкриті документи картки товару, завантажені до Prozorro до подання пропозиції, конкретизують українську частину виробництва. У файлах "Довідка виробника.pdf" та "Заявка про включення до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації.pdf" ТОВ "ВК "ІНТЕРБУД" зазначило виготовлення в Україні металоконструкцій кабіни, противаг і рам лебідки, металообробку, електротехнічні роботи, гравіювання, складання, монтаж, комплектування та пакування. Додаток № 1 і файл "Додаток №3 Проєкт договору.docx" покладають на постачальника доставку, розвантаження, монтаж, пусконалагодження, GSM-диспетчеризацію, технічний огляд, документальний супровід введення в експлуатацію та гарантійне обслуговування. Таким чином, предмет закупівлі є результатом єдиного об’єктно-залежного інженерного циклу, а не перепродажем нерозібраного серійного виробу зі складу.

Файл "Калькуляція.pdf", розміщений у картці товару, містить повну собівартість С = 957 578,00 грн, митну вартість компонентів, імпортованих за прямими контрактами, МВ = 520 012,00 грн та вартість імпортних компонентів, придбаних у постачальників-резидентів, ІВ = 19 190,00 грн. Розрахунок за формулою Порядку № 861 становить (1 − (520 012 + 19 190) / 957 578) × 100 = 43,691062 %, тобто після округлення саме 43,69 %. Таким чином, імпортні складові не приховано: їхню вартість прямо віднято від собівартості під час визначення української частки.

Підпункт 8 пункту 5 Технічного регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2017 № 438, визначає монтажника як особу, що бере на себе відповідальність за розроблення, виготовлення, монтаж і введення в обіг ліфта. Пункти 15–23 цього Регламенту покладають саме на монтажника обов’язок забезпечити, щоб ліфт був розроблений, виготовлений, установлений і випробуваний відповідно до суттєвих вимог безпеки, підготувати технічну документацію, пройти оцінку відповідності, скласти декларацію та ідентифікувати ліфт.

Отже для завершеного ліфта термін "монтажник" не означає звичайного посередника: це регульований суб’єкт, відповідальний також за виготовлення та введення конкретного ліфта в обіг. Технічний регламент № 438.

Саме ця особливість відрізняє ліфт від серійного товару, який лише перепродається у заводському стані. Ліфт стає завершеним виробом після проєктування конфігурації під конкретну шахту, виготовлення та інтеграції елементів, монтажу, випробування і введення в обіг. Сертифікат про схвалення системи управління якістю за модулем H1 № UA.ПРОМБЕЗПЕКА.4.173:2025 підтверджує оцінку відповідності системи SANEL щодо ліфтів типу SNL-1000 і, відповідно, істотну роль SANEL у проєктуванні та виготовленні обладнання. Водночас цей сертифікат не визначає країну походження кінцевого товару та не містить розрахунку його виробничої собівартості, тому сам по собі не спростовує українські технологічні операції та розрахунок 43,69 % у картці конкретного товару.

Технічний регламент № 438 сам по собі не визначає виробника для цілей локалізації, проте доводить, що офіційний монтажник завершеного ліфта не є звичайним торговельним посередником, а несе регламентовану відповідальність за комплекс операцій над кінцевим виробом.

Документація вимагала відповідності НПАОП 0.00-1.02-08, ДСТУ EN 81-20:2015 та ДСТУ EN 81-50:2015. НПАОП 0.00-1.02-08 регулює будову та безпечну експлуатацію ліфтів, ДСТУ EN 81-20:2015 встановлює правила безпеки щодо конструкції та монтажу пасажирських і вантажопасажирських ліфтів, а ДСТУ EN 81-50:2015 охоплює правила проєктування, розрахунки, перевіряння та випробування компонентів. Файл "Технічні, якісні та кількісні характеристики.pdf", сторінка 19 містить гарантію Скаржника щодо дотримання цих вимог. Вказані стандарти підтверджують нерозривність проєктування, виготовлення, інтеграції, монтажу та випробувань; вони не встановлюють, що власник іноземної технології є єдиним можливим виробником завершеного ліфта.

Сертифікат № 80120.QMS.049/1-25 у файлі "Відповідність.pdf", сторінки 20–21 посвідчує систему управління якістю ТОВ "ВК "ІНТЕРБУД" за ДСТУ ISO 9001:2015 у сферах проєктно-вишукувальних робіт, ремонту, заміни, монтажу, пусконалагодження, модернізації та технічного обслуговування ліфтів і ескалаторів. Замовник слушно зауважив, що в тексті сфери сертифікації немає окремого слова "виробництво". Проте ISO 9001 сертифікує систему управління процесами організації, а не визначає країну походження чи одноосібного виробника конкретного товару. Тому ця лексична особливість не є доказом постачання іншої моделі або повністю виготовленого в Туреччині ліфта; питання тотожності товару має встановлюватися за моделлю, ID, технічними параметрами та фактичним виробничим ланцюгом у сукупності.

Пункт 13-1 Порядку № 861 дійсно вимагає сертифікат системи управління якістю виробництва товару щодо виробника, продукція якого пропонується. Водночас висновок Протоколу № 122 про відсутність сертифіката щодо належного виробника є похідним від уже спірного припущення, що єдиним виробником кінцевого ліфта є SANEL. Якщо кінцевим виробником відповідно до Переліку та фактичного розподілу операцій є ТОВ "ВК "ІНТЕРБУД", сертифікат цього суб’єкта подано. Його сфера прямо охоплює проєктування, заміну, монтаж, пусконалагодження, модернізацію та обслуговування ліфтів, тобто ті процеси, які за пунктами 5 і 15 Технічного регламенту № 438 входять до відповідальності особи за виготовлення завершеного ліфта. Жокументація не встановила обов’язкового дослівного формулювання сфери сертифікації. Тому саме по собі невживання в сертифікаті одного слова "виробництво" не доводить відсутності сертифікованого управління процесами створення кінцевого ліфта.

Відповідно до пунктів 4, 6 і 7 Порядку № 861 заявка подається безпосередньо виробником із кваліфікованим електронним підписом, а ступінь локалізації підтверджується в системі на підставі заявки, калькуляції, відомостей про операції в Україні та документів щодо системи управління якістю. За пунктом 10 запис залишається чинним у році подання та до 31 березня наступного року. Пункти 12 і 14 передбачають спеціальний механізм аналізу відомостей і виключення товару з Переліку.

Частина шістнадцята статті 18 Закону № 922-VIII передбачає розгляд скарги, зокрема, на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, у зв'язку з чим картка та її відкриті файли входять до належної доказової сукупності. Необхідно розмежувати пропонування іншого товару, не внесеного до Переліку, і сумнів у правильності картки того самого товару. Перша ситуація потребує встановленої технічної відмінності, тоді як Протокол № 122 не містить іншої моделі, ID, комплектації чи параметра. Достовірність самої картки аналізується, і товар виключається з Переліку за пунктами 12 і 14 Порядку № 861. Це не позбавляє Замовника права зіставити виробника в картці та пропозиції, але не дозволяє без аналізу всіх документів прирівняти чинний запис про ту саму модель до відсутнього.

Закупівлю оголошено 17.08.2026, тоді як пропозицію Скаржника сформовано й подано 23.08.2026. Абзац шостий підпункту 8 пункту 6-1 розділу X Закону № 922-VIII, що прямо передбачав відхилення у разі внесення товару до Переліку особою, іншою ніж виробник за пропозицією, набрав чинності 24.08.2026 на підставі Закону № 4888-IX, тобто вже після подання пропозиції. Протокол № 122 цієї нової норми не називає; він посилається на пункт 44 Особливостей і вимоги тендерної документації.

Скаржник усвідомлює, що рішення Замовника прийнято після 24.08.2026. Водночас нова імперативна підстава не повинна ретроспективно змінювати зміст уже поданої пропозиції або надавати одній фразі значення, якого вона не мала в сукупності документів на момент подання. У будь-якому разі її застосування не звільняло Замовника від дослідження точного ID, калькуляції, відкритих відомостей про операції в Україні та спеціального статусу монтажника, адже лише вся сукупність дозволяє встановити, чи йдеться про інший товар або про різні рівні створення тієї самої ліфтової системи.

Замовник послався на Рішення АМКУ у процедурі UA-2025-08-11-007134-a. На сторінках 9–11 того рішення Комісія встановила, що порівняльна таблиця, технічний паспорт та сертифікат ISO узгоджено визначали виробником генератора Lutian Machinery Co., LTD, Китай, а ПП "БУДПОСТАЧ" було зазначене лише імпортером або уповноваженим представником. Для генератора виробництва Lutian у пропозиції не було довідки з відповідним ID Переліку. Саме ця сукупність стала підставою для відмови.

Ситуація в цій закупівлі суттєво відрізняється. Пропозиція містить точний ID тієї самої моделі SNL 1000 1000; картка за цим ID прямо називає ТОВ "ВК "ІНТЕРБУД" виробником, містить розрахунок 43,69 % і опис операцій над кінцевою ліфтовою системою в Україні; спеціальний Технічний регламент № 438 покладає на монтажника відповідальність за комплекс операцій над завершеним ліфтом. Тому рішення № 13691 не встановлює універсального правила, згідно з яким будь-яка участь іноземного виробника обладнання автоматично перетворює локалізований ліфт на інший товар без оцінки калькуляції та фактичної моделі створення кінцевого виробу.

На сторінках 6–7 рішення № 13691-р/пк-пз Комісія не брала до оцінки додаткові невідповідності, яких не було у первісному рішенні Замовника. Тому правомірність відхилення у цій процедурі має оцінюватися за мотивами, викладеними саме у Протоколі № 122; подальші пояснення не можуть ретроспективно доповнити його новими самостійними підставами.

Замовник зазначає, що вимоги додатка 1 Документації передбачали надання довідки із зазначенням повної назви товару, його виробника, країни походження та технічних характеристик. Отже, документація вимагала ідентифікації саме запропонованого товару.

У довідці про товар № 06 від 22.08.2026 Скаржник зазначив:

- повна назва товару: ліфт електричний пасажирський з машинним приміщенням (MR) типу SNL-1000, торгова марка "Sanel", модель SNL 1000 1000;

- виробник товару: SANEL ASANSÖR INS. SAN. ve TIC. LTD. STI;

- країна походження товару: Туреччина.

При цьому, в документі не було застереження, що зазначені виробник і країна стосуються лише імпортних компонентів, базової технології або окремої стадії створення ліфта. Крім того, у скарзі учасник також прямо визнає наявність цих відомостей і зазначає, що не просить їх змінювати.

Учасник надав також Сертифікат про схвалення системи управління якістю (модуль Н1) № UA.Промбезпека.4.173:2025 від 31.01.2025. В сертифікаті, вказано, що SANEL ASANSÖR INS. SAN. ve TIC. LTD. STI впровадило та застосовує систему управління якістю для розроблення, виготовлення, монтажу, кінцевої перевірки та випробування ліфтів типу SNL - 1000. Адресою виробничих потужностей є Tevfikbey Mah. 20 Temmuz Cad №40 Istanbul, 34295 (Туреччина).

Учасник надав також довідку (сертифікат) від виробника, в якій виробник ліфтового обладнання SANEL ASANSÖR INS. SAN. ve TIC. LTD. STI підтвердив, що ТОВ

"ВИРОБНИЧА

КОМПАНІЯ

"ІНТЕРБУД"

є їхнім офіційним представником/дилером/монтажником. При цьому відповідно до вимог тендерної документації, така довідка надається у випадку якщо учасник не є безпосереднім виробником.

Водночас, учасник надав Довідку з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництв в якій вказав ступінь локалізації для ліфта SNL -1000 (SNL-1000 1000) в розмірі 43,69 %, та ID товару в переліку e52996ee40fa4bcf9c820d2355759d26.

За цим ID у Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва міститься товар: "Ліфт електричний з машинним приміщенням (MR) SNL 1000 1000". Разом з тим, виробником такого товару вказано ТОВ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ІНТЕРБУД", а не SANEL ASANSÖR INS. SAN. ve TIC. LTD. STI. Отже, інформація про виробника товару, фактично запропонованого учасником відповідно до документів його тендерної пропозиції, не відповідає інформації про виробника товару, включеного до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва за вказаним учасником ID.

У складі Пропозиції відсутня інформація про включення до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва ліфта SNL 1000 1000 виробництва SANEL ASANSÖR INS. SAN. ve TIC. LTD. STI та відсутній сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо SANEL ASANSÖR INS. SAN.

ve TIC. LTD. STI.

Замовник не заперечував наявність в Переліку запису за вказаним учасником ID та не розглядав питання недійсності такого запису. Наявність запису щодо ліфта виробництва ТОВ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ІНТЕРБУД" не усуває розбіжності з довідкою про товар, де вказаний інший виробник.

В Додатку № 1 до тендерної документації було прямо передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника на підставі абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону у разі наявності таких підстав:

відсутності довідки у довільній формі із зазначенням ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель;

відсутності товару запропонованого учасником процедури закупівлі у відповідному переліку;

якщо ступінь локалізації товару є меншим ніж 30 відсотків;

учасник не надав сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

Крім того, наведене замовником рішення АМКУ від 2025 (рішення АМКУ № 13691р/пк-пз від 05.09.2025) додатково підтверджує, що питання відповідності виробника у документах виникало і до зазначених змін. В межах рішення по цій справі Комісія АМКУ також дослідила довідку щодо локалізації генератора ФОРТЕ FG6500 із конкретним ID 73912b4758fa43679ead2cb3baac7eb7, активний запис Переліку із локалізацією 27,45 % та українським підприємством ПП "БУДПОСТАЧ" як виробником. При цьому документи пропозиції визначали виробником запропонованого генератора Lutian Machinery Co., LTD, Китай. Комісія визнала правомірним відхилення через непідтвердження включення до Переліку товару саме цього виробника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) наведені у Додатку № 1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей).

Ступінь локалізації виробництва Застосовується Учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку у довільній формі із зазначенням ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель. Замовник самостійно перевіряє інформацію щодо ступеня локалізації виробництва товару, який є предметом закупівлі у переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації у розмірі 30 відсотків або більше за посиланням:

https://prozorro.gov.ua/search/products.

Також учасник процедури закупівлі має надати у складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

Положення пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону та вимоги даного пункту не застосовуються у разі, якщо країною походження товару, який пропонується учасником процедури закупівлі, є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м.

Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”. В такому разі учасник у складі тендерної пропозиції має надати виключно довідку в довільній формі з інформацією про країну походження товару, відповідну угоду та документ, який підтверджує країну походження такого товару. Таким документом може бути: довідка / лист / інший документ в довільній формі або сертифікат про походження товару або декларація про походження товару або сертифікат про регіональне найменування товару або інший документ.

Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника на підставі абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону у разі:

• відсутності довідки у довільній формі із зазначенням ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель, або • відсутності товару запропонованого учасником процедури закупівлі у відповідному переліку, або • якщо ступінь локалізації товару є меншим ніж 30 відсотків, або • не надав довідку в довільній формі з інформацією про країну походження товару та/або відповідну угоду (у разі, якщо положення пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону та вимоги даного пункту не застосовуються);

або • не надав документ, який підтверджує країну походження товару (у разі, якщо положення пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону та вимоги даного пункту не застосовуються);

або • учасник не надав сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі Ліфт 1000 кг з машинним приміщенням (верхнє машинне) (MR), Ліфт 1275 кг з машинним приміщенням (верхнє машинне) (MR) ДК 021:2015 – 42410000-3 Підіймальнотранспортувальне обладнання Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником:

1. Довідку, яка містить - повну назву товару (торгова марка, модель, серія (за наявності)), - виробника товару, - країну походження товару, - технічні характеристики ліфтів за всіма технічними параметрами, які вказані Замовником в Таблиці № 2 (тип ліфта, вантажопідйомність, швидкість, тощо).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- Довідка про товар від 22.08.2026 № 06, де зазначено, зокрема:

1. Повна назва товару: Ліфт електричний пасажирський з машинним приміщенням (MR) типу SNL-1000, торгова марка "Sanel", модель SNL 1000 1000 2. Виробник товару: SANEL ASANSÖR INS. SAN. ve TIC. LTD. STI 3. Країна походження товару: Туреччина;

- СЕРТИФІКАТ про схвалення системи управління якістю (модуль Н1), відповідно до якого:

"Повідомляємо, що SANEL ASANSÖR INŞ. SAN. ve TIC. LTD. ŞTI Tevfikbey Mah.

20 Temmuz Cad №40 Istanbul, 34295 (Туреччина) впровадило та застосовує систему управління якістю для розроблення, виготовлення, складання, монтажу, кінцевої перевірки та випробування ліфтів:

електричних пасажирських та вантажопасажирських з машинним приміщенням (MR) типу SNL 1000 вантажопідйомністю до 3000 кг включно, швидкістю до 2,0 метрів за секунду включно, у тому числі ліфти для осіб з обмеженими фізичними можливостями та без машинного приміщення (MRL) типу SNL 2000 вантажопідйомністю до 3000 кг включно, швидкістю до 2,0 метрів за секунду включно торгівельних марок "Кeep", "Sneider", "Sanel";

- довідка (сертифікат) від виробника від 21.08.2026 № 21/1-21/08/26, відповідно до якої: "Sanel Asansör INŞ. San. ve Tic. LTD. ŞTI, що є виробником ліфтового обладнання, сертифікат № UA. Промбезпека. 4.173:2025 від 31.01.2025 р., цією довідкою підтверджує про те, що ТОВ "ВК "ІНТЕРБУД" (далі Учасник) є нашим офіційним представником/дилером/монтажником";

- СЕРТИФІКАТ, відповідно до якого: "Цим ми засвідчуємо, що компанія ТОВ "ВК "ІНТЕРБУД" уповноважена брати участь, як незалежний підрядник, у тендерах, що стосуються просування, торгівлі та продажу продукції SANEL на ринку України.

В рамках своїх зобов'язань як виробник SANEL буде повністю підтримувати компанію ТОВ "ВК "ІНТЕРБУД" для успішного завершення проектів";

- Довідка з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництв 1 Ліфт пасажирський в.п. 1000 кг швидкістю 1,0 м/с з машинним приміщенням MR типу SNL -1000 (SNL-1000 1000) 2 Ліфт пасажирський в.п. 1000 кг швидкістю 1,0 м/с з машинним приміщенням MR типу SNL -1000 (SNL-1000 1000) Ступінь локалізації* (%) 43,69 ID позиції в Переліку e52996ee40fa4bcf9c820d2355759d26;

- СЕРТИФІΚΑΤ НА СИСТЕМУ УПРАВЛІННЯ ЯКІСТЮ № 80120.QMS.049/1-25, де зазначено, зокрема:

ЦИМ СЕРТИФІКАТОМ ПОСВІДЧУЄТЬСЯ, ЩО СИСТЕМА УПРАВЛІННЯ

СТОСОВНО

організації будівництва будівель, проектно-вишукувальних робіт на будівництво, реконструкціюо ремонти; інших будівельно-монтажних робіт (ремонту ліфтів, ескалаторів, капітального ремонту, капітального ремонту з заміною ліфтів та ескалаторів, монтажу, пусконалагоджування ліфтів та ескалаторів; модернізації; технічного обслуговування підйомно-транспортних механізмів); інших спеціалізованих будівельних робіт; н.в.і.у.

(будівельні роботи, спеціалізовані на одному аспекті, що поєднує різні види споруд, і які вимагають спеціалізованих навичок або устатковання (будівництво фундаментів, у т.ч.

забивання паль, волого-та водоізоляційні роботи, зневоложення будівель, проходку шахтних стволів (шурфів), установлення сталевих конструкцій, гнуття сталевої арматури, укладання цегли та каменю, установлення риштовань, робочих площадок та їх демонтаж, крім надання їх в оренду); неспеціалізованої оптової торгівлі (коди КВЕД 41.10, 43.29, 43.99, 46.90, 71.11, 71.12) які здійснюються ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ІНТЕРБУД" згідно з нормативними документами, чинними в Україні відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю. Вимоги.

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію в наданих Скаржником у складі Пропозиції документах, Скаржником запропоновано до постачання Ліфт електричний пасажирський з машинним приміщенням (MR) типу SNL-1000 виробника SANEL ASANSÖR INS. SAN. ve TIC. LTD. STI.

1.1.1. Щодо довідки у довільній формі із зазначенням ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель, для підтвердження ступеню локалізації виробництва.

Разом з тим, слід зазначити, що згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, в Переліку локалізованих товарів на 2026 рік міститься інформація, зокрема:

Ліфт електричний з машинним приміщенням (MR) SNL 1000 1000 e52996ee40fa4bcf9c820d2355759d26 Активний Ступінь локалізації: 43.69% Інформація про товар Опис: Ліфт електричний пасажирський з машинним приміщенням (MR) типу SNL1000 (SNL 1000 1000) Інформація про виробника Найменування: ТОВ "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ІНТЕРБУД" Код ЄДРПОУ: 40240550.

Комісія листом від 15.09.2026 № 20-29.1/11-375ПЗе надіслала запит Міністерству економіки та довкілля України, відповідно до якого, зокрема: "з урахуванням інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу за наведеним посиланням: "ID позиції в Переліку e52996ee40fa4bcf9c820d2355759d26", надати інформацію щодо виробника товару "Ліфт електричний пасажирський з машинним приміщенням (MR) типу SNL-1000, торгова марка "Sanel", модель SNL 1000 1000".

Станом на момент прийняття рішення відсутня відповідь на вищезазначений запит.

Враховуючи викладене, у складі Пропозиції Скаржника відсутня довідка про включення саме запропонованого товару (Ліфт електричний пасажирський з машинним приміщенням (MR) типу SNL-1000 виробника SANEL ASANSÖR INS. SAN. ve TIC. LTD.

STI) до переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (із зазначенням ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель).

Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Скаржника, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Разом з тим, відповідно до протокольного рішення (протоколу) від 02.09.2026 № 122 Пропозиція Скаржника відхилена на підставі: "абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей", а також відповідно до електронного протоколу відхилена на підставі: "Не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону".

Замовник не відхиляв Пропозицію Скаржника з підстав її невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

1.1.2. Щодо сертифіката ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) Враховуючи викладене, у складі Пропозиції Скаржника відсутній сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), саме щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

1.2. Відповідно до протокольного рішення (протоколу) від 02.09.2026 № 122 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Після розгляду тендерної пропозиції учасника замовником встановлено такі невідповідності:

3.

Невідповідність кваліфікаційному критерію щодо аналогічного договору На підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору учасником надано договір підряду по капітальному ремонту № 89 від 18.04.2024. Відповідно до пункту 1.1 зазначеного договору підрядник за завданням замовника зобов’язується на свій ризик виконати роботи по об’єкту, передбачені договором, а замовник зобов’язується прийняти виконані роботи та оплатити їх вартість.

Предметом цієї процедури закупівлі є товар: ""Ліфти 1000 кг з машинним приміщенням (верхнє машинне) (MR)", ДК 021:2015 — 42410000-3 "Підіймальнотранспортувальне обладнання". Відповідно до пункту 1.1 проєкту договору, який є Додатком № 3 до тендерної документації, постачальник зобов’язується поставити ліфти, а Замовник — прийняти і оплатити товар.

Тендерною документацією визначено, що аналогічним вважається договір щодо поставки та/або договір, аналогічний за предметом закупівлі.

Наданий Учасником договір № 89 від 18.04.2024 за своїм предметом передбачає виконання робіт із капітального ремонту та не підтверджує виконання договору щодо поставки товару, аналогічного предмету цієї закупівлі.

Отже, наданий документ не підтверджує відповідність Учасника встановленому Замовником кваліфікаційному критерію.

Водночас зазначена невідповідність належить до невідповідностей, які можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

… Невідповідність щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору окремо може бути усунена учасником відповідно до пункту 43 Особливостей. Разом з тим її можливе усунення не впливає на встановлену вище невідповідність запропонованого товару вимогам щодо локалізації, яка є самостійною підставою для відхилення тендерної пропозиції".

Скаржник зазначає, що у пункті про підтвердження досвіду Додатка № 1 Замовник визначив аналогічним "договір щодо поставки ______ (зазначити узагальнену або конкретну назву товару) та/або договір аналогічний за предметом закупівлі", проте залишив поле з назвою товару незаповненим. Таким чином, Документація не містила конкретних вимог щодо моделі, вантажопідйомності, кількості ліфтів чи навіть завершеного формулювання товару, поставка якого мала підтверджувати досвід. Друга альтернатива договір, аналогічний за предметом закупівлі, - також не була обмежена виключно правовою формою договору поставки.

У файлах "аналогічний договір.pdf" та "Кваліфікаційні критерії.pdf" Скаржник подав договір № 89 від 18.04.2024 щодо капітального ремонту ліфта із заміною кабіни та модернізацією, акт виконання і лист-відгук. Поточна закупівля передбачає не лише передачу обладнання, а й монтаж, пусконалагодження, технічний огляд, диспетчеризацію та документальне введення ліфтів в експлуатацію. Тому назва договору "капітальний ремонт" сама по собі не спростовує аналогічність фактично виконаних ліфтових робіт і операцій. Замовник не зіставив їх зміст із комплексним предметом цієї закупівлі, а після розкриття пропозицій фактично підмінив незаповнену умову вимогою про окремий договір поставки завершеного ліфта, якої документація однозначно не містила.

Замовник зазначає, що у протоколі № 122 Замовник прямо зазначив, що невідповідність щодо аналогічного договору може бути усунена відповідно до пункту 43 Особливостей. Замовник не обґрунтовував відхилення учасника цією обставиною.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей).

Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1. Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати аналогічний договір з усіма додатками та документи, що підтверджують виконання договору в повному обсязі. Такими документами є: видаткові накладні, або акти приймання-передачі товару, або інші первинні документи.

Аналогічним договором вважається договір щодо поставки ______ (зазначити узагальнену або конкретну назву товару) та / або договір аналогічний за предметом закупівлі.

Форма 1 Довідка про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник _________ (зазначається інформація про назву учасника) на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а саме:

Номер, дата Документ(и), що Найменування № договору та предмет підтверджують виконання замовника за договором договору договору Відповідно до пункту 4.1 розділу "Загальні положення" Документації назва предмета закупівлі: "Ліфти 1000 кг з машинним приміщенням (верхнє машинне) (MR) ДК 021:2015 – 42410000-3 Підіймально-транспортувальне обладнання".

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- довідка про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), відповідно до якої зазначено про договір № 89 від 18.04.2024 з Департаментом житлового господарства Вінницької міської ради (файл "аналогічний договір.pdf");

- договір підряду по капітальному ремонту від 18.04.2024 № 89, укладений з Департаментом житлового господарства Вінницької міської ради, предметом якого є:

"1.1. Підрядник за завданням Замовника зобов'язується на свій ризик виконати роботи по об'єкту, передбачені даним Договором, а Замовник зобов'язується прийняти виконані роботи та оплатити їх вартість, згідно з умовами даного Договору 1.2. Об'єкт будівництва: (код згідно з класифікатором ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт), а саме: Капітальний ремонт ліфта житлового будинку за адресою: Україна, м. Вінниця, вул. Дмитра Майбороди, 37 (3 під'їзд) (Коригування. Заміна кабіни. Модернізація ліфта)".

- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 на заміна ліфта вантажопідйомністю 400 кг на 9 зупинок, де зазначено, зокрема:

1 Демонтаж ліфта пасажирського зі швидкістю руху кабіни до 1 м/с вантажопідйомністю 400 кг на 9 зупинок, висота шахти 29 м 4 Монтаж ліфта пасажирського зі швидкістю руху кабіни до 1 м/с вантажопідйомністю 400 кг на 9 зупинок, висота шахти 29 м;

- Підсумкова відомість ресурсів, де зазначено, зокрема:

IV. Устаткування 29 Ліфт пасажирський вантажопідйомністю 400кг на 9 зупинок.

Враховуючи інформацію, зазначену у наданому Скаржником договорі, Замовник не довів, що наданий Скаржником договір не є аналогічним у розумінні Документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

2. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Протокол № 124 від 03.09.2026 не є нейтральним технічним наслідком: ним Замовник завершив оцінку наступної пропозиції та визначив ПП "САНЛІФТ" переможцем із ціною 3 999 900,00 грн без ПДВ, тоді як ціна Скаржника становить 3 959 000,00 грн без ПДВ. Це рішення безпосередньо перешкоджає реалізації права Скаржника на перемогу після незаконного усунення дешевшої пропозиції. Скасування цього рішення необхідне не лише як наслідок скасування Протоколу № 122, а й через неповну оцінку документів учасника, якого визначено переможцем.

У Протоколі № 124 Замовник обмежився загальним твердженням, що невідповідностей не встановлено. Він не пояснив, хто саме відповідно до документів ПП "САН-ЛІФТ" є монтажником у значенні Технічного регламенту № 438, чия схвалена система управління якістю охоплюватиме монтаж на об’єкті, випробування і кінцеву перевірку та хто нестиме неподільну регламентну відповідальність за введення ліфтів в обіг. Ці питання випливають безпосередньо з поданих переможцем документів і мають значення для виконання технічного завдання, тому висновок про повну відповідність без їх зіставлення є необґрунтованим.

Технічне завдання покладає на учасника доставку, монтаж, пусконалагодження, GSM-диспетчеризацію, технічний огляд, документальний супровід введення в експлуатацію і гарантійне обслуговування. Для підтвердження безпечності воно вимагає чинний сертифікат за модулем H1 або комбінацією модулів B і D, а від учасника, який не є виробником, документ виробника про статус офіційного представника, дилера або монтажника. ПП "САН-ЛІФТ" подало файл "Сертифікат Модуль Н1.pdf", у якому сертифікованим монтажником і власником системи H1 зазначено ТОВ "КаратЛіфткомплект". Сертифікат охоплює розроблення, виготовлення, складання, монтаж, кінцеву перевірку та випробування ліфтів, у тому числі запропонованих моделей ЛП1010КГ і ЛП-1010КК.

У файлі "Договір з Карат-ліфткомплект.pdf" сторони визначили ТОВ "КаратЛіфткомплект" як "ВИРОБНИКА" і "МОНТАЖНИКА", а ПП "САН-ЛІФТ" — лише як "Уповноваженого представника". Водночас розділ I Угоди прямо встановлює, що виробник "доручає", а ПП "САН-ЛІФТ" "бере на себе відповідальність" за монтаж та випробування ліфтового обладнання і кінцеву перевірку. Додаток № 1 до цієї самої Угоди передбачає, що ПП "САН-ЛІФТ" виконує монтажні роботи, але після їх завершення повинно організувати проведення кінцевої перевірки "Монтажником", яким за визначенням Угоди є ТОВ "КаратЛіфткомплект". Таким чином, один пакет документів по-різному визначає суб’єкта виконання та суб’єкта відповідальності за критичні операції.

Ця суперечність має нормативне значення. Пункт 15 Технічного регламенту № 438 покладає на монтажника обов’язок забезпечити розроблення, виготовлення, установлення і випробування ліфта відповідно до суттєвих вимог безпеки. Пункт 33 прямо забороняє включати цей обов’язок до доручення уповноваженому представнику. Згідно з пунктами 2 і 4 додатка 11 до Регламенту, монтажник повинен використовувати схвалену систему H1 для розроблення, виготовлення, складання, монтажу, кінцевої перевірки та випробувань, а сама система повинна документувати методи монтажу, контролю якості, дослідження і випробування до, під час та після монтажу. Відповідно до пункту 20 додатка 11, представнику можуть бути передані лише прямо перелічені обов’язки, але не базовий обов’язок монтажника застосовувати схвалену систему до всіх цих операцій.

Таким чином, сертифікат H1, виданий ТОВ "Карат-Ліфткомплект", не підтверджує автоматично, що операції, за які ПП "САН-ЛІФТ" окремо взяло відповідальність, виконуватимуться в межах схваленої системи монтажника. У пропозиції немає рішення органу з оцінки відповідності, додатка до сертифіката чи іншого документа, який усував би цю суперечність і прямо підтверджував охоплення системою H1 робіт ПП "САН-ЛІФТ" на об’єкті Замовника. Це не вимога надати новий вид документа, якого немає у тендерній документації, а висновок про те, що подані документи в сукупності не підтверджують передбачену документацією відповідність за модулем H1 для заявленої моделі виконання договору. Не з’ясувавши цю обставину, Замовник не мав правових підстав констатувати відсутність будь-яких невідповідностей.

Файл переможця "Довідка Локалізація .pdf" містить дані про два активні товари Переліку: ЛП-1010КК із локалізацією 74,36 % та ID c457bf9ca7694a38a38a6d27e5b359f2 і ЛП-1010КГ із локалізацією 66,5 % та ID 3424499ceb8e4ab3958f9c51828187f2; виробником обох карток виступає ТОВ "Карат-Ліфткомплект". Водночас додатки до файла "Сертифікат Модуль Н1.pdf" прямо допускають використання у складі цих ліфтів дверних систем, замків, буферів, приводів та інших компонентів виробництва підприємств Туреччини, Китаю, Іспанії, Німеччини та інших держав. Замовник правильно не прирівняв походження окремих компонентів до країни походження всього завершеного ліфта й прийняв чинні картки Переліку, як підтвердження українського кінцевого товару.

Замовник застосував протилежний підхід щодо Скаржника: він визнав достатнім зазначення SANEL і Туреччини у довідці про товар, щоб не врахувати активну картку завершеного ліфта SNL 1000 1000, точний ID, калькуляцію 43,69 % та опис операцій в Україні. Це не стосується твердження, що товар ПП "САН-ЛІФТ" небезпечний або не може містити імпортних компонентів. Йдеться про різний доказовий стандарт для двох учасників: для переможця активний запис Переліку та український виробник кінцевого ліфта зберігають значення попри іноземні компоненти, тоді як для Скаржника такий самий офіційний статус відкинуто без встановлення іншої моделі чи іншого ID. Такий підхід несумісний з принципами недискримінації, рівного ставлення, об’єктивного та неупередженого визначення переможця за статтею 5 Закону № 922-VIII.

Замовник зазначає, що твердження Скаржника про неповну оцінку документів ПП "САН-ЛІФТ", зроблене з огляду на відсутність у протоколі № 124 від 03.08.2026 розгорнутих пояснень щодо розподілу обов’язків між учасником та виробником є необґрунтованим. Законодавство не встановлює обов’язку замовника включати до протоколу про визначення переможця докладний опис перевірки кожного документа тендерної пропозиції. Рішення в протоколі відображає результат розгляду пропозиції, за яким замовник встановив її відповідність вимогам тендерної документації та не виявив підстав для відхилення.

Крім того, посилання скаржника на нижчу ціну його пропозиції саме по собі не доводить неправомірність відхилення його пропозиції та визначення переможцем іншого учасника. Нижча ціна не звільняє учасника від обов’язку відповідати вимогам тендерної документації.

Визначення монтажника у підпункті 8 пункту 5 Технічного регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів, затвердженого постановою КМУ від 21 червня 2017 № 438 пов’язане з відповідальністю за розроблення, виготовлення, монтаж і введення ліфта в обіг.

Водночас загальне нормативне визначення не змінює автоматично відомості про виробника і країну походження, які конкретний учасник зазначив у довідці на виконання вимог документації.

Твердження Скаржника щодо сертифіката № 80120.QMS.049/1-25 не спростовують встановленої Замовником невідповідності. Пункт 10 Додатка № 1 до тендерної документації містив вимогу до системи управління якістю у виробництві щодо виробника запропонованої продукції. Для виконання цієї вимоги недостатньо самого факту надання сертифікату, виданого відповідному підприємству. Його сфера повинна підтверджувати сертифікацію систему управління якістю стосовно саме виробництва.

Пункт 15 Технічного регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів передбачає, що у разі введення ліфта в обіг монтажники повинні забезпечити, щоб він був розроблений, виготовлений, установлений і випробуваний відповідно до суттєвих вимог щодо охорони здоров’я та безпеки, зазначених у додатку 1. Проте цей пункт не встановлює, що всі ці операції здійснюються саме монтажником. Тому сам статус монтажника не є достатнім підтвердженням фактичного здійснення ним виробничих операцій.

Відповідно до вимог Додатку № 1 до тендерної документації від учасника закупівлі вимагалось подання, зокрема, сертифікат за модулем H1 або комбінацією модулів B і D, а від учасника, який не є виробником, документ виробника про статус офіційного представника, дилера або монтажника. Таким чином, в тендерній документації не було закріплено обов’язку учасника надавати договір, який регулює відносини між виробником та його уповноваженим представником.

В пункті 43 Особливостей, вказано, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та / або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та / або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Таким чином, Замовник розміщує вимогу про усунення невідповідностей щодо документів / інформації, подання яких передбачалося тендерною документацією. Оскільки, тендерною документацією не передбачалось надання такого договору, Замовник може не розглядати цей документ.

Разом з тим, розподіл обов’язків між ТОВ "Карат-Ліфткомплект" і ПП "САН-ЛІФТ" слід розглядати з урахуванням усього тексту угоди № 1 від 08.01.2024 та її Додатка № 1.

В угоді ТОВ "Карат-Ліфткомплект" визначено виробником і монтажником.

Підпункт 4 пункту І передбачає виконання ПП "САН-ЛІФТ" монтажу та випробувань відповідно до технічної документації ТОВ "Карат-Ліфткомплект". Пункт 2 покладає на ТОВ "Карат-Ліфткомплект" технічну підтримку та навчання.

Пункт 2 Додатка № 1 до угоди конкретно встановлює, що після монтажних робіт уповноважений представник повинен організувати проведення кінцевої перевірки монтажником. За визначеннями цієї угоди таким монтажником є ТОВ "КаратЛіфткомплект". Один примірник протоколу перевірки залишається у нього. Отже, додаток прямо передбачає участь власника системи Н1 у завершальній перевірці.

Замовник розглядає формулювання розділу I про відповідальність ПП "САН-ЛІФТ" разом із цими спеціальними умовами як розподіл завдань та договірних зобов’язань щодо їх виконання і організації. Воно не повинно тлумачитися як звільнення ТОВ "КаратЛіфткомплект" від обов’язків, які покладені на нього Технічним регламентом і не можуть бути передані уповноваженому представнику згідно з пунктом 33.

У довідці про товар ПП "САН-ЛІФТ" № 3442-В від 24.08.2026 виробником ліфтів ЛП-1010КК та ЛП-1010КГ зазначено ТОВ "Карат-Ліфткомплект", країною походженняУкраїну. Довідка щодо локалізації стосується товарів цього виробника. Сертифікат Н1 № UA.TR.006.H1.107001-24 від 30.05.2024 також стосується системи управління якістю ТОВ "Карат-Ліфткомплект" та охоплює зазначені моделі.

Наявність іноземних компонентів у додатках до сертифіката не тотожна зазначенню іноземного підприємства виробником всього ліфта у довідці про товар. Саме ця різниця пояснює різну оцінку документів учасників. До обох Пропозицій застосовано вимогу підтвердити локалізацію товару того виробника, якого учасник заявив у Пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей).

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі Ліфт 1000 кг з машинним приміщенням (верхнє машинне) (MR), Ліфт 1275 кг з машинним приміщенням (верхнє машинне) (MR) ДК 021:2015 – 42410000-3 Підіймальнотранспортувальне обладнання 2.

Крім доставки, учасник також забезпечує надання послуг, а саме: монтаж та пусконалагодження обладнання; влаштування системи диспетчеризації (GSM-зв'язку);

проведення технічного огляду та повний документальний супровід процедури введення ліфтів в експлуатацію, а також подальше гарантійне обслуговування протягом терміну, визначеного договором.

Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником:

1. Довідку, яка містить - повну назву товару (торгова марка, модель, серія (за наявності)), - виробника товару, - країну походження товару, - технічні характеристики ліфтів за всіма технічними параметрами, які вказані Замовником в Таблиці № 2 (тип ліфта, вантажопідйомність, швидкість, тощо).

2. Копії документів, які підтверджують якість та технічну відповідність запропонованого товару, передбаченими існуючими стандартами, нормами та правилами, копії чинних сертифікатів:

- сертифікати, що підтверджують відповідність обладнання вимогам Технічного регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів (затвердженого постановою КМУ від 21 червня 2017 р. № 438), видані за модулем Н1 або за комбінацією модулів B та D;

3. Довідку (сертифікат) від виробника, що учасник є його офіційним представником/дилером/монтажником (надається у випадку якщо учасник не є безпосереднім виробником).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ДОВІДКА від 24.08.2026 №3442-В (файл "Довідка про товар.pdf"), де зазначено, зокрема:

Приватне підприємство "САН-ЛІФТ" повідомляє інформацію про товар:

повна назва товару (торгова марка, модель, серія (за наявності)): Ліфт електричний пасажирський ЛП-1010КК, Ліфт електричний пасажирський ЛП-1010КГ;

виробник товару: Товариство з Обмеженою Відповідальністю "КаратЛіфткомплект";

країна походження товару: Україна;

- УГОДА ПРО СПІВПРАЦЮ від 08.01.2024 № 1, укладена між ТОВ "КаратЛіфткомплект" (надалі "ВИРОБНИК" та "МОНТАЖНИК") та ПП "САН-ЛІФТ" (надалі "Уповноважений представник"), відповідно до якого, зокрема:

-І. З метою створення оптимальних умов для введення в обіг та експлуатації продукції ТОВ "Карат-Ліфткомплект", як виробник компонентів безпеки і "МОНТАЖНИК", згідно Технічного Регламенту доручає, а ПП "САН-ЛІФТ" бере на себе відповідальність за:

1. Монтаж та випробування ліфтового обладнання;

2. Кінцеву перевірку;

3. Проведення первинно-технічного огляду експертними технічними центрами (ЕТЦ);

4. ПП "САН-ЛІФТ" виконує монтаж та випробування ліфтів виробництва ТОВ "Карат-Ліфткомплект" якісно і на високому технічному рівні у відповідності з вимогами технічної документації ТОВ "Карат-Ліфткомплект", яка поставляється з кожним ліфтом. При цьому ТОВ "Карат-Ліфткомплект" зобов'язується поставляти ліфти у відповідності з вимогами ДСТУ EN 81-20.

ІІ. ТОВ "Карат-Ліфткомплект" зобов'язується забезпечувати:

1. Технічну підтримку при виконанні ПП "САН-ЛІФТ" робіт по цій угоді.

2. Проведення навчання для забезпечення монтажу, випробування та технічного обслуговування ліфтів виробництва заводу ТОВ "Карат-Ліфткомплект".

3. Залучення ПП "САН-ЛІФТ" до виконання монтажу ліфтів виробництва ТОВ "Карат-Ліфткомплект" та технічного обслуговування в період гарантійного терміну ліфтів;

- СЕРТИФІКАТ (файл "Сертифікат офіційного дилера .pdf"), де зазначено, зокрема:

Приватне підприємство "САН-ЛІФТ" є офіційним дилером ТОВ "КаратЛіфткомплект" і має право в комерційних цілях демонструвати, рекламувати, просувати і продавати нашу продукцію, виконувати монтаж, пусконаладку, гарантійне i сервісне обслуговування продукції виробництва ТОВ "Карат-Ліфткомплект".

- СЕРТИФІКАТ відповідності на основі цілковитого забезпечення якості для ліфтів (Модуль Н1) № UA.TR.006.H1.107001-24 та додатки до сертифіката (файл "Сертифікат Модуль Н1.pdf"), де зазначено, зокрема:

цим сертифікатом повідомляється, що СИСТЕМА УПРАВЛІННЯ ЯКІСТЮ стосовно розроблення, виготовлення, складення, монтажу, кінцевої перевірки та випробувань ліфтів пасажирських та вантажопасажирських, а також для лікувальнопрофілактичних закладів, згідно додатку № 1 та додатку № 2 (на 8 сторінках) до цього сертифікату (код ДКПП 28.22.16.30), які випускаються серійно підприємством ТОВ "Карат-Ліфткомплект" відповідає вимогам: Модуля Н1 Технічного регламенту ліфтів і компонентів безпеки для ліфтів, Постанова Кабінету Міністрів України № 438 від 21.06.17 р. (Додаток 11);

- лист-гарантія (файл "Довідка Локалізація .pdf"), де зазначено, зокрема:

1. Ліфт електричний пасажирський ЛП1010КК Найменування виробника, який локалізував товар Товариство з Обмеженою Відповідальністю "Карат-Ліфткомплект" Ступінь локалізації (%) 74.36% Посилання на товар у реєстрі локалізованих товарів ID:

c457bf9ca7694a38a38a6d27e5b359f2 2. Ліфт електричний пасажирський ЛП1010КГ Найменування виробника, який локалізував товар Товариство з Обмеженою Відповідальністю "Карат-Ліфткомплект" Ступінь локалізації (%) 66.5% Посилання на товар 3424499ceb8e4ab3958f9c51828187f2;

у реєстрі локалізованих товарів ID:

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, в Переліку локалізованих товарів на 2026 рік щодо вищезазначених ID міститься інформація, зокрема:

Інформація про виробника Найменування: ТОВ "Карат-Ліфткомплект" Код ЄДРПОУ: 31801847.

Документація не містила вимог щодо необхідності надання учасниками у складі Пропозиції договору з виробником.

Відповідно до вимог Документації передбачено надання довідки (сертифіката) від виробника, що учасник є його офіційним представником/дилером/монтажником (надається у випадку якщо учасник не є безпосереднім виробником).

Слід зазначити, що у складі Пропозиції Переможця міститься сертифікат, відповідно до якого Переможець є офіційним дилером виробника (ТОВ "Карат-Ліфткомплект").

Крім того, Документація не містить вимог до виробників складових товару.

Відповідно до наданих Переможцем документів виробником запропонованих Переможцем ліфтів є ТОВ "Карат-Ліфткомплект".

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протокольному рішенні (протоколі) від 02.09.2026 № 122.

Враховуючи наведене, Замовник неправомірно відхилив Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, саме посилаючись в протоколі відхилення на норму Особливостей, зазначену в мотивувальній частині цього рішення, порушив вимогу пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

САНАТОРІЙ

"МОРШИН-ПРИКОРДОННИК"

ДЕРЖАВНОЇ

ПРИКОРДОННОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ (ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА 1565) (код ЄДРПОУ:

23311659) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ІНТЕРБУД" (код ЄДРПОУ: 40240550) та рішення про визначення приватного підприємства "САН-ЛІФТ" (код ЄДРПОУ: 45110199) переможцем за процедурою закупівлі — "Ліфти 1000 кг з машинним приміщенням (верхнє машинне) (MR) ДК 021:2015 – 42410000-3 Підіймально-транспортувальне обладнання", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-17-004176-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на рішення про відхилення тендерної пропозиції та визначення переможця