джерела безперебійного живлення

Текст рішення

РІШЕННЯ

№11363-р/пк-пз від 18.09.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СПЕЦВУЗАВТОМАТИКА" (код ЄДРПОУ:

05837085) від 01 вересня 2026 № UA-2026-08-14-009996-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 03.09.2026 №10712-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ" (надалі – ТОВ "ТД "ПАРТНЕР АЙ ТІ", Переможець) 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ" (надалі – ТОВ "ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 24.08.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено "ТД "ПАРТНЕР АЙ ТІ".

Повідомлення про намір укласти договір з "ТД "ПАРТНЕР АЙ ТІ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 27.08.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що пунктом 47 Особливостей і пунктом 1.7 розділу ІІІ Документації встановлено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, за переліком, наведеним у додатку 5 Документації.

Оскільки повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено 27.08.2026 о 16:22, зазначений строк розпочався 28.08.2026 та закінчився 31.08.2026 включно. Водночас, документи переможця, зокрема документи на підтвердження відсутності підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, а також файли накладених на них кваліфікованих електронних підписів, Переможець оприлюднив в електронній системі закупівель лише 01.09.2026, тобто після закінчення встановленого строку.

Скаржник також зазначає, що про зазначений факт Замовника було повідомлено шляхом оприлюднення відповідного звернення в електронній системі закупівель. Станом на дату подання цієї Скарги Замовник рішення від 27.08.2026 про визначення ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ" переможцем процедури закупівлі не скасував і тендерну пропозицію цього учасника не відхилив.

Скаржник зазначає, що зазначене є самостійною підставою для відхилення тендерної пропозиції зазначеного учасника є ненадання ним документів переможця у строк, установлений пунктом 47 Особливостей і пунктом 1.7 розділу ІІІ Документації.

Скаржник також звертає увагу, що порядок обчислення наведеного вище строку прямо визначений Документацією. Так, пунктом 1 розділу ІІІ Документації встановлено, що "першим днем строку, передбаченого цією Документацією та/або Законом та/або Особливостями, перебіг якого визначається з дати певної події, вважатиметься наступний за днем відповідної події календарний або робочий день, залежно від того, у яких днях (календарних чи робочих) обраховується відповідний строк". Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено 27.08.2026 о 16:22, отже чотириденний строк для оприлюднення документів переможця розпочався 28.08.2026 і закінчився 31.08.2026 включно. Документи переможця, у тому числі документи на підтвердження відсутності підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, разом із файлами накладених на них кваліфікованих електронних підписів оприлюднені ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ" в електронній системі закупівель 01.09.2026, тобто після закінчення встановленого строку. Відповідні дати й час оприлюднення фіксуються електронною системою закупівель автоматично, є публічними та не потребують додаткового документального підтвердження. 6.14. Особливості не передбачають можливості продовження, поновлення або перебігу заново строку, встановленого пунктом 47 Особливостей, а Документація не містить жодних винятків із цього правила.

Оприлюднення документів переможця після закінчення зазначеного строку не може вважатися належним виконанням вимог пункту 47 Особливостей і пункту 1.7 розділу ІІІ тендерної документації. Не змінює цього висновку і повнота поданих із запізненням документів, оскільки зазначена норма установлює вимогу як до змісту документів переможця, так і до строку та способу їх надання.

Замовник зазначає, що повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ" було оприлюднено в електронній системі закупівель 27.08.2026 о 16:22. Відповідно до вимог пункту 49 Особливостей, переможець був зобов'язаний оприлюднить в системі документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення наміру — тобто у період з 28.08.2026 до 31.08.2026 включно.

Проте Переможець завантажив вищезазначені документи та файли накладених на них КЕП лише 01.09.2026 об 11:02, тобто із безпосереднім пропуском та порушенням встановленого законодавством обов'язкового строку, а саме - 4 дні.

Замовник, виявивши факт зазначеного порушення, мав беззаперечний намір невідкладно відхилити Пропозицію Переможця на підставі підпункту 3 пункту 44 Особливостей. Проте станом на момент виявлення порушення (01.09.2026 року), в особистому кабінеті Замовника на електронному майданчику "Закупівлі.Про" була повністю відсутня технічна можливість щодо відхилення пропозиції учасника. Це зумовлено тим, що системою Prozorro було автоматично встановлено період оскарження рішення про визначення переможця до 01.09.2026 року 23:59 включно. До закінчення цього періоду майданчик технічно не надає Замовнику дискваліфікувати переможця.

Замовник додає, що 01.09.2026 о 15.02 надійшла вимога від Скаржника, на що була надана відповідь Замовника. Проте Скаржник одночасно подав Скаргу до органу оскарження 01.09.2026 о 17:04, Центральна база даних Prozorro автоматично призупинила процедуру закупівлі. Через вказане системне функціональне блокування Замовник був повністю позбавлений технічної можливості вчинити дії у власному робочому кабінеті (зокрема, самостійно скасувати протокол переможця та дискваліфікувати його).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені у Додатку 5 до тендерної документації (для переможця).

Першим днем строку, передбаченого цією тендерною документацією та/або Законом та/або Особливостями, перебіг якого визначається з дати певної події, вважатиметься наступний за днем відповідної події календарний або робочий день, залежно від того, у яких днях (календарних чи робочих) обраховується відповідний строк.

Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.

1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей:

Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.

Першим днем строку, передбаченого цією тендерною документацією та/ або Законом та/ або Особливостями, перебіг якого визначається з дати певної події, вважатиметься наступний за днем відповідної події календарний або робочий день, залежно від того, у яких днях (календарних чи робочих) обраховується відповідний строк.

1.1. Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою):

№ з/п Вимоги згідно п. 47 Особливостей Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.

Переможець торгів на виконання вимоги згідно п. 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) повинен надати таку інформацію:

Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі.

*З 04.09.2023 р. Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) відкрило доступ до Реєстру осіб, які вчинили корупційні та пов’язані з корупцією правопорушення, з урахуванням безпекових аспектів. Проте згідно з постановою КМУ від 12.03.2022 р.

(підпункт 3 пункт 47 Особливостей) Керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку.

(підпункт 6 пункт 47 Особливостей) № 263, яка застосовується до припинення чи скасування воєнного стану, інформаційні, інформаційно-комунікаційні та електронні комунікаційні системи, публічні електронні реєстри можуть як зупиняти, обмежувати свою роботу, так і відкриватись, поновлюватись у період воєнного стану.

Таким чином у разі якщо інформаційні, інформаційнокомунікаційні та електронні комунікаційні системи, публічні електронні реєстри будуть зупинені або, обмежать свою роботу, то інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі, на виконання пункту 47 Особливостей надається переможцем торгів.

Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.

Документ повинен бути виданий/ сформований/ отриманий в поточному році.

Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будьякими формами торгівлі людьми.

(підпункт 12 пункт 47 Особливостей) Повідомлення про намір укласти договір Переможцем оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 27.08.2026.

Враховуючи викладене, кінцевий строк для надання переможцем документів, зазначених у Документації, – 31.08.2026 (включно).

Переможцем 01.09.2026 завантажено, зокрема, витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості"; інформаційні довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення; довідку про відсутність підстав для відмови Замовником Учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до п.

47 Особливостей; інформаційні довідки; статут; рішення № 12/09/22 Єдиного (одноосібного) учасника; наказ про призначення директора підприємства Яковлева Д.О.

Враховуючи наведене, Переможець, у тому числі, саме у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надав документи, передбачені додатком 5 Документації.

Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 3 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що додатком 1 до тендерної документації "Технічна специфікація. Технічні та інші вимоги до предмета закупівлі" Замовник встановив, зокрема, таку обов’язкову вимогу до товару:

"Діапазон вхідної напруги, не гірше — 165 - 290 В, з можливістю налаштування".

Формулювання "не гірше" означає, що запропонований товар повинен мати характеристику, не гіршу за встановлену Замовником, тобто повинен забезпечувати роботу від мережі змінного струму щонайменше в усьому визначеному Замовником діапазоні — від 165 В до 290 В — і, крім того, передбачати можливість налаштування цього діапазону.

Скаржник зазначає, що у складі своєї Пропозиції Переможець подав, зокрема, Пропозицію від 17.08.2026 № 17082026-01, технічну специфікацію від 17.08.2026 № 17082026-03 та таблицю порівняння від 17.08.2026 № 17082026-02. Переможець однозначно ідентифікував запропонований товар: "Джерело безперебійного живлення NJOY Horus Plus 1000 (PWUP-LI100H1-AZ01B), Lin.int., AVR, 4 x евро, USB, LCD, пластик"; виробник товару — DAI-TECH SA; модель — Horus Plus 1000 (PWUP-LI100H1AZ01B); країна походження — Китай; кількість — 100 шт У таблиці порівняння за параметром "Діапазон вхідної напруги, не гірше" у графі "Технічна пропозиція Учасника" учасник зазначив: "165 - 290 В, з можливістю налаштування", а у графі "Відповідність так/ні" — "Так". При цьому, жодного документа виробника чи іншого документального підтвердження саме цієї характеристики — діапазону 165 – 290 В та можливості його налаштування для артикула PWUP-LI100H1AZ01B —Пропозиція не містить Гарантійний лист DAI-TECH SA від 14.04.2026, поданий учасником (в оригіналі англійською мовою та в перекладі українською), підтверджує виключно те, що учасник є офіційним партнером виробника в Україні та здійснює гарантійне і післягарантійне обслуговування обладнання nJoy, а також містить дані Замовника, ідентифікатор закупівлі, модель, артикул і кількість товару. Цей лист не містить жодної технічної характеристики товару, зокрема не згадує ані діапазону вхідної напруги, ані можливості його налаштування.

Отже, він не є підтвердженням спірної характеристики.

Офіційний технічний паспорт (datasheet) виробника "Horus Plus 1000", розміщений на офіційному сайті бренда nJoy і присвячений саме артикулу PWUP-LI100H1-AZ01B (у документі зазначено "PN: PWUP-LI100H1-AZ01B", "EAN: 6422956006433"), у розділі "Specifications", підрозділ "Input", на сторінці 1 містить значення "Accepted Voltage Range — 170-280 VAC" Офіційна сторінка виробника, присвячена цьому самому артикулу, у розділі "Product specs" містить: "PN — PWUP-LI100H1-AZ01B" та "Input Voltage Range — 170-5 280 VAC". Адреса сторінки: https://www.njoy.global/product/horus-plus-1000/PWUPLI100H1-AZ01B?el=specs (дата і час доступу — 31.08.2026, 13:09 за київським часом).

Офіційний посібник користувача серії Horus Plus, у переліку моделей якого прямо зазначено артикул PWUP-LI100H1-AZ01B, у розділі 3.2 "General Specifications" описує функцію автоматичного регулювання напруги (AVR) та інші функції виробу, проте не містить ані іншого значення діапазону вхідної напруги, ані опису будь-якої процедури, режиму, меню чи налаштування, які дозволяли б змінювати діапазон вхідної напруги виробу. Згідно з розділом 2 посібника сенсорний рідкокристалічний екран слугує для послідовного відображення вихідної напруги, вхідної напруги, рівня навантаження та ємності батареї; функцій конфігурування діапазону вхідної напруги він не має.

Таким чином, за офіційними документами виробника допустимий діапазон вхідної напруги виробу з артикулом PWUP-LI100H1-AZ01B становить 170 – 280 В змінного струму, а можливість налаштування цього діапазону виробником не передбачена і не задекларована в жодному з офіційних документів.

Скаржник в цій частині Скаржника наводить таблицю, зокрема:

Параметр за Додатком 1 до ТД Вимога Замовника Заявлено переможцем у таблиці порівняння 165 - 290 В;

відповідність — "Так"

Діапазон вхідної напруги, не гірше 165 - 290 В Можливість налаштування діапазону вхідної напруги вимагається "з можливістю налаштування"

Імпульсний захист, Дж, не менше 273;

відповідність — "Так"

Офіційні дані виробника щодо PN PWUP-LI100H1-AZ01B Характер розбіжності "Accepted Voltage Range 170280 VAC" (datasheet, с. 1);

"Input Voltage Range 170-280 VAC" (сторінка виробу) Жоден офіційний документ виробника (datasheet, сторінка виробу, посібник користувача) такої можливості не передбачає Значення енергії імпульсного захисту в джоулях в офіційних документах виробника щодо цього артикула відсутнє Пряма невідповідність: не охоплено інтервали 165 – 169 В і 281 – 290 В Заявлена характеристика не підтверджена документами виробника Відсутність документального підтвердження заявленого числового значення Запропонований переможцем товар не забезпечує роботи від мережі змінного струму в інтервалах від 165 В до 169 В включно та від 281 В до 290 В включно, тобто в частині діапазону, прямо охопленого вимогою Замовника. Та обставина, що діапазон 170 – 280 В міститься всередині діапазону 165 – 290 В, не свідчить про відповідність, а навпаки, підтверджує, що заявлений виробником діапазон є вужчим. Вимога "не гірше" стосується здатності товару виконувати функцію, а не збігу чисел: показник є не гіршим тоді, коли товар працює щонайменше в тих самих межах, які 6 встановив Замовник. Товар, що працює від мережі у вужчих межах, за цим показником є гіршим за встановлений Замовником.

Наявність у виробі автоматичного регулятора напруги (за datasheet — "AVR. Type: 2 Boost / 1 Buck") не усуває цієї розбіжності. Режими підвищення та зниження напруги діють у межах того допустимого діапазону вхідної напруги, який визначив виробник, і не розширюють його. Значення 170-280 VAC наведено виробником саме як "Accepted Voltage Range" (допустимий діапазон вхідної напруги) для виробу, характеристики AVR якого описані в тому самому документі окремо, тобто вже з урахуванням наявності AVR.

Не усуває розбіжності і здатність джерела безперебійного живлення переходити на живлення від акумуляторної батареї за межами допустимого діапазону вхідної напруги.

Робота від батареї є резервним режимом обмеженої тривалості (за даними виробника — 8 хвилин за навантаження 50 %), а не роботою від мережі. Вимога Замовника сформульована саме щодо діапазону вхідної напруги, тобто щодо умов роботи виробу від мережі змінного струму. Тлумачення, за яким цю вимогу можна виконати переходом на батарею, позбавляло б її будь-якого змісту, оскільки їй відповідало б будь-яке джерело безперебійного живлення.

Відомості, наведені учасником у власній таблиці порівняння, є його самостійною заявою і не змінюють технічних властивостей серійного виробу. Таблиця порівняння не є документом виробника, не походить від нього та не посилається на жоден документ виробника, який підтверджував би заявлене значення. За наявності прямої суперечності між самостійною заявою учасника і офіційним документом виробника щодо конкретного артикула перевагу має документ виробника, оскільки саме виробник визначає технічні характеристики виробу, який він виготовляє.

Додатково Скаржник звертає увагу на те, що заявлене учасником значення показника "Імпульсний захист, Дж, не менше — 273" не підтверджується жодним офіційним документом виробника щодо артикула PWUP-LI100H1-AZ01B: ані datasheet, ані сторінка виробу, ані посібник користувача не містять значення енергії імпульсного захисту в джоулях. Скаржник не стверджує, що виріб такого захисту не має; Скаржник зазначає, що заявлене учасником числове значення не має документального підтвердження. Ця обставина не є самостійною підставою скарги, однак разом із встановленою розбіжністю щодо діапазону вхідної напруги свідчить про те, що відомості таблиці порівняння учасника не можуть вважатися достовірним підтвердженням відповідності товару технічній специфікації Замовника.

Скаржник наголошує, що Учасник визначив конкретний товар — модель Horus Plus 1000 з артикулом PWUP-LI100H1-AZ01B. Виправлення в таблиці порівняння значення "165 - 290 В" на дійсне значення "170-280 В" не усунуло б невідповідності, а лише зафіксувало б її. Приведення ж Пропозиції у відповідність до вимоги Замовника було б можливе виключно шляхом заміни моделі та/або артикула запропонованого товару, тобто шляхом зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником, що прямо виключено абзацом другим пункту 43 Особливостей і, крім того, є самостійною підставою для відхилення тендерної пропозиції згідно з абзацом п’ятим підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

Крім того, передбачена пунктом 43 Особливостей можливість усунення невідповідностей у цій закупівлі вже реалізована і вичерпана. Абзацом третім пункту 43 Особливостей встановлено, що замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.

Замовник розмістив таке повідомлення 26.08.2026 о 16:19, обмеживши його вимогою надати переклад листа підтвердження офіційного представника, і учасник цю вимогу виконав. Отже, навіть якби виявлену розбіжність можна було кваліфікувати як усувну невідповідність, чого Скаржник заперечує з підстав, наведених у пунктах 6.2 і 6.3 цієї скарги, Замовник уже не мав права надавати цьому учаснику повторну можливість її усунення.

Також Скаржник зазначає, що згідно з абзацом другим пункту 42 Особливостей у разі отримання достовірної інформації про факт зазначення у тендерній пропозиції будьякої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Діапазон вхідної напруги є характеристикою, за якою Замовник перевіряв відповідність товару технічній специфікації, а отже є суттєвим для визначення результатів торгів. Документи, що додаються до цієї скарги, є достовірною інформацією у розумінні пункту 42 Особливостей Замовник зазначає, що додатком 1 Документації Замовника було встановлено обов’язкову імперативну вимогу до предмета закупівлі: "Діапазон вхідної напруги, не гірше — 165 - 290 В, з можливістю налаштування". Переможець у складі своєї Пропозиції запропонував модель джерела безперебійного живлення nJoy Horus Plus 1000 (PN PWUPLI100H1-AZ01B).

На виконання Документації додатку 1, учасником надано офіційну порівняльну таблицю — "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ" від 17.08.2026 № 17082026-02, де щодо параметра діапазону вхідної напруги дослівно зазначено: "165 - 290 В, з можливістю налаштування", та зафіксовано однозначну ознаку відповідності: "Так". Окремо наданий гарантійний лист виробника DAI-TECH SA від 14.04.2026 також повністю відповідав вимогам Документації щодо підтвердження партнерського статусу.

Замовник звертає увагу, що умовами Документації Замовника не вимагалося надання окремого документального підтвердження вказаної характеристики безпосередньо від виробника (паспортів заводу, інструкцій з офіційних сторінок тощо).

Більше того, з метою додаткової перевірки інформації, уповноваженою особою Замовника було здійснено моніторинг відкритих джерел ринку України. У інтернетмагазинах та на торговельних майданчиках постачальників для даної моделі ДБЖ nJoy Horus Plus 1000 офіційно задекларовано робочі характеристики вхідної напруги саме в межах 162 – 290 В. Вказані відкриті ринкові дані повністю перекривали та навіть покращували вимогу Документації (165 В), відтак у Замовника не було жодних правових чи логічних підстав вважати відомості учасника недостовірними на етапі кваліфікації.

Оскільки норми Закону зобов'язують проводити оцінку на основі документів, наданих учасником, а за ч. 2 ст. 26 Закону.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію, що повинна складатись з документів, зазначених у Додатку 1 та Додатку 2 до тендерної документації;

іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником в Додатку №1 та Додатку 2;

У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "…. "або еквівалент"".

Додаток 1 Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ ТЕХНІЧНІ ТА ІНШІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ за кодом ДК 021:2015:31150000-2 – "Джерела безперебійного живлення".

1.

Джерело безперебійного живлення – 100 шт.

Діапазон вхідної напруги, не гірше 165 - 290 В, з можливістю налаштування Імпульсний захист, Дж, не менше 273 4. Учасник у складі своєї пропозиції повинен надати довідку у формі таблиціпорівняння з інформацією про технічні характеристики запропонованого учасником товару із зазначенням виробника, моделі, країни походження, технічних характеристик та ознак його відповідності (не відповідності) предмету закупівлі, складену на основі таблиць технічних та якісних характеристик (специфікації).

Учасник у таблиці-порівняння, повинен чітко вказати технічні характеристики, які будуть запропоновані замовнику, для задоволення технічних вимог тендерної документації.

Специфікації повинні бути вказані зі ступенем деталізації, достатнім для внесення специфікацій у договір про закупівлю, а також для виконання самого договору.

Еквівалентом вважатиметься товар, який за характеристиками та своїм призначенням відповідає вимогам, встановленим Замовником.

Примітка: У разі посилання у викладеній інформації на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип у найменуваннях за предметом закупівлі, джерело його походження або виробника, - слід вважати в наявності вираз “або еквівалент” ( при пропозиції Учасником еквіваленту зазначеного товару за Предметом закупівлі, обов'язкове надання технічної документації (підтвердження), що запропонований еквівалент відповідає вимогам Замовника, тобто не гірше за технічними та якісними характеристиками).

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником.

9.1. Технічна специфікація в редакції тендерної документації (Додаток 1), підписана учасником.

Документи або копії документів відповідно до пункту 7 розділу 1 тендерної документації (зокрема, тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою).

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

- ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ від 17.08.2026 № 17082026-01 (файл Тендерна пропозиція.pdf), відповідно до якої Переможцем запропоновано до постачання, зокрема, Джерело безперебійного живлення NJOY Horus Plus 1000 (PWUPLI100H1-AZ01B), Lin.int., AVR, 4 x евро, USB, LCD, пластик;

- додаток 1 Документації від 17.08.2026 № 17082026-03 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ТЕХНІЧНІ ТА ІНШІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ за кодом ДК 021:2015:31150000-2 – "Джерела безперебійного живлення" (файл Технічна специфікація.pdf);

- ТАБЛИЦЯ-ПОРІВНЯННЯ за кодом ДК 021:2015:31150000-2 – "Джерела безперебійного живлення", відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

Джерело безперебійного живлення NJOY Horus Plus 1000 (PWUPLI100H1-AZ01B), Lin.int., AVR, 4 x евро, USB, LCD, пластик Виробник товару - DAI-TECH SA Модель - Horus Plus 1000 (PWUP-LI100H1-AZ01B) Країна походження – Китай Діапазон вхідної напруги, не гірше 165 - 290 В, з можливістю налаштування Імпульсний захист, Дж, не менше 273.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

документ, викладений іншою, ніж українська, мовою та переклад, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Посібник користувача Серія Horus Plus PWUP-LI100H1-AZ01B Автоматичне регулювання напруги (AVR) Регулює вхідну напругу та усуває проблеми, спричинені коливаннями зниженої або підвищеної напруги. Також захищає від стрибків та імпульсних перенапруг, на які припадає понад 80 % проблем з електроживленням;

документ, викладений іншою, ніж українська мовою, та переклад, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Horus Plus 1000 The power keeper PN (артикул): PWUP-LI100H1-AZ01B EAN: 6422956006433 Допустимий діапазон вхідної напруги 170-280 В змінного струму знімки екрану.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема, знімки екрану, відповідно до яких, зокрема, міститься інформація про технічні характеристики товару NJOY Horus Plus 1000 (PWUPLI100H1-AZ01B), у тому числі, "вхідна напруга - 162-290 В".

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Переможцем у складі Пропозиції документи, а також надані Замовником пояснення та документи, Скаржник не довів та документально не підтвердив надання Переможцем недостовірної інформації в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ДЕПАРТАМЕНТ З ПИТАНЬ ВИКОНАННЯ КРИМІНАЛЬНИХ ПОКАРАНЬ (код ЄДРПОУ: 43501242) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ" (код ЄДРПОУ:

41263186) переможцем за процедурою закупівлі — "джерела безперебійного живлення", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-14-009996-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця процедури закупівлі