Система контролю доступу у складі турнікета та загороджувальної конструкції (код ДК 021:2015: 44210000-5 - Конструкції та їх частини)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№11284-р/пк-пз від 16.09.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ СТРОЙМІР" (код ЄДРПОУ:

35122632) від 06 вересня 2026 № UA-2026-08-14-009574-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 08.09.2026 №10897-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ТРІО-ЕКСПРЕС" (надалі – ТОВ "ТРІОЕКСПРЕС", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 28.08.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ТРІО-ЕКСПРЕС".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТРІО-ЕКСПРЕС" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 01.09.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що під час розгляду Пропозиції Переможця Замовником проігноровано низку критичних невідповідностей вимогам Технічної специфікації Документації, які не підлягають виправленню шляхом застосування 24 годин.

Вимога Документації (додаток 3): Маса турнікета (нетто) - від 150 до 200 кг.

У наданій Довідці про товар № 5/25 від 25.08.2026 Переможець у графі "Технічні характеристики запропонованого Учасником товару" вказано масу 145 кг (для Комплекту №1 та Комплекту №2).

Запропонований товар вагою 145 кг прямо порушує встановлені межі (150–200 кг), що є критичним технічним відхиленням.

У Довідці про товар Переможець обмежився загальним описом характеристик та не вказав конкретне найменування (назву) товару, його марку, модель або виробника.

У додатку 3 Документації встановлено чітку вимогу "*У випадку невідповідності запропонованого Учасником товару вказати порівняльні характеристики (порівняльну таблицю). Запропонований товар повинен мати не гірші технічні характеристики".

Проте, як зазначено вище, Переможець обмежився загальним описом характеристик та не вказав конкретне найменування (назву) товару.

Не зазначивши конкретну марку, модель чи виробника товару, Учасник надав суто декларативну інформацію. Це унеможливлює здійснення Замовником належної, об'єктивної та неупередженої оцінки відповідності насправді існуючого товару вимогам Документації на етапі розгляду Пропозицій (що є порушенням принципів оцінки, визначених у ст. 5 Закону). Відсутність у Пропозиції чітко ідентифікованого товару (назви, марки, моделі) свідчить про невідповідність пропозиції вимогам технічної специфікації Документації.

Враховуючи лист від ТОВ "ТІСО ТРЕЙД" вих. №53 від 04.09.2026 конкретну назву, яку пропонує Учасник, знають лише Замовник, Переможець та третя сторона ТОВ "ТІСО ТРЕЙД", про що вказано в самому листі "У відповідь на Ваше звернення від 03.09.2026 за №12-09-54520 вих-26 надаємо роз'яснення щодо значення технічних показників турнікета типу Sesame Basic-L тип Y та їх впливу на властивості обладнання…", що є прямим порушенням.

Вимога Документації (додаток 3): Напруга живлення турнікета (постійного струму), В або змінного 24 ± 3В, 220В\110В.

У наданій довідці про товар № 5/25 від 25.08.2026 Переможецем у графі "Технічні характеристики запропонованого Учасником товару" вказано напругу 100-240 В АС, 50/60 Гц - первинне живлення, 12 В DC - вторинне (для Комплекту №1 та Комплекту №2).

Замовником чітко визначено вимогу щодо робочої напруги постійного струму на рівні 24 ± 3 В. Натомість Переможець запропонував турнікет із робочою (вторинною) напругою 12 В DC. Різниця у вольтажі є критичною невідповідністю, яка впливає на сумісність пристрою з іншим обладнанням, платами управління та соленоїдами.

Зазначений Переможцем діапазон "100-240 В АС" стосується лише вхідних параметрів зовнішнього або вбудованого блока живлення, проте сам турнікет функціонує від напруги 12 В, що суперечить вимогам Замовника щодо внутрішнього живлення самого пристрою.

Вимога Документації (додаток 3): Вид кліматичного виконання по ГОСТ 15150-69 УХЛ3.1 У наданій довідці про товар № 5/25 від 25.08.2026 Переможецем у графі "Технічні характеристики запропонованого Учасником товару" вказано кліматичне виконання УХЛ4 - внутрішнє використання, У1 - зовнішнє.

Замовником чітко визначено вимогу щодо виду кліматичного виконання предмета закупівлі за ГОСТ 15150-69 - УХЛ3.1. Дане кліматичне виконання передбачає експлуатацію обладнання в нерегулярно опалювальних приміщеннях з природною вентиляцією, де допускаються коливання температури та вологості.

Переможець у довідці про товар № 5/25 від 25.08.2026 запропонував кліматичне виконання УХЛ4 (внутрішнє використання) та У1 (зовнішнє). Відповідно до ГОСТ 1515069, виконання УХЛ4 розраховане виключно на закриті приміщення зі штучно регульованими кліматичними умовами (опалення, вентиляція). Це свідчить про суттєве погіршення технічних та експлуатаційних характеристик товару, оскільки обладнання класу УХЛ4 не здатне безперебійно функціонувати в умовах середовища, передбаченого для категорії УХЛ3.1. Наявність виконання У1 (для відкритого повітря) також не нівелює невідповідність характеристик пристрою для внутрішнього використання.

Скаржник зазначає, що подання декількох параметрів унеможливлює оцінку та перевірку відповідності тендерної пропозиції учасника до вимог Замовника.

Після направлення Скаржником вимоги Вих. №1/01.09.2026 від 01 вересня 2026 р.

Замовник, попри відсутність такої процедури, задля обґрунтування невідповідностей у пропозиції ТОВ "ТРІО-ЕКСПРЕС" направив запит виробнику та долучив до матеріалів оцінки листроз'яснення від ТОВ "ТІСО ТРЕЙД" від 04.09.2026 № 53.

Залучений лист № 53 фактично змінює та "підганяє" подані Учасником технічні параметри (щодо напруги 24 В, кліматичного виконання УХЛ 3.1 та ваги 151 кг) під вимоги Документації вже після розкриття торгів. Це є прямою спробою обійти заборону на виправлення технічних характеристик, імперативно встановлену абзацом другим пункту 43 Особливостей. Скаржник зазначає, що вибіркові запити Замовника до виробників та врахування листів, отриманих поза системою, є прямим порушенням принципів об'єктивної та неупередженої оцінки, а також рівного ставлення до всіх учасників Замовник зазначає, що додаток 3 Документації містить орієнтовне схематичне зображення конструкцій та технічні вимоги до товару відповідно до потреби Замовника. У випадку невідповідності запропонованого Учасником товару вказати порівняльні характеристики (порівняльну таблицю). Запропонований товар повинен мати не гірші технічні характеристики.

Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі сформовано відповідно до фактичної потреби Замовника з урахуванням архітектурних рішень адміністративних будівель.

Замовник звертає увагу, що Документацією дозволено подання учасниками у Пропозиції обладнання із аналогічними/еквівалентними технічними та якісними характеристиками.

У складі Пропозиції Переможця, який надав найбільш економічно вигідну пропозицію, у довідці про товар №5/25 від 25.08.2026 окремі технічні показники обладнання зазначено з відмінностями (маса, кліматичне виконання, напруга жилвення).

Для прийняття об'єктивного рішення Замовником проведено аналіз значення технічних характеристик обладнання шляхом вивчення інформації з різних джерел, в тому числі з мережі Internet:

(Інформація щодо відмінностей у масі обладнання Виявлена відмінність стосується виключно маси обладнання та має конструктивний характер. Менша маса може бути наслідком сучасної конструкції, оптимізації несучих елементів та використання матеріалів із необхідною міцністю при меншій власній вазі.

Механічна стійкість стаціонарного обладнання визначається конструкцією рами, характеристиками матеріалів, кількістю точок кріплення, типом анкерів, характеристиками монтажної основи та дотриманням технології встановлення.

Власна маса не замінює анкерного кріплення та не може вважатися самостійною гарантією стійкості.

Сама по собі більша маса не свідчить про вищу якість, надійність, безпечність або стійкість турнікета. Ці властивості визначаються конструкцією, матеріалами, способом монтажу, кількістю і типом точок кріплення, характеристиками основи та дотриманням технології встановлення.

Відмінність у масі не змінює призначення обладнання, не зменшує пропускну здатність, не впливає на можливість анкерного кріплення, не перешкоджає встановленню, не погіршує експлуатаційних характеристик.

Вимога ДБН В.2.2-40:2018 "Інклюзивність будівель і споруд. Основні положення" регулює доступність контрольно-пропускних пристроїв для маломобільних груп населення.

Відповідно до пункту 6.1.6 ДБН В.2.2-40:2018 за наявності контролю на вході повинні застосовуватися контрольно-пропускні пристрої та турнікети, пристосовані для пропуску осіб на кріслах колісних; додатково до турнікетів має бути передбачений боковий прохід для евакуації та проходу маломобільних груп населення.

ДБН В.2.2-40:2018 установлює вимоги до доступності, ширини проходу, безпечності конструкції та бокового проходу, але не встановлює мінімальної або максимальної маси повнозростового турнікета.

Пункт 7.2.2 ДБН В.1.1-7:2016 "Пожежна безпека об'єктів будівництва" передбачає, що евакуаційні виходи не влаштовуються через турнікети, що обертаються або розсуваються. Тому мас бути забезпечено окремий вільний шлях евакуації. Ця норма регулює організацію евакуації, а не масу турнікета.

Чинні ДБН не визначають масу турнікета критерієм його механічної стійкості, безпечності, надійності або придатності до встановлення.

Вимога ДСТУ EN 60839-11-1:2014 установлює вимоги до електронних систем контролювання доступу та їх складників, а ДСТУ EN 60839-11-2:2017 визначає правила застосування таких систем.

Ці стандарти стосуються функціональності системи, управління точками проходу, взаємодії контролерів, зчитувачів і виконавчих пристроїв, реєстрації подій, безперебійності та надійності роботи Зазначені ДСТУ не встановлюють універсальної мінімальної маси повнозростового турнікета. Відповідність обладнання його призначенню оцінюється за здатністю надежно виконувати функції фізичного обмеження та контролю проходу.

Інформація щодо виду кліматичного виконання по ГОСТ 15150-69 УХЛ 3.1 за ГОСТ 15150-69 передбачає експлуатацію обладнання в нерегулярно опалювальних приміщеннях із природною вентиляцією (із захистом від прямого впливу опадів та сонця) Виконання УХЛ4, У1 за ГОСТ 15150-69 передбачає експлуатацію обладнання як в приміщенні зі штучно регульованим кліматом так і на вулиці (У1 виріб для помірного клімату, що працює просто неба).

Інформація щодо напруги живлення Учасником вказано напругу 100-240 В АС, 50/60Гц первинне живлення. 12 В DC вторинне у межах допустимих норм. Напруга 12 В є безпечнішою для людини якщо пристрій буде працювати у вологому середовищі, до нього безпосередньо торкатимуться люди.) Отже, за результатами опрацювання даного питання, зазначені відмінності визначені Замовником як такі, що є еквівалентними та не погіршують технічні характеристики обладнання зазначені у Тендерній документації, а окремі з них є набагато кращими (пропускна здатність).

Оскільки відмінні значення технічних характеристик зазначені учасником у пропозиції є еквівалентними, не погіршують технічні характеристики обладнання та не підпадають під визначення невідповідностей та помилок зазначених у п. 43 Особливостей, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель замовником не розміщувалось.

ТОВ "КОМПАНІЯ СТРОЙМІР" 01.09.2026 в електронній системі закупівель розміщено звернення (Вимогу) щодо скасування прийнятого рішення про визначення переможця Закупівлі.

Для підтвердження прийнятого рішення та документального роз'яснення значення конкретно зазначених у Вимозі технічних показників, Замовник звернувся листом від 03.09.2026 за №12-09-54520вих-26 до одного із виробників еквівалентного обладнання.

Листом від 04.09.2026 за №53 ТОВ "TISO" надало роз'яснення, де підтверджено, що зазначені Учасником технічні показники не погіршують технічних, якісних або експлуатаційних характеристик обладнання та не створюють перешкод для його встановлення і використання за призначенням (копія листа додається).

Зокрема, щодо показника маси обладнання у листі зазначено про можливе відхилення/коливання ваги турнікета у межах +/- 5%, що не має негативного впливу на придатність турнікета до штатного встановлення й експлуатації, та можливе коливання ваги турнікету в залежності від його комплектації. Щодо напруги живлення обидва варіанти виконання турнікета є ідентичними, відмінності в робочих характеристиках, надійності та безпечності відсутні. Та щодо кліматичного виконання: УХЛ4, УІ по ГОСТ 15150-69 не погіршує робочих характеристик обладнання із урахуванням реальних умов експлуатації у межах зазначених температурних діапазонів роботи (копія листа додається).

У Документації не зазначалося конкретної назви, торговельної марки або моделі обладнання та не встановлювалася вимога щодо зазначення Учасником конкретного найменування (назви) товару, його марки, моделі чи виробника. Отже, Замовник під час розгляду Пропозиції не має правових підстав вимагати від учасника документи або інформацію, подання яких не було передбачено Документацією, та не може застосовувати додаткові критерії оцінювання після закінчення строку подання Пропозицій.

Аргумент Скаржника щодо "залучення Замовником документів поза складом пропозиції" є необгрунтованим, оскільки ні Учасником, а тим більше Замовником не долучались документи до Пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання, а трактування Скаржником положень пп. 31 та 33 Особливостей не відповідають дійсності.

Хронологія подій описана вище свідчить, що Лист виробника аналогічного обладнання отриманий після прийнятого рішення, має роз'яснювальний характер та лише підтверджує інформацію зібрану Замовником з різних джерел в процесі розгляду пропозиції учасника. Замовник категорично заперечує будь яку комунікацію з Учасником поза електронною системою закупівель.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- лист від 04.09.2026 №53, виданий ТОВ "ТІСО ТРЕЙД", відповідно до якого:

" У відповідь на Ваше звернення від 03.09.2026 за №12-09-54520 вих-26 надаємо роз'яснення щодо значення технічних показників турнікета типу Sesame Basic-L тип Ү та їх впливу на властивості обладнання:

1. Турнікети Sesame Basic-L тип Ү доступні до замовлення в будь-якому з варіантів, зазначених в технічному завданні Замовника:

- напруга живлення 220В/110В, змінний струм - напруга живлення 24В, постійний струм Обидва варіанти виконання турнікета є ідентичними, відмінності в робочих характеристиках, надійності та безпечності відсутні.

2. Кліматичне виконання УХЛ4, УЛ по ГОСТ 15150-69 не погіршує робочих характеристик обладнання із урахуванням реальних умов експлуатації у межах зазначених температурних діапазонів роботи.

Виробник має можливість виготовлення турнікета з кліматичним виконанням УХЛ 3.1., УХЛ4, УЛ. Кліматичне виконання турнікета буде вказане в паспорті виробу.

3. При здійсненні монтажних робіт можливе відхилення/коливання ваги турнікета у межах +/- 5%, що не має негативного впливу на придатність турнікета до штатного встановлення й експлуатації. Вага турнікета Sesame Basic-L, що зазначена в актуальній версії документа "КЕРІВНИЦТВО З МОНТАЖУ ТА ЕКСПЛУАТАЦІЇ, ревізія 1.5.6", вказана для виконання турнікета УХЛ4. Виготовлення турнікета у виконанні УХЛ 3.1.

потребує монтажу додаткових елементів систем підігріву та утеплення, що збільшує вагу турнікета до 151 кг.

Фактична вага турнікета Sesame Basic-L буде вказана в паспорті виробу.

Отже, зазначені Учасником технічні показники не погіршують заявлені виробником технічні і якісні характеристики та не матимуть негативного впливу на функціонування, робочі характеристики, надійність і безпечність обладнання".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме:

1) Документ "Тендерна пропозиція", який складений і заповнений за формою, що наведена у Додатку 2 до тендерної документації.

Документ "Тендерна пропозиція" повинен містити точну і повну інформацію про товари, роботи, послуги, що пропонуються.

Ціна тендерної пропозиції та всі її складові повинні бути чітко і остаточно визначені без будь-яких посилань, обмежень або застережень.

Учасник визначає ціни на товари, роботи, послуги, які він пропонує надати за договором, з урахуванням всіх податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, на умовах, викладених в проєкті договору про закупівлю, який наведено у Додатку 5 до тендерної документації.

Не врахована учасником вартість окремих товарів, робіт, послуг не сплачується замовником окремо, а витрати на їх постачання вважаються врахованими у загальній ціні його тендерної пропозиції.

4) Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація, згідно з переліком визначеним у Додатку 3 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначена у Додатку 3 до тендерної документації "Якісні та кількісні характеристики, опис та основні вимоги до предмета закупівлі".

Додаток 3 Документації містить якісні та кількісні характеристики, опис та основні вимоги до предмету закупівлі Система контролю доступу у складі турнікета та загороджувальної конструкції (ДК 021:2015 – 44210000-5 - Конструкції та їх частини):

Технічна специфікація На виконання вимог частини 4 статті 23 Закону, після посилання у цьому додатку на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва слід доповнити та читати і сприймати з виразом "або еквівалент".

Копмлект №1 (м. Івано-Франківськ) Технічні вимоги до товару Напруга живлення турнікета (постійного струму), В або змінного: 24 ± 3В, 220В\110В Вид кліматичного виконання по ГОСТ 15150-69 УХЛ3.1 Маса турнікета (нетто) : 150-200 кг Копмлект №2 (м. Луцьк) Технічні вимоги до товару Напруга живлення турнікета (постійного струму), В або змінного 24 ± 3В, 220В\110В Вид кліматичного виконання по ГОСТ 15150-69 УХЛ3.1 Маса турнікета (нетто) : 150-200 кг *У випадку невідповідності запропонованого Учасником товару вказати порівняльні характеристики (порівняльну таблицю). Запропонований товар повинен мати не гірші технічні характеристики.

Загальні вимоги.

Подаючи свою тендерну пропозицію учасник гарантує:

- поставку товару у строки, що передбачені умовами тендерної документації;

- відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі та основним умовам, які будуть включені до договору про закупівлю.

Відхилення від описаних технічних характеристик предмету закупівлі в сторону погіршення призведе до відхилення тендерної пропозиції, як такої, що не відповідає вимогам Замовника.

Додаток 6 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

3. Технічні вимоги Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація, згідно з переліком визначеним у Додатку 3 до тендерної документації.

Довідка про товар (заповнена відповідно до таблиці наведеної у Додатку 3). У випадку невідповідності характеристик запропонованого Учасником товару вказати порівняльні характеристики (надати порівняльну таблицю).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- тендерна пропозиція від 25.08.2026 №2/25, відповідно до якої:

1. Система контролю доступу у складі турнікета та загороджувальної конструкції (ДК 021:2015 – 44210000-5 - Конструкції та їх частини) – 2 комплект (файл "2. Тендерна пропозиція за формою, Додатку 2.pdf");

- довідка про товар від 25.08.2026 №5/25, відповідно до якої:

Комплект №1 (м. Івано-Франківськ) Технічні характеристики запропонованого Учасником товару:

Напруга живлення турнікета (постійного струму), В або змінного: 100-240 В АС, 50/60 Гц - первинне живлення, 12 В DC - вторинне Вид кліматичного виконання по ГОСТ 15150-69: УХЛ4 - внутрішнє використання, У1 – зовнішнє Маса турнікета (нетто): 145 кг;

Комплект №2 (м. Луцьк) Технічні характеристики запропонованого Учасником товару:

Напруга живлення турнікета (постійного струму), В або змінного: 100-240 В АС, 50/60 Гц - первинне живлення, 12 В DC – вторинне Вид кліматичного виконання по ГОСТ 15150-69: УХЛ4 - внутрішнє використання, У1 – зовнішнє Маса турнікета (нетто): 145 кг (файл "7. Довідка про товар.pdf").

Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог щодо найменування запропонованого учасником товару, зокрема, щодо обов'язку зазначення марки, моделі, виробника.

Відповідно до частини 4 статті 23 Закону технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".

Документацією передбачено можливість запропонувати еквівалент.

Відповідно до вимог Документації передбачено, що запропонований товар повинен мати не гірші технічні характеристики. При цьому Документація не містить визначення "не гірші".

Враховуючи наведене, зокрема, можливість запропонувати еквівалент та не гірші характеристики, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що вид кліматичного виконання запропонованого Переможцем товару є гіршою характеристикою, ніж передбачена в додатку 3 Документації.

Разом з тим, запропонований Переможцем товар не відповідає вимогам технічної специфікації, зокрема, в частині напруги живлення турнікета (постійного струму), В або змінного (24 ± 3В, 220В\110В) та маси турнікета (нетто) (150-200 кг).

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

ТЕРИТОРІАЛЬНЕ

УПРАВЛІННЯ

ДЕРЖАВНОГО

БЮРО

РОЗСЛІДУВАНЬ, РОЗТАШОВАНЕ У МІСТІ ЛЬВОВІ (код ЄДРПОУ:42334907) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТРІО-ЕКСПРЕС" (код ЄДРПОУ: 34514764) переможцем за процедурою закупівлі — "Система контролю доступу у складі турнікета та загороджувальної конструкції (код ДК 021:2015: 44210000-5 Конструкції та їх частини)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-14-009574-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА на бездіяльність Замовника щодо визначення переможця та невідхилення тендерної пропозиції переможця при проведенні процедури відкритих торгів з особливостями