Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 9987-р/пк-пз від 18.08.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), ознайомившись зі скаргою фізичної особи-підприємця МІЗІНОЇ ІРИНИ ВАСИЛІВНИ (код ЄДРПОУ: 2845601306) від 14 серпня 2026 № UA-2026-08-11-006149-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі – Закон) скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 30 частини першої статті 1 Закону суб’єкт оскарження в органі оскарження (далі - суб’єкт оскарження) - фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язаних з її участю у процедурі закупівлі.
Відповідно до пункту 55 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", (надалі – Особливості) оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини п’ятої статті 18 Закону скарга повинна містити таку інформацію:
5) перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій.
Відповідно до абзацу другого пункту 56 Особливостей, якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою повинно бути завантажене документальне підтвердження/докази.
Скарга фізичної особи-підприємця МІЗІНОЇ ІРИНИ ВАСИЛІВНИ (код ЄДРПОУ:
2845601306) від 14 серпня 2026 № UA-2026-08-11-006149-a.a1 у цій частині не відповідає вимогам абзацу другого пункту 56 Особливостей (зокрема, відсутні документальне підтвердження/докази) та частини п’ятої статті 18 Закону [зокрема, відсутні перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій].
Відповідно до вимог частини дванадцятої статті 18 Закону орган оскарження залишає скаргу без розгляду, зокрема, у разі, якщо скарга не відповідає вимогам частин другої, п’ятої, восьмої та дев’ятої цієї статті.
Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду, зокрема, у разі, коли скарга не відповідає вимогам частини п’ятої статті 18 Закону, пунктам 56, 59 і 60 цих особливостей.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Скаргу фізичної особи-підприємця МІЗІНОЇ ІРИНИ ВАСИЛІВНИ (код ЄДРПОУ:
2845601306) від 14 серпня 2026 № UA-2026-08-11-006149-a.a1 залишити без розгляду.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК
Скарга
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Щодо обов’язкової наявності Декларації про відповідність СЕ · Інші умови тендерної документації
Вимога: Змінити тендерну документацію. Зобов’язати Замовника – КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «КРАМАТОРСЬКИЙ ВОДОКАНАЛ» – Виключити з тендерної документації вимогу щодо обов'язкового надання Декларації про відповідність СЕ або викласти її в редакції: «Декларація про відповідність Технічному Регламенту щодо медичних виробів або Декларація про відповідність CE.
Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо обов’язкового надання декларації відповідності СЕ, що суперечить чинному законодавству України, обмежує конкуренцію та є дискримінаційною вимогою. Вважаємо, що такі дії Замовника порушують принципи здійснення публічних закупівель, передбачені ст. 5 Закону, зокрема принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості.
Скаржник вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
1. Щодо обов’язкової наявності Декларації про відповідність СЕ.
Зміст обґрунтування: У тендерній документації, додаток 4 пункт 29, встановлено вимогу щодо обов'язкового надання Декларації про відповідність CE (Conformité Européenne). Відповідно до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», введення в обіг та експлуатація обладнання на території України регулюється шляхом підтвердження відповідності національним Технічним регламентам України з нанесенням національного знака відповідності. Маркування та Декларація CE призначені для ринку Європейського Союзу. Встановлення імперативної вимоги про надання Декларації СЕ без передбачення альтернативи у вигляді підтвердження відповідності Технічним регламентам України створює штучні бар'єри для учасників, чия продукція сертифікована згідно з чинним законодавством України. Медичне обладнання введене в обіг в Україні має відповідати ТЕХНІЧНОМУ РЕГЛАМЕНТУ ЩОДО МЕДИЧНИХ ВИРОБІВ, ЗАТВЕРДЖЕНОГО ПОСТАНОВОЮ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ ВІД 2 ЖОВТНЯ 2013 РОКУ №753. Постійно діюча адміністративна колегія АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель систематично визнає подібні вимоги дискримінаційними та такими, що підлягають виключенню або коригуванню.
Вважаємо, що Вимога щодо надання декларації відповідності СЕ є надмірною та необґрунтованою, оскільки вона не впливає на технічні характеристики товару та обмежує коло потенційних учасників (особливо національних виробників), які можуть запропонувати якісний товар, що відповідає технічним вимогам