Послуги з технічного обслуговування, ремонту та повірки лічильників газу та коректорів газу

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 10947-р/пк-пз від 08.09.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Метрологія-Сервіс" (код ЄДРПОУ: 44303776) від 28 серпня 2026 № UA-2026-08-10-011517-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 01.09.2026 № 10581-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 07.09.2026 надав додаткові пояснення до Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "МВВ СЕРВІС" (надалі – ТОВ "МВВ СЕРВІС", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 18.08.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "МВВ СЕРВІС".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "МВВ СЕРВІС" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 25.08.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що з аналізу вказаних умов Документації Замовника висновується, що в зазначеній вище довідці учасник процедури закупівлі повинен вказати саме своїх працівників або працівників субпідрядника / співвиконавця, а також надати документи, що підтверджують наявність саме працівників, а не осіб з іншим правовим статусом.

Учасник процедури закупівлі товариство з обмеженою відповідальністю "МВВ СЕРВІС" подав у складі Пропозиції, наступний документ, надання якого вимагалося умовами Документації замовника процедури закупівлі: довідку про наявність у підприємства працівників відповідної кваліфікації, які пройшли навчання та мають необхідні знання та досвід № 12/08 від 12.08.2026.

У вказаній довідці під порядковим номером 6 зазначений Петриній Богдан Леонідович та вказано, що ця особа є працівником ТОВ "МВВ СЕРВІС" згідно з договором ЦПХ. На виконання вимог Документації вказаний учасник процедури закупівлі надав цивільно-правовий договір про надання послуг № 1 від 03.08.2026, що був укладений ним з фізичною особою Петринієм Богданом Леонідовичем. За своїм правовим змістом це договір про надання послуг, на його підставі між ТОВ "МВВ СЕРВІС" та Петринієм Богданом Леонідовичем виникли виключно цивільні правовідносини, трудові правовідносини між сторонами цього договору відсутні.

Частина 1 ст.1 Закону України "Про професійний розвиток працівників" містить правове визначення поняття "працівник". Відповідно до вказаного визначення працівник – це фізична особа, яка працює за трудовим договором (контрактом) на підприємстві, в установі та організації незалежно від форми власності та виду діяльності або у фізичної особи, яка відповідно до законодавства використовує найману працю. Таким чином, особа, що уклала з юридичною особою цивільно-правовий договір не є працівником цієї юридичної особи. Працівник перебуває з юридичною особою саме в трудових правовідносинах, а не в цивільно-правових.

З наведеного аналізу висновується, що Петриній Богдан Леонідович не є працівником товариства з обмеженою відповідальністю "МВВ СЕРВІС" чи його субпідрядника / співвиконавця.

Підпунктом 1.2.1 пункту 1.2 частини I додатку 2 Документації Замовника передбачена вимога про надання учасником процедури закупівлі підтверджуючих документів (посвідчення та/або свідоцтва та/або сертифікати), виданих підприємством виробником чи офіційним дистриб’ютором згідно Додатку №1 технічних вимог на промислові лічильники газу (не менше двох типів ЗВТ, наведених в Таблиці 1), побутових мембранних лічильників газу ( двох типів ЗВТ наведених в Таблиці 1.1) та коректорів (обчислювачів) об'єму газу (не менше одного типу ЗВТ наведених в Таблиці 1.2).

На виконання вказаної вимоги Документації учасник процедури закупівлі ТОВ "МВВ СЕРВІС" подав посвідчення, видане філією "ПРОМПРИЛАД-РОТОР" ВАТ Івано Франківський завод "Промприлад" на ім’я Петриній Богдан Леонідович, згідно з яким надається право дафектації та ремонту роторних лічильників газу виробництва ВАТ"Промприлад, а також письмову згоду від 03.08.2026 Петринія Богдана Леонідовича на використання вказаного посвідчення протягом строку його трудових/цивільно-правових відносин з ТОВ "МВВ сервіс".

Умовами Документації передбачено надання саме підтверджуючих документів.

ДСТУ 4163:2020 "Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів" визначає в п.4 склад реквізитів документів, відповідно до якого документ повинен обов’язково містити дату документа та реєстраційний індекс документа.

Вказане вище посвідчення на ім’я Петриній Богдан Леонідович не містить ні дати, ні реєстраційного індекса документа. Таким чином, зазначене посвідчення не можна взагалі вважати документом.

З попередньо викладеного висновку про те, що Петриній Богдан Леонідович не є працівником товариства з обмеженою відповідальністю "МВВ СЕРВІС" чи його субпідрядника / співвиконавця, вбачається, що вказане посвідчення видане особі, що не є працівником, чим порушено вимоги тендерної документації Замовника.

Скаржник звернувся до Петринія Богдана Леонідовича з письмовим запитом з метою встановлення факту надання чи ненадання вказаною особою згаданої вище письмової згоди від 03.08.2026 на використання вказаного посвідчення.

Петриній Богдан Леонідович на вказаний запит 19.08.2026 надав письмову відповідь, відповідно до якої він жодної згоди від 03.08.2026 на використання його посвідчення, виданого філією "ПРОМПРИЛАД-РОТОР" ВАТ Івано - Франківський завод "Промприлад", товариству з обмеженою відповідальністю "МВВ сервіс" не надавав.

З огляду на зазначене вбачається подання учасником процедури закупівлі товариством з обмеженою відповідальністю "МВВ сервіс" документа, який містить недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів.

Вбачаючи факт подання учасником процедури закупівлі товариством з обмеженою відповідальністю "МВВ СЕРВІС" документа, який містить недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, Скаржник 21 серпня 2026 звернувся до керівника та уповноваженої особи Замовника з листом № 21/08-1, який містив інформацію про подання учасником процедури закупівлі ТОВ "МВВ СЕРВІС" документа, який містить недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, та проханням врахувати викладену вище інформацію під час розгляду тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі з ідентифікатором № UA-2026-08-10011517-a. Вказаний лист було надіслано на електронні пошти адресатів.

Однак Замовник вказану інформацію під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "МВВ СЕРВІС" не врахував та не відхилив вказану тендерну пропозицію.

Замовник зазначає, що Переможець у складі Пропозиції надав довідку про наявність у підприємства працівників відповідної кваліфікації, які пройшли навчання та мають необхідні знання та досвід № 12/08 від 12.08.2026. У вказаній довідці зазначений працівник Петриній Богдан Леонідович та вказано, що ця особа є працівником ТОВ "МВВ СЕРВІС" згідно договору ЦПХ. У вимозі Документації вказано: або договори субпідрядника/співвиконавця. Замовник вважає фізичну особу, з якою укладено договір ЦПХ на виконання конкретних робіт/надання послуг для даного тендеру, спвівиконавцем, оскільки договір ЦПХ – це цивільно правові відносини. Фізична особа, яка залучається за договором ЦПХ, за своєю правовою природою є цивільно-правовим співвиконавцем послуг. Отже, наданий договір повінстю відповідає альтернативній вимозі Документації щодо надання договорів співвиконавців.

Документацією Замовника вимагалося надати підтверджуючі документи щодо відповідної кваліфікації/навчання, а не встановлювалася окрема вимога щодо обов'язкового оформлення таких документів виключно за правилами ДСТУ 4163:2020.

Саме по собі посилання Скаржника на ДСТУ 4163:2020 не є достатнім для висновку про юридичну недійсність документа, виданого підприємством-виробником або відповідною філією.

Скаржник фактично ототожнює відсутність окремих реквізитів документа з відсутністю самого підтвердження кваліфікації, однак такі висновки не випливають безпосередньо з умов Документації.

Посвідчення містить інформацію про особу, на ім’я якої воно видане, а також про вид робіт, до виконання яких ця особа допущена, зокрема щодо дефектації та ремонту роторних лічильників газу виробництва ВАТ "Промприлад".

Таким чином, Замовник мав об’єктивні підстави врахувати зазначене посвідчення під час оцінки відповідності тендерної пропозиції.

Замовник звертає увагу, що Скаржник посилається на Запит Замовнику, запит Петринію та лист Петринія Б.Л. від 19.08.2026, отриманий ним у відповідь на власний запит.

Водночас зазначений документ сам по собі не є безумовним та достатнім доказом того, що саме ТОВ "МВВ СЕРВІС" подало до складу Пропозиції завідомо недостовірну інформацію.

Для застосування підстави відхилення, передбаченої пунктом 44 Особливостей, необхідним є встановлення факту подання учасником саме недостовірної інформації, а також її суттєвості для визначення результатів закупівлі.

У даному випадку Скаржник фактично пропонує Замовнику зробити висновок про недостовірність документа виключно на підставі подальшої заяви фізичної особи.

При цьому Замовник не був стороною відносин між Скаржником та Петринієм Б.Л., а тому не може автоматично вважати достовірними або недостовірними твердження, викладені у листуванні між цими особами.

Крім того, сам факт того, що особа в подальшому заперечує надання згоди, не доводить автоматично, що на момент подання Пропозиції учасник достовірно знав про відсутність такої згоди та свідомо подав недостовірний документ.

Для належного висновку необхідно встановити походження документа, обставини його складення, спосіб отримання учасником та інші обставини, які дозволяють зробити обґрунтований висновок про достовірність або недостовірність інформації.

Скаржник посилається на пункт 42 Особливостей та стверджує, що Замовник повинен був встановити недостовірність інформації, поданої ТОВ "МВВ СЕРВІС".

Разом із тим, положення пункту 44 Особливостей передбачають відхилення тендерної пропозиції у разі зазначення учасником недостовірної інформації, яка є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, та яку замовник виявив у порядку, передбаченому Особливостями.

Отже, сам факт існування у Скаржника іншої позиції щодо достовірності документа не означає автоматичного виникнення у Замовника обов’язку відхилити тендерну пропозицію.

Замовник здійснював оцінку документів, поданих учасником, у межах повноважень та на підставі інформації, доступної йому під час розгляду тендерної пропозиції.

Скаржник зазначає, що Замовником нібито порушено пункт 43 Особливостей через нерозміщення повідомлення про усунення невідповідностей.

Механізм, передбачений пунктом 43 Особливостей, застосовується у випадках виявлення замовником невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником, які можуть бути усунені у встановленому порядку.

При цьому цей механізм не означає, що будь-яка потенційна невідповідність повинна бути обов’язково запропонована до виправлення.

У випадку, якщо Замовником не було встановлено такої невідповідності, яка підлягала б усуненню відповідно до пункту 43 Особливостей, обов’язок щодо розміщення відповідного повідомлення не виникає.

Скаржник не довів, яку саме конкретну невідповідність, що підлягала виправленню в порядку пункту 43 Особливостей, Замовник був зобов’язаний встановити у тендерній пропозиції ТОВ "МВВ СЕРВІС".

Пункт 44 Особливостей передбачає випадки, коли Замовник відхиляє тендерну пропозицію.

Зокрема, серед таких випадків – зазначення учасником недостовірної інформації, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку Замовник виявив у передбаченому Особливостями порядку.

Отже, для застосування цієї норми має бути встановлена сукупність відповідних обставин наявність конкретної інформації у тендерній пропозиції, її недостовірність, суттєвість такої інформації для визначення результатів закупівлі, встановлення відповідного факту Замовником.

Скаржником не доведено наявність усіх зазначених обставин у їх сукупності.

Натомість доводи скарги фактично ґрунтуються на припущенні про недостовірність документів, поданих ТОВ "МВВ СЕРВІС", що не може саме по собі бути достатньою підставою для відхилення тендерної пропозиції.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що Замовник в запереченні на скаргу ТОВ «Метрологія-Сервіс» від 28.08.2026 зазначає, що Петринія Богдана Леонідовича слід оцінювати співвиконавцем надання послуг. Одночасно Замовник надає органу оскарження лист учасника процедури закупівлі ТОВ «МВВ СЕРВІС» № 05/09 від 01.09.2026, в якому вказаний учасник процедури закупівлі наполягає, що Петриній Богдан Леонідович є працівником ТОВ «МВВ СЕРВІС», а Скаржник невірно тлумачить поняття «працівник».

Всі обставини, що викладені в скарзі, може особисто підтвердити Петриній Богдан Леонідович. Контактні дані вказаної особи наступні: телефон : +38 095 583 88 40, адреса електронної пошти: b.petruniy@ukr.net Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- Лист від ТОВ "МЕТРОЛОГІЯ - СЕРВІС" №18/08-1 від 18.08.2026, відповідно до якого:

Шановний, Петриній Богдан Леонідович, просимо Вас підтвердити згоду на використання оригіналу Вашого посвідчення виданого Філією "Промприлад-Ротор" ВАТ "Промприлад", для представлення інтересів ТОВ "МВВ Сервіс".

- лист адресований ТОВ "Метрологія-Сервіс" від 19.08.2026 за підписом Петринія Б.

Л., відповідно до якого:

На Ваш запит повідомляю, що жодної згоди на використання мого посвідчення виданого філією "Промприлад-Ротор" ВАТ "Івано-Франківський завод "Промприлад" ТОВ "МВВ Сервіс" від 03.08.2026 року не надавав.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям згідно Додатку 2.

Учасник подає, як частину його пропозиції, документи, що підтверджують відповідність Учасника встановленим кваліфікаційним та іншим вимогам згідно з Додатком 2.

Додаток 1 Документації містить технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Таблиця 1. Перелік промислових лічильників газу, вимірювальних комплексів, коректорів об'єму газу, які підлягають технічному обслуговуванню ( ремонту) та повірці.

Тип лічильника 1. РГК 2. GMS 5. Delta

6. ТЕМП

7. ВРСГ-1

8. Курс-01 Таблиця 1.1 Перелік побутових мембранних лічильників газу, які підлягають технічному обслуговуванню (ремонту) та повірці.

Тип лічильника 1. Побутовий мембранний G-10 "Актаріс" 2. Побутовий мембранний G-6 "Metrix", "Візар" Таблиця 1.2 Перелік коректорів газу, які підлягають технічному обслуговуванню (ремонту) та повірці.

Тип лічильника

1. КПЛГ-2.01Р

2. КПЛГ-1.02Р

3. ВЕГА-1.01

4. ВЕГА-2.01

5. БОИС

6. Універсал-01.

Додаток 2 Документації містить перелік документів, які надаються учасником для підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам.

І. Документально підтверджена інформація про відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям згідно ст.16 Закону України "Про публічні закупівлі":

1.2. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

1.2.1. Довідка про наявність у підприємства працівників відповідної кваліфікації, які пройшли навчання та мають необхідні знання та досвід до надання послуг з ремонту, технічного обслуговування приладів ЗВТ за формою Таблиці 1.

Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід ПІБ Кваліфікація/ посада Загальний стаж роботи Працівник учасника/***працівник субпідрядника / співвиконавця ***Назва субпідрядника / співвиконавця.

***Заповнюється, якщо учасник планує залучити для підтвердження кваліфікації працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, спроможності субпідрядника / співвиконавця.

- на підтвердження наявності працівників Учасник надає копію трудових книжок або копію Додатку Д1 до Податкового розрахунку сум доходу - Відомості про нарахування заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) застрахованим особам за останній звітний період, та договори субпідрядника / співвиконавця (якщо застосовується).

- підтверджуючі документи (посвідчення та/або свідоцтва та/або сертифікати) видані підприємством виробником чи офіційним дистриб’ютором згідно Додатку №1 технічних вимог на промислові лічильники газу (не менше двох типів ЗВТ, наведених в Таблиці 1), побутових мембранних лічильників газу (двох типів ЗВТ наведених в Таблиці 1.1) та коректорів (обчислювачів) об'єму газу (не менше одного типу ЗВТ наведених в Таблиці 1.2).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 12.08.2026 № 12/08, відповідно до якої міститься інформація про 6 працівників:

1. Кечмар Ігор Васильович.

Керівник, Інженер-метролог Працівник ТОВ МВВ сервіс" 2. Савин Петро Васильович.

Інженер з метрології Працівник ТОВ" МВВ сервіс" 3. Сехов Віктор Вячеславович Інженер теплогазопостачання Працівник ТОВ МВВ сервіс" 4. Добуш Петро Іванович Фізична особа підприємець -інженер Працівник співвиконавця ФОП Добуш Петро Іванович 5. Петрище Микола Олександрович Інженер з метрології Працівник співвиконавця ПП "НВЦ ОВ "ЮГ" 6. Петриній Богдан Леонідович Слюсар з ремонту роторних лічильників газу Працівник ТОВ "МВВ сервіс" -договір ЦПХ (файл " Довідка про працівників.pdf");

- Відомості про нарахування заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) застрахованим особам Товариство з обмеженою відповідальністю "МВВ Сервіс" 11. Прізвище (и наявності, ім'я, по батькові (за плавності) застрахованої особи

КЕЧМАР ГОР ВАСИЛЬОВИЧ

САВИН ПЕТРО ВАСИЛЬОВИЧ

СЕХОВ ВІКТОР ВЯЧЕСЛАВОВИЧ (файл " Додаток Д 1..pdf");

- Довідка щодо залучення субпідрядних організацій/співвиконавців до надання послуг менше 20% від 12.08.2026 № 14/08, відповідно до якої:

Повне найменування та місцезнаходження субпідрядника/співвиконавця та види послуг, які передбачається доручити субпідряднику/співвиконавцю:

1. ПП "НВЦ ОВ "ЮГ", 68100, Одеська обл., м. Татарбунари, вул. В.Тура, 75, код ЄДРПОУ 38012384, Директор Світлана БАЙЛО Метрологічні послуги, Повірка ЗВТ 2. ФОП ДОБУШ ПЕТРО ІВАНОВИЧ ФАКТИЧНА АДРЕСА: вул. Хімічна, 20, м.Львів Ремонт лічильників газу типу Метрікс (файл "Довідка про співвиконавців в %.pdf");

- Договір від 05.02.2026 № 05/02/26 про надання послуг, укладений з ТОВ - "МВВ сервіс" та ФОП Добуш Петро Іванович, предметом якого є:

1.1 Виконавець зобов'язується на умовах, визначених Договором, надати Замовнику послуги: Послуги з технічного обслуговування та ремонту мембранних лічильників газу "Апатор Метрікс", а Замовник зобов'язується на умовах, визначених Договором, прийняти і оплатити такі Послуги. (файл "Договір співвиконавця МЕТРІКС.pdf");

- СЕРТИФІКАТ № 7 виданий на бланку "APATOR METRIX" уповноважує, що ФОП ДОБУШ ПЕТРО ІВАНОВИЧ ФАКТИЧНА АДРЕСА: вул. Хімічна, 20, м.Львів проводить гарантійний та післягарантійний ремонт мембранних лічильників газу "Апатор Метрікс" на території України (файл "Сертифікат_Метріх.pdf");

- ПОСВІДЧЕННЯ від 13.09.2002 № 148-117, відповідно до якого:

Надано Кечмару Ігору Васильовичу про те, що він пройшов навчання з технічного обслуговування та ремонту мембранних лічильників сервісному центрі Жулянського машинобудівного заводу "ВІЗАР" та має право виконувати дані роботи (файл "Посвідчення мембранні лічильники.pdf");

- лист, відповідно до якого:

Підтвержую, що КЕЧМАР ІГОР ВАСИЛЬОВИЧ пройшов навчання з технічного обслуговування та ремонту мембранних лічильників газу на Жулянському машинобудівному заводі "ВІЗАР" і має право виконувати дані роботи про що було видане ПОСВІДЧЕННЯ за номером № 148-117 від 13.09.2002 року (файл "Посвідчення мембранні лічильники.pdf");

- документ від 15.05.2025 № 110 виданий на бланку ТОВ НВП “ГРЕМПІС”, який містить ПОСВІДЧЕННЯ № 12, відповідно до якого:

Савин Петро Васильович, інженер з метрології ТОВ "МВВ сервіс" пройшов курс навчання з технічного обслуговування та ремонту ЗВТ (діагностики, градуювання, заміна елементів живлення, перевірки метрологічних характеристик та інші роботи) нашого виробництва, а саме:

- Обчислювачі та коректори об’єму газу - Універсал-01, Універсал-02;

- Коректор об’єму газу - Універсал-М, Універсал-МТ;

- Датчики температури – ПВТ-01;

- Датчики тиску - DSP-01. (файл "Посвідчення МВВ Сервіс.pdf");

- СЕРТИФІКАТ на бланку "Actaris Metering systems" від 02.04.2007, відповідно до якого:

Підтверджено, що Сехов Віктор В'ячеславович пройшов курс навчання на базі офіційного представника дочірнього підприємства "Актаріс Україна" і має право виконувати ремонт, монтаж газового обладнання, пуско-налагоджувальних робіт, сервісного обслуговування обладнання виробництва компанії Actaris Metering Systems:

Промислових лічильників газу турбінного типу TZ/FLUXI;

Промислових лічильників газу роторного типу DELTA (файл "Сертифікат про навчання Актаріс з ТО та ремонту.pdf");

- Цивільно-правовий договір про надання послуг від 03.08.2026 №1, укладений між ТОВ "МВВ сервіс" та Петринієм Богданом Леонідовичем, предметом якого є:

1.1. В порядку та на умовах, визначних цим Договором, Виконавець бере на себе зобов'язання на власний ризик надавати Замовникові послуги з ремонту роторних лічильників газу.

При виконанні даних робіт застосовувати діючі нормативні документи, що стосуються його діяльності і виконувати вимоги нормативних актів про охорону праці та навколишнього середовища, дотримуватися методів і прийомів безпечного виконання робіт.

Відповідальність за виконання правил безпеки при виконанні цих робіт несе Виконавець (файл "Договір ЦПХ 2026.pdf");

- ПОСВІДЧЕННЯ видано на бланку Філії "ПРОМПРИЛАД-РОТОР" ВАТ "Промприлад", відповідно до якого:

Петриній Богдан Леонідович.

Слюсар.

Надається право дафектації та ремонту роторних лічильників газу виробництва ВАТ "Промприлад".

- згода від 03.08.2026, відповідно до якої:

Я Петриній Богдан Леонідович даю згоду на використання оригіналу мого посвідчення, виданого Філією " ПРОМПРИЛАД-РОТОР" ВАТ Івано-Франківський завод Промприлад", виключно для:

представлення інтересів ТОВ " МВВ сервіс" в межах моїх службових завдань;

підтвердження моєї компетентності та права виконувати певні роботи чи надавати послуги.

Використання посвідчення та сертифіката дозволяється без зміни його змісту.

Забороняється передавати моє посвідчення та сертифікат третім особам без моєї додаткової письмової згоди.

Ця згода діє протягом строку моїх трудових/цивільно-правових відносин з ТОВ "МВВ сервіс" та 3 (три) роки після їх завершення, якщо інше не передбачено законодавством (файл "Посвідчення лічильники роторні - завірене.pdf").

Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог до оформлення підтверджуючих документів (посвідчення та/або свідоцтва та/або сертифікати), виданих підприємством виробником чи офіційним дистриб’ютором на працівників, зокрема вимог до реквізитів документів, згідно з ДСТУ 4163:2020.

Також Документація не містить вимог надавати в складі Пропозиції згоди від працівників на використання їхніх документів учасником.

Скаржник не довів та документально не підтвердив надання Переможцем недостовірної інформації в цій частині.

Слід зазначити, що на підтвердження наявності працівника Петринія Б. Л.

Переможцем надано цивільно-правовий договір про надання послуг від 03.08.2026 №1.

При цьому, Документацією не передбачено можливості надати на підтвердження наявності працівників, зокрема цивільно-правові договори.

За таких умов, на Петринія Б. Л. не надано копію трудової книжки або копію Додатку Д1 до Податкового розрахунку сум доходу - Відомості про нарахування заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) застрахованим особам за останній звітний період.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Міське комунальне підприємство "Чернівцітеплокомуненерго" (код ЄДРПОУ: 34519280) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "МВВ СЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 43317717) переможцем за процедурою закупівлі — "Послуги з технічного обслуговування, ремонту та повірки лічильників газу та коректорів газу", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-10-011517-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на неправомірне визнання переможця