Посудомийна машина купольна(ДК 021:2015 - 39710000-2 — Електричні побутові прилади)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№10314-р/пк-пз від 25.08.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НЕКСОРА ТЕХ" (код ЄДРПОУ 45851285) від 14 серпня 2026 № UA-2026-08-10-005238-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 18.08.2026 № 9957-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що додаток 2 Документації містить технічні вимоги. Проте, Скаржник вважає, що у сукупності всім вказаним вимогам відповідає продукція лише одного виробника. Запропонувати еквівалент неможливо.

За інформацією Скаржник, ним може бути надане обладнання, яке відповідає більшості встановленим у закупівлі вимогам, проте через надмірну деталізацію Замовником специфічних технічних вимог, які становлять предмет закупівлі, він позбавлений можливості пропонувати наявну продукцію іншого виробника.

До параметрів, які штучно зменшують потенційне коло учасників, а отже є дискримінаційними на думку Скаржника, відносяться:

Цикл миття 90 / 180 сек.

Ємність бойлера: 7 л.

Ручки для миття з нержавіючої сталі.

Габарити: 630х750х1482 мм.

Потужність: 11,25 кВт.

Кількість програм (одиниця)-2 Керування-електронне Висота (сантиметр)-148 Ширина (сантиметр)-63 Глибина (сантиметр)-75 З метою забезпечення можливості учасникам пропонувати продукцію інших виробників, технічні характеристики якої відрізняється від характеристик продукції заявлених замовником, Скаржник пропонує змінити наступні технічні вимоги та викласти в запропонованій ним редакції:

Цикл миття 90 / 180 сек або 60/90/180 сек.

Ємність бойлера: не менше 7 л.

Ручки для миття з нержавіючої сталі або харчового пластику Габарити: не більше 630х750х1482 мм.

Потужність: не більше 11,25 кВт Кількість програм (одиниця)-не менше 2 Керування-електронне або електромеханічне Висота (сантиметр)-не більше 148 Ширина (сантиметр)-не більше 63 Глибина (сантиметр)-не більше 75 Замовник зазначає, що було внесено відповідні зміни до Документації. Доводи Скаржника про дискримінаційність вимог не підтверджуються, оскільки Документація передбачає можливість пропонування еквівалентного товару.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить технічні вимоги Посудомийна машина купольного типу.

Продуктивність: 40 касет на годину.

Цикл миття 90 / 180 сек. Розмір касети 500х500 мм. Ємність бака: 33 л.

Ємність бойлера: 7 л.

Ручки для миття з нержавіючої сталі.

Вбудований дозатор для миючого і ополіскуючого засобу.

Зворотній клапан.

Максимальна висота завантаження: 440 мм Панель управління: електромеханічна.

У комплекті: 2 касети і 1 контейнер-вставка для столових приборів.

Підключення до гарячої / холодної води.

Габарити: 630х750х1482 мм.

Потужність: 11,25 кВт. Напруга: 380 В Спосіб встановлення-окрема Місткість комплектів (одиниця)- 1 Кількість програм (одиниця)-2 Керування-електронне Висота (сантиметр)-148 Ширина (сантиметр)-63 Глибина (сантиметр)-75 Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 18.08.2026 розміщено Документацію зі змінами, зокрема, технічні вимоги викладені в наступній редакції:

Посудомийна машина купольного типу.

Продуктивність: 40 касет на годину.

Цикл миття 90 / 180 сек або не менше двох/не більше 180 сек Розмір касети 500х500 мм. Ємність бака: 33 л.

Ємність бойлера: не менше 7 л.

Ручки для миття з нержавіючої сталі або з харчового термостійкого пластику.

Вбудований дозатор для миючого і ополіскуючого засобу. Зворотній клапан.

Максимальна висота завантаження: 440 мм Панель управління: електромеханічна.

У комплекті: 2 касети і 1 контейнер-вставка для столових приборів.

Підключення до гарячої / холодної води.

Габарити: не більше 630х750х1482 мм.

Потужність: не більше 11,25 кВт. Напруга: 380 В Спосіб встановлення-окрема Місткість комплектів (одиниця)- 1 Кількість програм (одиниця)- не менше 2 Керування-електронне Разом з тим, Замовником не надано інформацію та документів виробників на підтвердження наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.

За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати БОЯРСЬКИЙ АКАДЕМІЧНИЙ ЛІЦЕЙ "ЛІДЕР" БОЯРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (Код ЄДРПОУ: 40784817) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Посудомийна машина купольна(ДК 021:2015 - 39710000-2 — Електричні побутові прилади)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-10-005238-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Дискримінаційні умови ТД Замовника