Формений одяг для персоналу

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 10808-р/пк-пз від 04.09.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "БІЛЕЙНС ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ: 45298956) від 25 серпня 2026 № UA-2026-08-07-011739-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 27.08.2026 № 10420-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "Ванго-Україна" (надалі – ТОВ "ВангоУкраїна") товариство з обмеженою відповідальністю "ЛЬВІВ-МОДА" (надалі – ТОВ "ЛЬВІВМОДА") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 17.08.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; статус Пропозиції ТОВ "Ванго-Україна" – "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 20.08.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 20.08.2026 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Тендерною документацією Замовника, Додатком 1 до тендерної документації, пунктом 3.3 встановлено вимогу щодо підтвердження науковими методами та лабораторними випробуваннями якості тканин та матеріалів, з яких виготовлено вироби.

Зокрема, пунктом 3.3 Додатка 1 до тендерної документації передбачено надання протоколів випробувань та/або висновків наукових санітарно-епідеміологічних експертиз та/або висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи та/або сертифікатів відповідності, виданих органами з оцінки відповідності на відповідність нормативнотехнічним документам або законодавству або міжнародним стандартам на основі проведених випробувань, щодо, зокрема, таких тканин та матеріалів:

"тканини пофарбовані полотняного переплетення*" Пунктом 3.3 Додатка 1 також встановлено, що відповідний документ повинен містити дату видачі та термін або строк його дії та бути чинним на дату подання тендерної пропозиції.

Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника встановлено, що у складі тендерної пропозиції надано:

сертифікат відповідності № UA.C56.П.00048-26 на тканини плащові арт. 2701, 2702, 3490, 3346, 3112, 3055, 5115;

сертифікат відповідності № UA.P.000938-25 на тканини для виготовлення одягу спеціального: асортимент (назва і код УКТЗЕД) згідно Додатку (27 найменувань);

висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи № 2026/04/46 на відповідність санітарному законодавству на полотна трикотажні машинного чи ручного в’язання, тканини склеєні з трикотажними полотнами: AR трикотаж, Дюспо-бондінг, Квест, Кулір, Ларсен, Ларсен фліс, Манжет трикотажний, Мерінор, Скіп-фліс, Трикотажне полотно, STREAM, Фліп (Flip), Фліс, Футер;

висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи № 2026/04/44 на відповідність санітарному законодавству на текстильні матеріали, просочені, з покриттям або дубльовані пластмасами: Аквілон, Болонья, Бора, Варта, Дюспо. Дюспо Мілкі, Дюспо Піч-Скін, Дюспо Ріп Стоп, Корпус, Кратер, Марафон, Меморі, Ніагара, Оксфорд, Ортон, Рейнар, Рейнар-нейлон, Сан-Спот, AR Сплеш, стрічка для герметизації, Тілур, Тілур мілкі, Тріатлон, Форпост;

Разом з тим, за результатами перевірки наданих документів встановлено, що вони не містять підтвердження відповідності зазначених тканин саме характеристиці, визначеній пунктом 3.3 Додатка 1 до тендерної документації, а саме: "тканини пофарбовані полотняного переплетення". У документах зазначено відповідність тканин нормативно-технічному документу та наведено посилання на протоколи випробувань, однак із самого наданого документа не встановлюється вид переплетення тканини — полотняне, а також характеристика тканини як пофарбованої, що унеможливлює однозначну ідентифікацію того, чи є будь-яке з найменувань тканин у переліках об’єктів досліджень "тканиною пофарбованою полотняного переплетення".

Таким чином, надані Учасником документи не підтверджують в повному обсязі виконання вимоги пункту 3.3 Додатка 1 до тендерної документації щодо документального підтвердження якості тканин пофарбованих полотняного переплетення.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації в частині підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі".

Скаржник зазначає, що в інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі технічних вимогах до предмета закупівлі Замовником не зазначено, яка саме із тканин виробів є тканиною пофарбованою полотняного переплетення.

Також Тендерна документація не містить визначення поняття тканини пофарбовані полотняного переплетення, тому при підготовці пропозиції Скаржник керувався загальновідомою інформацією текстильної галузі.

Згідно ДСТУ 2201-93 "Полотна текстильні. Види. дефекти. Терміни та визначення" Цей стандарт установлює терміни та визначення основних понять, що відносяться до текстильних полотен, вироблених з усіх видів сировини за різними технологіями, та їх дефектів.

Терміни, установлені цим стандартом, обов'язкові для використання в усіх видах документації, науково-технічній, навчальній і довідковій літературі та в комп'ютерних інформаційних системах.

Для кожного поняття установлений один стандартизований термін.

Відповідно до п. 4 ДСТУ 2201-93 тканина: Текстильне полотно, утворене двома чи більшим числом взаємно перпендикулярних систем ниток, або трьома системами основних ниток, розміщених під кутом, з'єднаних ткацькими переплетеннями.

Пунктом 10 ДСТУ 2201-93 визначено, що переплетення: Визначений порядок чергування перекрить ниток однієї системи нитками іншої.

Пунктом 126 ДСТУ 2201-93 визначено, що полотняне переплетення: Просте переплетення, що має в рапорті дві нитки по основі і по утоку. Довжина перекриття і зсув дорівнюють одиниці; перекриття розміщені в шаховому порядку.

В пунктах 127-130 ДСТУ 2201-93 надано визначення саржовому, сатиновому, атласному та дрібновізерунковому переплетенням.

Додатком 2 до Тендерної документації визначено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі технічні вимоги до предмета закупівлі.

Так, позиція 1 Костюм демісезонний медичний EMTMU повинен бути виготовлений із Трьохшарового матеріалу Softshell* з поліуретановою мембраною. Склад 100% поліестер (ПЕ), щільністю не менше 320г/м2.

Оскільки вимога надання документів якості стосується тканин пофарбованих полотняного переплетення, а Трьохшаровий матеріал Softshell таким не є, то вимога щодо надання документів на вказаний матеріал Замовником не встановлена і документи якості на вказаний матеріал Скаржником не надані у складі пропозиції.

Позиція 2-Жилет розвантажувальний ЕМTMU повинен бути виготовлений із саржі бавовняної (саржа бавовняного плетіння) не менше 35%; поліефір/поліестер не менше 65% (ПЕ), щільність не менше 245г/м2; тканина Oxford*, 100% поліестер (ПЕ), щільність не менше 300г/м2.

Оскільки вимога надання документів якості стосується тканин пофарбованих полотняного переплетення, а саржа бавовняного плетіння (переплетення) таким не є, то вимога щодо надання документів на вказаний матеріал Замовником не встановлена і документи якості на вказаний матеріал Скаржником не надані у складі пропозиції.

Тканина Oxford (Оксфорд) є пофарбованою та має полотняне переплетення, тому з метою виконання вимоги щодо надання одного з документів якості у складі пропозиції скаржником надано висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству від 15.01.2026 №2026/04/44, об'єктом експертизи якого, серед іншого є текстильний матеріал (тканина) Оксфорд (файл 6.8 Висновок тканини).

Позиція 3 Сорочка-поло ЕMTMU повинна бути виготовлена із матеріалу: 100% бавовна "лакоста" ПІКЕ*, щільність 200г/м2.

Згідно п. 1 ДСТУ 2319-93 полотно трикотажне текстильний матеріал, складений з протягнутих одна в одну петель, утворених з однієї чи багатьох ниток (пряжі).

Оскільки вимога надання документів якості стосується тканин пофарбованих полотняного переплетення, а "лакоста" ПІКЕ є трикотажним полотном, а не тканиною, то вимога щодо надання документів на вказаний матеріал Замовником не встановлена і документи якості на вказаний матеріал Скаржником не надані у складі пропозиції.

Позиція 4 Флісова кофта EMTMU повинна бути виготовлена із 100% поліефір/поліестер (ПЕ), мікрофліс з антипілінговим захистом чорного кольору, щільністю не менше 300г/м2.

Оскільки вимога надання документів якості стосується тканин пофарбованих полотняного переплетення, а мікрофліс з антипілінговим захистом є трикотажним полотном ворсовим, а не тканиною, то вимога щодо надання документів на вказаний матеріал Замовником не встановлена і документи якості на вказаний матеріал Скаржником не надані у складі пропозиції.

Позиція 5 Кепка EMTMU повинна бути виготовлена із Саржі бавовняної (саржа бавовняного плетіння) не менше 100%, щільністю не менше 240 г/м2.

Оскільки вимога надання документів якості стосується тканин пофарбованих полотняного переплетення, а саржа бавовняного плетіння (переплетення) таким не є, το вимога щодо надання документів на вказаний матеріал Замовником не встановлена і документи якості на вказаний матеріал Скаржником не надані у складі пропозиції.

Позиція 6 Костюм зимовий медичний EMTMU повинен бути виготовлений із Водовідштовхувальної та вітрозахисної тканини "Осло"*: не менше 22,5% бавовна, не більше 77,5% поліефір/поліестер (ПЕ) з мембранним просоченням, що забезпечує "дихаючі" властивості. Щільністю не менше 110г/м2.

Скаржником запропоновано Костюм зимовий медичний, що виготовлений з еквівалентної (аналогічної) водовідштовхувальної та вітрозахисної тканини плащової арт.

3055: 22,5% бавовна, 77,5% поліестер (ПЕ) з мембранним просоченням, що забезпечує "дихаючі" властивості. Щільністю 170г/м2. Про що зазначено в паспорті якості № 9/08 від 11.08.2026 (файл: 4.6 Паспорт Костюм зимовий), а також в таблиці порівняння запропонованого товару від 13.08.2026 № 131 (файл: 3 Таблиця порівняння) і в технічній специфікації від 13.08.2026 № 132 (файл: 5 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ).

Тканина арт. 3055 є пофарбованою та має полотняне переплетення, тому з метою виконання вимоги щодо надання одного з документів якості у складі пропозиції скаржником надано висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 19.09.2019 №12.2-18-1/20746, об'єктом експертизи якого, серед іншого є тканина плащова арт. 3055 (файл: 6.10 Висновок арт.3055) та сертифікат відповідності від 02.02.2026 № UA.C56.1.00048-26, що стосується серед іншого тканини плащової арт. 3055 (файл: 6.11 Сертифікат арт. 3055).

Позиція 7-Шапка зимова ЕМTMU повинна бути виготовлена із трикотажу: акрил 100% поліефір/поліестер (ПЕ), фліс 100% поліефір/поліестер (ПЕ), щільністю не менше 200г/м2.

Оскільки вимога надання документів якості стосується тканин пофарбованих полотняного переплетення, а трикотаж таким не є, то вимога щодо надання документів на вказаний матеріал Замовником не встановлена і документи якості на вказаний матеріал Скаржником не надані у складі пропозиції.

Позиція 8 Термобілизна EMTMU повинна бути виготовлена із тканини мікродайвінг на флісі. Склад: не менше 95% поліестер (ПЕ) і не більше 5% еластан.

Оскільки вимога надання документів якості стосується тканин пофарбованих полотняного переплетення, а мікродайвінг на флісі (трикотажне полотно з гладкою лицьовою поверхнею та м'яким флісовим виворотом) таким не є, то вимога щодо надання документів на вказаний матеріал Замовником не встановлена і документи якості на вказаний матеріал Скаржником не надані у складі пропозиції.

Надавши документи, які перелічені вище, Скаржник виконав всі визначені Замовником вимоги у спосіб, встановлений Документацією. З урахуванням вказаного, відхилення пропозиції Скаржника за наведеними в Протоколі підставами є надуманими та безпідставними.

Замовник зазначає, що у складі своєї Пропозиції Скаржник на підтвердження вказаної вимоги надав наступні документи:

Сертифікат відповідності № UA.C56.П.00048-26 на плащові тканини (у тому числі арт. 3055);

Сертифікат відповідності № UA.P.000938-25 на сумішеві тканини;

Висновки ДСЕЕ № 2026/04/46, № 2026/04/44 та № 12.2-18-1/20746.

У жодному з наданих Скаржником документів не зазначено тип переплетення запропонованих тканин (зокрема, арт. 3055 та Oxford) як "полотняне". Наявність у сертифікатах загальних посилань на стандарти чи технічні умови (ТУ) виробника – без надання самого тексту цих ТУ у складі пропозиції – не є і не може бути належним доказом того, що конкретний артикул тканини виготовлено саме шляхом полотняного переплетення.

Сертифікат відповідності № UA.C56.П.00048-26 видано на "тканини плащові готові та сурові". Тобто сфера його дії поширюється як на готові (пофарбовані), так і на сурові (необроблені, незабарвлені) тканини. Зазначений документ не містить чіткої диференціації та не дає можливості встановити, що запропонована учасником тканина арт. 3055 є саме пофарбованою, як того вимагали умови тендерної документації.

Щодо аргументу Скаржника про "загальновідомість" характеристик тканини арт.

3055 та Oxford з галузевих джерел та ДСТУ 2201-93 Замовник зазначає, що відповідно до принципів здійснення публічних закупівель (стаття 5 Закону), оцінка тендерних пропозицій здійснюється Замовником об’єктивно та неупереджено, виключно на підставі документів та інформації, що фактично завантажені учасником у складі пропозиції в ЕСЗ до кінцевого строку їх подання.

Замовник не має правових підстав встановлювати відповідність товару технічним характеристикам на підставі припущень, інформації з відкритих джерел, яка не була подана учасником у складі тендерної пропозиції, або документів, зміст яких не підтверджує відповідну характеристику конкретного запропонованого товару. Оскільки безпосередньо в наданих документах (сертифікатах/висновках/протоколах) відсутні відомості про пофарбування та полотняне переплетення, вимога тендерної документації є невиконаною.

Щодо аргументу Скаржника про те, що для низки інших виробів (поз. 2, 3, 4, 5, 7, 8) тендерною документацією взагалі не вимагалось полотняного переплетення, замовник вважає даний аргумент маніпулятивним Замовник зазначає, що у складі демісезонних та зимових костюмів (які є предметом закупівлі) використовуються матеріали, які за своїми технічними характеристиками прямо підпадають під вимогу пункту 3.3 Додатка 1 ТД.

Зокрема, йдеться про тканину Oxford, яка застосовується для підсилювальних накладок на ліктях і колінах демісезонного костюма, а також як підкладкова тканина зимової куртки.

Скаржник у тексті своєї ж скарги стверджує, що тканина Oxford має полотняне переплетення. Відповідно, Скаржник був зобов’язаний надати документ про якість (паспорт, протокол, висновок чи сертифікат), який підтверджує полотняне переплетення саме для цієї тканини. Проте, на тканину Oxford у складі пропозиції було завантажено лише висновок санітарної експертизи № 2026/04/44, який не досліджує і не підтверджує тип переплетення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), — згідно з Додатком 1 до тендерної документації;

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

3.2. З метою належної оцінки та порівняння предмету закупівлі та запропонованого виробу: технічну специфікацію на виріб із зазначенням торгової марки, артикулів/моделі та країни походження виробу, технічні характеристики відповідно до Таблиці 1. Додатку 2 до тендерної документації за формою наведеною у Таблиці № 4 Додатку 2 до тендерної документації. Учасник повинен зазначити чітко характеристики та дані про виріб, що ним пропонується (без слів "не менше", "не більше", якщо це не вказано у сертифікаті якості/ або іншому документі, що підтверджує якість виробу, наприклад, у зв’язку з тим, що характеристика має діапазонне значення або допуск (відхилення) передбачене нормативною документацією на виріб, про що учасник повинен зробити відповідну примітку при складенні технічного опису, при цьому якщо технічним завданням встановлено певну межу певного показника предмета закупівлі, запропонований товар не може виходити за її межі за цільовим показником).

У разі, якщо учасник у складі своєї пропозиції не пропонує еквівалентів (виготовлений за іншим методом або процесом, на які посилається тендерна документація, іншим виробником або під іншим брендом (торговельною маркою), які відмінні від виробника та торговельної марки, на які посилається тендерна документація), на виконання цього пункту замість вищенаведених у попередніх абзацах документів, він повинен надати гарантійний лист довільної форми, яким стверджує, що ознайомлений з вимогами технічного завдання замовника та засвідчує готовність поставити йому виріб без пропонування у складі своєї тендерної пропозиції еквівалентів.

3.3. З метою підтвердження науковими методами та лабораторними випробуваннями якості тканин та матеріалів, з яких виготовлено вироби:

протоколи випробувань виданих акредитованими випробувальними лабораторіями (випробувальними центрами) або технічно компетентними лабораторіями виробників на основі проведених випробувань та/або;

висновки наукових санітарно-епідеміологічних експертиз на відповідність встановленим медичним критеріям безпеки/показникам, виданих акредитованими відповідно до законодавства НААУ або підрозділам МОЗ України або іншими уповноваженими органами, установами, та/або;

висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність встановленим медичним критеріям безпеки/показникам, видані Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту прав споживачів та/або;

сертифікати відповідності, видані органами з оцінки відповідності, на відповідність нормативно-технічним документам або законодавству або міжнародним стандартам на основі проведених випробувань;

щодо наступних тканин та матеріалів, зокрема:

тканини пофарбовані полотняного переплетення*.

(документ повинен містити дату видачі та термін або строк його дії, та бути дійсним на дату подання тендерної пропозиції) (у розумінні цієї Тендерної документації, якщо термін або строк дії документу не вказано, вважається, що такий документ дійсний строком 5 (п’ять) календарних років з моменту його видачі) (у розумінні цієї Тендерної документації, якщо термін або строк дії документу, який підтверджує науковими та лабораторними випробуваннями якості тканини та матеріали, з яких виготовлено вироби, залежить від строку дії нормативно-технічних документів виробника, таких як ДСТУ, ТУ, EN ISO, DIN ISO, BS ISO тощо, то такий документ вважається чинним, якщо нормативно-технічний документ виробника зберігає свою чинність на момент надання такого документу).

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.

Відповідно до додатку 2 Документації Замовником закуповуються:

1. Костюм демісезонний медичний ЕМTMU*.

Матеріали та склад тканини:

Основна тканина:

Трьохшаровий матеріал Softshell* з поліуретановою мембраною. Склад 100% поліестер (ПЕ), щільністю не менше 320г/м2.

Зовнішній шар:

100% поліефір/поліестер (ПЕ) із водовідштовхувальним просоченням DWR (Durable Water Repellent)* та високою стійкістю до стирання.

Середній шар:

Дихаюча водонепроникна мембрана (водостійкість від 5000 до 10000мм, паропроникність від 3000 до 5000г/м²/24год).

Внутрішній шар:

Мікрофліс (поліефір/поліестер (ПЕ), що забезпечує терморегуляцію та відведення вологи.

Підсилювальні накладки:

Місця підвищеного зносу (лікті, коліна) посилені додатковими накладками з цупкої тканини (Oxford* з поліуретановим (ПУ) покриттям).

2. Жилет розвантажувальний ЕМTMU*.

Основні матеріали:

саржа бавовняна (саржа бавовняного плетіння) не менше 35%;

поліефір/поліестер не менше 65% (ПЕ), щільність не менше 245г/м2;

тканина Oxford*, 100% поліестер (ПЕ), щільність не менше 300г/м2;

ремінні стрічки 100% поліестер (ПЕ), щільність у діапазоні 180-220г/м2.

3. Сорочка-поло ЕМTMU*.

Матеріал:

100% бавовна "лакоста" ПІКЕ*, щільність 200г/м2.

4. Флісова кофта ЕМTMU*.

Матеріал:

100% поліефір/поліестер (ПЕ), мікрофліс з антипілінговим захистом чорного кольору, щільністю не менше 300г/м2.

5. Кепка ЕМTMU* Матеріал:

Саржа бавовняна (саржа бавовняного плетіння) не менше 100%, щільністю не менше 240 г/м2.

6. Костюм зимовий медичний ЕМTMU*.

Основні матеріали:

Зовнішній шар:

Водовідштовхувальна та вітрозахисна тканина "Осло"*: не менше 22,5% бавовна, не більше 77,5% поліефір/поліестер (ПЕ) з мембранним просоченням, що забезпечує "дихаючі" властивості. Щільністю не менше 110г/м2 Утеплювач:

Синтепон щільністю не менше 200 г/м² Підкладка:

Флісова в жилетковій частині та капюшоні (щільність 200г/м2), в рукавах - Т190 (щільністю не менше 60г/м2).

7. Шапка зимова ЕМTMU* Матеріал:

Акрил 100% поліефір/поліестер (ПЕ), фліс 100% поліефір/поліестер (ПЕ), щільністю не менше 200г/м2.

8. Термобілизна ЕМTMU*.

Склад: не менше 95% поліестер (ПЕ) і не більше 5% еластан.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- технічна специфікація (файл "5 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ.pdf"), відповідно до якої Скаржником запропоновано:

1. Костюм демісезонний медичний Матеріали та склад тканини:

Основна тканина:

Трьохшаровий матеріал Softshell з поліуретановою мембраною. Склад 100% поліестер (ПЕ), щільністю 320г/м².

Зовнішній шар:

100% поліестер (ПЕ) із водовідштовхувальним просоченням DWR (Durable Water Repellent) та високою стійкістю до стирання.

Середній шар:

Дихаюча водонепроникна мембрана (водостійкість 5100 мм, паропроникність 3100 г/м2/24год).

Внутрішній шар:

Мікрофліс поліестер (ПЕ), що терморегуляцію та відведення вологи.

Підсилювальні накладки:

Місця підвищеного зносу (лікті, коліна) посилені Додатковими накладками з цупкої тканини (Oxford (Оксфорд) з поліуретановим (ПУ) покриттям).

2. Жилет розвантажувальний.

Основні матеріали:

саржа бавовняна (саржа бавовняного плетіння) 35%;

поліестер 65% (ПЕ), щільність 245г/м²;

тканина Оxford (Оксфорд), 100% поліестер (ПЕ), щільність 300г/м², ремінні стрічки 100% поліестер (ПЕ), щільність 200г/м²..

3. Сорочка-поло.

Матеріал:

100% бавовна "лакоста" ПІКЕ, щільність 200г/м².

4. Флісова кофта.

Матеріал:

100% поліестер (ПЕ), мікрофліс з антипілінговим захистом чорного кольору, щільністю 300г/м².

5. Кепка Матеріал:

Саржа бавовняна (саржа бавовняного 100%, щільністю 240 г/м².

6. Костюм зимовий медичний.

Основні матеріали:

Зовнішній шар:

Водовідштовхувальна та вітрозахисна тканина плащова арт. 3055: 22,5% бавовна, 77,5% поліестер (ПЕ) з мембранним просоченням, що забезпечує "дихаючі" властивості.

Щільністю 170г/м² Утеплювач:

Синтепон щільністю 200 г/м² Підкладка:

Флісова в жилетковій частині та капюшоні (щільність 200г/м²), в рукавах - Т190 (щільністю 60г/м²);

7. Шапка зимова Матеріал:

Акрил 100% поліестер (ПЕ), фліс 100% поліестер (ПЕ), щільністю 200г/м².

8. Термобілизна Склад: 95% поліестер (ПЕ) і 5% еластан;

- висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству (файл "6.8 Висновок тканини.pdf") на текстильні матеріали, просочені, з покриттям або дубльовані пластмасами: Аквілон, Болонья, Бора, Варта, Дюспо, Дюспо Мілкі, Дюспо Піч-Скін, Дюспо Ріп Стоп, Корпус, Кратер, Марафон, Меморі, Ніагара, Оксфорд, Ортон, Рейнар, Рейнар-нейлон, Сан Спот, AR Сплеш, стрічка для герметизації швів, Тілур, Тілур мілкі, Тріатлон, Форпост;

- сертифікат відповідності (файл "6.9 Сертифікат тканини.pdf") на тканини для виготовлення одягу спеціального: асортимент (назва і код УКТЗЕД) згідно Додатку (27 найменувань);

- висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (файл "6.10 Висновок арт.3055.pdf") на тканини плащові арт. 2701, 2811, 3055, 3112, 3346, 5115, 2702, 3490;

- сертифікат відповідності (файл "6.11 Сертифікат арт. 3055.pdf") на тканини плащові арт. 2701, 2702, 3490, 3346, 3112, 3055, 5115.

Замовник не довів та документально не підтвердив, що надані Скаржником документи не поширюються, у тому числі, на тканини пофарбовані полотняного переплетення.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 20.08.2026.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 20.08.2026, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЛЬВІВСЬКОЇ

ОБЛАСНОЇ РАДИ "ЛЬВІВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ

ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ" (код ЄДРПОУ: 34167494) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "БІЛЕЙНС ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ: 45298956) за процедурою закупівлі — "Формений одяг для персоналу", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-07-011739-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

про неправомірне відхилення пропозиції при участі в закупівлі UA-2026-08-07-011739-a