Трубні дошки: лот 1 - 44210000-5 Конструкції та їх частини (трубні дошки), лот 2 - 44210000-5 Конструкції та їх частини (трубні дошки), лот 3 - 44210000-5 Конструкції та їх...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№12521 -р/пк-пз від 21.10.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АРТ ПРОМ ІНВЕСТ" (код ЄДРПОУ 42618917) від 12 жовтня 2026 № UA-2026-08-07-010011-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом № 1 та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, а також усі наступні рішення Замовника за лотом 1, прийняті після відхилення тендерної пропозиції Скаржника (у разі їх прийняття).

Рішенням Комісії від 14.10.2026 № 12236 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом № 1 та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу надано пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі за лотом № 1 подали наступні учасники:

1) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НВО "КЗЕО"" (надалі ТОВ "НВО "КЗЕО") 2) Скаржник 3) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕТАЛКАСТ" (надалі

– ТОВ "МЕТАЛКАСТ")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 02.09.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція ТОВ "НВО "КЗЕО" та Скаржника відхилені Замовником, статус Пропозиції ТОВ "МЕТАЛКАСТ" – "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 08.10.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 08.10.2026 № 08/100 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"Уповноважена особа, відповідальна за організацію та проведення процедур закупівель в АТ "НАЕК "Енергоатом", РОЗГЛЯНУЛА: попередній висновок технічної комісії з питань публічних закупівель; попередній висновок підрозділу-ініціатора процедури закупівлі; попередні висновки структурних підрозділів Дирекції АТ "НАЕК "Енергоатом" та відповідно до "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, з урахуванням рішення робочої групи з питань публічних закупівель,

ВИРІШИЛА:

ЛОТ 1:

І. Відхилити тендерну пропозицію учасника – ТОВ "АРТ ПРОМ ІНВЕСТ".

ІІ. Оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції учасника в електронній системі закупівель.

ІІІ. Розглянути наступну тендерну пропозицію учасника, який за результатами оцінки надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію – ТОВ "МЕТАЛКАСТ"".

Відповідно до "ІНФОРМАЦІЇ щодо розгляду (відхилення) тендерної пропозиції учасника торгів на закупівлю ДК 021:2015 44210000-5 Конструкції та їх частини (Трубні дошки: лот 1 - 44210000-5 Конструкції та їх частини (трубні дошки), лот 2 - 44210000-5 Конструкції та їх частини (трубні дошки), лот 3 - 44210000-5 Конструкції та їх частини (трубні дошки)" … 6. Найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (для фізичної особи) учасника: за лотом 1 – ТОВ "АРТ ПРОМ ІНВЕСТ".

7. Результат розгляду тендерних пропозицій (відхилення тендерних пропозицій):

7.1. Відхилити тендерну пропозицію учасника: за лотом 1 – ТОВ "АРТ ПРОМ

ІНВЕСТ".

8. Підстави відхилення тендерної пропозиції згідно з п. 44 "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості): відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме: учасником надано довідку від виробника про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (лист від 28.08.2026 № 54/132-1) щодо підтвердження наявності у виробника матеріально-технічної бази та технологій, в якій відсутня машина плазменної або термічної різки металу або гідроабразив для різки металу, що не відповідає вимогам пп. 2.2 "Довідка довільної форми про наявність у виробника(-ів) процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій" п. 2 "Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям" Додатка 1 до ТД "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції".

Скаржник вважає рішення Замовника про відхилення його тендерної пропозиції протиправним, необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню, з огляду на наступне.

Скаржник додає, що на виконання вимоги Замовника Скаржник 30.09.2026 (до закінчення 24-годинного строку) завантажив через електронну систему закупівель, серед іншого, довідку Виробника про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 28.08.2026 № 54/132-1, у якій під п. 8 зазначено "Лазерний комплекс Bystar 3020 з лазерним резонатором Bylazer 4400 – 1 шт.", а також докази оплати забезпечення тендерної пропозиції та листи виробників листового прокату з перекладами. Щодо двох останніх груп документів зауважень у Замовника не виникло.

Отже, як зазначає Скаржник, він у встановлений 24-годинний строк виконав вимогу Замовника та усунув виявлені невідповідності в тендерній пропозиції у повному обсязі.

Проте, як повідомляє Скаржник 08.10.2026 Замовник протоколом № 08/100 все одно відхилив тендерну пропозицію Скаржника на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, зазначивши, що у наданій довідці відсутня машина плазменної або термічної різки металу або гідроабразив для різки металу.

Щодо підстави відхилення тендерної пропозиції Скаржник зазначає, що відповідно до пп. 2.2 п. 2 Додатка 1 до ТД учасник надає довідку довільної форми про наявність у виробника(-ів) процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.

В довідці повинна бути зазначена інформація щодо наявності (щонайменше):

свердлильного верстату; високошвидкісного свердлильно-фрезерного верстату з ЧПУ;

координатно-свердлильний верстат; лазерний станок для різки; машина плазменної або термічної різки металу або гідроабразив для різки металу; координатно-розточний верстат або портальний обробний центр з ЧПУ.

По-перше, як зазначає Скаржник, вимога сформульована через сполучник "або", тобто є альтернативною: Замовнику достатньо наявності у виробника будь-якого одного виду обладнання з перелічених – машини плазмової різки, або машини термічної різки, або установки гідроабразивного різання.

По-друге, вимога стосується технологічної можливості (виду різання металу), а не конкретної марки чи моделі обладнання.

По-третє, Документація не містить вимоги про те, що кожна з шести позицій переліку має підтверджуватися окремою одиницею обладнання, і не містить слів "окремо", "додатково" чи "інша машина".

Лазерний комплекс Bystar 3020 є машиною термічної різки металу. У довідці Виробника від 28.08.2026 № 54/132-1 під п. 8 зазначено лазерний комплекс Bystar 3020 з лазерним резонатором Bylazer 4400 виробництва Bystronic. Це промислова машина лазерного різання листового металу.

Лазерне різання за своєю фізичною природою є термічним різанням: метал у зоні різу локально нагрівається сфокусованим лазерним променем до розплавлення або випаровування, а розплав видаляється струменем допоміжного газу. Саме тому в технічній нормативній базі лазерне різання класифікується як один з процесів термічного різання поряд із газокисневим та плазмовим.

Так, чинний в Україні національний стандарт ДСТУ EN ISO 9013:2019 (EN ISO 9013:2017, IDT; ISO 9013:2017, IDT), прийнятий наказом ДП "УкрНДНЦ" від 04.10.2019 № 308 методом підтвердження, чинний з 01.11.2019, українська назва "Газове різання.

Класифікація. Вимоги до геометричних розмірів та якості", оригінальна назва "Thermal cutting – Classification of thermal cuts – Geometrical product specification and quality tolerances" ("Термічне різання. Класифікація термічних розрізів. Геометричні характеристики виробів та допуски якості"), у розділі 1 "Сфера застосування" встановлює: "Цей документ встановлює геометричні характеристики виробів та допуски якості для класифікації термічних розрізів у матеріалах, придатних для газокисневого різання, плазмового різання та лазерного різання. Він застосовується до газових розрізів від 3 мм до 300 мм, плазмових розрізів від 0,5 мм до 150 мм та лазерних розрізів від 0,5 мм до 32 мм". Додаток B "Термічне різання. Принципи процесу" цього стандарту у п. B.1 "Загальні положення" викладає принципи класифікації процесів термічного різання, а у п. B.3.3 "Лазерне різання" прямо встановлює: "Лазерне різання є процесом термічного різання, у якому сфокусований лазерний промінь забезпечує енергію, необхідну для різання, і ця енергія перетворюється на тепло. Процес різання підтримується струменем газу" (витяг зі стандарту з перекладом додається).

Аналогічно чинний в Україні національний стандарт ДСТУ EN ISO 4063:2022 "Зварювання та споріднені процеси. Перелік й умовні познаки процесів" (EN ISO 4063:2010, IDT; ISO 4063:2009, IDT), прийнятий наказом ДП "УкрНДНЦ" від 28.12.2022 № 285, чинний з 31.12.2023, у розділі 3 "Перелік процесів та умовні познаки" відносить лазерне різання (процес 84 "Laser cutting / Лазерне різання") до однієї групи процесів 8 "Cutting and gouging / Різання та стругання" разом із газовим різанням (процес 81 "Flame cutting") та плазмовим різанням (процес 83 "Plasma cutting"), тобто класифікує лазерне, газове та плазмове різання як однорідні процеси різання металу (витяг зі стандарту з перекладом додається).

Також як зазначає Скаржник, він надає лист Виробника від 09.10.2026 № 54/178 "Щодо технічної класифікації лазерного різання та відповідності обладнання вимогам тендерної документації", у якому Виробник з посиланням на п. B.3.3 додатка B ДСТУ EN ISO 9013:2019 підтверджує, що лазерний комплекс Bystar 3020, зазначений у довідці від 28.08.2026 № 54/132-1, є машиною термічної різки металу та забезпечує виконання операцій термічного різання металу.

Отже, Скаржник вважає, що відповідно до вище наведеного, інформація про наявність у Виробника машини термічної різки металу була зазначена у довідці від 28.08.2026 № 54/132-1, поданій Скаржником у строк, встановлений Замовником.

Твердження Замовника про те, що у довідці "відсутня машина плазменної або термічної різки металу або гідроабразив для різки металу", не відповідає дійсності та є наслідком помилкового ототожнення Замовником поняття "термічна різка" виключно з плазмовим або газовим різанням, що суперечить чинним стандартам.

Абзац 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей передбачає відхилення тендерної пропозиції у разі, якщо учасник не виправив виявлені замовником невідповідності протягом 24 годин з моменту розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення. Скаржник у встановлений строк надав довідку Виробника, у якій зазначено інформацію про наявність усіх шести позицій обладнання, визначених пп. 2.2 п. 2 Додатка 1 до ТД, у тому числі машини термічної різки металу (лазерний комплекс Bystar 3020).

Отже, виявлена Замовником невідповідність (відсутність довідки) була усунена Скаржником у повному обсязі та у строк, і підстава, передбачена абзацом 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, відсутня.

Рішення Замовника не містить жодного обґрунтування того, чому лазерний комплекс не є машиною термічної різки металу, та не містить посилань на нормативні документи, які б спростовували віднесення лазерного різання до термічного. Таким чином, відхилення тендерної пропозиції Скаржника ґрунтується не на невідповідності поданих документів вимогам ТД, а на помилковому технічному припущенні Замовника.

Скаржник на розгляд Комісії надав:

"ПЕРЕКЛАД З АНГЛІЙСЬКОЇ МОВИ ДСТУ EN ISO 4063:2022 (EN ISO

4063:2010, IDT; ISO 4063:2009, IDT) Зварювання та споріднені процеси. Перелік й умовні познаки процесів"

"ПЕРЕКЛАД З АНГЛІЙСЬКОЇ МОВИ ДСТУ EN ISO 9013:2019 (EN ISO

9013:2017, IDT; ISO 9013:2017, IDT) Термічне різання. Класифікація термічних розрізів.

Геометричні характеристики виробів та допуски якості" "ДСТУ EN ISO 4063:2022 (EN ISO 4063:2010, IDT; ISO 4063:2009, IDT) Зварювання та споріднені процеси. Перелік й умовні познаки процесів" Документ " EN ISO 9013:2017", викладений іншою, ніж українська, мовою;

Лист АТ "СМНВО-Інжиніринг" від 09.10.2026 № 54/178 з інформацією про наступне:

"У довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 28.08.2026 № 54/132-1, наданій АТ "СМНВО-Інжиніринг" на підтвердження виконання вимог підпункту 2.2 пункту 2 Додатка 1 до тендерної документації, під пунктом 8 зазначено наявність лазерного комплексу Bystar 3020 з лазерним резонатором Bylazer 4400.

Відповідно до ДСТУ EN ISO 9013:2019 "Газове різання. Класифікація. Вимоги до геометричних розмірів та якості" (EN ISO 9013:2017, IDT; ISO 9013:2017, IDT; оригінальна назва "Thermal cutting – Classification of thermal cuts – Geometrical product specification and quality tolerances", тобто "Термічне різання. Класифікація термічних розрізів. Геометричні характеристики виробів та допуски якості"), термічне різання охоплює різні технологічні процеси, класифікація яких ґрунтується на фізичних принципах різання та джерелі енергії.

Зокрема, у додатку B "Термічне різання. Принципи процесу", пункті B.1 "Загальні положення", викладено принципи класифікації процесів термічного різання. У пункті B.3.3 "Лазерне різання" безпосередньо зазначено, що лазерне різання є термічним процесом, у якому сфокусований лазерний промінь забезпечує енергію, необхідну для різання, що перетворюється на теплову енергію, а процес підтримується струменем газу. Таким чином, відповідно до зазначеного стандарту, лазерне різання належить до термічних процесів різання металу. Отже, лазерний комплекс Bystar 3020, зазначений у довідці АТ "СМНВОІнжиніринг" від 28.08.2026 № 54/132-1, за своїм функціональним призначенням є машиною термічної різки металу та забезпечує виконання операцій термічного різання металу. З огляду на це, вважаємо, що наявність у виробника (АТ "СМНВО-Інжиніринг") зазначеного лазерного комплексу є технічно обґрунтованим підтвердженням наявності обладнання для термічного різання металу відповідно до вимоги підпункту 2.2 пункту 2 Додатка 1 до тендерної документації. Додатково повідомляємо, що АТ "СМНВОІнжиніринг" має у своєму розпорядженні також: - машину плазмового різання металу з числовим програмним керуванням NT-PLASMA 3015; - установку гідроабразивного різання HEAD Waterjet. Отже, АТ "СМНВО-Інжиніринг" має відповідне обладнання для виконання операцій різання металу. Сподіваємось, що наведені технічні роз’яснення сприятимуть належному розумінню характеристик обладнання виробника та обґрунтованій оцінці відповідності поданої тендерної пропозиції вимогам закупівлі".

Замовник щодо ствердження Скаржника, що Документація не містить вимогу про те, що кожна з шести позиції переліку має підтверджуватися окремою одиницею обладнання зазначає, що в пп. 2.2 п.2 Додатка 1 до ТД наведений мінімальний перелік верстатів з шести позиції та не зазначено, що функції декількох верстатів можуть бути поєднані в одному.

На період подання Пропозицій жоден з Учасників не звертався за роз’ясненнями через систему Prozorro з питанням щодо необхідності підтвердження наявності верстатів за кожною окремою позицією переліка, зазначеного в пп.2.2 п.2 Додатка 1 до ТД.

До того ж в довідці Виробника від 28.08.2026 № 54/132-1 не зазначено, що Лазерний комплекс Bystar 3020 є машиною для термічної різки металу. Таким чином в довідці Виробника від 28.08.2026 № 54/132-1 наведений Лазерний комплекс Bystar 3020 в якості "лазерного станка для різки". Машини плазменної або термічної різки металу або гідроабразив для різки металу в довідці Виробника від 28.08.2026 № 54/132-1 не наведено.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, наявність/відсутність підстав, установлених у п. 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження документів, зазначених замовником у Додатку 1 до Документації.

Додаток 1 до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям:

2.2 Довідка довільної форми про наявність у виробника(-ів) процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.

Довідка довільної форми, надається за підписом керівника або уповноваженої особи учасника та скріплений печаткою (у разі її використання) у сканованому вигляді в форматі PDF або електронний документ з накладеним ЕП відповідно до Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" та Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги".

В довідці повинна бути зазначена інформація щодо наявності (щонайменше):

свердлильного верстату;

високошвидкісного свердлильно-фрезерного верстату з ЧПУ;

координатно-свердлильний верстат;

лазерний станок для різки;

машина плазменної або термічної різки металу або гідроабразив для різки металу;

координатно-розточний верстат або портальний обробний центр з ЧПУ.

У складі Пропозиції Скаржника міститься документ "Інформація про запропонований до постачання товар" з інформацією про виробника запропонованих товарів – АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СУМСЬКЕ МАШИНОБУДІВНЕ НАУКОВОВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ - ІНЖИНІРИНГ", Україна (файл Додаток 2 до ТД лот 1) Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутня довідка довільної форми про наявність у виробника(-ів) процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей до 30 вересня 2026 р.17:24, в якій зазначено, зокрема:

"1. Невідповідності виявлені в інформації та/або документах:

1.2 Учасником у складі тендерної пропозиції за лотом 1 на виконання вимог пп. 2.2 п. 2 "Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям" Додатку 1 до ТД "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" не надано довідку довільної форми про наявність у Виробника(-ів) процедури закупівлі необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.

2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:

2.2 пп. 2.2 пункту 2 "Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям" Додатка 1 до ТД "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції".

3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

33.2 Надати за лотом 1 Довідку довільної форми про наявність у Виробника(-ів) процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій відповідно до вимог пп. 2.2 пункту 2 Додатку 1 до ТД. В довідці повинна бути зазначена інформація щодо наявності (щонайменше): - свердлильного верстату; - високошвидкісного свердлильнофрезерного верстату з ЧПУ; - координатно-свердлильного верстату; - лазерного станку для різки; - машини плазменної або термічної різки металу або гідроабразиву для різки металу;

- координатно-розточного верстату або портального обробного центру з ЧПУ".

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей завантажив, зокрема, ДОВІДКУ про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 28.08.2026 № 54/132-1, видана АТ "Сумське машинобудівне науково-виробниче об’єднання Інжиніринг", відповідно до якої:

"Повідомляємо, що АТ "Сумське машинобудівне науково-виробниче об’єднання Інжиніринг" (код ЄДРПОУ 00112233), має у наявності необхідне обладнання, матеріальнотехнічну базу та технології, а також внутрішні процедури закупівлі обладнання та матеріалів, що забезпечують можливість якісного та своєчасного виконання необхідних робіт відповідно до вимог замовника.

Для виконання робіт з металообробки підприємство має у наявності наступне обладнання:

1. Токарний верстат з ЧПК– 4 шт.;

2. Дванадцятишпиндельний свердлильний верстат KOLB – 1 шт.;

3. Хонинговальний верстат Pliger STV/300/2000 S20 – 1 шт.;

4. Вертикально-фрезерний обробний центр ALZMETALL GMBH BAZ 26CNC – 1 шт.;

5. Токарний верстат з контршпинделем HARDINGE CONQUEST 42SP – 1 шт.;

6. Вертикальний обробний центр з ЧПК – 3 шт.;

7. Вертикальний фрезерний обробний центр – 3 шт.;

8. Лазерний комплекс Bystar 3020 з лазерним резонатором Bylazer 4400 – 1 шт.;

9. Верстат фрезерний – 2 шт.;

10. Горизонтальний обробний центр MAZAK FH4000 – 1 шт.;

11. Робот-маніпулятор FANUC R2000 IB 165F – 1 шт.;

12. Полуавтомат лентопильний MEBA 335DG-500 – 1 шт.;

13. Вертат лентопильний для обробки металів – 4 шт. 14. Установка орбітального зварювання POLISOUDE – 1 шт.

Наявна матеріально-технічна база та застосовувані технології повністю відповідають вимогам для виконання робіт за предметом закупівлі. Довідку складено у довільній формі для подання у складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю "АРТ ПРОМ ІНВЕСТ" (код ЄДРПОУ 42618917)".

Відповідно до вимог Документації, у довідці про наявність у виробника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій повинна бути зазначена інформація щодо наявності (щонайменше):

свердлильного верстату;

високошвидкісного свердлильно-фрезерного верстату з ЧПУ;

координатно-свердлильний верстат;

лазерний станок для різки;

машина плазменної або термічної різки металу або гідроабразив для різки металу;

координатно-розточний верстат або портальний обробний центр з ЧПУ.

Враховуючи зміст наданої Скаржником довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 28.08.2026 № 54/132-1 з інформацією про "Лазерний комплекс Bystar 3020 з лазерним резонатором Bylazer 4400", у тому числі наданий Скаржником на розгляд Комісії лист АТ "СМНВО-Інжиніринг" від 09.10.2026 № 54/178, в якому АТ "СМНВО-Інжиніринг" повідомляє про те, що лазерний комплекс Bystar 3020, зазначений у довідці від 28.08.2026 № 54/132-1 за своїм функціональним призначенням, є машиною термічної різки металу та забезпечує виконання операцій термічного різання металу, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника за лотом № 1.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ЕНЕРГОАТОМ" (код ЄДРПОУ 24584661) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АРТ ПРОМ ІНВЕСТ" (код ЄДРПОУ 42618917) за процедурою закупівлі — "Трубні дошки: лот 1 - 44210000-5 Конструкції та їх частини (трубні дошки), лот 2 - 44210000-5 Конструкції та їх частини (трубні дошки), лот 3 - 44210000-5 Конструкції та їх частини (трубні дошки)", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-07-010011-a за лотом № 1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель