Капітальний ремонт приміщень в клубі за місцем проживання "Каштан" за адресою: Івана Виговського,10 В

Текст рішення

РІШЕННЯ

№11202 -р/пк-пз від 15.09.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕП КЕПІТАЛ" (код ЄДРПОУ 45795996) від 06 вересня 2026 № UA-2026-08-07-005222-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 08.09.2026 № 10885 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "КИЇВСЬКЕ ЕНЕРГО-МОНТАЖНЕ

УПРАВЛІННЯ"

(надалі ТОВ

"КИЇВСЬКЕ

ЕНЕРГО-МОНТАЖНЕ

УПРАВЛІННЯ", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 01.09.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника відхилена Замовником; Переможцем процедури визначено ТОВ

"КИЇВСЬКЕ ЕНЕРГО-МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 01.09.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "КИЇВСЬКЕ ЕНЕРГО-МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ" розміщено 01.09.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до ПРОТОКОЛУ відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-202608-07-005222-a підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"1. Витрати енергоносіїв у технічному завданні та в підсумковій відомості учасника (в складі загальновиробничих витрат та підсумкові) не співпадають з інформацією, що міститься в інформаційній моделі imd.

2. В ЛК 02-01-01 п.9 КБ10-25-3 " Демонтаж пластикових підвіконних дошок" застосовано коефіцієнт на демонтаж 0,7. Відповідно до Вказівок до застосування п.2.8 "Витрати ресурсів на роботи з демонтажу окремих конструкцій будівель і споруд, внутрішнього санітарно-технічного та електротехнічного обладнання, а також зовнішніх мереж за відсутності необхідних норм на демонтаж (розбирання) можуть визначатися за нормами відповідних Збірників РЕКН на будівельні роботи без урахування норм витрат матеріалів, конструкцій, арматури, трубопроводів, санітарно-технічного та електротехнічного обладнання, врахованих нормами, із застосуванням до норм витрат труда робітниківбудівельників, машиністів (3), часу експлуатації будівельних машин і механізмів, механізованого виробничого знаряддя, що застосовуються при демонтажі, таких коефіцієнтів: а) при демонтажі збірних залізобетонних і бетонних конструкцій - 0,8;

б)те саме, збірних дерев'яних конструкцій - 0,8; в) те саме, внутрішнього санітарнотехнічного і електротехнічного обладнання (водопроводу, каналізації, водостоків, опалення, вентиляції, електропостачання) - 0,4; г) те саме, зовнішніх мереж водопроводу, каналізації, теплопостачання, газопостачання, електропостачання - 0,6; д) те саме, металевих конструкцій - 0,7." Пластикові дошки не відносяться до металоконструкцій, коефіцієнт застосовано невірно. КБ10-25-3 – норма відноситься до групи 10 Дерев’яні конструкції. Згідно підпункту 2 пункту 44 Постанови №1178, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідностей в інформації та/ або документів, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

Скаржник цитуючи умови Документації зазначає, що відповідно до частини першої пункту 46 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.

Як зазначає Скаржник, аналіз протоколу відхилення його Пропозиції дає можливість встановити, що протокол відхилення не містить посилань на умови Документації.

Відповідно до п.28 Особливостей (в редакції діючій на дату оголошення торгів) тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.

Відповідно до п.44 Особливостей (в редакції діючій на дату оголошення торгів) відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.

Вимоги пункту 6 розділу III Документації не знайшли свого відображення в додатках до Документації, а отже Скаржник не був зобов’язаний надавати документи, передбачені цим пунктом в складі Пропозиції, і ця підстава не може бути застосована для аналізу тендерної пропозиції та її відхилення.

Крім того, зазначені в протоколі підстави відхилення відсутні не лише в додатках до Документації, а і в пункті 6 розділу III Документації.

Єдиним документом, який вимагався умовами Документації є гарантійний лист №2308-05 від 23 серпня 2026 року Скаржника, відповідно до якого він, як учасник процедури закупівлі, гарантує, що має можливість виконати роботи у повному обсязі у вказані тендерною документацією строки.

Таким чином, зважаючи на те, що Пропозиція Скаржника відповідала умовам Тендерної документації у Замовника були відсутні будь які підстави для відхилення Тендерної пропозиції Скаржника.

Замовник зазначає, що ним у рішенні про відхилення було зазначено фактичні обставини та конкретні причини, які стали підставою для відхилення тендерної пропозиції, а саме встановлені невідповідності технічним вимогам та вимогам до кошторисної документації.

При цьому вимоги щодо технічних характеристик предмета закупівлі, обсягів робіт, порядку формування та складання кошторисної документації були визначені Замовником у відповідних розділах та додатках до Документації.

Документація є єдиним комплексним документом, умови якого підлягали виконанню учасниками закупівлі в повному обсязі. Скаржник, подаючи тендерну пропозицію, був ознайомлений з умовами тендерної документації та мав можливість належним чином сформувати свою пропозицію відповідно до встановлених вимог.

Сам факт того, що у рішенні Замовника не було наведено кожного окремого пункту тендерної документації, на який посилається Скаржник, не спростовує факту встановлених невідповідностей та не свідчить про відсутність аргументації рішення.

Зі змісту рішення про відхилення однозначно вбачається, які саме недоліки тендерної пропозиції були встановлені Замовником та з яких причин пропозиція не відповідала вимогам закупівлі.

Більше того, посилання Скаржника виключно на відсутність у рішенні пунктів тендерної документації фактично зводиться до формальної оцінки форми викладення рішення, без спростування по суті самих встановлених Замовником невідповідностей.

Скаржником не доведено, що технічні показники, обсяги робіт або кошторисна документація, подані ним у складі тендерної пропозиції, фактично відповідають вимогам тендерної документації.

Натомість Замовником під час розгляду пропозиції було встановлено конкретні розбіжності між вимогами тендерної документації та інформацією, наведеною Скаржником у складі тендерної пропозиції.

Щодо кошторисної документації Замовник окремо зазначає, що кошторис є складовою тендерної пропозиції та має бути сформований відповідно до встановлених Замовником вимог і вихідних даних. Неправильне визначення обсягів, вартості, розцінок, ресурсів або інших показників кошторису призводить до невідповідності тендерної пропозиції вимогам закупівлі та не може бути проігнороване Замовником під час її оцінки.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації учасник повинен розмістити всі документи передбачені Документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлів у форматі PDF (PortableDocumentFormat), зокрема, з:

інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідною технічною специфікацією (відповідно до Додатку № 2 до ТД); документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції;

іншими документами, передбаченими вимогами цієї Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі мають право прибути до Подільського районного в місті Києві Центру клубів за місцем проживання "Поділ" для ознайомлення з проектно-кошторисною документацією.

Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі Пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі з відповідною технічною специфікацією (відповідно до Табл. № 2 Додатку № 1 та Додатку № 2 до ТД).

Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме:

1.

Заповнена форма тендерної пропозиції (Додаток 3 тендерної документації);

2.

У відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва у роздрукованому та відсканованому вигляді:

договірна ціна з пояснювальною запискою, до договірної ціни повинні бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни (договірна ціна є твердою).

зведений кошторис;

локальні кошториси, в тому числі і на устаткування та перелік локальних кошторисів (у разі необхідності);

відомість ресурсів;

розрахунок величини адміністративних витрат;

розрахунок очікуваного прибутку;

кошторисну документацію обмінний файл .bdd (.bds) або .imd (.ims);

календарний графік виконання робіт;

При складанні ціни пропозиції Учасник повинен здійснювати розрахунок кошторисної заробітної плати виходячи із середньомісячної заробітної плати одного працівника в режимі повної зайнятості, яку планує отримувати на об’єкті будівництва. Розмір кошторисної заробітної плати для звичайних умов будівництва за розрядом складності робіт 3,8 не може бути нижчим мінімальних гарантій заробітної плати працівників для відповідного розряду складності робіт, передбачених Галузевою угодою між Міністерством розвитку громад та територій та Профспілкою працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України.

Замовником зазначено вимоги до предмета закупівлі згідно з частиною другою статті 22 Закону.

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля, про що учасник повинен надати гарантійний лист у складі пропозиції та договір на вивезення будівельного сміття.

Тендерні пропозиції повинні узгоджуватися із технічним завданням (Додаток 2).

Ціна тендерної пропозиції учасника означає суму, за яку учасник передбачає виконати замовлення на виконання всіх видів робіт, передбачених в технічних вимогах замовника.

Ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути розрахована відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва у вигляді договірної ціни.

Ціна тендерної пропозиції, за яку учасник згоден виконати замовлення, розраховується виходячи з обсягів робіт на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об'єкту замовлення та поточних цін на них.

В ціні тендерної пропозиції учасник визначає вартість усіх запропонованих до використання підрядних робіт з урахуванням послуг, що виконуються субпідрядними організаціями та враховує витрати за використання відвалів будівельного сміття.

Документальне підтвердження відповідності робіт тендерній документації надається Учасником у формі пояснювальної записки. Кошторисна документація, що надається Учасником, повинна включати відомість обсягів робіт. Розрахунок договірної ціни (розрахунок ціни тендерної пропозиції) має бути надана у друкованому вигляді у програмному комплексі АВК останньої версії, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ними в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірної ціни.

Учасник повинен надати довідку про наявність комплексу АВК-5 або іншого програмного комплексу, який взаємодіє з ними в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін із наданням підтверджуючого документу, а саме: оригіналу ліцензії або завіреної належним чином копії.

Учасник відповідає за одержання всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів на роботи, запропоновані на торги, та самостійно несе всі витрати на отримання таких дозволів, ліцензій, сертифікатів.

Технологія та якість виконуваних робіт, якість застосованих матеріалів повинні відповідати вимогам діючих державних стандартів, будівельних, протипожежних та санітарних норм і правил встановлених для даних видів робіт. До розрахунку ціни тендерної пропозиції не включаються будь-які витрати, понесені учасником в зв'язку з участю у торгах.

Звертаємо увагу учасників процедури закупівлі на те, що по об'єктах, будівництво яких здійснюється із залученням бюджетних коштів або коштів підприємств, установ та організацій державної власності, поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються за вартістю, яка не повинна перевищувати ціни зареєстровані в Мінекономіки Вартість тендерної пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко визначені.

Додаток 1 до Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ:

Таблиця 1 Кваліфікаційні вимоги до учасника процедури закупівлі 1. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій 2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

Таблиця 2 Інші документи, що вимагаються замовником 1. Установчі та інші документи щодо ведення господарської діяльності, зокрема:

1.7 Гарантійний лист щодо можливості виконання робіт у повному обсязі та у вказані строки (у довільній формі).

1.18.Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля, про що учасник повинен надати гарантійний лист у складі пропозиції.

2. Дозвільні документи на право здійснення діяльності у визначеній сфері … Додаток № 2 до Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА ІНШІ ХАРАКТЕРИСТИКИ предмета закупівлі: код ДК 021:2015 –45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт приміщень в клубі за місцем проживання "Каштан" за адресою: Івана Виговського,10 В) 1. Підрядник виконує усі види робіт згідно відомості обсягів робіт та відповідно до вимог Кошторисних норм України "Настанова" з визначення вартості будівництва та "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" від 01.11.2021р. № 281.

2. Технологія та якість виконуваних робіт, якість застосованих матеріалів повинні відповідати вимогам діючих державних стандартів, будівельних, протипожежних та санітарних норм і правил встановлених для даних видів робіт.

3. Використовувані матеріали і обладнання повинні відповідати кошторисній документації, державним стандартам і технічним умовам.

4. При виконанні робіт обов’язково погоджувати з замовником матеріали, вироби та їх вартість.

5. Замовник на протязі проведення капітального ремонту проводить технічний нагляд з метою дотримання норм ДСТУ (ДБН).

6. На підставі ДБН А.3.1-5:2016 підрядник повинен пред’являти замовнику приховані роботи з оформленням відповідного акту. В протилежному випадку зазначені роботи до оплати прийматися не будуть.

7. Учасник визначає ціни (із змінами та доповненнями), з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані. Ціна пропозиції повинна включати всі витрати Учасника, зокрема сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, вартість експертизи проектно-кошторисної документації (у разі необхідності), інші витрати.

8. При складанні ціни пропозиції (договірної ціни) на виконання підрядних робіт вартість матеріальних ресурсів приймається учасником за цінами, які не перевищують орієнтовний рівень цін внутрішнього ринку України, з урахуванням їх якісних характеристик, строків та об’ємів постачання.

9. Якщо пропозиція закупівлі учасника містить не всі види робіт або зміну обсягів та складу робіт згідно з документацією закупівель, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам документації закупівлі, та відхиляється замовником.

10. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля. Учасник надає довідку на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника, про обов’язок Учасником дотримуватися вимог чинного законодавства із захисту довкілля, при виконанні робіт, що є предметом закупівлі.

11. Учасник забезпечує власними силами організацію навчання і перевірку знань з питань охорони праці своїх працівників по тим нормативно-правовим актам, додержання яких входить до їх функціональних обов'язків, у відповідності НПАОП 0.00-4.12-05 "Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці", затверджене наказом Держнаглядохоронпраці від 26.01.2005 № 15, допуск до виконання робіт підвищеної небезпеки, а також функції з контролю за дотриманням вимог охорони праці, з організації та проведення відповідних інструктажів, перевірку знань з питань охорони праці, пожежної безпеки у встановленому діючими нормативними документами порядку для власного персоналу повинні надати копії наступних документів з охорони праці:

Перелік наявних журналів:

- журнал реєстрації інструктажів з охорони праці на робочому місці виробничого персоналу Учасника, - журнал реєстрації інструкцій з питань охорони праці, - журнал реєстрації вступного інструктажу з питань охорони праці, - журнал реєстрації нещасних випадків на виробництві.

12. Скан-копія договору між Учасником та компанією – перевізником (приймальником) на вивіз (приймання) будівельного сміття.

Технічне завдання (окремим файлом) Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу розмістив файл "Технічне завдання 2.pdf", який містить, зокрема, - "Підсумкову відомість ресурсів", з інформацією, зокрема, про Підсумкові витрати енергоносіїв для усіх машин Електроенергія кВт-год 267,506 Стиснене повітря м3 7477,094 Мастильні матеріали кг 30,955 Гідравлічна рідина кг 1,104 Бензин л 16,519 Дизельне паливо л 575,278

- ДЕФЕКТНИЙ АКТ

9 Демонтаж пластикових підвіконних дошок м 8,23 У складі Пропозиції Скаржника міститься, ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ, відповідно до якої учасник надає свою Пропозицію щодо участі у тендерних торгах на закупівлю: код ДК 021:2015-45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт приміщень в клубі за місцем проживання "Каштан" за адресою: Івана Виговського, 10 В) згідно з технічними та іншими вимогами Замовника (файл 43. Пропозиція);

Гарантійний лист, в якому учасник гарантує, що має можливість виконати роботи у повному обсязі у вказані тендерною документацією строки (файл 8. Гарантійний лист щодо виконання робіт);

Документ, в якому учасник погоджується з вимогами Замовника до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, які визначені у технічній специфікації (додаток № 2) до тендерної документації та гарантування їх виконання; фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість надання послуг/ виконання робіт, у відповідності до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації та, який містить текст передбачений "Додатком № 2 до тендерної документації ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА ІНШІ ХАРАКТЕРИСТИКИ предмета закупівлі: код ДК 021:2015 –45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт приміщень в клубі за місцем проживання "Каштан" за адресою: Івана Виговського,10 В)" (файл 37. Інформація про техн. якісні хар-ки ПЗ) - Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв (файл 52. Кошторис) Підсумкові витрати енергоносіїв для усіх машин Електроенергія кВт-год 267,506 Стиснене повітря м3 7477,094 Мастильні матеріали кг 30,955 Гідравлічна рідина кг 1,104 Бензин л 16,519 Дизельне паливо л 575,278 Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 на Загальнобудівельні роботи 9. КБ10-25-3 H 2,H5=1,15 K = 0, 7 Демонтаж пластикових підвіконних дошок 100м 0,0823 - Файл "55. Кошторис_(П).imd".

Відповідно до абзацу десятого пункту 28 Особливостей перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.

Відповідно до пункту 44 Особливостей відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.

Слід зазначити, що вимоги Документації щодо надання зазначених вище документів (зокрема, локальних кошторисів, в тому числі і на устаткування та перелік локальних кошторисів (у разі необхідності); кошторисну документацію обмінний файл .bdd (.bds) або .imd (.ims) містяться не в окремому додатку Документації та у додатках Документації відсутнє посилання на відповідні вимоги пункту 6 розділу ІІІ Документації.

Враховуючи вищевикладене, відсутність у складі Пропозиції наведених документів не є підставою для відхилення Замовником Пропозиції такого учасника процедури закупівлі.

Враховуючи викладене, відсутні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, та, як наслідок, неправомірно визначив переможця Процедури закупівлі.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі та, як наслідок, неправомірно визначивши переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Подільський районний в м. Києві Центр клубів за місцем проживання "Поділ" (код ЄДРПОУ 38930242) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕП КЕПІТАЛ" (код ЄДРПОУ 45795996) та рішення про визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКЕ ЕНЕРГО-МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ" (код ЄДРПОУ 39664738) переможцем процедури закупівлі — "Капітальний ремонт приміщень в клубі за місцем проживання "Каштан" за адресою: Івана Виговського, 10 В", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-07-005222-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника