Текст рішення
РІШЕННЯ
№11200 -р/пк-пз від 15.09.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АРТ-КОМФОРТ" (код ЄДРПОУ 35212500) від 04 вересня 2026 № UA-2026-08-06-009648-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 08.09.2026 № 10880-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
Скаржник на веб-порталі Уповноваженого органу надав додаткові заперечення.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НЕКСОРА ТЕХ" (надалі – ТОВ "НЕКСОРА ТЕХ", Переможець) 2) Скаржник 3)
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КЛІМАТ-МАЙСТЕР"
4)
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СПЕЦСЕРВІС"
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 19.08.2026.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "НЕКСОРА ТЕХ".
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "НЕКСОРА ТЕХ" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 31.08.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник зазначає, що Додатком 2 до Документації "Технічна специфікація" замовник встановив обов’язкові технічні вимоги до товару. Зокрема, щодо обох позицій предмета закупівлі встановлено вимогу: "довжина/перепад висот магістралі не менше, м/п - 25/10" Вимога сформульована як мінімально допустиме значення ("не менше"), тобто товар із меншою гранично допустимою довжиною магістралі вимогам замовника не відповідає.
У складі своєї Пропозиції ТОВ "НЕКСОРА ТЕХ" подало документ "Додаток 2 до ТД. Технічна специфікація" за № 120 від 18.08.2026, в якому щодо обох позицій предмета закупівлі — позицій 1 і 2 (товар — Кондиціонер Kanion NXR-12IR32NEXORA-W, виробник Shenzhen Kanion Appliance Co., Ltd, країна походження — Китай), тобто щодо всього обсягу закупівлі у 108 одиниць, — учасник задекларував, зокрема, таку характеристику:
"довжина/перепад висот магістралі, м/п — 25/10" Водночас офіційний технічний паспорт на цю саму модель — "Кондиціонер Kanion NXR-12IR32NEXORA-W" — містить інші, менші граничні значення.
У розділі 3 "Опис основних технічних характеристик" (підрозділ "Зовнішній блок") паспорта прямо зазначено: "Максимальна довжина магістралі, м — 15; Максимальний перепад висот — 10" Як зазначає Скаржник, зазначений технічний паспорт не є документом, отриманим Скаржником із неофіційних чи неперевірених джерел. Це документ самого ТОВ "НЕКСОРА ТЕХ": на кожній його сторінці міститься відмітка "Офіційний представник на території України: ТОВ "НЕКСОРА ТЕХ", ЄДРПОУ 45851285, +380506267850", паспорт підписаний директором товариства Олегом Фесюком та засвідчений печаткою товариства, а також підписаний генеральним менеджером виробника. У розділі 1 паспорта товариство саме визначає його правовий статус: "Даний паспорт є офіційним документом, що засвідчує технічний стан виробу та супроводжує його протягом усього терміну експлуатації".
Більше того, саме цей технічний паспорт ТОВ "НЕКСОРА ТЕХ" власноруч завантажило до електронної системи закупівель як доказ у складі матеріалів скарги до органу оскарження в іншій процедурі закупівлі, що підтверджується посиланням: закупівля UA-2026-08-05-011373-a.
Тобто товариство подавало цей документ саме як достовірне джерело технічних характеристик товару — і подавало його до того самого органу оскарження, до якого звертається скаржник. За таких обставин ТОВ "НЕКСОРА ТЕХ" позбавлене можливості посилатися на неавтентичність, неактуальність або помилковість цього паспорта.
Наведене посилання є лише одним прикладом.
За наявною у скаржника інформацією, ТОВ "НЕКСОРА ТЕХ" подавало технічні паспорти на пропоновані ним моделі кондиціонерів як доказ у складі скарг до органу оскарження не в одній, а у значній кількості (десятках) процедур закупівель, перебіг яких у зв’язку з такими скаргами зупинявся або які не відбулися. Скаржник обмежується одним посиланням з міркувань стислості викладу, водночас відповідні матеріали є загальнодоступними в електронній системі закупівель, і скаржник просить орган оскарження врахувати цю обставину під час оцінки доводів учасника щодо технічних характеристик товару.
Скаржник у Скарзі наводить порівняння вимог замовника, задекларованих учасником характеристик та даних його ж технічного паспорта у вигляді таблиці.
Отже, як зазначає Скаржник, за ключовою характеристикою — гранично допустимою довжиною фреонової магістралі — замовник вимагав не менше 25 м, учасник задекларував 25 м, тоді як згідно з офіційним технічним паспортом виробу максимально допустиме значення для запропонованої моделі становить 15 м. Заявлений показник перевищує фактичний на 10 м (на 66,7 %), а запропонований товар за своїми паспортними характеристиками не здатний забезпечити мінімальне значення, встановлене замовником.
Довжина магістралі не є декларативним або довідковим показником. Вона визначає технічну можливість монтажу обладнання на конкретному об’єкті замовника: за перевищення граничної довжини, встановленої виробником, порушується робота системи, зростає навантаження на компресор, змінюються вимоги до додаткового заправлення холодоагентом і втрачається гарантія виробника. Замовник включив цю характеристику до технічної специфікації як мінімально допустиму саме тому, що вона є для нього суттєвою.
При цьому недостовірна характеристика задекларована щодо обох позицій предмета закупівлі, тобто щодо всіх 108 одиниць товару, які підлягають монтажу на об’єктах замовника.
Принципово важливо, що йдеться не про усувну формальну помилку в документі.
Вимога замовника сформульована як "не менше 25 м", а максимальне паспортне значення запропонованої моделі становить 15 м. Це означає, що запропонований учасником товар за своїми конструктивними характеристиками за жодних умов не може відповідати вимозі технічної специфікації, і жодне подальше уточнення чи виправлення документів цього не змінить.
Учасник, підписуючи технічну специфікацію та засвідчуючи її печаткою, підтвердив достовірність зазначених у ній відомостей. Та обставина, що тендерна документація не вимагала документального підтвердження технічних характеристик, не звільняє учасника від відповідальності за достовірність поданої ним інформації та не робить недостовірну інформацію правомірною: учасник відповідає за зміст документа, який він сам склав, підписав і подав у складі тендерної пропозиції.
Скаржник зазначає, що визначивши переможцем учасника, тендерна пропозиція якого містить недостовірну інформацію щодо суттєвої технічної характеристики предмета закупівлі, замовник порушив також принципи здійснення публічних закупівель, закріплені статтею 5 Закону.
Окремо Скаржник звертає увагу органу оскарження на таке. Два розбіжні значення однієї і тієї самої характеристики того самого товару — гранично допустимої довжини магістралі — містяться у двох документах, підписаних тією самою особою — директором
ТОВ "НЕКСОРА ТЕХ".
Один із цих документів подано замовнику у складі тендерної пропозиції, другий — до органу оскарження як доказ у складі скарги в іншій закупівлі. Одна з двох цифр є недостовірною за визначенням. Це означає, що недостовірну інформацію було подано або замовнику цієї закупівлі, або органу оскарження в межах розгляду інших скарг того самого товариства, — і в кожному з цих випадків такий факт не може бути залишений без правової оцінки, зважаючи на кількість процедур закупівель, перебіг яких було зупинено за скаргами цього товариства.
Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, технічний паспорт Кондиціонер Kanion NXR-12IR32NEXORA-W, відповідно до якого:
Виробник: Shenzhen Kanion Appliance Co.,Ltd Офіційний представник на території Укаїни: ТОВ "НЕКСОРА ТЕХ" ЄДРПОУ 45851285 +380506267850
3. ОПИС ОСНОВНИХ ТЕХНІЧНИХ ХАРАКТЕРИСТИК:
Максимальна довжина магістралі: м 15 Максимальний перепад висот: м 10 Замовник зазначає, що ТОВ "НЕКСОРА ТЕХ" на виконання вимог тендерної документації надано документ "Технічна специфікація" № 120 від 18.08.2026 р. (файл "Додаток 2.pdf"), у якому в колонці 4 "Технічні характеристики/опис предмету" вказаний параметер і його значення "довжина/перепад висот магістралі, м/п - 25/10".
Таким чином переможець у повній мірі зазначив інформацію, що вимагалася умовами закупівлі, додаткових вимог щодо підтвердження технічних характеристик товару тендерна документація, зокрема додаток А не містить.
Замовник зазначає, що Чкаржник в своїй скарзі посилається на документи, а саме технічний паспорт на товар від виробника, яких не має в складі пропозиції переможця.
Документація не містила вимоги щодо надання технічного паспорту, який має підтвердити запропоновані технічні характеристики в тендерній пропозиції.
Відповідно до Особливостей № 1178 та Закону, замовник оцінює тендерні пропозиції виключно на відповідність вимогам ТД.
Оскільки обов'язок подання таких документів відсутній, у замовника не було правових підстав для відхилення пропозиції переможця за їх відсутність або невідповідність.
Також після реєстрації скарги в електронній системі закупівель, замовник скориставшись правом абзацу 2 частини 15 статті 29 Закону, надіслав запит переможцю щодо підтвердження інформації технічних характеристик зазначених в скарзі. (Додаток 1) У відповідь на запит замовника надійшов лист з додатками (Додатки 2 та 3) де зазначено, що "заявлена продукція в "Технічна специфікація" № 120 від 18.08.2026 р. (файл "Додаток 2.pdf") характеристика "довжина/перепад висот магістралі, м/п — 25/10" відповідає фактичним технічним характеристикам моделі, офіційно підтвердженим її виробником. Це підтвердження стосується товару, запропонованого ТОВ "НЕКСОРА ТЕХ" за позиціями 1 і 2 технічної специфікації, у загальній кількості 108 одиниць.
Крім того, виробник підтвердив, що зазначену кліматичну продукцію виготовлено під замовлення з урахуванням кліматичних умов на території України та вимог до її експлуатації в Україні." Замовник на розгляд Комісії надав:
Лист Переможця від 09.09.2026 № 110, з інформацією, зокрема, про те, що "З метою документального підтвердження фактичних технічних характеристик кондиціонера Kanion NXR-12IR32NEXORA-W ТОВ "НЕКСОРА ТЕХ" як офіційний представник продукції Kanion в Україні звернулося до виробника Shenzhen Kanion Appliance Co., Ltd. з офіційним листом-запитом № 102 від 08.09.2026. У листі-відповіді від 09.09.2026 виробник письмово підтвердив такі параметри:… Таким чином, заявлена у документі "Додаток 2 до ТД. Технічна специфікація" № 120 від 18.08.2026 характеристика "довжина/перепад висот магістралі, м/п 25/10" відповідає фактичним технічним характеристикам моделі, офіційно підтвердженим її виробником. Це підтвердження стосується товару, запропонованого ТОВ "НЕКСОРА ТЕХ" за позиціями 1 і 2 технічної специфікації, у загальній кількості 108 одиниць.
Крім того, виробник підтвердив, що зазначену кліматичну продукцію виготовлено під замовлення з урахуванням кліматичних умов на території України та вимог до її експлуатації в Україні" Документа, на бланку " Shenzhen Kanion Appliance Co., Ltd." викладений іншою, ніж українська, мовою;
Переклад листа з інформацією, зокрема, про те, що " Shenzhen Kanion Appliance Co., Ltd. цим підтверджує, що ТОВ "НЕКСОРА ТЕХ", ЄДРПОУ 45851285, є офіційним представником продукції Kanion в Україні. У відповідь на лист № 102 від 08 вересня 2026 року підтверджуємо, що кондиціонер Kanion NXR-12IR32NEXORA-W має наведені нижче технічні характеристики. Зокрема, максимальна довжина фреонової магістралі становить 25 м, а максимальний перепад висот між внутрішнім і зовнішнім блоками 10 м. Додатково підтверджуємо, що зазначену кліматичну продукцію було виготовлено під замовлення з урахуванням кліматичних умов на території України та вимог до її експлуатації в Україні."
- СЕРТИФІКАТ АВТОРИЗОВАНОГО ДИЛЕРА
Скаржник у додаткових поясненнях зазначає про те, що часник поширює різні редакції технічного паспорта, і в кожній зазначено 15 м. Як зазначає Скаржник, хронологія документів виключає версію про "виготовлення під замовлення". Закупівлю оголошено 06.08.2026. Саме в Документації цієї закупівлі вперше з’явилася вимога "довжина/перепад висот магістралі не менше, м/п - 25/10".
11.08.2026, тобто вже після оголошення цієї закупівлі, ТОВ "НЕКСОРА ТЕХ" завантажило до електронної системи закупівель чергову редакцію технічного паспорта на модель NXR-12IR32NEXORA-W із зазначенням довжини магістралі 15 м — і зробило це у власних інтересах, як доказ у складі своєї скарги.
18.08.2026 те саме товариство підписало технічну специфікацію № 120, зазначивши в ній 25/10. Пунктом 2.3 технічного паспорта визначено рік випуску виробу — березень 2026 року. Отже, товар виготовлено за п’ять місяців до оголошення закупівлі та до виникнення вимоги про 25 м. Твердження листа виробника від 09.09.2026 про те, що продукцію виготовлено під замовлення з урахуванням вимог до її експлуатації в Україні, не може стосуватися вимоги, якої на дату виготовлення не існувало.
Лист виробника від 09.09.2026 стверджує, що обладнання виготовлено під замовлення з урахуванням вимог до його експлуатації в Україні. Виготовлення продукції під замовлення передбачає наявність самого замовлення.
Станом на дату подання тендерної пропозиції (18.08.2026), на дату проведення електронного аукціону (19.08.2026) і навіть на дату складення листа виробника (09.09.2026) договір про закупівлю укладено не було, і учасник не міг знати, чи буде він визначений переможцем.
Учасник конкурував із трьома іншими учасниками, і результат процедури до завершення аукціону був невідомим. Припущення, що товариство заздалегідь замовило у виробника, оплатило, отримало виготовленими та ввезло на митну територію України 108 одиниць обладнання, виготовленого спеціально під вимоги однієї конкретної закупівлі, не знаючи її результату, не узгоджується зі звичайною господарською практикою.
Перевірка наведених у листі виробника тверджень можлива лише за наявності документів, які підтверджували б реальність виготовлення та ввезення відповідної партії обладнання: замовлення або договору з виробником на виготовлення партії із зазначеними характеристиками, документів про його оплату, товаросупровідних документів та митних декларацій на ввезення партії на митну територію України. Скаржник доступу до таких документів не має.
Скаржник просить врахувати, що станом на момент розгляду скарги твердження про виготовлення обладнання під замовлення з підвищеною граничною довжиною магістралі не підтверджене жодним документом, окрім листа, витребуваного самим учасником у порядку, описаному в розділі IV цих пояснень.
Скаржник повідомляє про технічну неможливість заявленої зміни. Гранично допустима довжина фреонової магістралі є похідною від продуктивності компресора, діаметра трубопроводів та об’єму заправлення холодоагентом. Збільшення цього показника на 66,7 % неможливе без зміни хоча б одного з названих параметрів.
Лист виробника від 09.09.2026 підтверджує всі ці параметри у значеннях, тотожних паспортним: номінальна потужність 3,517 / 3,665 кВт, діаметр труб 6,35 / 9,52 мм, холодоагент 3 R32, рівень шуму 22 дБ(А). Жоден параметр не змінився. Змінилася виключно цифра довжини магістралі. Маркування моделі при цьому залишилося незмінним — NXR-12IR32NEXORA-W. Ані технічна специфікація, ані лист виробника від 09.09.2026 не містять жодного відмінного позначення, індексу чи артикула, які вирізняли б партію з нібито підвищеною граничною довжиною магістралі з-поміж серійної продукції під тією самою назвою.
Скаржник не стверджує про порушення учасником вимог енергетичного маркування як таких і не просить надавати цьому оцінку. Наведені норми має бути враховано в іншому аспекті: вони підтверджують, що позначення моделі є ідентифікатором сталого набору характеристик, а не довільною назвою, і що заявлена учасником зміна граничної експлуатаційної характеристики за незмінного позначення потребує пояснення. Такого пояснення ані учасник, ані виробник у своїх листах не надали.
Також у додаткових поясненнях Скаржник наводить зіставлення документів у вигляді таблиці ("Параметр", " Редакція 1 паспорта (гарантійний термін 60 місяців)", "додана до скарги Редакція 2 паспорта (гарантійний термін 24 місяці), завантажена ТОВ "НЕКСОРА ТЕХ" 11.08.2026 у закупівлі UA2026-07-17-003710-a", Лист виробника від 09.09.2026").
Лист виробника від 09.09.2026 жодним чином не згадує технічний паспорт, не пояснює зазначене в ньому значення 15 м, не визнає його помилковим і не відкликає цей документ. При цьому і технічний паспорт, і лист від 09.09.2026 підписані однією і тією самою особою — генеральним менеджером Shenzhen Kanion Appliance Co., Ltd Ken Funy.
Таким чином, під двома взаємовиключними значеннями однієї характеристики стоїть підпис однієї особи, і жодного пояснення цієї суперечності не надано.
Запит замовника датований 08.09.2026, лист учасника — 09.09.2026, лист виробника — 09.09.2026. Оскаржуване рішення про визначення переможця ухвалено 31.08.2026.
На дату ухвалення рішення замовник цих документів не мав і не міг покладатися на них. Документи, створені після ухвалення рішення та після подання скарги, не можуть підтверджувати правомірність рішення на момент його ухвалення.
Твердження замовника про те, що Документація не вимагала подання технічного паспорта, не спростовує доводів Скарги. Скаржник не стверджує, що учасник зобов’язаний був подати паспорт. Скаржник стверджує, що задекларована учасником характеристика є недостовірною, і доводить це документом самого учасника. Відсутність вимоги подавати підтвердні документи не робить недостовірну інформацію достовірною.
Станом на момент розгляду скарги існують різні редакції технічного паспорта на ту саму модель, складені та підписані учасником, і лист виробника від 09.09.2026. Кожна редакція паспорта визначає максимальну довжину магістралі у 15 м, лист — у 25 м. Одна з цих величин обов’язково є недостовірною.
Якщо достовірними є технічні паспорти, то тендерна пропозиція ТОВ "НЕКСОРА ТЕХ" не відповідає вимозі технічної специфікації та містить недостовірну інформацію.
Якщо достовірним є лист від 09.09.2026, то всі редакції технічного паспорта, складені та підписані ТОВ "НЕКСОРА ТЕХ", містять недостовірну інформацію, і ці документи товариство подавало до електронної системи закупівель, у тому числі як докази до органу оскарження у закупівлях UA2026-08-05-011373-a та UA-2026-07-17-003710-a.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
1. Щодо інших процедур закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити таку інформацію, зокрема:
2) номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання;
3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлі, в разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до частини п'ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.
Слід зазначити, що реєстраційна картка за Скаргою створена 04.09.2026 та містить посилання на Процедуру закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-06-009648-a, відповідно, Скарга розміщена в оголошенні, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-06-009648-a.
Враховуючи викладене, інші процедури закупівлі не можуть бути предметом розгляду органу оскарження під час розгляду зазначеної Скарги.
2. Щодо невідповідності (на думку Скаржника) Пропозиції Переможця.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей та завантаження необхідних документів.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації інформація щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначена в Додатку 2 до Документації "Технічна специфікація".
Якісні, кількісні характеристики предмету закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим нормативним актам (встановленим державним стандартам, зареєстрованим технічним умовам України тощо), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля.
У тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "або еквівалент".
Додаток 2 до ТД містить технічну специфікацію 1 Кондиціонер, зокрема, довжина/перепад висот магістралі не менше, м/п - 25/10;
2. Кондиціонер, зокрема, довжина/перепад висот магістралі не менше, м/п - 25/10.
Додаток А до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1. Документ "Тендерна пропозиція (цінова)" згідно з додатком 1 до тендерної документації, в якому вказано перелік товарів, що складають предмет закупівлі.
2. Документ "Технічна специфікація" згідно з додатком 2 до тендерної документації.
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
Тендерна пропозиція (цінова), в якій учасник пропонує 1 Кондиціонер Kanion NXR-12IR32NEXORA-W 2 Кондиціонер Kanion NXR-12IR32NEXORA-W Додаток 2 до ТД Технічна специфікація, відповідно до якого міститсья інформація, зокрема, про наступне:
1. Кондиціонер Kanion NXR-12IR32NEXORA-W Виробник: Shenzhen Kanion Appliance Co.,Ltd Країна походження товару: Китай Технічні характеристики / опис предмету, зокрема, довжина/перепад висот магістралі, м/п - 25/10;
2. Кондиціонер Kanion NXR-12IR32NEXORA-W Виробник: Shenzhen Kanion Appliance Co.,Ltd Країна походження товару: Китай Технічні характеристики / опис предмету, зокрема, довжина/перепад висот магістралі, м/п - 25/10.
Документація не містить вимог щодо необхідності надання учасником у складі Пропозиції, зокрема, паспорта на товар.
Враховуючи наведене, у тому числі надані Замовником на розгляд Комісії документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "АРТ-КОМФОРТ" (код ЄДРПОУ 35212500) у задоволенні скарги від 04 вересня 2026 № UA-2026-08-06-009648a.a2.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ
Скарга
Скарга на неправомірне визначення переможцем ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ», тендерна пропозиція якого не відповідає технічній специфікації та містить недостовірну інформацію
Невідповідність тендерної пропозиції переможця вимозі технічної специфікації щодо довжини магістралі та зазначення недостовірної інформації · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Зобов'язати замовника скасувати рішення про визначення переможцем відкритих торгів ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ» (ЄДРПОУ 45851285), оформлене протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 306 від 31.08.2026, та скасувати оприлюднене на його підставі повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 31.08.2026. Зобов'язати замовника відхилити тендерну пропозицію ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (невідповідність тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації тендерної документації) та абзацу 3 підпункту 1 пункту 44 Особливостей (зазначення у тендерній пропозиції недостовірної інформації, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів). Зобов'язати замовника повернутися до етапу розгляду тендерних пропозицій та визначити переможця відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Додатком 2 до тендерної документації «Технічна специфікація» замовник встановив щодо обох позицій предмета закупівлі вимогу: «довжина/перепад висот магістралі не менше, м/п - 25/10». Вимога сформульована як мінімально допустиме значення.
ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ» подало технічну специфікацію № 120 від 18.08.2026, підписану директором Фесюком О.А. та засвідчену печаткою, в якій щодо обох позицій (кондиціонер Kanion NXR-12IR32NEXORA-W, всього 108 одиниць) задекларувало «довжина/перепад висот магістралі, м/п - 25/10».
Офіційний технічний паспорт на цю саму модель, складений та підписаний самим ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ» як офіційним представником виробника Shenzhen Kanion Appliance Co., Ltd, у розділі 3 (підрозділ «Зовнішній блок») встановлює: «Максимальна довжина магістралі, м — 15». Максимальне значення, конструктивно допустиме виробником, на 10 м менше за мінімальне значення, встановлене замовником. Така невідповідність не є усувною.
Достовірність паспорта учасником не заперечується: цей самий документ ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ» власноруч завантажило до електронної системи закупівель як доказ у складі своєї скарги у закупівлі UA-2026-08-05-011373-a.
Та обставина, що тендерна документація не вимагала документального підтвердження технічних характеристик, не звільняє учасника від відповідальності за достовірність відомостей, які він сам склав, підписав і подав у складі тендерної пропозиції.
Замовник був зобов'язаний відхилити таку пропозицію на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та абзацу 3 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, однак протоколом № 306 від 31.08.2026 визначив цього учасника переможцем.
Порушення прав скаржника: тендерна пропозиція ТОВ «АРТ-КОМФОРТ» (1 499 000,00 грн без ПДВ) за результатами оцінки є другою, безпосередньо наступною за пропозицією переможця, та має статус «Не розглядався». У разі правомірного відхилення пропозиції ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ» саме пропозиція скаржника підлягала б розгляду замовником, тому оскаржуване рішення безпосередньо порушує права та охоронювані законом інтереси скаржника.