Система охолодження циклотрону

Текст рішення

РІШЕННЯ

№11595-р/пк-пз від 25.09.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "СПЕЦСЕРВІС" (код ЄДРПОУ 30518990) від 07 вересня 2026 № UA-2026-08-05-011047-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 09.09.2026 № 10963-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу надано пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник

2) ТОВ "ІНЖЕНЕРНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР "ІВІК"

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 14.08.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та ТОВ "ІНЖЕНЕРНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР "ІВІК" відхилені Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 03.09.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 03.09.2026 № 4 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"Відповідно до пункту 7, частини Загальні вимоги, розділу 12 Додатку 1 "Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" Замовником вимагалось:

"7. Відповідність технічних характеристик, запропонованого Учасником товару, встановленим в Технічному завданні (описі предмета закупівлі), викладеній у даному додатку до Документації, повинна бути обов’язково підтверджена копією технічного документу виробника (експлуатаційної документації: настанови (інструкції) з експлуатації (застосування), або технічного опису чи технічних умов, або інших документів українською мовою).

Підтвердження відповідності технічних характеристик, запропонованого Учасником товару, встановленим в Технічному завданні (описі предмета закупівлі), викладеній у даному додатку до Документації, надається Учасником у формі заповненої Таблиці 1."

ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СПЕЦСЕРВІС" у складі своєї пропозиції на підтвердження відповідності запропонованого товару надає файл "9 Специфікація товару.pdf" та файл "9-8 Технічний опис Daikin.pdf".

Згідно пункту 42 Особливостей Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.

На офіційному сайті виробника запропонованої Учасником продукції (за посиланням https://www.daikin.com.ua/uk_ua/customers.html) розміщені технічна документація виробника українською мовою, зокрема інструкції з інсталяції та експлуатації (https://www.daikin.com.ua/uk_ua/products/product.html/EWYT-CZO.html, https://www.daikin.com.ua/uk_ua/products/product.html/EWYT-CZI.htm …Уважно вивчивши розміщені на сайті виробника документи, встановлено, що запропонований Учасником товар не підпадає під вимоги габаритних параметрів для встановлення в наявному у Замовника монтажному просторі. Оскільки виробник вказує, що необхідні обов’язкові технологічні проміжки не менше 500 мм з боку силового щита, 500 мм у зоні підкючення фреонопроводів і гідравліки, 500 мм зверху агрегату та 500 мм у зоні бічних стінок, розміщення трьох гідромодулів у зоні, що зазначена у пункті 1.3. Таблиці 1, частини Технічні Вимоги розділу 12 Додатку 1 "Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" (Далі – Таблиця 1).

Виробник зазначає, що робоча область охолоджуючого обладнання серії EWYT-CZ в режимі охолодження обмежена температурою зовнішнього середовища від -20оС до +45оС. Експлуатація обладнання при температурі зовнішнього повітря -25оС, яку зазначає Учасник (п 2.8 Таблиці 1) виробником не передбачена.

Виробником вказано, що максимальний робочий тиск становить 3 бар для серії обладнання EWYT-CZ, а не 10 атм, як зазначає Учасник (п 3.4 Таблиці 1), також буферна ємність баку не складає 750 л та обладнання не має спареної насосної групи у заводському виконанні, як зазначає Учасник (п 3.6 та п 3.7. Таблиці 1).

Враховуючи вищевикладене, пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи вищевикладене, пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, уповноваженою особою замовника було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію такого учасника з наведених вище підстав".

Скаржник зазначає, що фактично оцінка технічних характеристик запропонованого товару здійснювалась Замовником не на підставі офіційних документів, що містилися у складі електронної тендерної пропозиції, а виключно на підставі інформації, яку Замовник на власний розсуд знайшов у мережі Інтернет на невідомих веб-ресурсах.

Скаржник звертає увагу на те, що такий спосіб перевірки технічних характеристик та використання інформації з мережі Інтернет як підстави для дискваліфікації взагалі не був передбачений жодним пунктом тендерної документації.

Фактично, згідно з приписів п.п. 7 п. 12 Додатку № 1 Документації відповідність технічних характеристик, запропонованого Учасником товару, встановленим в Технічному завданні (описі предмета закупівлі), викладеній у даному додатку до Документації, повинна бути обов’язково підтверджена копією технічного документу виробника (експлуатаційної документації: настанови (інструкції) з експлуатації (застосування), або технічного опису чи технічних умов, або інших документів українською мовою). Підтвердження відповідності технічних характеристик, запропонованого Учасником товару, встановленим в Технічному завданні (описі предмета закупівлі), викладеній у даному додатку до Документації, надається Учасником у формі заповненої Таблиці 1.

Так, на виконання вищевказаної вимоги ПП "СПЕЦСЕРВІС" у складі Пропозиції надано файли "9 Специфікація товару" та "9-8 Технічний опис Daikin".

Згідно з вичерпним змістом вищевказаних документів, які були офіційно надані у складі пропозиції, технічні характеристики запропонованого обладнання повністю, достеменно та без жодних виключень відповідають усім технічним вимогам та характеристикам, що вимагалися Замовником у Документації, включаючи температурні режими до -25оС, робочий тиск у 10 атм, наявність буферної ємності на 750 літрів, спарену насосну групу та відповідні габаритні параметри.

Проте, фактично, протиправно не дослідив та повністю проігнорував офіційні технічні документи, які були надані учасником у складі Пропозиції саме на виконання вимог Документації.

Як зазначає Скаржник, замість того, щоб керуватися поданими документами, Замовник вдався до довільного трактування інформації з мережі Інтернет, штучно створивши підстави для відхилення Пропозиції, які не передбачені ані нормами Особливостей, ані умовами затвердженої ним же тендерної документації.

Замовник не має жодного законного права відхиляти тендерну пропозицію учасника на основі припущень або інформації з інтернет-ресурсів, якщо учасник у повній мірі надав усі документи, які вимагалися тендерною документацією і які прямо підтверджують повну відповідність запропонованого товару технічним вимогам.

Замовник зазначає, що Скаржник у скарзі кваліфікує файл "9-8 Технічний опис Daikin.pdf" як офіційний технічний документ виробника. Цей довід не відповідає дійсності.

Зазначений документ не містить жодного з реквізитів, притаманних технічній публікації виробника: номера публікації, номера редакції, дати видання, відомостей про видавця, підпису чи іншого посвідчення Daikin Applied Europe. У ньому наявний лише логотип торговельної марки.

Текст документа дослівно відтворює Таблицю 1 Технічних вимог Замовника, при цьому встановлені Замовником кваліфікатори "не менше" та "не більше" замінено на конкретні числові значення.

Крім того, з властивостей самого електронного документа, доступного для перевірки в електронній системі закупівель, вбачається, що файл створено у текстовому редакторі Microsoft Word 12.08.2026, тобто вже після оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі (05.08.2026), і він не є експортом чи копією публікації виробника.

Заводське походження наведених у цьому документі даних офіційним дистриб'ютором виробника не підтверджено.

Замовник звертає увагу, що у вільному доступі на офіційному сайті виробника запропонованої Учасником продукції (за посиланням https://www.daikin.com.ua/uk_ua/customers.html) розміщені технічна документація виробника українською мовою, зокрема інструкції з інсталяції та експлуатації (https://www.daikin.com.ua/uk_ua/products/product.html/EWYT-CZO.html, https://www.daikin.com.ua/uk_ua/products/product.html/EWYT-CZI.html).

Однак, як зазначає Замовник, при вивчені розміщених документів на ОФІЦІЙНОМУ САЙТІ виробника продукції та документів, наданих Скаржником, Замовником було виявлено ряд невідповідностей, у зв’язку з чим згідно частини 10 статті 29 Закону було прийнято рішення продовжити строк розгляду тендерної пропозиції, про що 19 серпня 2026 року у системі електронних закупівель розміщено відповідне повідомлення.

Замовником повідомляє, що під час вивчення документів Пропозиції Скаржника, згідно з пунктом 42 Особливостей, було направлено Технічний запит вих. №01.106/87/2420/26 від 21.08.2026 до офіційного дистриб’ютора запропонованого Скаржником товару виробництва Daikin Applied Europe S.p.A. з проханням надати офіційні роз’яснення та підтвердження щодо відповідності запропонованого Скаржником обладнання Технічним вимогам Замовника. На що було отримано Технічне роз’яснення вих №50/01-08.07 від 26.08.2026 від Інженерно технічного відділу офіційного дистриб’ютора виробника обладнання Daikin – Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛІКОНД" Замовник додає, що ним у Протоколі № 4 від 03.09.2026 при відтворенні вимог виробника допущено технічну описку: замість "50 мм від бічних стінок" зазначено "500 мм". За рисунком 12 настанови виробника обов'язковими є проміжки 500 мм з боку силового щита, 500 мм у зоні підключення фреонопроводів і гідравліки, 500 мм зверху агрегату та 50 мм від бічних стінок.

Отже, як зазначає Замовник, на висновок про невідповідність ця описка не впливає.

Глибина одного внутрішнього блоку 830 мм разом з обов'язковим технологічним проміжком 500 мм становить 1330 мм проти 1200 мм глибини виділеної зони монтажу.

Тобто, вимозі пункту 1.3 не відповідає навіть один блок, незалежно від їх кількості та схеми розстановки;

За габаритами, які Скаржник зазначив у власному документі, три внутрішні блоки в лінію займають 1152 + 1152 + 1752 = 4056 мм проти 2300 мм ширини зони — без урахування будь-яких сервісних проміжків.

Згідно з пунктом 1.3. Таблиці 1, частини Технічні Вимоги розділу 12 Додатку 1 Документації вимагалось: Габаритні обмеження: Габарити внутрішнього блоку (висота, ширина, глибина) мають суворо відповідати виділеній зоні монтажу: висота – 2,4 м; ширина – 2,3 м; глибина – 1,2 м.

Учасник у файлі "9-8 Технічний опис Daikin.pdf" на сторінці 2 по даному пункту надає інформацію: Габарити внутрішнього блоку (висота, ширина, глибина) EWYT021CZI-A1 – 1878мм, 1152мм, 802мм; EWYT032CZI-A1 - 1878мм, 1752мм, 802мм.

У листівці продукту, вказані параметри належать ЗОВНІШНЬОМУ БЛОКУ, а не внутрішньому, як зазначено в документах наданих Скаржником.

У розділі 4 МЕХАНІЧНИЙ МОНТАЖ, зокрема підрозділ 4.4. Мінімальні вимоги до відстані, Керівництва з монтажу, технічного обслуговування та експлуатації вказані необхідні параметри встановлення обладнання. У замовника виникла необхідність перевірити можливість встановлення запропонованого обладнання в наявній зоні монтажу, у зв’язку з чим був направлений відповідний запит до компетентної організації, офіційного дистриб’ютора виробника обладнання.

Замовник зазначає, що враховуючи інформацію у листі "ТЕХНІЧНЕ РОЗ'ЯСНЕННЯ щодо характеристик обладнання Daikin серії EWYT-CZ", зокрема вказану недостовірну інформацію у технічному описі, наданому Скаржником, та неможливість встановлення обладнання у наявному монтажному просторі Замовника, підтверджену офіційним дистриб’ютором виробника обладнання, встановлено не відповідність технічній вимозі згідно з пункту 1.3. Таблиці 1, частини Технічні Вимоги розділу 12 Додатку 1 Документації про що зазначено у Протоколі №4 про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.

Також Замовник зазначає, що у листівці продукту, зазначено, що мінімальна допустима температура експлуатації обладнання -20 °C. У зв’язку з цим був направлений відповідний запит до компетентної організації, офіційного дистриб’ютора виробника обладнання.

Замовник зазначає, що враховуючи інформацію у листі "ТЕХНІЧНЕ РОЗ'ЯСНЕННЯ щодо характеристик обладнання Daikin серії EWYT-CZ", зокрема вказану недостовірну інформацію у технічному описі, наданому Скаржником, підтверджену офіційним дистриб’ютором виробника обладнання, встановлено не відповідність технічній вимозі згідно пункту 2.8. Таблиці 1, частини Технічні Вимоги розділу 12 Додатку 1 Документації про що зазначено у Протоколі №4 про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.

Крім того, Замовник учасник у файлі "9-8 Технічний опис Daikin.pdf" на сторінці 2 по даним пунктам надає інформацію:

3.4. Максимальний робочий тиск:

10 атм.

3.6. Буферна ємність:

Об'ємом не менше 750 л у високоефективній теплоізоляції.

3.7. Насосна група:

У складі 2-х циркуляційних насосів (Схема 1 робочий + 1 резервний):

Згідно з Керівництва з експлуатації та Керівництво з монтажу, технічного обслуговування та експлуатації, які розміщені на офіційному сайті виробника показники відрізняються від зазначених Скаржником у наданих документах тендерної пропозиції.

У зв’язку з цим, як зазначає Замовник, для перевірки інформації, неданої Скаржником, був направлений відповідний запит до компетентної організації, офіційного дистриб’ютора виробника обладнання.

Замовник зазначає, що враховуючи інформацію у листі "ТЕХНІЧНЕ РОЗ'ЯСНЕННЯ щодо характеристик обладнання Daikin серії EWYT-CZ", встановлено не відповідність технічній вимозі згідно пунктів 3.4., 3.6., 3.7. Таблиці 1, частини Технічні Вимоги розділу 12 Додатку 1, про що зазначено у Протоколі №4 про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.

Також, Замовник просить звернути увагу, що інженерно технічний відділ офіційного дистриб’ютора виробника обладнання, повідомив про інші технічні невідповідності параметрів запропонованих Скаржником моделей обладнання від ІДЕНТИЧНИХ моделей, які дійсно виробляються Daikin Applied Europe та підтверджені офіційними документами виробника продукції.

Замовник на розгляд Комісії надав:

ТЕХНІЧНИЙ ЗАПИТ щодо відповідності запропонованого обладнання Daikin технічним вимогам закупівлі (файл Додаток 1 - Технічний запит);

Документи, викладені іншою, ніж українська, мовою (файл "Додаток 2.2 ЛІКОНД_Декларація Дистрибютора DAIKIN_31032027", "Додаток 2.1. - Ewyt-Data-Book");

Документ "Інверторна холодильна машина з повітряним охолодженням, спіральним компресором і тепловим насосом, спліт-варіант EWYT-CZI + EWYT-CZO" (файл Додаток 3.1 - Листівка продукту R-32 Small Inverter Chiller Split version_Product flyer_ECPUK22-420_Ukrainian) з інформацією, зокрема, про:

Зовнішній блок:

032CZO-A1 Розміри: 1878х1752х802 Охолодження Темп. зовн. повітря Мін.~Макс. °C (c.т.) -20 ~ 45 Керівництво з монтажу, технічного обслуговування та експлуатації DEIMHP01405-21_15UK (файл Додаток 3.3.

EWAT-CZ(H.N.P).EWYTCZ(H.I.N.O.P)_Installation.Operation.Maintenance manual_D-EIMHP01405-21_15_Ukrainian);

Керівництво з експлуатації D-EOMHP01405-21_11UK (файл " Додаток 3.2. EWAT-CZ(H.N.P).EWYT-CZ(H.I.N.O.P)_Operation manual_D-EOMHP0140521_11_Ukrainian") ТЕХНІЧНЕ РОЗ'ЯСНЕННЯ щодо характеристик обладнання Daikin серії EWYT-CZ за підписом директора ТОВ "ЛІ КОН Д", з інформацією, зокрема, про те, що:

"Інженерно-технічний відділ ТОВ "ЛІКОНД" опрацював Ваш лист № 01106/87/2420/26 від 21.08.2026 р. щодо можливості використання каскаду спліт-чилерів виробництва Daikin Applied Europe у складі двох систем EWYT021CZI-A1/EWYT021C20А1 та однієї системи EWYT032CZI-A1/EWYTO32CZO-A1. За результатами аналізу заводської документації виробника (технічного каталогу Data Book 01/2023 va інструкції DEIMHP01505-22_09EN) повідомляємо наступне:

1. Габаритні параметри та вимоги до монтажного простору Згідно з технічним каталогом (Data Book, с. 12), габарити кожного гідравлічного модуля EWYT-CZI становлять 700 мм (висота) х 830 мм (ширина) 1120 мм (довжина) при робочій масі 133-146 кг. Для забезпечення безпечної експлуатації та регламентного сервісу, інструкція виробника (ІОМ, с. 22-23, рис 12) встановлює обов'язкові технологічні проміжки: не менше 500 мм з боку силового щита, 500 мм у зоні підключення фреонопроводів і гідравліки, 500 мм зверху агрегату та від 50 мм від бічних стінок.

Конструктивне виконання блоків передбачає виключно підлогову фіксацію на фундаменті (ІОМ, с. 22), вертикальний монтаж блоків "один на один" виробником не допускається. Лінійна розстановка трьох модулів із дотриманням відступів потребує робочої зони довжиною від 4,06 м та глибиною не менше 1,38 м (площа від 5,6 м²).

Висновок: Розміщення трьох гідромодулів у зоні з габаритами 2,4 х 2,3 × 1,2 м (площа 2,76 м²) технічно неможливе.

2. Параметри продуктивності та робочий діапазон Номінальна потужність охолодження становить 21,13 кВт для моделі EWYT021 та 32,70 кВт для моделі EWYT032 (за стандартом EN14511: режим 12/7 °С, температура зовнішнього повітря +35 °C; Data Book, c 12). Сумарний показник трьох установок дорівнюс 74,96 "Вт. У робочому режимі 15/10 °С при +35 °С на вулиці, розрахункова теплова віддача групи з трьох агрегатів сягає 81.5 квт (відповідно до результатів програми підбору чилерів Daikin CSS).

Висновок: Сумарна продуктивність зазначеної групи чилерів не зможе забезпечити холодопродуктивність 90,0 кВт у режимі 15/10 °С.

Робоча область чилерів серії EWYT-C2 у режимі охолодження обмежена температурами зовнішнього повітря від -20 °С до +45 °C (Data Book, с. 15; 10М, с. 15, рис.

1).

Висновок: Експлуатація обладнання на схолодження при температурі зовнішнього повітря -25 °С заводом не передбачена.

3. Гідравлічний контур, робочий тиск і насосне оснащення Гідравлічний тракт внутрішніх блоків серії EWYT-CZ) розрахований на робочий тиск не більше 3 bar (0,3 МПа); заводський захисний клапан налаштовано на скидання при тиску 3 bar (Data Book, c. 23; IOM, c. 26, 28). Внутрішній об'єм теплообмінника складає 2 л, вбудовані баки-акумулятори на 750 л у конструкції чилера відсутні (Data Book, с. 12).

Опціональний вбудований гідромодуль оснащується одним насосом з частотним регулюванням (ПОМ, с. 291, виконання з двома насосами та автоматичним перемиканням резерву (АВР) усередині агрегату не виготовляється Штатні насоси забезпечують такі параметри: для моделі EWYT021 номінальна подача 1,0 л/с (3,6 м/год) при напорі 200 "Па; для моделі EWYT032 - 1,5 л/с (5,4 м²/год) при напорі "170 кПа (ІОМ, 29) Висновок: Обладнання не призначене для роботи під тиском 10 bar, не має вбудованої ємності на 750 л та спареної насосної групи з АВР у заводському виконанні.

4. Рівень захисту електричних шаф Відповідно до паспортних даних виробника (Data Book, с. 5, 25, 10м, с. 23, 45), ступінь захисту електричних панелей внутрішніх блоків EWYT-CZI та зовнішніх блоків EWYT-C20 відповідає класу (РХ4.

Висновок: Фактичний клас захисту електрошаф становить IPX41 не відповідає рівням IP54 (для внутрішніх модулів) та IP65 (для зовнішніх).

5. Функціонал систем керування та моніторингу Базова комплектація агрегатів включає дискретне реле протоку (Flow switch, 10М, с.

77). Лічильники. безперервного обліку об'ємної витрати, алгоритми розрахунку теплової енергії в квт-год, вбудовані 3-х фазні аналізатори показників електромережі (напруга, струм, потужність, соз ф), а також спеціальні предиктивні модулі виявлення витоків фреону не передбачені. Комунікація за протоколами Modbus TCP та BACnet IP реалізується за умови встановлення додаткової плати інтерфейсу аксесуар EKRSCBMS (Data Book, c. 8, 11).

Висновок: Функціонал обліку холоду в реальному часі, вбудований аналізатор мережі та предиктивна аналітика в штатному контролері не передбачені, а мережеві інтерфейси потребують замовлення додаткових опцій".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції документи та інформацію згідно Додатку 1 до Документації.

Додаток №1 містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Надати документи, що підтверджують відповідність предмета закупівлі технічним якісним, кількісним та іншим характеристикам, встановлених Замовником

СПЕЦИФІКАЦІЯ ТОВАРУ

№ Найменування товару Комплексна система охолодження холодоносія з розширеною віддаленою діагностикою Одиниця виміру Кількість комплект Пропозиції подаються відповідно зазначених найменувань або їх еквівалент.

ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ

Таблиця 1, зокрема № з/п Найменування Відповідність (так/ні) з обов’язковим посиланням на сторінку з технічної документації виробника 1. Загальні відомості та компонування Габаритні обмеження: Габарити внутрішнього блоку (висота, ширина, глибина) мають суворо відповідати виділеній зоні монтажу: висота – 2,4 м; ширина – 2,3 м;

глибина – 1,2 м 2. Основні технічні та енергетичні параметри 2.8. Діапазон зовнішніх температур Від -25°C до +45°C (з зимовим комплектом) 3. Гідравлічна система та насосна група 3.4. Максимальний робочий тиск:

10 атм.

Об'ємом не менше 750 л у високоефективній 3.6. Буферна ємність:

теплоізоляції.

У складі 2-х циркуляційних насосів (Схема 1 3.7. Насосна група:

робочий + 1 резервний):

1.3.

Загальні вимоги, зокрема 7. Відповідність технічних характеристик, запропонованого Учасником товару, встановленим в Технічному завданні (описі предмета закупівлі), викладеній у даному додатку до Документації, повинна бути обов’язково підтверджена копією технічного документу виробника (експлуатаційної документації: настанови (інструкції) з експлуатації (застосування), або технічного опису чи технічних умов, або інших документів українською мовою).

Підтвердження відповідності технічних характеристик, запропонованого Учасником товару, встановленим в Технічному завданні (описі предмета закупівлі), викладеній у даному додатку до Документації, надається Учасником у формі заповненої Таблиці 1.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема СПЕЦИФІКАЦІЯ ТОВАРУ, з інформацією про: Комплексна система охолодження холодоносія з розширеною віддаленою діагностикою Daikin у складі EWYT021CZI-A1/EWYT021CZO-A1 – 2шт та EWYT032CZI-A1/EWYT032CZO-A1 – 1шт, які працюють в каскаді ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ Таблиця 1 1.3. Габаритні обмеження: Габарити внутрішнього блоку (висота, ширина, глибина) відповідають виділеній зоні монтажу: висота – 2,4 м; ширина – 2,3 м; глибина – 1,2 м Так, стор. 2 Технічний опис Daikin 2.8. Діапазон зовнішніх температур Від -25°C до +45°C (з зимовим комплектом) Так, стор. 2 Технічний опис Daikin 3.4. Максимальний робочий тиск: 10 атм. Daikin Так, стор. 2 Технічний опис 3.6. Буферна ємність: Об'ємом 750 л у високоефективній теплоізоляції.

Так, стор. 2 Технічний опис Daikin 3.7. Насосна група: У складі 2-х циркуляційних насосів (Схема 1 робочий + 1 резервний):

Так, стор. 2 Технічний опис Daikin Технічний опис EWYT021CZIA1/EWYT021CZO-A1 та EWYT032CZIA1/EWYT032CZO-A1 1. Загальні відомості та компонування 1.3. Габарити внутрішнього блоку (висота, ширина, глибина) EWYT021CZI-A1 – 1878мм, 1152мм, 802мм; EWYT032CZI-A1 - 1878мм, 1752мм, 802мм 2. Основні технічні та енергетичні параметри 2.8. Діапазон зовнішніх температур від -25°C до +45°C (з зимовим комплектом) 3. Гідравлічна система та насосна група 3.4. Максимальний робочий тиск: 10 атм.

3.6. Буферна ємність: Об'ємом 750 л у високоефективній теплоізоляції.

3.7. Насосна група: У складі 2-х циркуляційних насосів (Схема 1 робочий + 1 резервний):

Гарантійний лист ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СПЕЦСЕРВІС" підтверджує відповідність технічних характеристик, запропонованого Учасником товару, встановленим в Технічному завданні (описі предмета закупівлі), викладеній у додатку 1 до Документації.

Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛІКОНД" у відповідь на лист Комісії № 20-29.3/12-377ПЗе від 16.09.2026 надало:

- лист Вих. № 50/01-09.06 від "18" вересня 2026 р., відповідно до якого:

"… У підсумку: Габарити комплексу з трьох внутрішніх блоків (DAIKIN EWYT021CZIA1 - 2 шт., EWYT032CZI-A1 - 1 шт.) не відповідають виділеній зоні монтажу (висота 2,4 м;

ширина 2,3 м; глибина 1,2 м; площа 2,76 м²).

Невідповідність Експлуатація при - 25 О C заводом не передбачена Робота при 10 bar неможлива (призведе до аварійного скидання теплоносія або руйнування випарника).

Стандартний заводський блок не містить бака на 750 л.

Конструкція з двома насосами та вбудованим АВР відсутня в технічній документації заводу-виробника.

… У підсумку: Задекларовані Скаржником параметри Товару (робота до -25 °С, тиск 10 атм, вбудована буферна ємність 750 л, спарена насосна група з АВР) є технічно недостовірними та не знаходять підтвердження в офіційній технічній документації заводувиробника DAIKIN Applied Europe S.p.A.

Додатково опрацювавши доданий до Запиту "Технічний опис", вважаємо за доцільне наголосити на критичній невідповідності основного теплофізичного показника системи холодопродуктивності. Для технологічного охолодження циклотрону вимагається потужність 90 кВт, тоді як запропоноване Скаржником в "Технічному описі" обладнання в робочому температурному графіку 10/15 °С здатне забезпечити холодопотужність сумарно близько 81,5 кВт (сумарна номінальна потужність трьох установок за стандартом EN14511 становить 74,96 кВт). Дефіцит продуктивності понад 8.5 кВт є суттєвою технічною невідповідністю функціональному призначенню товару.

Окрім того, у доданому до Запиту "Технічному описі", у розділі 1 Загальні відомості та компонування, а саме у п. 1.3., описані габарити внутрішнього блоку, які не відповідають дійсності, адже, насправді, наведені показники визначають габарити зовнішніх блоків, що підтверджується в документі "Технічна документація Data Book_EEDEN24", стор. 12.

Загалом, стосовно доданого до Запиту "Технічного опису EWYT021CZIAI/EWYT021CZO-A1 та EWYT032CZI-AI/EWYT032CZO-A1" повідомляємо, що зміст окремих положень даного документу не відповідає положенням технічної документації заводу-виробника DAIKIN Applied Europe S.р.А. Скаржник з запитом до ТОВ "ЛІ КОН Д" стосовно технічних характеристик даного Товару не звертався. Також хочемо зауважити, що нам, як офіційному дистриб'ютору продукції компанії DAIKIN, даний "Технічний опис' компанією DAIKIN Applied Europe S.p.A. не надавався, жодної інформації про зміни технічних характеристик Товару, про який йдеться у Запиті, від компанії DAIKIN Applied Europe S.р.А. у будь-якій формі нам не надходило. Про даний "Технічний опис ми дізналися з отриманого Запиту. Походження вказаного "Технічного опису для нас є невідомим і його достовірність підтвердити не можемо".

- Документи "Air Cooled Heat Pump in Split version with Inverter scroll compressors EWYT~CZI + EWYT~CZO BLUEVOLUTION Nominal capacity range 21 - 64 kW Split solution R-32 refrigerant"; " Declaration" викладені іншою ніж українська, мовою;

- "Інструкція з монтажу та обслуговування D-EIMHP01505-22_01EN Теплові насоси повітря-вода зі спіральними компресорами спліт-версія EWYT~CZ(I/O)" У відповідь на лист Комісії № 20-29.3/12-378ПЗе від 16.09.2026 ТОВ "ДДУ ГРУП ЛТД" надало:

- Лист, відповідно до яких: "ТОВ "ДДУ ГРУП ЛТД", як офіційний дистриб'ютор компанії Daikin Europe N.V. в Україні, повідомляє, що габарити кожного внутрішнього блоку системи охолодження (EWYT021CZI-А1 та EWYT032CZI-A1) складають: 700 x 830 x 1120 мм (Висота х Ширина х Глибина) Лист з технічної документації надається нижче.

-Виділеної зони для монтажу внутрішніх блоків (з габаритами: висота 2,4 м, ширина 2,3 м, глибина 1,2 м) достатньо для розміщення обладнання "один над одним" з дотриманням нормативних відступів, необхідних для обслуговування та повітрообміну, і не вплине на його штатне функціонування.

… Гарантований діапазон зовнішніх температур від -20°С до +45°С (але є можливість встановлення зимового комплекту, який розширює діапазон роботи на охолодження до 25°С (під відповідальність дилера)).

… Обладнання постачається з насосною групою, фільтром та розширювальним баком.

Буферна ємність 750л та насосна група "робочий / резервний" доставляється дилером додатково на місці монтажа.

… Максимальний робочий тиск 3 бар (~ 3 атм), як у всіх закритих системах холодопостачання. Якщо зі сторони споживача є необхідність підтримувати більш високий тиск в системі, встановлюється проміжний теплообмінник".

- Декларація (частково викладена українською мовою), відповідно до якої ТОВ «DDU GROUP LTD» має право продавати, просувати та обслуговувати кондиціонери, опалювальне та вентиляційне обладнання марки Daikin та запчастини до них на території України, окрім а винятком областей Криму, Севастополя та наступних згаданих територій, які частково не перебувають під контролем України: Донецька, Луганська, Запорізька та Херсонська області на сході України.

Враховуючи наведені вище листи ТОВ "ЛІКОНД" та ТОВ "ДДУ ГРУП ЛТД", а також документи надані Замовником на розгляд Комісії, Скаржник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

1) учасник процедури закупівлі: зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Скаржника, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Разом з тим, відповідно до протоколу від 03.09.2026 № 4 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"… пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації".

Замовник не відхиляв Пропозицію Скаржника з підстави зазначення у тендерній пропозиції недостовірної інформації, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Враховуючи викладене, Замовник неправомірно відхилив Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, зокрема, саме посилаючись в протоколі відхилення на норму Особливостей, зазначену в мотивувальній частині цього рішення, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Клінічну лікарню "Феофанія" Державного управління справами (код ЄДРПОУ 05415792) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "СПЕЦСЕРВІС" (код ЄДРПОУ 30518990) за процедурою закупівлі — "Система охолодження циклотрону ", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-05-011047-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції