ДК 021:2015 код 09210000-4 Мастильні засоби (Трансформаторна олива для філій ПрАТ "Укргідроенерго")

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 11508-р/пк-пз від 23.09.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ДІМОІЛ" (код ЄДРПОУ: 45154241) від 14 вересня 2026 № UA-2026-08-05-002056-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 16.09.2026 № 11235-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ ЗМЗ" (надалі –

ТОВ "ТД ЗМЗ")

Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОМЕРЕЖА" (надалі –

ТОВ "ЕНЕРГОМЕРЕЖА")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 20.08.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником;

статус Пропозиції ТОВ "ЕНЕРГОМЕРЕЖА" – "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 09.09.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 09.09.2026 № 214/2026/4 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Учасник у складі тендерної пропозиції надав Протокол № 10/8-24843 о від 07.05.2026 результатів дослідження сумісності трансформаторних масел NYTRO Lyra X та ISOVOLTINE II X у співвідношенні 50%:50% (далі – Протокол).

Відповідно до вимог пункта 2.4. розділу 2 таблиці № 4 продовження додатка № 1 тендерної документації та СОУ-Н ЕЕ 43.101:2009 Приймання, застосування та експлуатація трансформаторних масел. Норми оцінювання якості. (зі змінами) (далі СОУ-Н ЕЕ 43.101:2009), суміш вважається такою, що витримала тест на сумісність, якщо отримане після старіння значення тангенса кута діелектричних втрат (Tg) за температури 90 °С для суміші є не більшим, ніж значення такого самого показника після старіння кожного із вихідних масел.

Згідно з наданим Протоколом, значення Tg при 90 °С після випробувань (старіння) становить: для мастила ISOVOLTINE II X — 0,069, а для суміші масел — 0,098. Таким чином, показник суміші після старіння є більшим, ніж показник одного з вихідних масел (0,098 > 0,069), що свідчить про те, що суміш не витримала тест на сумісність відповідно до вимог СОУ-Н ЕЕ 43.101:2009.

Таким чином тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що ним було подано Пропозицію щодо поставки оливи трансформаторної ISOVOLTINE II X як еквівалента Nytro LYRA X.

В складі тендерної пропозиції ТОВ "ДІМОІЛ" було надано Акт експертизи масла трансформаторного марки ISOVOLTINE II X виробництва ТOTALENERGIES LUBRIFIANTS., затверджений технічним директором ТОВ ІТЦ "ЗТЗ-СЕРВІС" від 21 травня 2026 р. Згідно із висновком, наведеним в Акті експертизи, результати експертних випробувань показали повну сумісність масла ISOVOLTINE II Х при змішуванні його з широко використовуваними в енергетиці України маслами (стор. 5). Випробування проводилися на сумішах із свіжими маслами, в тому числі із маслом трансформаторним марки Nytro LYRA X (стор.3). Методика випробування у відповідності до СОУ-Н ЕΕ 43.101:2009.

Відповідно до Протоколу №10/8-24843 о від 07 травня 2026 р. "Результати дослідження сумісності трансформаторних масел" при змішуванні масла тангенс кута діелектричних втрат становить: масло Nytro LYRA X після випробування 0,120, суміш масел ISOVOLTINE II Х та Nytro LYRA X після випробування 0,098. Як висновок, у протоколі зазначено, що випробувані суміші представлених зразків трансформаторних масел у співвідношенні 50% на 50% витримали тест на сумісність, тангенс кута діелектричних втрат при 90 °С сумішей в межах допустимої похибки не гірше, ніж тангенс кута діелектричних втрат гіршого масла за цим показником.

Тест на сумісність проводиться шляхом штучного термічного старіння масел 3 визначенням такого показника, як тангенс кута діелектричних втрат, до та після старіння для кожного з вихідних масел та їх суміші. За замовчуванням тангенси кута діелектричних втрат вихідних масел відрізняються за величиною відповідно до їх початкової якості та складу. При цьому значення тангенса кута діелектричних втрат суміші зайняло проміжне значення між значеннями цього показника в окремих масел відповідно до закону адитивності.

Несумісною суміш вважається лише тоді, коли суміш масел після старіння має значення тангенса кута діелектричних втрат більше ніж будь-яке з вихідних масел (тобто понад 0,120). Це свідчить про те, що в суміші протікають специфічні деструктивні хімічні процеси, викликані реакціями небажаної взаємодії присадок чи компонентів окремих масел. Тангенс кута діелектричних втрат суміші після старіння фізично не може бути меншим за обидва вихідні масла, оскільки вихідна суміш ще до старіння за законом адитивності вже була більшою за одне з масел (краще масло). Буквальне та ізольоване трактування фрази "не більшим, ніж значення кожного з вихідних масел", застосоване Замовником виключно до кращого показника (0,069), є методологічно та технічно хибним.

Граматична формула "не більшим ніж кожного" в контексті суміші згідно з розробленою методологією означає неперевищення граничного межевого значення найгіршого з компонентів (тобто 0,120). Отриманий у Протоколі № 10/8-24843 0 показник 0,098 підтверджує, що суміш олив ISOVOLTINE II X та NYTRO Lyra X повністю витримала випробування на сумісність за законом адитивності та є 100% сумісною відповідно до вимог СОУ-НЕЕ 43.101:2009. Викладене вище підтверджується Експертним висновком ТОВ ІТЦ "ЗТЗ-СЕРВІС" від 14.09.2026 р. № 10/1-62, що додається.

ТОВ "ДІМОІЛ" як учасник процедури закупівлі має законний інтерес у належному, об'єктивному та неупередженому розгляді його тендерної пропозиції відповідно до вимог законодавства та тендерної документації. Прийнявши рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ДІМОІЛ" на підставі помилкового висновку про невідповідність результатів випробування на сумісність трансформаторних масел, Замовник порушив право та законний інтерес товариства на участь у процедурі закупівлі та розгляд його пропозиції на рівних умовах з іншими учасниками. Оскаржуване рішення безпосередньо призвело до припинення участі ТОВ "ДІМОІЛ" у процедурі закупівлі та позбавило його можливості претендувати на визначення переможцем. Отже, між оскаржуваним рішенням Замовника та порушенням прав і законних інтересів ТОВ "ДІМОІЛ" наявний прямий причинно-наслідковий зв'язок. Таким чином, ТОВ "ДІМОІЛ" має безпосередньо порушені права та законні інтереси, що є підставою для їх захисту шляхом оскарження рішення Замовника.

Скаржник на розгляд Комісії надав ЕКСПЕРТНИЙ ТЕХНІЧНИЙ ВИСНОВОК щодо методології оцінювання результатів тесту на сумісність трансформаторних масел згідно з СОУ-Н ЕЕ 43.101:2009 зі змінами (п. 7.2.1), виданий ТОВ "ІТЦ "ЗТЗ-СЕРВІС", відповідно до якого зазначено:

"Випробувальний центр ТОВ НІЦ "ЗТЗ-Сервіс" (код ЄДРПОУ 13605779) в особі директора та співавтора (розробника) галузевого стандарту СОУ-Н ЕЕ 43.101:2009 Бережного Віктора Миколайовича надає офіційне технічне роз'яснення щодо фізикохімічної суті та порядку оцінки результатів випробувань сумісності трансформаторних масел ISOVOLTINE II X та NYTRO Lyra X (у співвідношенні 50%:50%).

Тест на сумісність проводиться шляхом штучного термічного старіння масел з визначенням такого показника, як тангенс кута діелектричних втрат, до та після старіння для кожного з вихідних масел та їх суміші.

За замовчуванням тангенси кута діелектричних втрат вихідних масел відрізняються за величиною відповідно до їх початкової якості та складу. При цьому значення тангенса кута діелектричних втрат суміші зайняло проміжне значення між значеннями цього показника в окремих масел відповідно до закону адитивності.

Термічне старіння протягом 72 годин призводить до підвищення значений тангенса кута діелектричних втрат як окремих масел, так і їх суміші, оскільки процес старіння викликає утворення полярних та провідних продуктів старіння в маслах.

1. Фізико-хімічні критерії сумісності:

Якщо масла є сумісними, то тангенс кута діелектричних втрат суміші після старіння займає так само проміжне положення, як і до старіння. Тобто одне масло після старіння за цим показником є кращим за суміш (ISOVOLTINE II X 0,069), а інше масло гіршим за суміш (NYTRO Lyra X = 0,120). Показник суміші 0,098 є математично та фізично природним проміжним результатом.

2. Ознака НЕСУМІСНОСТІ масел (негативний результат):

Несумісною суміш вважається лише тоді, коли суміш масел після старіння має значення тангенса кута діелектричних втрат більше ніж будь-яке з вихідних масел (тобто понад 0,120). Це свідчить про те, що в суміші протікають специфічні деструктивні хімічні процеси, викликані реакціями небажаної взаємодії присадок чи компонентів окремих масел.

3. Неможливість бути меншим за обидва масла:

Тангенс кута діелектричних втрат суміші після старіння фізично не може бути меншим за обидва вихідні масла, оскільки вихідна суміш ще до старіння за законом адитивності вже була більшою за одне з масел (краще масло).

4. Щодо трактування пункту 7.2.1 СОУ-Н ЕЕ 43.101:2009:

Буквальне та ізольоване трактування фрази "не більшим, ніж значення кожного з вихідних масел", застосоване Замовником виключно до кращого показника (0,069), є методологічно та технічно хибним. Граматична формула "не більшим ніж кожного" в контексті суміші згідно з розробленою методологією означає неперевищення граничного межевого значення найгіршого з компонентів (тобто 0,120).

Розробники цього СОУ, в тому числі ТОВ НІЦ "ЗТЗ-Сервіс", неодноразово зверталися до власника стандарту з пропозиціями уточнити редагування формулювання п.

7.2.1 задля усунен-ня можливостей для некоректного та формалізованого двоякого трактування неспеціалістами під час закупівельних процедур.

ВИСНОВОК:

Отриманий у Протоколі № 10/8-24843 о показник 0,098 підтверджує, що суміш олив ISOVOLTINE II Х та NYTRO Lyrа Х повністю витримала випробування на сумісність за зако ном адитивності та є 100% сумісною відповідно до вимог СОУ-Н ЕЕ 43.101:2009. Графічне по-яснення тесту на сумісність відповідно до вимог СОУ-Н ЕЕ 43.101:2009 додається".

Замовник зазначає, що враховуючи, що Скаржник ТОВ ""ДІМОІЛ" пропонує до постачання оливу трансформаторну, яка є еквівалентом товару, зазначеного замовником в додатку № 5 тендерної документації, відповідно до вимог пункта 2.4. розділу 2 таблиці № 4 продовження додатка № 1 тендерної документації він мав надати:

2.4. Звіт про випробування та/або акт експертизи профільної випробувальної лабораторії/організації та/або протокол(и) випробувань продукції, що пропонується як еквівалент на сумісність із трансформаторною оливою NYTRO Lyra X.

Випробування (тест) на сумісність повинні бути проведені відповідно до вимог п.

6.2.4, п. 6.2.5 та/або п. 7.2 за методикою, наведеною у п. 7.2.1 та/або п. 7.2 СОУ-Н ЕЕ 43101:2009 "Приймання, застосування та експлуатація трансформаторних масел. Норми оцінювання якості" (зі змінами від 17.04.2023 р.) (далі – СОУ-Н).

Відповідно до пункту 7.2.1. СОУ-Н:

Тест на сумісність виконують за такою методикою:

- взяти суміш масел у пропорції доливання, яку передбачають, або якщо це наперед невідомо, - у пропорції 1:1;

- визначити тангенс кута діелектричних втрат за температури 90 °С суміші та вихідних масел;

- піддати суміш і вихідні масла штучному старінню у відкритій посудині за температури (95 ± 2) °С протягом 72 год безперервно;

- після старіння визначити тангенс кута діелектричних втрат за температури 90 °С вихідних масел і суміші.

Згідно з нормою СОУ-Н суміш масел вважають такою, що витримала тест на сумісність, якщо отримане після штучного старіння значення тангенса кута діелектричних втрат (Tg δ) за температури 90°С для суміші є не більшим, ніж значення такого самого показника після старіння кожного із вихідних масел.

Застосована у стандарті формула є однозначною: сполучник "кожного" означає безвиняткове порівняння з усіма компонентами окремо. Показник суміші має бути меншим показника масла А та меншим показника масла Б.

Скаржник у складі тендерної пропозиції надав протокол результатів дослідження сумісності трансформаторних масел № 10/8-24843 о від 07.05.2026 лабораторії випробуваня матеріалів ТОВ НІЦ "ЗТЗ-СЕРВІС" (далі – Протокол).

За результатами Протоколу дослідження сумісності трансформаторних масел NYTRO Lyra X та ISOVOLTINE II X отримано наступні показники:

Результати випробувань Tg δ при 90 °С після штучного старіння:

- масло (запропоноване учасником) ISOVOLTINE II X – 0,069 %;

- масло (наявне в обладнанні замовника) NYTRO Lyra X – 0,120 %;

- суміш масел у співвідношенні 50%:50% – 0,098 %.

Шляхом математичного порівняння за алгоритмом чинного стандарту СОУ-Н ЕЕ 43.101:2009 встановлено:

Порівняння з NYTRO Lyra X: 0,098 % < 0,120 % (умова виконується);

Порівняння з ISOVOLTINE II X: 0,098 % > 0,069 % (умова НЕ виконується).

Оскільки фактичний показник суміші після старіння (0,098 %) є більшим, ніж показник вихідного масла ISOVOLTINE II X (0,069 %), дана суміш офіційно не витримала тест на сумісність відповідно до вимог чинного СОУ.

Скаржник додав до матеріалів скарги технічне роз’яснення директора ТОВ "НІЦ "ЗТЗ-СЕРВІС" Бережного В. М.

Замовник звертає увагу Комісії на пункт 4 цього роз’яснення, де автор прямо зазначає:

"Розробники цього СОУ... неодноразово зверталися до власника стандарту з пропозиціями уточнити редакцію формулювання п. 7.2.1 задля усунення можливостей для некоректного та формалізованого двоякого трактування...".

Дане твердження є офіційним визнанням того, що в чинній (діючій) редакції стандарту формулювання вимагає саме порівняння з "кожним" із вихідних масел.

Відповідно до правових засад публічних закупівель, Замовник та Учасники зобов’язані керуватися виключно чинним текстом нормативного акта на момент проведення процедури закупівлі, а не суб’єктивними намірами чи бажаннями його розробників щодо можливих майбутніх змін.

Жоден лист-роз’яснення приватної установи чи наукового центру не має сили нормативно-правового акта і не може скасовувати, змінювати чи зупиняти дію затвердженого Міністерством галузевого стандарту.

З огляду на те, що тендерна пропозиція ТОВ "ДІМОІЛ" не відповідає вимогам СОУ-Н ЕЕ 43-101:2009, обов’язковість якого передбачена п. 2.4. розділу 2 таблиці № 4 продовження додатку № 1 тендерної документації, керуючись Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, уповноважена особа апарату управління ПрАТ "Укргідроенерго" (протокол уповноваженої особи апарату управління ПрАТ "Укргідроенерго" № 214/2026/4 від 09.09.2026) вирішила відхилити тендерну пропозицію Учасника – Товариства з обмеженою відповідальністю

"ДІМОІЛ".

Таким чином Замовник вважає, що тендерна пропозиція учасника ТОВ "ДІМОІЛ" не відповідає умовам тендерної документації у частині технічних вимог до предмета закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником;

Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі наведено у Додатку № 5 тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі.

2. Документ (-и) та інформація, які підтверджує(ють) технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

2.4.* Звіт про випробування та/або акт експертизи профільної випробувальної лабораторії/організації та/або протокол(и) випробувань продукції, що пропонується як еквівалент на сумісність із трансформаторною оливою NYTRO Lyra X, виданий випробувальною лабораторією та/або спеціалізованою науково-інженерною організацією (центром), акредитованою відповідно до ISO/IEC 17025 "Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій" та/або ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 "Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій" та/або такою, компетентність якої підтверджена в установленому порядку.

Випробування (тест) на сумісність повинні бути проведені відповідно до вимог п.

6.2.4, п. 6.2.5 та/або п. 7.2 за методикою, наведеною у п. 7.2.1 та/або п. 7.2 СОУ-Н ЕЕ 43101:2009 "Приймання, застосування та експлуатація трансформаторних масел. Норми оцінювання якості" (зі змінами від 17.04.2023 р.) з додатковим визначенням термоокислювальної стабільності сумішей олив (показники суміші повинні бути не гіршими, ніж для оливи зазначеного вище обладнання, а саме NYTRO Lyra X, з якою проводиться змішування).

Усі наведені у документі показники та результати випробувань повинні входити до сфери акредитації та/або галузі технічної компетентності (сфери атестації) лабораторії та/або визначатися за стандартними методиками (ГОСТ, ISO, IEC, ДСТУ), зазначеними в СОУ-Н ЕЕ 43-101:2009, що підтверджується відповідними документами (підсумковий акт експертизи та/або звіт спеціалізованої організації та/або атестат акредитації та/або сфера акредитації з усіма додатками (якщо такі передбачені), чинні на дату проведення випробувань).

Примітка* Вимога пунктів 2.2.-2.5. розповсюджується у разі надання учасником еквівалентного товару.

Додаток 5 документації містить технічну специфікацію.

Відповідно до додатку 5 Документації Замовником закуповується олива трансформаторна NYTRO Lyra X.

** Будь-які посилання в таблиці на конкретну торгівельну марку (виробника), модель, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва товару передбачає надання учасником еквіваленту, технічні характеристики якого повинні відповідати вимогам Замовника, що зазначені у технічній специфікації.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

1) технічна специфікація (файл "Технічна специфікація.pdf"), відповідно до якої Скаржником запропонована олива трансформаторна ISOVOLTINE ІІ Х;

2) акт експертизи масла трансформаторного марки ISOVOL TINE II Х виробництва Total Energies Lubriflants [файл "Акт експертизи (змішування).pdf"], відповідно до якого зазначено висновок:

"Результати проведеної експертизи показали, що за всіма перевіреними показниками масло трансформаторне марки ISOVOLTINE II Х повністю відповідає вимогам ІЕС 60296:2020 (FLUIDS FOR ELECTROTECHNICAL APPLICATIONS UNUSED MINERAL INSULATING OILS FOR TRANSFORMERS AND SWITCHGEAR), а також Сертифікату якості виробника масла.

Результати експертних випробувань показали повну сумісність масла ISOVOLTINE II Х при змішуванні його з широко використовуваними в енергетиці України маслами.

Масло ISOVOLTINE II X не має негативного впливу на матеріал гумових ущільнювачів, який використовується у вітчизняному трансформаторному обладнанні.

Випробування масла ISOVOLTINE II X на газовиділення показало задовільний результат відповідно вимогам ІЕС 60296:2020. При проведенні діагностики трансформаторного електрообладнання за результатами хроматографічного аналізу розчинених в маслі газів положення СОУ-Н ЕЕ 46.501:2006 (Діагностика маслонаповненого трансформаторного обладнання за результатами хроматографічного аналізу вільних газів, відібраних із газового реле і газів, розчинених в ізоляційному маслі) можуть використовуватись без обмежень".

Зазначений акт містить додатки, зокрема, протокол від 07.05.2026 № 10/8-24843о, відповідно до якого зазначено результати дослідження сумісності трансформаторних масел та відповідно до якого передбачено, зокрема:

Методика: СОУ-Н ЕЕ 43.101 :2009 (п. 7.2), МЗК 60422.

Результати дослідження наведено в таблиці, зокрема:

- ISOVOL TINE ІІХ, tg δ при 90 °C, %:

Масло до випробувань – 0,118;

Масло після випробувань – 0,069;

- Nytro LYRA Х, tg δ при 90 °C, %:

Масло до випробувань – 0,069;

Масло після випробувань – 0,120;

- Суміш ISOVOLTINE II X 50% + 50% Nytro LYRA X, tg δ при 90 °C, %:

Масло до випробувань – 0,038;

Масло після випробувань – 0,098;

Висновок: випробувані суміші представлених зразків трансформаторних масел у співвідношенні 50%:50% витримали тест на сумісність, tg δ при 90 °С сумішей в межах допустимої похибки не гірше ніж, tg δ при 90°С гіршого масла за цим показником".

Враховуючи висновки протоколу, відповідно до яких суміші витримали тест на сумісність, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 09.09.2026 № 214/2026/4.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 09.09.2026 № 214/2026/4, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження процедури закупівлі відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати приватне акціонерне товариство "Укргідроенерго" (код ЄДРПОУ:

20588716) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ДІМОІЛ" (код ЄДРПОУ: 45154241) за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015 код 09210000-4 Мастильні засоби (Трансформаторна олива для філій ПрАТ "Укргідроенерго")", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-05-002056-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції