Кондиціонер повітря

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 10002-р/пк-пз від 18.08.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НЕКСОРА ТЕХ" (код ЄДРПОУ: 45851285) від 08 серпня 2026 № UA-2026-08-04-006650-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 11.08.2026 № 9670-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що ним можуть бути надані кондиціонери, які відповідають більшості встановленим у закупівлі вимогам, проте через надмірну деталізацію Замовником специфічних технічних вимог, які становлять предмет закупівлі, Скаржник позбавлений можливості пропонувати наявну продукцію іншого виробника.

Скаржник у Скарзі наводить характеристики, які штучно зменшують потенційне коло учасників, а отже є дискримінаційними.

Зазначені вимоги до предмета закупівлі не обумовлені об`єктивною необхідністю та призводять до того, що унеможливлює взяти участь в закупівлі.

З метою забезпечення можливості учасникам пропонувати продукцію інших виробників, технічні характеристики якої відрізняється від характеристик продукції, заявлених замовником, Скаржник пропонує змінити технічні вимоги та викласти їх в редакції, наведеній у Скарзі.

Замовник зазначає, що жодних дискримінаційних вимог, що обмежують конкуренцію учасників в Документації немає. Замовником надані технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які відповідають багатьом маркам кондиціонерів.

Згідно з чинним стандартом ДСТУ-Н Б В.1.1-27:2010 "Будівельна кліматологія" м. Суми належить до 1 архітектурно-будівельного кліматичного району (північно-західний підрайон із помірно-холодним кліматом). Одним з кліматичних особливостей району с температурний режим: який потребує інтенсивного захисту будівель від переохолодження взимку та максимального зниження тепловтрат. Нормативні показники: абсолютна мінімальна температура повітря сягає - 36 °С, а абсолютна максимальна становить +38 °С.

Оскільки м. Суми офіційно входить до переліку територій можливих бойових дій згідно Наказу Міністерства розвитку громад та територій України № 376 від 28.02.2025 р. і постійно перебуває під ворожими обстрілами, існує ймовірність відключень теплопостачання в зимовий період, тому параметри кондиціонера підібрані з врахуванням обігріву приміщення при низьких температурах зовнішнього повітря взимку (до -25°С).

Кондиціонер з мінімальною температурою обігрівання -15°С Замовнику не підходить Через свої конструктивні особливості звичайні кондиціонери фізично не здатні досягти класу енергоефективності А+++.

Визначення очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювалось з врахуванням того, що кондиціонер буде інверторний.

Технічні характеристики до процедури закупівлі були надані усереднені.

щонайменше для трьох моделей різних торгівельних марок, а саме TOSOT, Cooper&Hunter.

Olmo та враховані в додатку 3 Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Кондиціонер повітря Технічні характеристики Тип Настінні інверторні спліт-системи Режим роботи Вентиляція, осушення, охолодження, обігрів Середня площа приміщення 65-70 м.кв Продуктивність охолодження 6,5-7,1 кВт Продуктивність обігріву 7,1-7,8 кВт Холодильний агент фреон R32 Номінальна напруга живлення 220-240 В; 50 Гц; 1Р Гарантія, не менше 24 місяці Управління пульт ДК, WI-FI керування Тип компресора інверторний Зовнішня температура при (-25ОС) обігріві: мін., не вище (+24ОС) макс., не нижче Зовнішня температура при охолодженні: мін., не нижче ( 0ОС) макс., не вище (+50ОС) Рівень шуму внутрішнього 26,0 - 35,0 блоку, децибел Клас енергоефективності А+++ Колір білий зовнішній блок, внутрішній блок, пульт ДК, Комплектація гарантійний талон, технічний паспорт, інструкція з експлуатації Монтаж Поверх Довжина магістралі, не менше 8м Замовник на розгляд Комісії надав порівняльну таблицю з інформацією про характеристики кондиціонерів Olmo OSH 24 FWH, C&H CH S24FTXLA2-NG, TOSOT GF24W2 та посилання на джерела інформації.

Разом з тим, Замовником не надано документи, які підтверджують наявність щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, а також пояснення Замовника, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Сумський державний університет (код ЄДРПОУ: 05408289) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Кондиціонер повітря", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-08-04-006650-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Усунення дискримінаційних вимог