Шини за ДК 021:2015 (CPV) 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 11714-р/пк-пз від 29.09.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ:

45504596) від 19 вересня 2026 № UA-2026-08-03-007547-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 22.09.2026 № 11428-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "Поліпартс" (надалі – ТОВ "Поліпартс") 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 20.08.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "Поліпартс" та Скаржника були відхилені Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 17.09.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протоколу від 17.09.2026 № 240/2026 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника - ТОВ "АВТОШИНИПРОЗОРО" виявлено, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації тендерної документації, а саме:

1. Відповідно до п. 4 Додатку № 3 до тендерної документації та пункту 1 "Вимоги Додатку № 3 до тендерної документації" Додатку № 7 до тендерної документації Замовником вимагається надання довідки: Дата виготовлення не раніше 2026 року.

Гарантійний строк на поставлений товар повинен складати не менше 36 місяців з дати поставки товару Замовнику. Учасником у складі тендерної документації надано довідку у довільній формі № 27 від 12.08. 2026 року у якій вказано, що гарантійний термін на товар складає 36 місяців, але не надано підтверджуючі документи, що дата виготовлення не раніше 2026 року.

2. Відповідно до п. 11 Додатку № 3 до тендерної документації та пункту 1 "Вимоги Додатку № 3 до тендерної документації" Додатку № 7 до тендерної документації Замовником вимагається надання: Для підтвердження відповідності пропозицій технічним вимогам до предмету закупівлі, Учасник повинен надати в складі пропозиції:

- копію каталогу (витягу з каталогу) виробника по кожній позиції, де будуть чітко визначені технічні характеристики запропонованого товару;

- Скановану копію з оригіналу: паспорт якості та/або сертифікат якості та/або сертифікат відповідності на кожну позицію запропонованого товару.

Учасником у складі тендерної пропозиції не надано підтвердження від виробника гарантійних термінів на товар та дата виробництва.

Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (надалі - Особливості) замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації.

Отже виходячи з вищевикладеного замовник, ВИРІШИВ:

Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" на підставі абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей, оскільки тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі не відповідає умовам технічної специфікації".

Скаржник зазначає, що відповідно до п. 4 додатку 3 Документації та пункту 1 "Вимоги Додатку № 3 до тендерної документації" додатку 7 Документації Замовником – Замовник не висував вимоги надати окрему довідку яка підтверджує, що дата виготовлення не раніше 2026 року.

Скаржник підтвердив інформацію, із змістом, що пропонує товар, дата виготовлення якого не раніше 2026 року, а саме - Скаржник надав довідку № 20 від 12.08.2026, яка містить погодження з усіма технічними та якісними характеристиками товару, зокрема містить підтвердження дати виготовлення товару не раніше 2026 року, учасник закріпив цю довідку підписом та печаткою.

Та Довідка № 20 від 12.08.2026 містить підтвердження, що гарантійний строк на поставлений товар складатиме не менше 36 місяців з дати поставки товару Замовнику.

Відповідно до п. 4 додатку 3 Документації та пункту 1 "Вимоги Додатку № 3 до тендерної документації" додатку 7 Документації Замовником – Замовник висував окрему вимогу надати довідку з зазначенням гарантійного терміну на товари.

Скаржник надав Довідку № 27 від 12.08.2026.

Скаржник додає, що на підставі вищенаведеного вимога Замовника виконана цілком.

Відповідно до п. 11 додатку 3 Документації та пункту 1 "Вимоги Додатку № 3 до тендерної документації" додатку 7 Документації Замовником вимагається надання:

Для підтвердження відповідності пропозицій технічним вимогам до предмету закупівлі, Учасник повинен надати в складі пропозиції:

- копію каталогу (витягу з каталогу) виробника по кожній позиції, де будуть чітко визначені технічні характеристики запропонованого товару;

- Скановану копію з оригіналу: паспорт якості та/або сертифікат якості та/або сертифікат відповідності на кожну позицію запропонованого товару.

Учасником у складі Пропозиції не надано підтвердження від виробника гарантійних термінів на товар та дата виробництва.

Скаржник наголошує, що по-перше Документація Замовника не містить вимоги щодо підтвердження саме від виробника гарантійних термінів на товар та дата виробництва.

По-друге, Скаржником надані (витяги з каталогу) та паспорта якості до кожної позиції запропонованого товару де чітко визначені технічні характеристики запропонованого товару, а саме - надані наступні документи:

28 Витяг з каталогу виробника Ovation 29 Витяг з каталогу виробника Triangle 30 Витяг з каталогу виробника APLUS 31 Витяг з каталогу виробника HAOHUA 32 Витяг з каталогу виробника Speedways 33 Витяг з каталогу виробника ROSAVA 34 Витяг з каталогу виробника Kabat 35 Витяг з каталогу виробника Ascenso 36 Витяг з каталогу виробника TORQUE 37 Витяг з каталогу виробника Armour 38 Витяг з каталогу виробника Tianli 39 Витяг з каталогу виробникаBKT Aplus Паспорт Armour Паспорт Ascenso Паспорт BKT Паспорт Haohua Паспорт Kabat Паспорт Ovation Паспорт Tianli Паспорт TORQUE Паспорт Паспорт SpeedWays Паспорт Triangle Росава Паспорт.

Скаржник зазначає, що на підставі вищенаведеного вимога Замовника виконана цілком.

Замовник зазначає, що учасником у складі Пропозиції надано файли у форматі pdf, які містять таблицю з характеристиками шин та надпис паспорт якості. Надані документи не відповідають вимогам ДСТУ 8816:2018 та ДСТУ 8815:2018 для відповідних шин. У даному документі не міститься інформація про виробника та адресу, контактні данні, партію, дату виробництва та гарантійний терміни, відсутнє посилання на нормативнотехнічну базу та підписи та печатка виробника. Відповідно до вимог даних ДСТУ виробник повинен підтвердити гарантійний термін 3 роки.

Замовник додає, що відповідно до п. 4 додатку 3 Документації та пункту 1 "Вимоги Додатку № 3 до тендерної документації" додатку 7 Документації Замовником вимагається надання довідки: Дата виготовлення не раніше 2026 року. Гарантійний строк на поставлений товар повинен складати не менше 36 місяців з дати поставки товару Замовнику. Учасником у складі тендерної документації надано довідку у довільній формі № 27 від 12.08. 2026, у якій вказано, що гарантійний термін на товар складає 36 місяців, але не надано підтверджуючі документи, що дата виготовлення не раніше 2026 року.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну без урахуванням податку на додану вартість (ПДВ), інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, відсутність підстав, встановлених у пункті 47 особливостей та в тендерній документації, шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у т.ч. відповідно до вимог абзацу першого частини 3 статті 22 Закону.

Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції:

1.1.4. Документи, відповідно до технічної специфікації викладеної у Додатку № 3.

1.1.9. Інша інформація та документи, що передбачені тендерною документацією.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені замовником Додатком № 3 до даної тендерної документації.

У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "…. "або еквівалент".

Додаток 3 Документації містить технічну специфікацію Шини за ДК 021:2015 (CPV) 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності.

1. Основні технічні вимоги до предмета закупівлі товару:

1 Шина 9.00-16 (з камерою) 2 10.0/75-15.3 (с камерами) 3 315/80R22,5 (c камерами) 4 8.25R20 R-84 (c камерами) 5 295/80R22,5 рульові 6 295/80R22,5 ведучі 7 Шина 13,6R20 (з камерою) 8 Шина 11.2-20 ( з камерами) 9 Шина 210/80R16 (з камерами) 10 Шина 12,4L-16 (з камерами) 11 Шина 7.50-16(з камерами) 12 Шина 12,4-28(з камерами) 13 Шина 8.3-20 (передні з камерами ) 14 Шина 400/70-20 15 Шина 480/80-26 16 195/60R16 17 195/60R16 18 205/60R16 3. Товар повинен бути новим, таким, що раніше не експлуатувався та не використовувався.

4. Дата виготовлення не раніше 2026 року. Гарантійний строк на поставлений товар повинен складати не менше 36 місяців з дати поставки товару Замовнику 5. Учасник в складі пропозиції надає копії сертифікатів відповідності(якості) або декларацій про відповідність на товар або Паспорт якості, що є предметом закупівлі.

6. Довідка у довільній формі про те, що товари виробника не підпадають під дію Закону України № 1644-18 від 14.08.2014 р. "Про санкції".

7. Довідка з зазначенням Гарантійного терміну на товари.

9. Довідка учасника надана в довільній формі завірена підписом уповноваженої особи та відбитком печатки (за наявності) з зазначенням країни походження товару.

11. Для підтвердження відповідності пропозицій технічним вимогам до предмету закупівлі, Учасник повинен надати в складі пропозиції:

- копію каталогу (витягу з каталогу) виробника по кожній позиції, де будуть чітко визначені технічні характеристики запропонованого товару;

- Скановану копію з оригіналу: паспорт якості та/або сертифікат якості та/або сертифікат відповідності на кожну позицію запропонованого товару.

Додаток 8 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Вимоги Додатку № 3 до тендерної документації Технічна специфікація Шини за ДК 021:2015 (CPV) 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності 1. Основні технічні вимоги до предмета закупівлі товару:

3. Товар повинен бути новим, таким, що раніше не експлуатувався та не використовувався.

4. Дата виготовлення не раніше 2026 року. Гарантійний строк на поставлений товар повинен складати не менше 36 місяців з дати поставки товару Замовнику.

5. Учасник в складі пропозиції надає копії сертифікатів відповідності(якості) або декларацій про відповідність на товар або Паспорт якості, що є предметом закупівлі.

6. Довідка у довільній формі про те, що товари виробника не підпадають під дію Закону України № 1644-18 від 14.08.2014 р. "Про санкції".

7. Довідка з зазначенням Гарантійного терміну на товари.

9. Довідка учасника надана в довільній формі завірена підписом уповноваженої особи та відбитком печатки (за наявності) з зазначенням країни походження товару 11. Для підтвердження відповідності пропозицій технічним вимогам до предмету закупівлі, Учасник повинен надати в складі пропозиції:

- копію каталогу (витягу з каталогу) виробника по кожній позиції, де будуть чітко визначені технічні характеристики запропонованого товару;

- Скановану копію з оригіналу: паспорт якості та/або сертифікат якості та/або сертифікат відповідності на кожну позицію запропонованого товару.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ЗАЯВКА-ПРОПОЗИЦІЯ (файл "24 Цінова.pdf"), де зазначено, зокрема:

1. Шина 240R508 (8.25R20) з камерою та обідною стрічкою Shandong Hengfeng Rubber & Plastic Co., Ltd.

2. Шина 260R508 (9.00R20) з камерою та обідною стрічкою Shandong Hengfeng Rubber & Plastic Co., Ltd.

3. Шина 320R508 (12.00R20) з камерою та обідною стрічкою Shandong Hengfeng Rubber & Plastic Co., Ltd.

4. Шина 315/80R22,5 рульова Shandong Haohua Tire CO. LTD.

5. Шина 315/80R22,5 ведуча Shandong Haohua Tire CO. LTD.

6. Шина 385/65R22.5 рульова Goodyear Tire & Rubber Company Co., Ltd.

7. Шина 235/75R17.5 ведуча Goodyear Tire & Rubber Company Co., Ltd.

8. Шина 9.00-16 з камерою TOB "Преміорі" 9. Шина 15,5R38 3 камерою TOB "Преміорі" 10. Шина 360/70R24 3 камерою ÖZKA Lastik ve Kauçuk Sanayi Ticaret A.Ş.

11. Шина 18.4-34 з камерою Qingdao Keter Tire Co., Ltd.

12. Шина 8.3-20 з камерою TOB "Преміорі"

13. Шина 17.50-25 з камерою та обідною стрічкою Qingdao Qizhou Rubber Co. Ltd 14. Шина 21.3-24 (530-610) з камерою TOB "Преміорі" 15. 16.5 (305/70-16.5) Шина 12.00Qingdao Qizhou Rubber Co. Ltd 16. Шина 185/75R16C всесезонна TRIANGLE TYRE CO., LTD 17. Шина 195R14C всесезонна Cheng Shin Rubber Ind. Co., Ltd.

18. Шина 225/70R15C всесезонна Petlas Lastik Sanayi Ve Ticaret A.S.

19. Шина 12.4-28 з камерою Speedways Rubber Company 20. Шина 340/80R18 (12.5/80R18) Compagnie Générale des Établissements Michelin Société en commandite par actions 21. Шина 220-508 (7.50-20) TOB "Преміорі" 22. Шина 480/80R26 (18.4R26) Compagnie Générale des Etablissements Michelin Société en commandite par actions 23. Шина 440/80R28 (16.9R28) Compagnie Générale des Établissements Michelin Société en commandite par actions 24. Шина 175/70R13 Всесизонна Continental AG 25. Шина 215/90-15C (8.40-15) TOB "Преміорі" 26. Шина 235/65R16C літня Compagnie Générale des Établissements Michelin Société en commandite par actions 27. Шина 235/65R16C зимова Compagnie Générale des Établissements Michelin Société en commandite par actions 28. Шина Matador 215/65R16C всесезонна Continental AG 29. Шина 11.5/80-15.3 (300/80-15.3) Speedways Rubber Company 30. Шина 185/65R15 зимова Goodyear Tire & Rubber Company Co., Ltd.

31. Шина 185/65R15 літня Nokian Tyres Plc.

32. Шина 205/60R16 зимова Nokian Tyres Plc.

33. Шина 205/60R16 Літня Compagnie Générale des Établissements Michelin Société en commandite par actions 34. Шина 175/70R13 літня 35. Shandong Linglong Tire Co., Ltd.

Шина 175/70R13 зимова Goodyear Tire & Rubber Company Co., Ltd.

36. Шина 195/65R15 Літня Petlas Lastik Sanayi Ve Ticaret A.S.

37. Шина 195/65R15 зимова Nokian Tyres Plc.

38. Шина 215/70R15C всесезонна Sailun Jinyu Group Co., Ltd.

39. Шина 205/75R17.5 ведуча XINGYUAN Tire Co.Ltd.;

- гарантійний лист (файл "18 Гарантійний лист відповідність тех вимогам.pdf"), де зазначено: "Відповідно до вимог тендерної документації, Учасник ТОВ "АВТОШИНИПРОЗОРО" гарантує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам за предметом закупівлі, а також іншим вимогам, що визначені замовником у Додатку 3 до документації";

- довідка від 12.08.2026 № 27 (файл "27 Довідка.pdf"), де зазначено: "Відповідно до вимог тендерної документації, Учасник ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" повідомляє про те, що гарантійний термін на товар становить 36 місяців з дати поставки товару Замовнику";

- документи "Витяг з каталогу виробника" на бланку Скаржника (файли 38 Витяг з каталогу виробника Tianli.pdf", "35 Витяг з каталогу виробника Ascenso.pdf", "29 Витяг з каталогу виробника Triangle.pdf", "34 Витяг з каталогу виробника Kabat.pdf", "33 Витяг з каталогу виробника ROSAVA.pdf", "36 Витяг з каталогу виробника TORQUE.pdf", "31 Витяг з каталогу виробника HAOHUA.pdf", "32 Витяг з каталогу виробника Speedways.pdf", 37 Витяг з каталогу виробника Armour.pdf", "28 Витяг з каталогу виробника Ovation.pdf", "30 Витяг з каталогу виробника APLUS.pdf", "39 Витяг з каталогу виробникаBKT.pdf"), де містяться заповнені колонки, зокрема "Розмір", "Індекс навантаження" "Індекс швидкості" "Тип малюнку протектора" "Бренд та модель" "Країна походження";

- паспорти якості (файли "Kabat Паспорт.pdf", "Haohua Паспорт.pdf", "Armour Паспорт.pdf", "Tianli Паспорт.pdf", "Росава Паспорт.pdf", "Ovation Паспорт.pdf", "Aplus Паспорт.pdf", "TORQUE Паспорт.pdf", "BKT Паспорт.pdf", "Ascenso Паспорт.pdf", "Паспорт SpeedWays.pdf", "Паспорт Triangle.pdf"), де містяться заповнені колонки, зокрема "Розмір", "Індекс навантаження" "Індекс швидкості" "Тип малюнку протектора" "Бренд та модель" "Країна походження".

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутні документи, передбачені вимогами Документації, які підтверджують дату виготовлення не раніше 2026 та гарантійний строк на поставлений товар не менше 36 місяців з дати поставки товару Замовнику.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Відповідно до протоколу від 17.09.2026 № 240/2026 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника - ТОВ "АВТОШИНИПРОЗОРО" виявлено, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації тендерної документації, а саме:

3. Відповідно до п. 1 Додатку № 3 до тендерної документації та пункту 1 "Вимоги Додатку № 3 до тендерної документації" Додатку № 7 до тендерної документації Замовником вимагається надання: Учасник повинен надати чинний на момент подання оригінал сертифікату ДСТУ ISO 45001:2019 "Система управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування", виданого на ім’я учасника. Але у складі тендерної пропозиції відповідний документ відсутній 4. Відповідно до п. 2 Додатку № 3 до тендерної документації та пункту 1 "Вимоги Додатку № 3 до тендерної документації" Додатку № 7 до тендерної документації Замовником вимагається надання: Учасник повинен надати чинний на момент подання оригінал сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015. "Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування", виданого на ім’я учасника. Але у складі тендерної пропозиції відповідний документ відсутній.

5. Відповідно до п. 10 Додатку № 3 до тендерної документації та пункту 1 "Вимоги Додатку № 3 до тендерної документації" Додатку № 7 до тендерної документації Замовником вимагається надання: Учасник повинен мати впроваджену систему управління якістю, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) "СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ ЯКІСТЮ. ВИМОГИ". На підтвердження Учасник повинен надати оригінал сертифікату на ім’я учасника чинного на момент подання та протягом періоду постачання предмету закупівлі згідно вимог в оголошенні, на систему управління якістю (а саме: сфера сертифікації: оптової або роздрібної торгівлі деталями та приладдям для автотранспортних засобів (код ДКПП 45.31 або ДКПП 45.32)), виданого державним органом з сертифікації систем менеджменту, акредитованого згідно Реєстру НААУ (Національне агентство з акредитації України) Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (надалі - Особливості) замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації.

Отже виходячи з вищевикладеного замовник, ВИРІШИВ:

Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" на підставі абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей, оскільки тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі не відповідає умовам технічної специфікації".

Скаржник зазначає, що сертифікати ДСТУ ISO 45001:2019, ДСТУ ISO 14001:2015 та ДСТУ ISO 9001:2015 не є інформацією та/або документами про технічні характеристики запропонованого товару, а тому відсутність цих документів підлягала усуненню в порядку пункту 43 Особливостей.

Пункти 1, 2 та 10 додатка 3 Документації, на які Замовник посилається, як на підстави відхилення № 3, № 4 та № 5, вимагають надання учасником чинних сертифікатів на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці (ДСТУ ISO 45001:2019), систему екологічного управління (ДСТУ ISO 14001:2015) та систему управління якістю (ДСТУ ISO 9001:2015), виданих на ім’я учасника. Зазначені документи підтверджують наявність в учасника відповідних систем менеджменту — управлінських процесів самого підприємства-учасника, а не характеризують технічні, якісні чи кількісні показники самого товару (шин), що є предметом закупівлі, зокрема допустиме навантаження, індекс швидкості, тип малюнка протектора тощо, визначені у пункті 1 Додатка № 3.

Отже, сертифікати ДСТУ ISO 45001:2019, ДСТУ ISO 14001:2015 та ДСТУ ISO 9001:2015 не є інформацією та/або документами саме про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі у розумінні винятку пункту 43 Особливостей, а їх відсутність у складі Пропозиції є звичайною невідповідністю, яка підлягає усуненню в загальному порядку, передбаченому цим пунктом.

Невідповідність підлягала виправленню шляхом розміщення Замовником повідомлення про усунення невідповідностей протягом 24 годин, чого Замовником зроблено не було.

Замовник зазначає, що відповідно до п. 10 додатку 3 Документації та пункту 1 "Вимоги Додатку № 3 до тендерної документації" додатку 7 Документації Замовником вимагається надання: Учасник повинен мати впроваджену систему управління якістю, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) "СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ ЯКІСТЮ. ВИМОГИ". На підтвердження Учасник повинен надати оригінал сертифікату на ім’я учасника чинного на момент подання та протягом періоду постачання предмету закупівлі згідно вимог в оголошенні, на систему управління якістю (а саме - сфера сертифікації: оптової або роздрібної торгівлі деталями та приладдям для автотранспортних засобів (код ДКПП 45.31 або ДКПП 45.32)), виданого державним органом з сертифікації систем менеджменту, акредитованого згідно з Реєстром НААУ (Національне агентство з акредитації України). При розгляді Пропозиції учасника встановлено відсутність сертифіката ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) "СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ ЯКІСТЮ. ВИМОГИ". Надання якого передбачалось тендерною документацією.

Відповідно до п. 2 додатку 3 Документації та пункту 1 "Вимоги Додатку № 3 до тендерної документації" додатку 7 Документації Замовником вимагається надання:

Учасник повинен надати чинний на момент подання оригінал сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015. "Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування", виданого на ім’я учасника. Але у складі Пропозиції відповідний документ відсутній. Даний стандарт ISO напряму належить до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі.

Відповідно до п. 1 додатку 3 Документації та пункту 1 "Вимоги Додатку № 3 до тендерної документації" додатку 7 Документації Замовником вимагається надання:

Учасник повинен надати чинний на момент подання оригінал сертифікату ДСТУ ISO 45001:2019 "Система управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування", виданого на ім’я учасника. Але у складі тендерної пропозиції відповідний документ відсутній. Даний стандарт ISO належить до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить технічну специфікацію Шини за ДК 021:2015 (CPV) 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності.

1. Учасник повинен надати чинний на момент подання оригінал сертифікату ДСТУ ISO 45001:2019 "Система управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування", виданого на ім’я учасника 2. Учасник повинен надати чинний на момент подання оригінал сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015. "Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування", виданого на ім’я учасника 10. Учасник повинен мати впроваджену систему управління якістю, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) "СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ ЯКІСТЮ.

ВИМОГИ". На підтвердження Учасник повинен надати оригінал сертифікату на ім’я учасника чинного на момент подання та протягом періоду постачання предмету закупівлі згідно вимог в оголошенні, на систему управління якістю (а саме: сфера сертифікації:

оптової або роздрібної торгівлі деталями та приладдям для автотранспортних засобів (код ДКПП 45.31 або ДКПП 45.32)), виданого державним органом з сертифікації систем менеджменту, акредитованого згідно Реєстру НААУ (Національне агентство з акредитації України) У складі Пропозиції Скаржника відсутні вищезазначені документи.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведених підстав, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ: 45504596) у задоволенні скарги від 19 вересня 2026 № UA-2026-08-03007547-a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга