Рішення АМКУ № 9912-р/пк-пз: Кондиціонери – Департамент патрульної поліції

Рішення органу оскарження № 9912-р/пк-пз від 17.08.2026 за скаргою UA-2026-07-31-006357-a.a1

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 9912-р/пк-пз від 17.08.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НЕКСОРА ТЕХ" (код ЄДРПОУ: 45851285) від 05 серпня 2026 № UA-2026-07-31-006357-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 07.08.2026 № 9554-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу листом надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник, посилаючись на додаток 3 Документації, зазначає, що ним можуть бути надані кондиціонери, які відповідають більшості встановленим у закупівлі вимогам, проте через надмірну деталізацію Замовником специфічних технічних вимог, які становлять предмет закупівлі, Скаржник позбавлений можливості пропонувати наявну продукцію іншого виробника. Скаржник повідомляє, що ним надаються документи, що підтверджують технічні параметри наявного у нього товару та доводять неможливість виконати заявлені вимоги до предмета закупівлі у своїй сукупності. До параметрів, які штучно зменшують потенційне коло учасників, а отже є дискримінаційними, відносяться наступні:

1) Кондиціонер 07 (OSH - OLMO 07FRH3) або еквівалент:

- Холодопродуктивність – 2,15 кВт - Теплопродуктивність – 2,25 кВт - Пульт ДУ з режимом реального часу і підсвічуванням - Робочий діапазон від -15 до 50 °C - Два варіанти підключення дренажу (правий або лівий) - Функція "Сlever TIMER" – таймер на 24 години (увімкнення/вимкнення) - Антикорозійне покриття "GOLD FLASH" - Вбудований модуль автоматичного перезапуску "RELOAD" - Функція здорового осушення "DRY AIR" - Вбудована система самоочищення випарника внутрішнього блоку – функція "CLEAN INSIDE" - Комплекс самодіагностики "AUTO-GUARD" - Технологія "HEALTHY CLEANING", яка дає змогу кондиціонеру робити самоочищення від пилу, грибків, вірусів і бактерій, методом миттєвого заморожування, і подальшим нагріванням пластин теплообмінника.

- ABC пластик найвищої якості;

2) Кондиціонер 09 (OSH - OLMO 09FRH3) або еквівалент:

- Холодопродуктивність – 2,7 кВт - Теплопродуктивність – 2,7 кВт - Пульт ДУ з режимом реального часу і підсвічуванням - Робочий діапазон від -15 до 50 °C - Два варіанти підключення дренажу (правий або лівий) - Функція "Сlever TIMER" – таймер на 24 години (увімкнення/вимкнення) - Антикорозійне покриття "GOLD FLASH" - Функція здорового осушення "DRY AIR" - Вбудований модуль автоматичного перезапуску "RELOAD"

- Вбудована система самоочищення випарника внутрішнього блоку – функція "CLEAN INSIDE" - Комплекс самодіагностики "AUTO-GUARD" - Технологія "HEALTHY CLEANING", яка дає змогу кондиціонеру робити самоочищення від пилу, грибків, вірусів і бактерій, методом миттєвого заморожування, і подальшим нагріванням пластин теплообмінника.

- ABC пластик найвищої якості;

3) Кондиціонер 12 (OSH - OLMO 12FRH3) або еквівалент:

- Холодопродуктивність – 3,3 кВт - Теплопродуктивність – 3,3 кВт - Пульт ДУ з режимом реального часу і підсвічуванням - Робочий діапазон від -15 до 50 °C - Два варіанти підключення дренажу (правий або лівий) - Функція "Сlever TIMER" – таймер на 24 години (увімкнення/вимкнення) - Антикорозійне покриття "GOLD FLASH" - Вбудований модуль автоматичного перезапуску "RELOAD" - Функція здорового осушення "DRY AIR" - Вбудована система самоочищення випарника внутрішнього блоку – функція "CLEAN INSIDE" - Комплекс самодіагностики "AUTO-GUARD" - Технологія "HEALTHY CLEANING", яка дає змогу кондиціонеру робити самоочищення від пилу, грибків, вірусів і бактерій, методом миттєвого заморожування, і подальшим нагріванням пластин теплообмінника.

- ABC пластик найвищої якості 4) Кондиціонер 18 (OSH - OLMO 18FRH3) або еквівалент:

- Холодопродуктивність – 5,6 кВт - Теплопродуктивність – 5,9 кВт - Пульт ДУ з режимом реального часу і підсвічуванням - Робочий діапазон від -15 до 50 °C - Два варіанти підключення дренажу (правий або лівий) - Функція "Сlever TIMER" – таймер на 24 години (увімкнення/вимкнення) - Антикорозійне покриття "GOLD FLASH" - Вбудований модуль автоматичного перезапуску "RELOAD" - Функція здорового осушення "DRY AIR" - Вбудована система самоочищення випарника внутрішнього блоку – функція "CLEAN INSIDE" - Комплекс самодіагностики "AUTO-GUARD" - Технологія "HEALTHY CLEANING", яка дає змогу кондиціонеру робити самоочищення від пилу, грибків, вірусів і бактерій, методом миттєвого заморожування, і подальшим нагріванням пластин теплообмінника.

- ABC пластик найвищої якості - Екофреон R32.

На думку Скаржника, зазначені вимоги до предмета закупівлі не обумовлені об`єктивною необхідністю та призводять до того, що унеможливлюють взяти участь в державній закупівлі. З метою забезпечення можливості учасникам пропонувати продукцію інших виробників, технічні характеристики якої відрізняються від характеристик продукції, наданих Замовником, Скаржник пропонує змінити наступні технічні вимоги та викласти їх у власній редакції:

1) Кондиціонер 07 (OSH - OLMO 07FRH3) або еквівалент:

- Холодопродуктивність – не менше 2,15 кВт - Теплопродуктивність – не менше 2,25 кВт - Пульт ДУ - Робочий діапазон не вужче від -15 до 50 °C - Функція "TIMER" – таймер на 24 години (увімкнення/вимкнення) - Антикорозійне покриття "GOLD FLASH АБО Golden Fin " - Вбудований модуль автоматичного перезапуску "RELOAD" або ФУНКЦІЯ

АТОРЕСТАРТ

- Функція осушення - Вбудована система самоочищення випарника внутрішнього блоку – функція "CLEAN INSIDE АБО Система Double Self-Clean" - Самодіагностика;

2) Кондиціонер 09 (OSH - OLMO 09FRH3) або еквівалент:

- Холодопродуктивність – не менше 2,64 кВт - Теплопродуктивність – не менше 2,7 кВт - Пульт ДУ - Робочий діапазон не вужче від -15 до 50 °C - Функція "TIMER" – таймер на 24 години (увімкнення/вимкнення) - Антикорозійне покриття "GOLD FLASH АБО Golden Fin" - Функція осушення - Вбудований модуль автоматичного перезапуску "RELOAD" або ФУНКЦІЯ

АТОРЕСТАРТ

- Вбудована система самоочищення випарника внутрішнього блоку – функція "CLEAN INSIDE АБО Система Double Self-Clean" - Самодіагностика;

3) Кондиціонер 12 (OSH - OLMO 12FRH3) або еквівалент:

- Холодопродуктивність – не менше 3,3 кВт - Теплопродуктивність – не менше 3,3 кВт - Пульт ДУ - Робочий діапазон не вужче від -15 до 50 °C - Функція "TIMER" – таймер на 24 години (увімкнення/вимкнення) - Антикорозійне покриття "GOLD FLASH АБО Golden Fin" - Вбудований модуль автоматичного перезапуску "RELOAD" або ФУНКЦІЯ

АТОРЕСТАРТ "

-Функція осушення -Вбудована система самоочищення випарника внутрішнього блоку – функція "CLEAN INSIDE АБО Система Double Self-Clean" - Самодіагностика;

4) Кондиціонер 18 (OSH - OLMO 18FRH3) або еквівалент:

- Холодопродуктивність – не менше 5,28 кВт - Теплопродуктивність – не менше 5,42 кВт - Пульт ДУ - Робочий діапазон не вужче від -15 до 50 °C - Функція "TIMER" – таймер на 24 години (увімкнення/вимкнення) - Антикорозійне покриття "GOLD FLASH АБО Golden Fin" - Вбудований модуль автоматичного перезапуску "RELOAD" або ФУНКЦІЯ

АТОРЕСТАРТ

- Функція осушення - Вбудована система самоочищення випарника внутрішнього блоку – функція "CLEAN INSIDE АБО Система Double Self-Clean" - Самодіагностика - Екофреон R32 АБО R410A.

Скаржником на розгляд Комісії надано документи, наведені ним у Скарзі.

Замовник зазначає, що 05.08.2026 через електронну систему закупівель надійшли звернення з вимогами внести зміни у додаток 3 Документації "Технічні вимоги до предмета закупівлі".

Замовник повідомляє, що опрацювавши звернення, ним було прийнято рішення внести відповідні зміни до Документації.

Замовник зазначає, що про прийняте рішення відповідно до абзацу другого пункту 54 Особливостей 06.08.2026 автора звернень було у встановленому порядку поінформовано через електронну систему закупівель.

Замовник повідомляє, що 07.08.2026 та 11.08.2026 такі зміни до Документації були внесені.

Замовник зазначає, що рішенням уповноваженої особи від 07.08.2026 та 11.08.2026 в електронній системі публічних закупівель було внесені зміни до Документації щодо закупівлі кондиціонерів.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі - Товар – кондиціонери, відповідно до коду CPV за ДК 021:2015 - 39710000-2 "Електричні побутові приладдя" (39717200-3 Кондиціонери).

Додаток 3 Документації містить технічні вимоги до предмету закупівлі.

Найменування товару; характеристики товару:

1) Кондиціонер 07 (OSH - OLMO 07FRH3) або еквівалент:

- ABC пластик найвищої якості;

2) Кондиціонер 09 (OSH - OLMO 09FRH3) або еквівалент:

- Технологія "HEALTHY CLEANING", яка дає змогу кондиціонеру робити самоочищення від пилу, грибків, вірусів і бактерій, методом миттєвого заморожування, і подальшим нагріванням пластин теплообмінника.

- ABC пластик найвищої якості;

3) Кондиціонер 12 (OSH - OLMO 12FRH3) або еквівалент:

- ABC пластик найвищої якості;

4) Кондиціонер 18 (OSH - OLMO 18FRH3) або еквівалент:

- ABC пластик найвищої якості - Екофреон R32.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 07.08.2026 та 11.08.2026 було внесено зміни до Документації та викладено в новій редакції, зокрема:

Додаток 3 Документації містить технічні вимоги до предмету закупівлі.

Найменування товару; характеристики товару:

1) Кондиціонер 07:

- Холодопродуктивність – не менше 2,15 кВт - Теплопродуктивність – не менше 2,25 кВт - Пульт ДУ - Робочий діапазон не вужче -15 до +46 °C - Антикорозійне покриття - Функція здорового осушення - Вбудована система самоочищення випарника внутрішнього блоку - Самодіагностика;

2) Кондиціонер 09:

- Холодопродуктивність – не менше 2,6 кВт - Теплопродуктивність – не менше 2,7 кВт - Пульт ДУ - Робочий діапазон не вужче-15 до +46 °C - Антикорозійне покриття - Функція здорового осушення - Вбудований модуль автоматичного перезапуску - Вбудована система самоочищення випарника внутрішнього блоку - Самодіагностика;

3) Кондиціонер 12:

- Холодопродуктивність – не менше 3,3 кВт - Теплопродуктивність – не менше 3,3 кВт - Пульт ДУ - Робочий діапазон не вужче -15 до +46 °C - Антикорозійне покриття - Вбудований модуль автоматичного перезапуску - Функція здорового осушення - Вбудована система самоочищення випарника внутрішнього блоку - Самодіагностика;

4) Кондиціонер 18:

- Холодопродуктивність – не менше 5,5 кВт - Теплопродуктивність – не менше 5,9 кВт - Пульт ДУ з режимом реального часу і підсвічуванням - Робочий діапазон не вужче -15 до +46 °C - Антикорозійне покриття - Вбудований модуль автоматичного перезапуску - Функція здорового осушення - Вбудована система самоочищення випарника внутрішнього блоку – функція - Самодіагностика - Екофреон R32 або R410A.

Разом з тим, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведених вище вимог Документації у вказаній редакції, не довів та документально не підтвердив наявність продукції щонайменше двох виробників, яка відповідає умовам Документації.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб'єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Департамент патрульної поліції (код ЄДРПОУ: 40108646) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Кондиціонери", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-0731-006357-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ Сергій

БУРЗАК

Діана ГОСТЄВА Сергій

БУРЗАК

Інна РОМАНЕНКО Інна РОМАНЕНКОАК Інна РОМАНЕНКО Інна РОМАНЕНКО Наталя ЛЕНЬ Діана Наталя ЛЕНЬ Діана Наталя ЛЕНЬ Сергій

ГОСТЄВА

БУРЗАК

Скарга

Усунення дискримінаційних вимог

Внесення змін то технічної специфікації · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Змінити тендерну документацію. Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Усунення дискримінаційних вимог щодо збільшення потенційного кола учасників в державній закупівлі

Першоджерело

Скарга в Prozorro Закупівля UA-2026-07-31-006357-a PDF рішення

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.