Послуги з нанесення дорожньої розмітки в м. Біла Церква Київської області (код ДК 021:2015 – 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній звязку та електропередач, шосе,...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№10439-р/пк-пз від 27.08.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ДОРОЖНІ РІШЕННЯ" (код ЄДРПОУ:

45794086) від 17 серпня 2026 № UA-2026-07-31-002321-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 19.08.2026 №10025-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "КИЇВБУДЛОГІСТИКА" (надалі –

ТОВ "КИЇВБУДЛОГІСТИКА")

2) товариство з обмеженою відповідальністю "Трафік Менеджмент Груп" (надалі – ТОВ "Трафік Менеджмент Груп") 3) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 10.08.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника, ТОВ "КИЇВБУДЛОГІСТИКА" та ТОВ "Трафік Менеджмент Груп" було відхилено Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 14.08.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 14.08.2026 №16 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… Відповідно до вимог п.2, Розділ 1, додатку № 1 до тендерної документації - Загальні документи та / або інформація, які подаються учасником процедури закупівлі встановлено, що ціна тендерної пропозиції учасника подається без урахування податку на додану вартість.

Абзацом 10 розділу "Вимоги до виконання розрахунку договірної ціни пропозиції" Додаток № 3 до тендерної документації визначено, що у тендерній пропозиції ціна подається без урахування податку на додану вартість.

Водночас Договірна ціна, додаток № 30 Настанови з визначення вартості будівництва (затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 1 листопада 2021 року № 281 (зі змінами)) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОРОЖНІ РІШЕННЯ", включає податок на додану вартість, а отже договірна ціна тендерної пропозиції визначена всупереч вимогам технічної специфікації до тендерної документації, а отже тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації предмета закупівлі тендерної документації, що не може бути усунене Учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Враховуючи викладене, керуючись положеннями абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей уповноважена особа, ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОРОЖНІ РІШЕННЯ" поданої для участі у відкритих торгах з особливостями, щодо закупівлі: Послуги з нанесення дорожньої розмітки в м. Біла Церква Київської області (код ДК 021:2015 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній звязку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), закупівля: UA-2026-07-31-002321-а, з підстав, передбачених положеннями абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що відповідно до п.1 розділу "Оцінка тендерної пропозиції":

Єдиний критерій оцінки – Ціна без ПДВ – 100%.

Оцінка тендерних пропозицій проводиться без урахування податку на додану вартість.

Учасник незалежно від його системи оподаткування, в електронній системі закупівель зазначає ціну тендерної пропозиції без ПДВ.

Найбільш економічно вигідною пропозицією буде вважатися пропозиція з найнижчою ціною без ПДВ. Учасник визначає ціни на товар / послуги / роботи, що він пропонує поставити / надати / виконати за договором про закупівлю без ПДВ, але з урахуванням усіх витрат, передбачених для товару / послуг / робіт даного виду.

При укладенні договору про закупівлю, у сумі договору повинен враховуватися податок на додану вартість у разі, коли учасник є платником податку на додану вартість, а операція з постачання товару / надання послуги / виконання роботи, що він пропонує поставити / надати / виконати за договором про закупівлю підлягає оподаткуванню податком на додану вартість.

Відповідно до додатку 3 Документації на підтвердження відповідності запропонованих учасником робіт, встановленим технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі, що зазначені в додатку 3 Документації, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен приєднати розрахунок цiни тендерної пропозицiї (договiрна цiна), виконаний у програмному комплексi АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін (у форматі .imd або .bdcu, або .bdcr), а також наступні документи (у форматі pdf.):

- розрахунок твердої договірної ціни пропозиції.

У тендерній пропозиції ціна подається без урахування податку на додану вартість У складі Пропозиції надано договірна ціна (файл: 47. Договірна ціна.pdf), в якій вказано:

Разом (ч.ч 1-10) 4149,88429 Податок на додану вартiсть 829,97686 Всього по розділу І 4979,86115 Розділ ІІ.Устаткування,меблі та інвентар Всього договірна ціна (р.І +р.ІІ) 4979,86115 4149,88429 – ціна без ПДВ.

4979,86115 - ціна з ПДВ.

При цьому, запропонованою початковою ціною Пропозиції Скаржника було 4 149 884,29 грн, що дорівнює ціні без ПДВ в договірній ціні.

Запропонована ціна була вказана без урахування податку на додану вартість.

Скаржник не порушив жодних умов Документації.

Отже, Пропозиція Підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.

Замовник зазначає, що з 16.06.2026 Настановою № 281 встановлено, що саме на етапі розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) не передбачено включення до її складу коштів на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів, що в цілому резонує з пунктом 31 Особливостей, яким встановлено, що у Пропозиції ціна подається без урахування податку на додану вартість.

Згідно з додатком 3 Документації у Пропозиції ціна подається без урахування податку на додану вартість, тому договірна ціна Пропозиції Учасника, яка подана в договірні ціні з ПДВ тепер перевищує очікувану вартість закупівлі (абз. 3 пп. 2 п. 3 "Відхилення тендерних пропозицій" розділ "Оцінка тендерної пропозиції": Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів Тому дана Пропозиція Учасника не відповідає умовам Документації, та не може бути усунена Учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Пунктом 31 Особливостей встановлено, що Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. У Пропозиції ціна подається без урахування податку на додану вартість.

Пунктом 41 Особливостей встановлено, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Оцінка тендерних пропозицій проводиться без урахування податку на додану вартість.

Відповідно до пункту 1 Перелік критеріїв оцінки та методика оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги кожного критерію. Оцінка тендерної пропозиції встановлено, що Єдиний критерій оцінки – Ціна без ПДВ – 100%.

Оцінка тендерних пропозицій проводиться без урахування податку на додану вартість.

Учасник незалежно від його системи оподаткування, в електронній системі закупівель зазначає ціну тендерної пропозиції без ПДВ.

Найбільш економічно вигідною пропозицією буде вважатися пропозиція з найнижчою ціною без ПДВ. Учасник визначає ціни на товар / послуги / роботи, що він пропонує поставити / надати / виконати за договором про закупівлю без ПДВ, але з урахуванням усіх витрат, передбачених для товару / послуг / робіт даного виду.

При укладенні договору про закупівлю, у сумі договору повинен враховуватися податок на додану вартість у разі, коли учасник є платником податку на додану вартість, а операція з постачання товару / надання послуги / виконання роботи, що він пропонує поставити / надати / виконати за договором про закупівлю підлягає оподаткуванню податком на додану вартість.

Вимоги до виконання розрахунку договірної ціни пропозиції додаток 3 до Документації встановлено, що на підтвердження відповідності запропонованих Учасником робіт, встановленим технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі, що зазначені в додатку 3 Документації, Учасник у складі Пропозиції повинен приєднати розрахунок цiни Пропозицiї (договiрна цiна), виконаний у програмному комплексi АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін (у форматі .imd або .bdcu, або .bdcr), а також наступні документи (у форматі pdf.):

- розрахунок твердої договірної ціни пропозиції;

- зведений кошторис;

- локальний кошторис з розрахунками одиничної вартості;

- дефектий акт;

- підсумкова відомість ресурсів;

- об’єктний кошторис.

У Пропозиції ціна подається без урахування податку на додану вартість.

Враховуючи те, що цiна тендерної пропозицiї (договiрна цiна) Учасника повинна була розрахована вiдповiдно до діючих кошторисних норм України у будівництві затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 1 листопада 2021 року N 281 (зі змінами). Здійснюючи розрахунок Учасник має застосовувати пункт 4 Додатку 25, пункт 4 Додатку 27 та тотожні показники, наведені у Додатку 18 Настанови з визначення вартості будівництва. Згідно з пунктом 5.34 розділу V Настанови до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановленні чинним законодавством податки, збори та обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. Розмір цих витрат визначається виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством. Крім того, форма договірної ціни, наведена у додатку 30 до Настанови, передбачає окремий рядок "Податок на додану вартість" та визначення загальної договірної ціни з урахуванням ПДВ. Разом з тим, відповідно до пункту 31 Особливостей у тендерній пропозиції ціна подається без урахування податку на додану вартість. Платник ПДВ повинен формувати договірну ціну у складі тендерної пропозиції без урахування ПДВ. Форма договірної ціни згідно з додатком 30 до Настанови № 281 , звісно, включає в себе всі статті витрат, зокрема й податок на додану вартість, що вже, у свою чергу, відповідає пункту 17 Особливостей, яким унормовано, що в сумі договору про закупівлю повинне бути враховуватися податок на додану вартість у разі, коли надавач послуг є платником податку на додану вартість, а операція з надання послуг підлягає оподаткуванню податку на додану вартість. Таким чином розрахунок не повинен включати в себе податок на додану вартість.

На виконання вимог Документації Замовника, учасник у складі Пропозиції приєднав розрахунок цiни Пропозицiї (договiрна цiна), виконаний у програмному комплексi АВК-5 у форматі .imd, а також документи (у форматі pdf.): договірну ціну (файл: 47. Договірна ціна.pdf), в якій вказано, що – Всього Договірна ціна по закупівлі Послуги - 4979,86115 ціна з ПДВ, що підтверджує (файл: 48 Локальний кошторис. Pdf).

Слід зазначити, що відповідно до пункту 4 статті 26 Закону ціна тендерної пропозиції/пропозиції не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.

Керуючись статтею 28 Особливостей Документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Замовник в тендерній документації обов’язково зазначає інформацію про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.

Виходячи із наведеного вище ціна Пропозиції Учасника перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, що свідчить наданий Учасником у складі Пропозиції розрахунок цiни тендерної пропозицiї (договiрна цiна), виконаний у програмному комплексi АВК-5 (у форматі .imd), а також (у форматі pdf.).

Очікувану вартість предмета закупівлі визначена в оголошенні про проведення відкритих торгів складає – 4 173 026,16 грн., а ціна Пропозиції учасника – 4 979 861,15 грн.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) наведені у Додатку № 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 1 розділу " Оцінка тендерної пропозиції" Єдиний критерій оцінки – Ціна без ПДВ – 100%.

Оцінка тендерних пропозицій проводиться без урахування податку на додану вартість.

Учасник незалежно від його системи оподаткування, в електронній системі закупівель зазначає ціну тендерної пропозиції без ПДВ.

Найбільш економічно вигідною пропозицією буде вважатися пропозиція з найнижчою ціною без ПДВ. Учасник визначає ціни на товар / послуги / роботи, що він пропонує поставити / надати / виконати за договором про закупівлю без ПДВ, але з урахуванням усіх витрат, передбачених для товару / послуг / робіт даного виду.

При укладенні договору про закупівлю, у сумі договору повинен враховуватися податок на додану вартість у разі, коли учасник є платником податку на додану вартість, а операція з постачання товару / надання послуги / виконання роботи, що він пропонує поставити / надати / виконати за договором про закупівлю підлягає оподаткуванню податком на додану вартість.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей):

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність / відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

9. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у додатку № 3 до тендерної документації.

Учасник у складі тендерної пропозиції має надати інформацію та документи, які визначені у додатку № 3 до тендерної документації, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі:

Вимоги до виконання розрахунку договірної ціни пропозиції Ціна пропозиції (договірна ціна) учасника означає суму, за яку учасник передбачає виконати замовлення та надати роботи, передбачені в технічному завданні замовника.

Ціна пропозиції, за яку учасник згоден виконати замовлення, розраховується виходячи з обсягів надання робіт на підставі нормативної потреби в трудових і матеріальнотехнічних ресурсах, необхідних для виконання зазначених робіт по об’єкту замовлення та поточних цін на них.

В ціні пропозиції, за яким учасник бажає взяти участь, визначається вартість усіх запропонованих до надання робіт.

Не врахована учасником вартість окремих робіт не сплачується замовником окремо, а витрати на їх виконання вважаються врахованими у загальній ціні його пропозиції.

На підтвердження відповідності запропонованих Учасником робіт, встановленим технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі, що зазначені в додатку № 3 до тендерної документації, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен приєднати розрахунок цiни тендерної пропозицiї (договiрна цiна), виконаний у програмному комплексi АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін (у форматі .imd або .bdcu, або .bdcr), а також наступні документи (у форматі pdf.), зокрема:

- розрахунок твердої договірної ціни пропозиції.

Цiна тендерної пропозицiї (договiрна цiна) Учасника повинна були розрахована вiдповiдно до діючих кошторисних норм України у будівництві затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 1 листопада 2021 року N 281 (зі змінами). Здійснюючи розрахунок Учасник має застосовувати пункт 4 Додатоку 25, пункт 4 Додатку 27 та тотожні показники, наведені у Додатку 18 Настанови з визначення вартості будівництва.

Ціну пропозиції слід визначати відповідно до вимог технічного завдання щодо термінів закінчення надання робіт, технології надання робіт, використання конкретних матеріалів, якості робіт, а також з дотриманням діючих норм і правил експлуатації техніки і безпечних умов праці.

Вартість пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко визначені.

Пропозиція учасника, в ціну якої включені будь-які витрати, понесені ним у процесі здійснення процедури закупівлі та укладання договору про закупівлю, відхиляється замовником.

У тендерній пропозиції ціна подається без урахування податку на додану вартість.

Учасники подають свої пропозиції з урахуванням робіт, які Учасник планує передати до виконання субпідрядним організаціям.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- договірна ціна на Послуги з нанесення дорожньої розмітки в м. Біла Церква Київської області (код ДК 021:2015 – 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній звязку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), що здійснюється в 2026 роцi, відповідно до якої:

Разом (ч.ч 1-10) Вартість , тис. грн всього: 4149,88429 Податок на додану вартiсть: Вартість , тис. грн всього: 829,97686 Всього по розділу І: Вартість , тис. грн всього: 4979,86115 Всього договірна ціна (р.І + р.ІІ): Вартість , тис. грн всього: 4979,86115 (файл "47.

Договірна ціна.pdf").

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, первинна Пропозиція Скаржника складає 4 149 884, 29 UAH без ПДВ, тобто аналогічна тій, що зазначена у договірній ціні.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Департамент житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради (код ЄДРПОУ: 03346696) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ДОРОЖНІ РІШЕННЯ" (код ЄДРПОУ: 45794086) за процедурою закупівлі — "Послуги з нанесення дорожньої розмітки в м. Біла Церква Київської області (код ДК 021:2015 – 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній звязку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг;

вирівнювання поверхонь)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-31-002321-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

скарга