ДК 021:2015: 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (ДК 021:2015: 24315300-8 Пероксид водню: Дезінфікуючий засіб на основі пероксиду водню 28-28.5%, 20 л або...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 10624-р/пк-пз від 01.09.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Шишла Олега Анатолійовича (код ЄДРПОУ: 2667908855) від 21 серпня 2026 № UA-2026-07-30-011257-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 25.08.2026 № 10265-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу протоколом надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свою Пропозицію для участі в Процедурі закупівлі надав наступний учасник:

1) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 07.08.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції, у зв'язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.08.2026 № 163 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"… У складі тендерної пропозиції Учасника у файлі: "577 Додаток 1. Технічні вимоги.doc" через електронну систему закупівель завантажено документ, що містить "ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Предмет закупівлі: ДК 021:2015: 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (ДК 021:2015: 24315300-8 Пероксид водню:

Дезінфікуючий засіб на основі пероксиду водню 28-28.5%, 20 л або еквівалент; ДК 021:2015 :24312220-2 - Гіпохлорит натрію: Рідкий засіб для дезінфекції води в басейнах на основі гіпохлориту натрію15%, 20 л або еквівалент; ДК 021:2015: 24311410-4 Неорганічні кислоти: Розчин для зниження рівня PH Froqqy "Minus Liquid НА", 20 л або еквівалент;

ДК 021:2015: 24311410 -4 Неорганічні кислоти: Засіб дезінфекційний "Дезакват 9", 1 кг або еквівалент)" (Вихідний № 577 від 03.08.2026 року)", в той час у файлі "578 Порівняльна таблиця на запропонований товар.doc" через електронну систему закупівель завантажено документ, що містить "ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ НА ЗАПРОПОНОВАНИЙ ТОВАР До предмету закупівлі: ДК 021:2015: 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (ДК 021:2015: 24315300-8 Пероксид водню: Дезінфікуючий засіб на основі пероксиду водню 28-28.5%, 20 л або еквівалент; ДК 021:2015 :24312220 -2 Гіпохлорит натрію: Рідкий засіб для дезінфекції води в басейнах на основі гіпохлориту натрію15%, 20 л або еквівалент; ДК 021:2015: 24311410-4 Неорганічні кислоти: Розчин для зниження рівня PH Froqqy "Minus Liquid НА", 20 л або еквівалент; ДК 021:2015:

24311410-4 Неорганічні кислоти: Засіб дезінфекційний "Дезакват 9", 1 кг або еквівалент)" (Вихідний № 578 від 03.08.2026 року), де учасником зазначено … технічні характеристики та опис запропонованого товару:

… В той же час, для документального підтвердження відповідності технічним характеристикам запропонованого товару, в архівній папці "1 Документи щодо технічних характеристик.rar" у файлі: "Сертифікати якоcтi.pdf" через електронну систему закупівель завантажено документ: "СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ № 5356 3aciб дезінфекційний ITS WATER DEZ-313", де зазначено "Гарантійний термін зберігання - 12 місяців з дати виготовлення", що не відповідає вимогам, встановленим замовником в Додатку 1 до тендерної документації.

Також в даному документі зазначено "Масова частка пероксиду водню, % 28,5".

Проте в архівній папці "1 Документи щодо технічних характеристик.pdf" у файлі:

"Паспорт безпеки ITS WATER DEZ 313.pdf" через електронну систему закупівель завантажено документ: "ITS WATER DEZ-313 ПАСПОРТ БЕЗПЕКИ", де вказано "Пероксид водню 28-35%". Також у файлі: "Витяг з ДРДЗ на ITS WATER DEZ-313.pdf" зазначено "ITS WATER DEZ-313" (діюча речовина: 28-35% - пероксиду водню)", що суперечить інформації, зазначеній учасником в технічному описі запропонованого товару (завантажено у файлі "578 Порівняльна таблиця на запропонований тoвap.doc" через електронну систему закупівель завантажено документ, що містить "ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ НА ЗАПРОПОНОВАНИЙ ТОВАР До предмету закупівлі: ДК 021:2015:

24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (ДК 021:2015: 24315300-8 Пероксид водню: Дезінфікуючий засіб на основі пероксиду водню 28-28.5%, 20 л або еквівалент; ДК 021:2015 :24312220-2 - Гіпохлорит натрію: Рідкий засіб для дезінфекції води в басейнах на основі гіпохлориту натрію15%, 20 л або еквівалент; ДК 021:2015: 24311410-4 Неорганічні кислоти: Розчин для зниження рівня PH Froqqy "Minus Liquid НА", 20 л або еквівалент;

ДК 021:2015: 24311410-4 Неорганічні кислоти: Засіб дезінфекційний "Дезакват 9", 1 кг або еквівалент)" (Вихідний № 578 від 03.08.2026 року).

В архівній папці "1 Документи щодо технічних характеристик.rar" у файлі:

"Сертифікати якості.pdf" через електронну систему закупівель завантажено документ:

"СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ № 5355 Гіпохлорит натрію", де зазначено: "Концентрація активного хлору, % 15,0".

Проте в архівній папці "1 Документи щодо технічних характеристик.rar" у файлі:

"Паспорт безпеки MSDS_Гипохлорит натрію.pdf" через електронну систему закупівель завантажено документ: "ПАСПОРТ БЕЗПЕКИ Гіпохлорит натрію", де вказано вміст гіпохлориту натрію "понад 15%". Також у файлі: "Витяг з ДРДЗ на Гіпохлорит натрію.pdf" зазначено "Засіб дезінфекційний "Гіпохлорит натрію" (діюча речовина:

активний хлор - 12,0-15,0%)", що суперечить інформації, у наданих учасником вищезазначених документах.

В архівній папці "1 Документи щодо технічних характеристик.rar" у файлі:

"Сертифікати якості.pdf" через електронну систему закупівель завантажено документ:

"СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ № 5354 Засіб pH-Minus Liquid HA", де зазначено: "Соляна кислота, % не менше 14,0".

Проте в архівній папці "1 Документи щодо технічних характеристик.rar" у файлі:

"Паспорт безпеки pH-Minus Liquid HA.pdf" через електронну систему закупівель завантажено документ: "ПАСПОРТ БЕЗПЕКИ pH-Minus Liquid HA", де вказано вміст соляної кислоти "12-15%", що суперечить інформації, у наданих учасником вищезазначених документах.

Також, для документального підтвердження відповідності технічним характеристикам запропонованого товару, в архівній папці "1 Документи щодо технічних характеристик.rar" у файлі: "Сертифікати якості.pdf" через електронну систему закупівель завантажено документ: "СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ № 5357 Засіб дезінфекційний "Дезакват 9", де зазначено "Вміст натрієва сіль дихлорізоціанурової кислоти (ДХЦН, SDIC), %, не менше 86".

Проте в архівній папці "1 Документи щодо технічних характеристик.rar" у файлі:

"Паспорт безпеки Дезакват 9.pdf" через електронну систему закупівель завантажено документ: "Засіб дезінфекційний "Дезакват 9" ПАСПОРТ БЕЗПЕКИ", де вказано "дихлорізоціанурат натрію 82,0-86,0%". Також у файлі: "Витяг ДРДЗ Дезакват 9 .pdf" зазначено "Засіб дезінфекційний "Дезакват 9" (діюча речовина: 82,0-86,0% натрієва сіль дихлорізоціанурової кислоти)", що суперечить інформації, зазначеній учасником в технічному описі запропонованого товару (завантажено у файлі "578 Порівняльна таблиця на запропонований товар.doc" через електронну систему закупівель завантажено документ, що містить "ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ НА ЗАПРОПОНОВАНИЙ ТОВАР До предмету закупівлі: ДК 021:2015: 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (ДК 021:2015: 24315300-8 Пероксид водню: Дезінфікуючий засіб на основі пероксиду водню 28-28.5%, 20 л або еквівалент; ДК 021:2015 :24312220-2 - Гіпохлорит натрію: Рідкий засіб для дезінфекції води в басейнах на основі гіпохлориту натрію15%, 20 л або еквівалент; ДК 021:2015: 24311 410-4 Неорганічні кислоти: Розчин для зниження рівня PH Froqqy "Minus Liquid НА", 20 л або еквівалент; ДК 021:2015: 24311410-4 Неорганічні кислоти: Засіб дезінфекційний "Дезакват 9", 1 кг або еквівалент)" (Вихідний № 578 від 03.08.2026 року) та не відповідає вимогам, встановленим замовником в Додатку 1 до тендерної документації.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.

Згідно з абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.

… Вирішила:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Скаржник зазначає, що Документація не містить вимог про те, щоб паспорт безпеки містив інформацію про технічні та якісні характеристики запропонованого товару, а також необхідність надання порівняльної таблиці.

Скаржник повідомляє, що ним в складі Пропозиції надано:

- порівняльну таблицю запропонованого товару від 03.08.2026 № 578;

- сертифікат якості № 5356 на зaciб дезінфекційний ITS WATER DEZ-313, де зазначено "Гарантійний термін зберігання - 12 місяців з дати виготовлення" та показник "Масова частка пероксиду водню" становить 28,5%;

- паспорт безпеки на товар ITS WATER DEZ 313, де вказано "Пероксид водню 2835%";

- витяг з Державного реєстру дезінфекційних засобів на ITS WATER DEZ-313, де зазначено діюча речовина: 28-35% - пероксиду водню.

Скаржник щодо невідповідності гарантійного строку зазначає, що Замовник ототожнив поняття "гарантійний строк" та "термін придатності".

Відповідно до статті 1 Закону України "Про захист прав споживачів":

5) гарантійний строк - строк, протягом якого виробник (продавець, виконавець або будь-яка третя особа) бере на себе зобов'язання про здійснення безоплатного ремонту або заміни відповідної продукції у зв'язку з введенням її в обіг;

24) строк (термін) придатності - строк (термін), визначений нормативно-правовими актами, умовами договору, протягом якого у разі додержання відповідних умов зберігання та/або експлуатації чи споживання продукції її якісні показники і показники безпеки повинні відповідати вимогам нормативно-правових актів та умовам договору.

Скаржник повідомляє, що головна відмінність полягає в тому, що гарантійний термін - це час, протягом якого виробник чи продавець обіцяє безкоштовно відремонтувати або замінити товар у разі поломки, а термін придатності - це час, протягом якого товар є безпечним для використання чи споживання, після чого він втрачає свої властивості або стає небезпечним.

Разом із тим, Скаржник зазначає, що він запропонував товар, який має більший термін придатності, ніж вимагав Замовник, тобто є кращим та довше зберігає якісні показники;

- сертифікат якості № 5355 на гіпохлорит натрію, де зазначено показник "Концентрація активного хлору" 15,0%;

- паспорт безпеки на гіпохлорит натрію, де вказано вміст гіпохлориту натрію "понад 15%";

- витяг з Державного реєстру дезінфекційних засобів на гіпохлорит натрію, де зазначено "Засіб дезінфекційний "Гіпохлорит натрію" (діюча речовина: активний хлор – 12,0-15,0%)";

- сертифікат якості № 5354 на 3aciб pH-Minus Liquid HA", де зазначено: "Соляна кислота, % не менше 14,0";

- паспорт безпеки на pH-Minus Liquid HA, де вказано вміст соляної кислоти "1215%";

- сертифікати якості № 5357 на зaciб дезінфекційний "Дезакват 9", де зазначено "Вміст натрієва сіль дихлорізоціанурової кислоти (ДХЦН, SDIC), %, не менше 86";

- паспорт безпеки на заciб дезінфекційний "Дезакват 9", де вказано "дихлорізоціанурат натрію 82,0-86,0%";

- витяг з Державного реєстру дезінфекційних засобів на зaciб дезінфекційний "Дезакват 9", де зазначено діюча речовина: 82,0-86,0% (натрієва сіль дихлорізоціанурової кислоти.

Таким чином, на думку Скаржника, враховуючи, що фактичні показники вказані в сертифікатах якості відповідають вимогам Документації, Скаржник не порушив вимоги Документації.

Замовник з приводу зазначеного питання надає інформацію, аналогічну наведеній в протоколі від 18.08.2026 № 163.

Крім того, Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Скаржника у файлі:

"577 Додаток 1. Технічні вимоги.doc" через електронну систему закупівель завантажено документ, що містить "ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Предмет закупівлі: ДК 021:2015: 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (ДК 021:2015: 24315300-8 Пероксид водню: Дезінфікуючий засіб на основі пероксиду водню 28-28.5%, 20 л або еквівалент; ДК 021:2015 :24312220-2 – Гіпохлорит натрію: Рідкий засіб для дезінфекції води в басейнах на основі гіпохлориту натрію15%, 20 л або еквівалент; ДК 021:2015:

24311410-4 Неорганічні кислоти: Розчин для зниження рівня PH Froqqy "Minus Liquid НA", 20 л або еквівалент; ДК 021:2015: 24311410-4 Неорганічні кислоти: Засіб дезінфекційний "Дезакват 9", 1 кг або еквівалент)" (№ 577 від 03.08.2026)", в той час у файлі "578 Порівняльна таблиця на запропонований товар.doc" через електронну систему закупівель завантажено документ, що містить "ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ НА ЗАПРОПОНОВАНИЙ ТОВАР До предмету закупівлі: ДК 021:2015: 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (ДК 021:2015: 24315300-8 Пероксид водню: Дезінфікуючий засіб на основі пероксиду водню 28-28.5%, 20 л або еквівалент; ДК 021:2015 :24312220-2 – Гіпохлорит натрію: Рідкий засіб для дезінфекції води в басейнах на основі гіпохлориту натрію15%, 20 л або еквівалент; ДК 021:2015: 24311410-4 Неорганічні кислоти: Розчин для зниження рівня PH Froqqy "Minus Liquid НA", 20 л або еквівалент; ДК 021:2015:

24311410-4 Неорганічні кислоти: Засіб дезінфекційний "Дезакват 9", 1 кг або еквівалент)" (№ 578 від 03.08.2026), де Скаржником зазначено технічні характеристики та опис запропонованого товару.

Замовник повідомляє, що для документального підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого товару технічним характеристикам замовленого товару Скаржником надано різну інформацію, що суперечать тій інформації, що вказана у файлі "578 Порівняльна таблиця на запропонований товар.doc", що містить "ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ НА ЗАПРОПОНОВАНИЙ ТОВАР До предмету закупівлі:

ДК 021:2015: 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (ДК 021:2015: 24315300-8 Пероксид водню: Дезінфікуючий засіб на основі пероксиду водню 28-28.5%, 20 л або еквівалент; ДК 021:2015 :24312220-2 – Гіпохлорит натрію: Рідкий засіб для дезінфекції води в басейнах на основі гіпохлориту натрію15%, 20 л або еквівалент; ДК 021:2015:

24311410-4 Неорганічні кислоти: Розчин для зниження рівня PH Froqqy "Minus Liquid НA", 20 л або еквівалент; ДК 021:2015: 24311410-4 Неорганічні кислоти: Засіб дезінфекційний "Дезакват 9", 1 кг або еквівалент)" (№ 578 від 03.08.2026).

Також Замовник зазначає, що у положеннях скарги відсутнє обґрунтування Скаржником тієї обставини, на підставі чого ним зроблені висновки, що Замовник ототожнив поняття "гарантійний строк та "термін придатності". Жодної аргументації щодо "так званого ототожнення" Скаржником не наведено у своїй Скарзі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі - ДК 021:2015: 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (ДК 021:2015:

24315300-8 Пероксид водню: Дезінфікуючий засіб на основі пероксиду водню 28-28.5%, 20 л або еквівалент; ДК 021:2015 :24312220-2 – Гіпохлорит натрію: Рідкий засіб для дезінфекції води в басейнах на основі гіпохлориту натрію15%, 20 л або еквівалент; ДК 021:2015: 24311410-4 Неорганічні кислоти: Розчин для зниження рівня PH Froqqy "Minus Liquid НA", 20 л або еквівалент; ДК 021:2015: 24311410-4 Неорганічні кислоти: Засіб дезінфекційний "Дезакват 9", 1 кг або еквівалент).

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації, зокрема, іншою інформацією та документами відповідно до вимог цієї Документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в додатку 1 Документації.

Документація містить перелік додатків, зокрема:

5) додаток 5 Документації.

Додаток 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема, технічну специфікацію.

Найменування (номенклатурної позиції) предмета закупівлі (товару); технічні характеристики:

1) Дезінфікуючий засіб на основі пероксиду водню 28-28.5%, 20 л або еквівалент:

Дезінфікуючий засіб на основі пероксиду водню 28-28.5% (внесений до державного реєстру дезінфекційних засобів МОЗ).

Термін придатності 6 місяців. Україна;

2) Рідкий засіб для дезінфекції води в басейнах на основі гіпохлориту натрію 15%, 20 л або еквівалент:

Рідкий засіб для дезінфекції води на основі гіпохлориту натрію (внесений до державного реєстру дезінфекційних засобів МОЗ): карта даних небезпечного фактору.

Концентрація активного хлору не менше 15%;

3) Розчин для зниження рівня PH Froqqy "Minus Liquid НA", 20 л або еквівалент:

Розчин для зниження рівня PH "Minus Liquid НA" (фасування каністра 20 л) рідкий на основі соляної кислоти, не менше 14% (засіб для зниження рівня pH води в басейні за допомогою дозуючого обладнання);

4) Засіб дезінфекційний "Дезакват 9", 1 кг або еквівалент:

Засіб дезінфекційний (внесений до державного реєстру дезінфекційних засобів МОЗ): Вміст натрієва сіль дихлорізоціанурової кислоти (ДХЦН, SDIC), %, не менше 86.

У складі Пропозиції учасник повинен надати, зокрема:

6) Паспорт безпеки;

9) Витяг з Державного реєстру дезінфекційних засобів (Дезінфікуючий засіб "Дезакват 9");

10) Витяг з Державного реєстру дезінфекційних засобів (Дезінфікуючий засіб "Рідкий засіб для очищення води в басейнах на основі гіпохлориту натрію 15%", карта даних небезпечного фактору);

11) Витяг з Державного реєстру дезінфекційних засобів на основі пероксиду водню 28.0-28.5% (внесений до державного реєстру дезінфекційних засобів МОЗ);

12) Паспорт/сертифікат якості виданий в 2026 році.

Учасник гарантує якість товару, що постачається замовнику за договором про закупівлю (гарантія якості діє протягом встановленого строку, при умові дотримання замовником умов зберігання, та зазначається на упаковці товару).

Надана продукція повинна відповідати по якості діючим стандартам. Якщо в місцях завантаження і відвантаження партія продукції, з урахуванням допусків, не відповідає вимогам стандартів, то вона не підлягає відвантаженню.

В місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, слід вважати в наявності вираз "або еквівалент" (при пропозиції учасником еквіваленту зазначеного товару за предметом закупівлі обов’язкове надання технічної документації (підтвердження), що запропонований еквівалент відповідає вимогам замовника, тобто не гірше за технічними та якісними характеристиками).

У випадку, якщо учасник процедури запропонує еквівалент товару, він додатково повинен в складі тендерної пропозиції надати по кожній позиції запропонованого еквівалентного товару згідно технічної специфікації:

- точну назву товару, яка пропонується учасником, обов’язкове зазначення країни походження запропонованого товару, найменування та відомості про виробника товару або торгову марку виробника запропонованого товару;

- документальне підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого товару технічним характеристикам замовленого товару з наданням діючих паспортів, або сертифікатів якості, паспорти безпеки, декларація постачальника (виробника) про відповідність та інші документи виробників або торгових марок виробників, опис запропонованого товару, які містять всі необхідні технічні характеристики для визначення можливості використання запропонованого товару замість замовленого товару.

Погодження з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі учасник обов’язково підтверджує документально. Документальним підтвердженням може бути довідка у вигляді цього Додатку 1 тендерної документації за підписом та відбитком печатки (у разі використання) Учасника.

Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції, зокрема:

1. Іншою інформацією та документами відповідно до вимог цієї Документації та додатків до неї;

7. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема, технічна специфікація.

Крім того, в пункті 7 додатку 5 Документації містяться вимоги, аналогічні наведеним в розділі "У складі Пропозиції учасник повинен надати" додатку 1 Документації.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- форма "Тендерна пропозиція" (файл "576 Тендерна пропозиція.doc"), у якій ФОП Шишло О. А. зазначає, зокрема: "Найменування товару:

1) Зaciб дезінфекційний ITS WATER DEZ-313 (фасування – каністра 20 л.);

2) Гіпохлорит натрію (фасування – каністра 20 л.);

3) Зaciб pH-Minus Liquid HA (фасування – каністра 20 л.);

4) Засіб дезінфекційний "Дезакват 9", (фасування – банка 1 кг.)";

- документ "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Технічна специфікація" (файл "577 Додаток 1. Технічні вимоги.doc"), у якому ФОП Шишло О. А. зазначає інформацію, аналогічну наведеній в додатку 1 Документації, а також зазначено, зокрема: "ФОП Шишло О. А. цим листом гарантує відповідність технічним, кількісним, якісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, що визначені Замовником в Додатку 1 до тендерної документації.

ФОП Шишло О. А. ознайомлений та згодний з умовами викладеними в Додатку 1 до тендерної документації.

ФОП Шишло О. А. надає порівняльну таблицю на запропонований товар, вихідний № 578 від 03.08.2026 року, яка містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик запропонованого товару";

- документ "Порівняльна таблиця на запропонований товар" від 03.08.2026 № 578 (файл "578 Порівняльна таблиця на запропонований товар.doc"), у якому ФОП Шишло О.

А. зазначає, зокрема: "Технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого товару до предмета закупівлі від ФОП Шишло О. А.

Найменування запропонованого товару. Найменування виробника та країна походження; технічні характеристики та опис запропонованого товару:

1) Зaciб дезінфекційний ITS WATER DEZ-313 (фасування – каністра 20 л.).

Виробник -ТОВ "СУЧАСНІ ЕКОЛОГІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ", Україна:

Дезінфікуючий засіб на основі пероксиду водню 28.5% (внесений до державного реєстру дезінфекційних засобів МОЗ).

Термін придатності 12 місяців. Україна;

2) Гіпохлорит натрію (фасування – каністра 20 л.). Виробник -ТОВ "СУЧАСНІ ЕКОЛОГІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ", Україна:

Рідкий засіб для дезінфекції води на основі гіпохлориту натрію (внесений до державного реєстру дезінфекційних засобів МОЗ): карта даних небезпечного фактору.

Концентрація активного хлору 15%;

3) Зaciб pH-Minus Liquid HA (фасування – каністра 20 л.). Виробник ТОВ "СУЧАСНІ ЕКОЛОГІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ", Україна:

Розчин для зниження рівня PH "Minus Liquid НA" (фасування каністра 20 л) рідкий на основі соляної кислоти, 14% (засіб для зниження рівня pH води в басейні за допомогою дозуючого обладнання);

4) Засіб дезінфекційний "Дезакват 9", (фасування – банка 1 кг.). Виробник ТОВ "СУЧАСНІ ЕКОЛОГІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ", Україна:

Засіб дезінфекційний (внесений до державного реєстру дезінфекційних засобів МОЗ): Вміст натрієва сіль дихлорізоціанурової кислоти (ДХЦН, SDIC), %,86.

… ФОП Шишло О.А. гарантує якість товару, що буде постачатися Замовнику за договором про закупівлю (гарантія якості діє протягом встановленого строку, при умові дотримання замовником умов зберігання, та зазначається на упаковці товару).

Запропонований товар відповідає по якості діючим стандартам. ФОП Шишло О.А.

згоден з тим, якщо в місцях завантаження і відвантаження партія продукції, з урахуванням допусків, не відповідає вимогам стандартів, то вона не підлягає відвантаженню";

Відповідність вимогам Замовника: Відповідає";

- гарантійний лист "щодо якості та походження запропонованого товару" (файл "581 Гарантійний лист щодо товару.doc"), яким ФОП Шишло О. А. "гарантує Замовнику торгів, що запропонований товар відповідає якості товарів та вимогам Замовника які задекларовані у Додатку 1 до тендерної документації, тобто не гірше за технічними та якісними характеристиками.

ФОП Шишло О. А. гарантує Замовнику торгів, що якість Товару буде відповідати вимогам відповідних діючих нормативних документів та екологічним і санітарногігієнічним нормам згідно законодавства України.

ФОП Шишло О. А. гарантує Замовнику торгів, що гарантія якості діє протягом встановленого строку, при умові дотримання Замовником умов зберігання, та зазначається на упаковці товару.

Якість Товару буде підтверджена на момент подання пропозиції та на момент постачання товару сертифікатами якості виробника, що підтверджують якість Товару.

… На відповідність п.13 ч.1 ст.42 Закону ФОП Шишло О.А. надає наступну інформацію про виробника та країну походження запропонованого товару:

Країна походження – Україна.

Виробник: ТОВ "СУЧАСНІ ЕКОЛОГІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ";

- сертифікат якості № 5356 "Засіб дезінфекційний ITS WATER DEZ-313" (архівна папка "1 Документи щодо технічних характеристик.rar"), виданий ТОВ "СУЧАСНІ ЕКОЛОГІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ", у якому зазначено, зокрема: "Фізико-хімічні показники:

Найменування показника; норма; результати аналізу:

Масова частка пероксиду водню Н2О2 (Hydrogen peroxide), %; не нормується; 28,5.

Гарантійний термін зберігання - 12 місяців з дати виготовлення";

- витяг з Державного реєстру дезінфекційних засобів (архівна папка "1 Документи щодо технічних характеристик.rar"), виданий Міністерством охорони здоров’я України, у якому зазначено, зокрема: "Назва засобу, вміст діючих речовин: Засіб дезінфекційний "ITS WATER DEZ-313" (діюча речовина: 28,0-35,0%-пероксиду водню).

Назва виробника продукції, країна, місцезнаходження: ТОВ "Сучасні екологічні технології", …, Україна";

- сертифікат якості № 5355 "Гіпохлорит натрію" (архівна папка "1 Документи щодо технічних характеристик.rar"), виданий ТОВ "СУЧАСНІ ЕКОЛОГІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ", у якому зазначено, зокрема: "Фізико-хімічні показники:

Найменування показника; норма; результати аналізу:

Концентрація активного хлору, %; 12,0-15,0; 15,0";

- паспорт безпеки (архівна папка "1 Документи щодо технічних характеристик.rar"), виданий ТОВ "СУЧАСНІ ЕКОЛОГІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ", у якому зазначено, зокрема: "Гіпохлорит натрію.

Назва компонента; вміст:

Гіпохлорит натрію; понад 15%";

- витяг з Державного реєстру дезінфекційних засобів (архівна папка "1 Документи щодо технічних характеристик.rar"), виданий Міністерством охорони здоров’я України, у якому зазначено, зокрема: "Назва засобу, вміст діючих речовин: Засіб дезінфекційний "Гіпохлорит натрію" (діюча речовина: активний хлор - 12,0-15,0%).

Назва виробника продукції, країна, місцезнаходження: ТОВ "Сучасні екологічні технології", …, Україна";

- сертифікат якості № 5354 "Засіб рН-Minus Liquid HA" (архівна папка "1 Документи щодо технічних характеристик.rar"), виданий ТОВ "СУЧАСНІ ЕКОЛОГІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ", у якому зазначено, зокрема: "Фізико-хімічні показники:

Найменування показника; норма; результати аналізу:

Соляна кислота, % не менше; не нормується; 14,0";

- паспорт безпеки "pH-Minus Liquid HA" (архівна папка "1 Документи щодо технічних характеристик.rar"), виданий ТОВ "СУЧАСНІ ЕКОЛОГІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ", у якому зазначено, зокрема: "Інгредієнт(и): Кислота соляна.

%: 12,00-15,00";

- сертифікат якості № 5357 "Засіб дезінфекційний "Дезакват 9" (архівна папка "1 Документи щодо технічних характеристик.rar"), виданий ТОВ "СУЧАСНІ ЕКОЛОГІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ", у якому зазначено, зокрема: "Фізико-хімічні показники:

Найменування показника; норма; фактично:

Вміст натрієва сіль дихлорізоціанурової кислоти (ДХЦН, SDIC), %, не менше; не нормується; 86,0";

- паспорт безпеки "Засіб дезінфекційний "Дезакват 9" (архівна папка "1 Документи щодо технічних характеристик.rar"), виданий ТОВ "СУЧАСНІ ЕКОЛОГІЧНІ ТЕХНОЛОГІЇ", у якому зазначено, зокрема: "Компонент: дихлорізоціанурат натрію.

%: 82,0-86.0";

- витяг з Державного реєстру дезінфекційних засобів (архівна папка "1 Документи щодо технічних характеристик.rar"), виданий Міністерством охорони здоров’я України, у якому зазначено, зокрема: "Назва засобу, вміст діючих речовин: Засіб дезінфекційний "Дезакват 9" (діюча речовина: 82,0-86,0 % натрієва сіль дихлорізоціанурової кислоти).

Назва виробника продукції, країна, місцезнаходження: ТОВ "Сучасні екологічні технології", …, Україна".

Документація не містить визначення терміну "не гірші характеристики", а також не містить окремих вимог щодо необхідності підтвердження всіх характеристик запропонованих учасником товарів саме витягами з Державного реєстру дезінфекційних засобів та паспортами безпеки.

Замовник не довів та документально не підтвердив, що запропонований Скаржником товар "Зaciб дезінфекційний ITS WATER DEZ-313 (фасування – каністра 20 л.)" має характеристики гірші, ніж передбачені для товару за позицією 1 в додатку 4 Документації, а також не довів та документально не підтвердив, що запропонований Скаржником товар "Зaciб дезінфекційний ITS WATER DEZ-313 (фасування – каністра 20 л.)" не є еквівалентом.

Враховуючи викладене, у тому числі, наявність наведених вище сертифікатів якості, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 18.08.2026 № 163.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 18.08.2026 № 163, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати спеціалізоване комунальне підприємство "Харківзеленбуд" Харківської міської ради (код ЄДРПОУ: 03362152) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Шишла Олега Анатолійовича (код ЄДРПОУ:

2667908855) за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015: 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (ДК 021:2015: 24315300-8 Пероксид водню: Дезінфікуючий засіб на основі пероксиду водню 28-28.5%, 20 л або еквівалент; ДК 021:2015 :24312220-2 – Гіпохлорит натрію: Рідкий засіб для дезінфекції води в басейнах на основі гіпохлориту натрію15%, 20 л або еквівалент; ДК 021:2015: 24311410-4 Неорганічні кислоти: Розчин для зниження рівня PH Froqqy "Minus Liquid НA", 20 л або еквівалент; ДК 021:2015:

24311410-4 Неорганічні кислоти: Засіб дезінфекційний "Дезакват 9", 1 кг або еквівалент)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-30-011257-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ Є.

С. БУРЗАК

Б.

БЄГАЛОВ

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО Б.

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО О.

НЕЧИТАЙЛО

С. ТИЩИК

НЕЧИТАЙЛО

О.

Скарга

Скарга на відхилення