«ДК 021:2015: 38970000-5 - Дослідницькі, випробувальні та науково-технічні симулятори (Навчальний комплект віртуальної реальності)»

Текст рішення

РІШЕННЯ

№10680 -р/пк-пз від 02.09.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ КУТЕНКОВА МАКСИМА ВІКТОРОВИЧА (код ЄДРПОУ: 2930405436) від 16 серпня 2026 № UA-2026-07-30-009937-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця процедури закупівлі..

Рішенням Комісії від 18.08.2026 № 9954 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі за подали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю

"МАНБИС"

(надалі ТОВ "МАНБИС", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 07.08.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника відхилена Замовником; Переможцем процедури визначено

ТОВ " МАНБИС ".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 11.08.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "МАНБИС" розміщено 12.08.2026.

1.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 11.08.2026 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"… За результатами розгляду таблиці відповідності запропонованого учасником товару вимогам тендерної документації встановлено, що Учасник в порушення вимог пункту 4 Додатку 8 до тендерної документації повністю скопіював (продублював) текст технічного завдання Замовника, та не зазначив жодної конкретної назви обладнання - складової Навчального комплекту віртуальної реальності, яке він фактично пропонує поставити Замовнику, чим позбавив Замовника можливості ідентифікувати товар, перевірити його реальне існування на ринку та відповідність технічним вимогам та технічним параметрам.

Оскільки технічна пропозиція Учасника ФОП Кутенков М.В є невизначеною щодо конкретної назви обладнання, вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Також, запропонована комп’ютерна програма ORION WORLD не відповідає вимогам технічного завдання.

Згідно з анотацією на сайті УКНОІВІ sis.nipo.gov.ua та на сайті https://www.orionworld.tech/uk запропонована комп’ютерна програма ORION WORLD є екосистемою для підключення різних типів обладнання для підготовки операторів БПЛА в умовах бойових дій, а не є спеціалізованим програмним забезпеченням для симуляції технічних процесів для навчання за професіями, яке може бути встановлене на стандартний персональний комп’ютер.

Крім того, запропонована комп’ютерна програма ORION WORLD потребує окремого спеціалізованого обладнання, яке не входить до Навчального комплекту віртуальної реальності, що закуповується.

Зважаючи на викладене, Уповноваженою особою прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію Учасника ФОП Кутенков М.В. відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей - тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей та оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції Учасника ФОП Кутенков М.В.в електронній системі закупівель".

Скаржник зазначає, що у файлі "тех школа фпв.pdf" міститься не лише текст вимог Замовника, а окрема права частина/блок таблиці з найменуваннями та параметрами товару, що пропонується.

На початку таблиці чітко визначено інтегрований товар: "Навчальний комплект віртуальної реальності ORION WORLD — 2 комплекти", виробник — ФОП Кутенков І.М., Україна, торговельна марка Orion World; наведено номери технічних умов.

Документація не містила окремої вимоги навести для кожної складової каталожний номер, артикул, EAN або повне комерційне найменування саме в тому форматі, який Замовник уже після аукціону вважатиме достатнім.

Навпаки, Документація прямо роз’яснила поняття найменування через формулювання "тип, марка і т.і.". Скаржник зазначив типи, марки, версії та конкретні конфігурації.

Замовник фактично підмінив оприлюднену вимогу новою, не передбаченою Документацією вимогою щодо ступеня деталізації найменування.

Також Скаржник зазначає, що висновок Замовника щодо ORION WORLD не ґрунтується на жодній конкретній невідповідності технічній специфікації Таблиця відповідності Скаржника прямо підтверджує кожну з перелічених характеристик. Додатково в пропозиції надано свідоцтво про реєстрацію авторського права на комп’ютерну програму "Програмне забезпечення "OrionWorld"" № 144077 від 04.03.2026, авторизаційний лист виробника/правовласника ФОП Кутенкова І.М. на ім’я ФОП Кутенкова М.В., а також технічні умови на навчальні симулятори та складові екосистеми.

Наведені документи підтверджують існування конкретного програмного продукту, його правовласника, виробника інтегрованої системи та право Скаржника представляти й поставляти цей продукт. Вони спростовують припущення, що під назвою ORION WORLD запропоновано невизначений або неіснуючий товар.

Посилання Замовника на загальну анотацію про екосистему підготовки операторів БПЛА не доводить відсутності жодної з функцій, установлених Додатком 4.

Навпаки, сама технічна специфікація сформована навколо FPV-пульта, FPVокулярів, режиму Acro, PID/RATE, моделювання дальності сигналу та акумулятора, тобто навколо симуляції керування безпілотним апаратом. Сам факт призначення продукту для навчання операторів БПЛА не може одночасно вважатися несумісним із предметом закупівлі, технічні параметри якого прямо описують таке навчання.

Фраза про можливість інтеграції різних типів обладнання також не доводить, що саме запропонована конфігурація потребує будь-якого не включеного до комплекту обов’язкового пристрою.

У комплекті Скаржника вже визначено персональний комп’ютер, монітор, клавіатуру, мишу, пульт, ДБЖ та окуляри — тобто весь склад, який вимагав Замовник.

Протокол не називає відсутній пристрій і не наводить технічний документ, з якого випливала б неможливість роботи ORION WORLD на запропонованому ПК.

Пункт 1.1 розділу 3 Документації дозволяє Замовнику перевіряти достовірність на сайтах виробників та у відкритих джерелах, але така перевірка не звільняє його від обов’язку співвіднести отримані факти з конкретними вимогами документації.

Скаржник вважає, що загальна маркетингова анотація не може замінити технічний аналіз і не може бути використана для створення нової вимоги щодо "цивільного" або "небойового" призначення ПЗ, якої в тендерній документації немає.

Крім того, Замовник не назвав жодного відсутнього функціонального параметра ORION WORLD і жодного конкретного обов’язкового пристрою поза складом запропонованого комплекту. Рішення ґрунтується на припущенні та на критерії, якого тендерна документація не встановлювала.

Водночас Замовник прийняв у складі пропозиції ТОВ "МАНБИС" програму "Liftoff FPV Drone Racing", тобто програмний продукт, сама офіційна назва якого визначає його як симулятор FPV-перегонів дронів. У таблиці ТОВ "МАНБИС" вимоги про 21 локацію, три варіації, режими Acro, PID/RATE та Track Builder переважно відтворені текстом Замовника без окремого технічного документа від виробника або правовласника.

Якщо, за тлумаченням Замовника, симулятор підготовки оператора БПЛА не є "спеціалізованим програмним забезпеченням для симуляції технічних процесів для навчання за професіями", то така сама оцінка мала бути застосована до Liftoff FPV Drone Racing. Якщо ж симуляція польоту FPV-дрона відповідає предмету закупівлі, то зв’язок ORION WORLD із підготовкою операторів БПЛА не може бути самостійною підставою для його відхилення.

Так само Замовник відхилив Скаржника нібито за відсутність конкретних назв, але прийняв від ТОВ "МАНБИС" позначення монітора лише як "AOC 27G", яке не дає змоги однозначно встановити повну модель та перевірити її технічні характеристики. Це демонструє вибіркове застосування однієї й тієї самої вимоги.

Замовник зазначає, що згідно з інформації на сайті виробника https://www.orionworld.tech/uk визначено, що до складу робочих модулів "OrionWorld" входить портативна тренувальна станція. Це і є спеціалізоване обладнання (військового напрямку), яке не входить до зазначеного Замовником комплекту.

Також згідно з Довідки виробника "OrionWorld" № 54 від 17.07.2026 - OrionWorld, це симулятор бойових дій. (додається).

Окремо Замовник зазначає , що сайт виробника OrionWorld візуально виглядає як сайт виключно військового призначення.

В пропозиції Скаржника чітко не зазначено найменування товару (тип, марка і модель) запропонованих складових комплекту.

Також Замовник зазначає, що при перевірці відповідності технічним вимогам Персонального комп’ютера — "ЗБОРКА КОМПАНІЇ МТІ, УКРАЇНА" запропонованого

ФОП КУТЕНКОВ М.В.

на сайті https://www.mti.ua/ неможливо чітко визначати найменування товару (тип, марка і модель), що пропонується до постачання та технічні параметри, оскільки на сайті запропоновані різні моделі HP і Lenovo.

Монітор ACER 27*, ВИРОБНИК ТМ ACER, ТАЙВАНЬ запропонований ФОП КУТЕНКОВ М. В. існує в багатьох модифікаціях і зокрема може бути Монітор 27" ACER R271BBMIX з технічними параметрами , що не відповідають вимогам замовника Джерело безперебійного живлення (ДБЖ/UPS) EnerGenie EG, ВИРОБНИК EnerGenie EG, Україна запропоноване ФОП КУТЕНКОВ М. В. при перевірці на сайті https://energenie.com/contact.aspx зазначено що ВИРОБНИК Нідерланди та Джерело безперебійного живлення (ДБЖ/UPS) EnerGenie EG існує в багатьох модифікаціях і зокрема може бути EnerGenie EG-UPS-H850 з технічними параметрами, що не відповідають вимогам замовника.

Також ФОП КУТЕНКОВ М. В. не правильно вказав країну виробника обладнання:

замість Нідерланди помилково вказана Україна.

Виходячи з наведеного вище, відсутність чітко визначеного найменування товару (тип, марка і модель) запропонованих Скаржником позбавило Замовника можливості ідентифікувати товар та перевірити товар на відповідність технічним вимогам Замовника.

При перевірці відповідності технічним вимогам комп’ютерної програми "Програмне забезпечення "OrionWorld"" на сайті виробника https://www.orionworld.tech/uk визначено, що виробник визначає запропонований продукт як Інтерактивна система підготовки операторів безпілотних літальних апаратів, призначена для тренування операторів БпЛА у симуляційному середовищі з моделюванням реальних бойових сценаріїв. Система дозволяє відпрацьовувати керування дронами, перехоплення ворожих БпЛА та протидію FPVдронам без використання реальних безпілотних систем.

Після вивчення на сайті виробника принципів роботи комплексу відповідно до обраного сценарію учасники займають робочі місця екіпажу дрона-перехоплювача (пілот і штурман) або оператора FPV-дрона та стрільця, що не відповідає навчальним планам і програмам Замовника.

Закупівля комплекту обладнання здійснювалася з метою створення матеріальнотехнічної бази для навчання за професіями, які проліцензовані в навчальному закладі, а саме – оператор агродрону.

Запропонована комп’ютерна програма "Програмне забезпечення "OrionWorld" моделює роботу операторів безпілотних систем у середовищі, максимально наближеному до реальних бойових умов та не відноситься до цивільних завдань та потреб.

Крім того, з інформації з сайту виробника можна побачити, що до складу робочих модулів обов’язково входить портативна тренувальна станція. Це і є спеціалізоване обладнання (військового напрямку), яке не входить до зазначеного Замовником комплекту.

Також Замовник зазначає, що на сайті виробника не можливо перевірити технічні параметри.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаткові невідповідності Пропозиції Скаржника, наведені Замовником у поясненнях по суті Скарги не були підставою для відхилення Пропозиції Скаржника, тому не можуть бути предметом розгляду органу оскарження за Скаргою.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції документи та інформацію, перелік яких визначений у Додатку 8 Документації.

Достовірність інформації, що надається у складі Пропозиції згідно з вимогами Документації та додатками до неї, підтверджується відкритою інформацією, оприлюдненою на сайтах виробників/офіційних дилерів/дистриб’юторів, інформацією, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах/судових реєстрах, доступ до яких є вільним, або інформацією/публічною інформацією, що є доступною в електронній системі закупівель.

Додаток 8 до Документації містить перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі Пропозиції:

4) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлені у відповідності з вимогами п.6 розділу 3 Документації та Додатку 4 до Документації:

З метою підтвердження запропонованого учасником предмету закупівлі вимогам Тендерної документації учасник у складі Пропозиції повинен надати наступні документи та інформацію:

1. Заповнену таблицю відповідності запропонованого учасником товару вимогам Документації, яка повинна містити: вимоги замовника, конкретну назву обладнання, конкретні параметри запропонованого учасниками товару;

При підготовці тендерної пропозиції учасники повинні чітко зазначати найменування товару (тип, марка і т.і.), що пропонується для постачання.

Додаток 4 до Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ,

ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

Предмет закупівлі: "ДК 021:2015: 38970000-5 - Дослідницькі, випробувальні та науково-технічні симулятори (Навчальний комплект віртуальної реальності)"

ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ

Закупівля обладнання здійснюється з метою створення матеріально-технічної бази для навчання за професіями (ДК 021:2015: 38970000-5 - Дослідницькі, випробувальні та науково-технічні симулятори (Навчальний комплект віртуальної реальності)" Загальні вимоги: Навчальний комплект віртуальної реальності має поставлятися як єдина інтегрована система у складі: персональний комп'ютер із попередньо встановленим та активованим спеціалізованим ПЗ (ліцензія), монітор, клавіатура, миша, пульт керування, джерело безперебійного живлення, окуляри.

в склад 1го комплекту навчального комплекту віртуальної реальності входить, зокрема:

№ з/п Назва обладнання Характеристики, встановленні замовником К-ть шт.

в склад 1го комплекту навчального комплекту віртуальної реальності входить:

1.1.

Персональний комп’ютер Процесор не гірше Intel Core i5, 12400F, 6 ядер, 12 потоків, форм-фактор – не менше ATX Оперативна пам’ять RAM - не менше 32 ГБ Накопичувач SSD, об’єм - не менше ніж 1 TB, Частота процесора – не менше 2.5 ГГЦ, частота Boost, - не менше 4.4ГГц, GPU дискретна, Материнська плата на чіпсеті не гірше Intel H610, Відеокарта не гірше GeForce RTX 5060, GPU – не менше 8 ГБ, , DLSS не гірше 4, Блок живлення - не менше 600 Вт 80+ Зовнішні розє\ми не менше: 1 x Нeadphone, 1 х Microphone, 1 x PS/2, 2 x USB 2.0, 4 x USB 3.0, 3 x Audio, 2 x USB 3.2 Gen1 Type A1 x RJ45 Наявність Wi-Fi не нижче класу 6 Операційна система - Microsoft Windows 11 (встановлена) Пакет програмних засобів офісного призначення Спеціалізоване програмне забезпечення для симуляції технвічних процесів:

Реалістичний симулятор, що дозволяє користувачам тренуватися в умовах, максимально наближених до реальних.

Тип ліцензії : Офіційна ліцензія (безстрокова) з можливістю завантаження оновлень.

Локації: Програмне забезпечення має містити щонайменше 21 тренувальну локацію, кожна з яких повинна мати не менше 3 варіацій Симуляція: Передбачена можливість моделювання таких параметрів, як сила вітру, ємність акумулятора, дальність сигналу, реалістичність пошкоджень, тренувальні режими польоту тощо.

Мережевий навчальний режим:

Симулятор повинен підтримувати онлайн-тренування з іншими учасниками 1 шт.

Монітор 1.2.

Клавіатура 1.3.

Мишка 1.4.

1.5.

1.6.

Пульт керування Джерело безперебійного живлення 1.7.

Окуляри Сумісність із пультами керування: Програмне забезпечення має бути сумісним із пультом, що входить до комплекту.

Функціональні можливості:

• Наявність повноцінного фізичного рушія з підтримкою режима Acro (Rate mode);

• Можливість кастомізації • Підтримка налаштування PID-регуляторів та профілів RATE;

• Наявність режимів керування: не менше 3 • Наявність редактора трас (Track Builder) Монтаж та налаштування:

- Постачальник здійснює первинну збірку, інсталяцію Операційної системи, встановлення та активацію с програмного забезпечення для симуляції технвічних процесів.

- Обладнання має постачатися повністю готовим до використання за принципом "увімкни та працюй" (Plug and Play.

- Постачальник комплекту повинен провести навчальний курс не менше 12 годин онлайн навчання для викладача по використанню симулятора та іншого обладнання, що входить в комплект.

Не менше 27", тип матриці IPS, Роздільна здатність не менше 1920 x 1080, не менше 180 Гц, 16:9, яскравість не менше 400 кд/м2, яскравість не менше 1000:1, потужність не більше 45 Вт, Зовнішні входи не менше 2 х HDMI, 1 х 3.5мм Mini-Jack, 1 х DisplayPort, поворотний екран (Pivot), регулювання по висоті,, Кріплення VESA - 100x100 мм Тип мультимедійна Призначення для ПК Конструкція мембранна Тип підключення дротова Інтерфейс підключення USB Формат клавіатури повнорозмірна Розкладка клавіатур ианглійська, українська Кількість клавіш не менше 104 Особливості - вологостійкість Сумісність з ОС Windows 11 Тип Ігрові Призначення для комп'ютера Підключення дротове Інтерфейс підключення USB Тип датчика оптичний Сенсор не гірше A725F Роздільна здатність не менше (max) 6400 dpi Роздільна здатність не менше (min)800 dpi Наявність регулювання чутливості Кількість кнопок не менше 7 Довжина кабеля не менше 1.6 м Регіон: FCC Версія: M2 Кількість каналів керування: не менше 12 Частота внутрішнього передавача: 2.400GHz та 2.480GHz Прошивка внутрішнього передавача: ELRS Radio прошивка: EdgeTX Наявність додаткових стків: не менше 2 Наявність в комплекті елементу живлення 18650 Тип архітектури лінійно-інтерактивний Потужність, не менше Вт650 Вт Потужність, не менше ВА1200 В*А Форма вихідної напруги апроксимована (ступінчаста) синусоїда Вхідна напруга не вужче 140-300 В Акумуляторна батарея вбудована, не гірше 12V / 9 AH x 1 Кількість розеток не менше 4 x Schuko Частота: 5.8GHz Кількість каналів: не менше 48CH з L та X Band, V3.3 SteadyView Receiver Екран: LCD Співвідношення сторін екрану: 4x3/16х9 Роздільна здатність: не менше 1280X720 DVR формат не гірше: H264, 60fps, MOV 6Mbps, SD до 128Gb Джерело живлення: 1 Cell 18650/DC 6.5-25.2V/USB 5V Енергоспоживання: 12V 0.63A 5V 1.5A Акселерометр: 3-осьовий, Гіроскоп: 3-осьовий Розміри: від 180 до 190 x від 145 до 150 x від 110 до 115 мм 1шт 1шт 1шт 1шт 1шт Вага: не більше 332г Кількість мов: не менше 10 (зокрема українська) З метою підтвердження запропонованого учасником предмету закупівлі вимогам Тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати наступні документи та інформацію:

1. Заповнену таблицю відповідності запропонованого учасником товару вимогам тендерної документації, яка повинна містити: вимоги замовника, конкретну назву обладнання, конкретні параметри запропонованого учасниками складової комплекту.

При підготовці тендерної пропозиції учасники повинні чітко зазначати найменування товару (тип, марка і т.і.), що пропонується для постачання.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

форма "Тендерна пропозиція", в якій учасник пропонує ""ДК 021:2015:

38970000-5-Дослідницькі, випробувальні та науково-технічні симулятори (Навчальний комплект віртуальної реальності)""

ТАБЛИЦЯ ВІДПОВІДНОСТІ:

Навчальний комплект віртуальної реальності ORION WORLD – 2 комплекти ВИРОБНИК ФОП КУТЕНКОВ І.М., Україна,

ТОРГІВЕЛЬНА

МАРКА

Orion World

СИМУЛЯТОРИ

НАВЧАЛЬНІ

КОРИСТУВАННЯ ЗБРОЄЮ ТА УПРАВЛІННЯ ВІЙСЬКОВОЮ ТЕХНІКОЮ Orion World 1.8. Персональний комп'ютер, ЗБОРКА КОМПАНІІ МТІ, Україна Процесор Intel Core i5, 12400F, 6 ядер, 12 потоків, форм-фактор – ATX Оперативна пам’ять RAM - 32 ГБ Накопичувач SSD, об’єм - 1 TB, Частота процесора – 2.5 ГГЦ, частота Boost, - 4.4ГГц, GPU - дискретна, Материнська плата на чіпсеті Intel H610, Відеокарта GeForce RTX 5060, GPU – 8 ГБ, , DLSS 4, Блок живлення - 600 Вт 80+ Зовнішні розє\ми : 1 x Нeadphone, 1 х Microphone, 1 x PS/2, 2 x USB 2.0, 4 x USB 3.0, 3 x Audio, 2 x USB 3.2 Gen1 Type A1 x RJ45 Наявність Wi-Fi клас 6 Операційна система - Microsoft Windows 11 (встановлена) Пакет програмних засобів офісного призначення Спеціалізоване програмне забезпечення для симуляції технічних процесів:

Реалістичний симулятор, що дозволяє користувачам тренуватися в умовах, максимально наближених до реальних.

Тип ліцензії : Офіційна ліцензія (безстрокова) з можливістю завантаження оновлень.

Локації: Програмне забезпечення містить 21 тренувальну локацію, кожна з яких має 3 варіацій Симуляція: Передбачена можливість моделювання таких параметрів, як сила вітру, ємність акумулятора, дальність сигналу, реалістичність пошкоджень, тренувальні режими польоту тощо.

Мережевий навчальний режим: Симулятор підтримує онлайн-тренування з іншими учасниками Сумісність із пультами керування: Програмне забезпечення є сумісним із пультом, що входить до комплекту.

Функціональні можливості:

• Наявність повноцінного фізичного рушія з підтримкою режима Acro (Rate mode);

• Можливість кастомізації • Підтримка налаштування PID-регуляторів та профілів RATE; • Наявність режимів керування: 3 • Наявність редактора трас (Track Builder) Монтаж та налаштування: - Постачальник здійснює первинну збірку, інсталяцію Операційної системи, встановлення та активацію с програмного забезпечення для симуляції технвічних процесів. - Обладнання буде постачатися повністю готовим до використання за принципом "увімкни та працюй" (Plug and Play. - Постачальник комплекту гарантує провести навчальний курс 12 годин онлайн навчання для викладача по використанню симулятора та іншого обладнання, що входить в комплект.

1.9.

Монітор ACER 27*, ВИРОБНИК ТМ ACER, ТАЙВАНЬ 1.10. Клавіатура LOGITECH, ВИРОБНИК ТМ LOGITECH, KHP 1.11. Мишка LOGITECH, ВИРОБНИК ТМ LOGITECH, KHP 1.12. Пульт керування RadioMaster Boxer ELRS (M2/FCC), ВИРОБНИК RadioMaster, KHP 1.13. Джерело безперебійног о живлення (ДБЖ/UPS) EnerGenie EG, ВИРОБНИК EnerGenie EG, Україна 1.14. Окуляри Skyzone Cobra Х (версії Ѵ3.3, ВИРОБНИК ТМ Skyzone, KHP - Довідка (файл лист від ТОВ Оріон Ворлд щодо компьютора й майкрософта для ФОП КУтенкова І.М) наступного змісту:

"ДОВІДКА Ми, ТОВ Оріон Ворлд, в особі директора Кутенкова Івана Максимовича, надаємо право продажу компьютерноі техніки й базового програмного забезпечення Microsoft Windows 11 Professional 64Bit Ukrainian (FQC-10557) виробника ТОВ "МТІ" для виготовлення симуляторів бойових дій ФОП Кутенкову Івану Максимовичу, ЄДРПОУ3802205476, офіційному зареєстрованому виробнику симуляторів бойових дій власноі Торгівельноі марки Orion World" (файл лист від ТОВ Оріон Ворлд щодо компьютора й майкрософта для ФОП КУтенкова І.М).

- СВІДОЦТВО про реєстрацію авторського права на твір № 144077 Комп'ютерна програма "Програмне забезпечення "Orion World" (файл ПРАВО НА ПЗ СВІДОЦТВО).

- Окрема сторінка Технічні умови ТУ У 32.9-3802205476-001:2025

"СИМУЛЯТОРИ НАВЧАЛЬНІ КОРИСТУВАННЯ ЗБРОЄЮ ТА УПРАВЛІННЯ

ВІЙСЬКОВОЮ ТЕХНІКОЮ Orion World" 1.1. Щодо конкретної назви обладнання.

Враховуючи надану Скаржником у складі Пропозиції

ТАБЛИЦЮ

ВІДПОВІДНОСТІ, з інформацією, зокрема, про "Персональний комп'ютер, ЗБОРКА КОМПАНІІ МТІ, Україна", "Монітор ACER 27*, ВИРОБНИК ТМ ACER, ТАЙВАНЬ", "Клавіатура LOGITECH, ВИРОБНИК ТМ LOGITECH, KHP", "Мишка LOGITECH, ВИРОБНИК ТМ LOGITECH, KHP", "Пульт керування RadioMaster Boxer ELRS (M2/FCC), ВИРОБНИК RadioMaster, KHP", "Джерело безперебійног о живлення (ДБЖ/UPS) EnerGenie EG, ВИРОБНИК EnerGenie EG", "Окуляри Skyzone Cobra Х (версії Ѵ3.3, ВИРОБНИК ТМ Skyzone, KHP", Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

1.2. Щодо інформації на сайтах sis.nipo.gov.ua та https://www.orionworld.tech/uk.

Відповідно до технічного завдання, Замовник закуповує у тому числі спеціалізоване програмне забезпечення для симуляції технічних процесів: Реалістичний симулятор, що дозволяє користувачам тренуватися в умовах, максимально наближених до реальних.

Відповідно до наданої ТАБЛИЦІ ВІДПОВІДНОСТІ, Скаржник пропонує Навчальний комплект віртуальної реальності ORION WORLD, у складі якого міститься у тому числі "Спеціалізоване програмне забезпечення для симуляції технічних процесів:

Реалістичний симулятор, що дозволяє користувачам тренуватися в умовах, максимально наближених до реальних".

Крім того, відповідно до наданих Скаржником у складі Пропозиції документів, Скаржник пропонує монітор, клавіатуру, Мишку, пульт керування, джерело безперебійного живлення, окуляри, персональний комп'ютер, що передбачено технічним завданням Замовника.

Скаржник у відповідь на лист Комісії від 25.08.2026 № 20-29/12-736 -пз надав

ТЕХНІЧНИЙ ПАСПОРТ ВИРОБУ ТА ДЕКЛАРАЦІЯ ВИРОБНИКА ПРО

ВІДПОВІДНІСТЬ Навчальний комплект віртуальної реальності ORION WORLD, зокрема, з інформацією про

"СФЕРА ДІЇ ПАСПОРТА

Документ стосується саме конфігурації інтегрованого виробу ORION WORLD, запропонованої ФОП Кутенковим М.В. у тендерній пропозиції. Паспорт деталізує вже запропоновані характеристики і не змінює склад, кількість або функціональні вимоги пропозиції.

ДЕКЛАРАЦІЯ ВИРОБНИКА ФОП Кутенков Іван Максимович як виробник та інтегратор навчального комплекту ORION WORLD, а також правовласник комп’ютерної програми "ORION WORLD" згідно зі свідоцтвом про реєстрацію авторського права № 144077 від 04.03.2026, підтверджує достовірність наведених у цьому паспорті технічних і функціональних характеристик запропонованої конфігурації. Виріб є єдиною інтегрованою системою для симуляції технічного процесу керування безпілотним літальним апаратом і практичного формування навичок операторів у межах професійного навчання. Програма встановлюється та працює на персональному комп’ютері, що входить до комплекту.

Окрема переносна тренувальна станція або інше спеціалізоване обладнання, не перелічене у складі комплекту, для роботи запропонованої конфігурації не потрібне. Маркетингові матеріали про інші конфігурації екосистеми ORION WORLD, зокрема про військові сценарії чи підключення іншого обладнання, не визначають склад цього виробу. До предмета поставки за цією закупівлею такі окремі модулі, сценарії та пристрої не включаються. Запропонована конфігурація має навчальне призначення та відповідає функціям, прямо наведеним у технічному завданні".

Враховуючи наведене вище, у тому числі наданий Скаржником на розгляд Комісії

"ТЕХНІЧНИЙ ПАСПОРТ ВИРОБУ ТА ДЕКЛАРАЦІЯ ВИРОБНИКА ПРО

ВІДПОВІДНІСТЬ Навчальний комплект віртуальної реальності ORION WORLD", Замовник не довів, що надані Переможцем у складі документи не відповідають вимогам Документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

2.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Технічна таблиця ТОВ "МАНБИС" є неповною: остання сторінка відсутня, а сторінки 5 і 6 продубльовані.

ТОВ "МАНБИС" завантажило файл "Техничне завдання_0001.pdf" на шести сторінках. Під час послідовного перегляду встановлюється, що сторінки 5 і 6 є повністю однаковими: на обох відображено той самий фрагмент таблиці з завершенням блоку про програмне забезпечення, монітором "AOC 27G", клавіатурою Logitech K120 Ukr та початком опису миші Vinga MSG-201. Ідентичними є текст, розташування, дефекти сканування та всі графічні елементи.

При цьому опис окулярів на сторінці 4 закінчується після параметра DVR ("H264, 60fps, MOV 6Mbps, SD до 128Gb"), хоча в лівій частині таблиці вимоги Замовника продовжуються ще шістьма групами характеристик. Сторінки, на якій мали бути наведені запропоновані учасником значення цих характеристик, у файлі немає. Замість неї повторно включено сторінку 5.

Це не технічна помилка нумерації сторінок і не формальне дублювання, яке не впливає на зміст. Унаслідок неправильного формування файлу з пропозиції фактично випала частина технічної таблиці, а Замовник не отримав значення обов’язкових характеристик конкретно запропонованої моделі окулярів.

Крім того, у графі із запропонованими характеристиками для "Окуляри FPV Skyzone Cobra X V4 Diversity DVR 5.8GHz" останнім наведеним параметром є формат DVR та підтримка SD до 128 Gb. Інформації про джерело живлення 1 Cell 18650/DC 6.5-25.2V/USB 5V у графі запропонованого товару немає.

Замовник вимагав не загальну згоду з технічним завданням, а конкретні параметри запропонованої складової. Відсутнє значення не можна вивести з назви моделі або з інших документів пропозиції. Додавання цього параметра після аукціону було б доповненням технічної частини, що не підпадає під пункт 43 Особливостей.

Також у таблиці ТОВ "МАНБИС" відсутній будь-який показник енергоспоживання запропонованих окулярів. Значення 12V 0.63A та 5V 1.5A не наведено, іншого значення або пояснення також немає. Як зазначає Скаржник, енергоспоживання є конкретною технічною характеристикою, яка має значення для сумісності та експлуатації обладнання. Отже, ТОВ "МАНБИС" не підтвердило відповідність окулярів обов’язковому параметру енергоспоживання.

У графі технічних умов і характеристик товару, що пропонується ТОВ "МАНБИС", відсутні слова "акселерометр" та "гіроскоп", не вказана кількість осей і не наведено жодного еквівалентного параметра. Наявність і тип сенсорів є функціональною характеристикою окулярів. Замовник не мав права презюмувати її з комерційної назви товару, оскільки документація покладає на учасника обов’язок зазначити конкретні параметри. Отже, відсутність підтвердження тривісного акселерометра і тривісного гіроскопа є окремою невідповідністю Додатку 4 та підставою для відхилення.

Також ТОВ "МАНБИС" не навело в таблиці жодного числового значення габаритів запропонованих SKYZONE Cobra X V4. Відсутні всі три виміри, тому зі складу тендерної пропозиції неможливо встановити, чи перебувають вони в заданих Замовником діапазонах.

Діапазони габаритів встановлені як обов’язкова технічна умова, а не як довідкова інформація. Замовник не вправі самостійно підміняти відсутнє підтвердження пошуком іншої редакції картки товару або припускати, які саме габарити мав на увазі учасник.

Відповідальність за повноту таблиці покладена на учасника пунктом 1.1 розділу 3 тендерної документації. Неподання конкретних розмірів запропонованих окулярів не дає змоги встановити відповідність трьом обов’язковим діапазонам і є самостійною підставою для відхилення.

У технічній таблиці ТОВ "МАНБИС" відсутнє значення ваги запропонованої моделі.

Учасник не підтвердив ані 332 г, ані будь-яке менше значення. Максимальна вага є вимірюваною якісною характеристикою. Вона безпосередньо впливає на ергономіку навчального комплекту й прямо включена Замовником до технічної специфікації. Її відсутність не може бути виправлена без додавання нової технічної інформації. Відсутність показника ваги свідчить про непідтвердження відповідності обмеженню "не більше 332 г" та зумовлює відхилення пропозиції ТОВ "МАНБИС".

У технічній таблиці ТОВ "МАНБИС" немає ані кількості мов інтерфейсу окулярів, ані переліку мов, ані окремого підтвердження української мови. Інші документи пропозиції також не підтверджують цю характеристику.

Крім того, в офіційній інструкції виробника "Cobra X V4 User Manual" серед мов системи перелічені English, French, German, Russian, Italian, Portuguese, Spanish, Chinese, Japanese та Korean; українську мову в цьому переліку не зазначено. Отже, пропозиція не лише не містить необхідного підтвердження, а доступна технічна документація виробника ставить під сумнів фактичну відповідність запропонованої моделі цій умові. Замовник окремо наголосив на українській мові, тому загального посилання на десять мов було б недостатньо без підтвердження української; у пропозиції ТОВ "МАНБИС" немає навіть такого загального посилання. Додати після аукціону іншу версію прошивки, іншу модель або новий документ про локалізацію означало б змінити/доповнити технічну пропозицію, що пункт 43 Особливостей не допускає. ТОВ "МАНБИС" не підтвердило одну з прямо виділених Замовником функцій — українськомовний інтерфейс окулярів. Ця технічна невідповідність є самостійною підставою для відхилення, та є підставою відхилення як подання недостовірної інформації.

Також Скаржник зазначає, що у графі "Назва обладнання, що пропонується Учасником" зазначено лише: "Монітор AOC 27G, 1 шт". Це позначення не містить повного індексу моделі. У лінійці AOC існують різні модифікації 27G із різними суфіксами та різними характеристиками, тому запис "AOC 27G" не дозволяє однозначно ідентифікувати товар.

Решта правої графи дослівно або майже дослівно відтворює числові вимоги Замовника, але без повної моделі перевірити достовірність цих заяв неможливо. Це саме той наслідок — неможливість ідентифікувати товар і перевірити його реальну відповідність, — на який Замовник послався, відхиляючи Скаржника.

Якщо під скороченням "AOC 27G" ТОВ "МАНБИС" мало на увазі поширену модель AOC 27G4, офіційна картка виробника вказує яскравість 300 кд/м² та один вхід HDMI 2.0, тоді як тендерна документація вимагає не менше 400 кд/м² і не менше двох HDMI. Якщо ж учасник мав на увазі іншу модифікацію, її повне найменування в пропозиції взагалі не визначене. За будь-якого з цих варіантів надана інформація не підтверджує вимоги документації.

Уточнення суфікса моделі після аукціону не було б формальним виправленням: воно визначило б інший конкретний товар і могло б змінити його характеристики. Абзац третій пункту 43 Особливостей прямо забороняє виправлення, яке призводить до зміни найменування, марки або моделі товару.

Пропозиція ТОВ "МАНБИС" не містить конкретної моделі монітора, а можливе прочитання "27G4" додатково виявляє невідповідність яскравості та кількості HDMI.

Замовник був зобов’язаний відхилити пропозицію, але безпідставно застосував до переможця м’якший стандарт, ніж до Скаржника.

ТОВ "МАНБИС" запропонувало "Програму симулятор управління дроном Liftoff FPV Drone Racing". Офіційний опис продукту характеризує його як FPV-дрон симулятор для віртуальних перегонів і фристайлу. Учасник далі відтворив у таблиці функціональні вимоги Замовника, заявивши їх наявність.

Замовник відхилив ORION WORLD через те, що цей продукт пов’язаний із підготовкою операторів БПЛА та, на думку Замовника, не є програмою для симуляції технічних процесів у професійній освіті.

Проте продукт переможця також є симулятором управління FPV-дроном і за офіційним позиціонуванням орієнтований на drone racing/freestyle. Протокол від 12.08.2026 не пояснює, чому одна програма для навчання FPV-польоту відповідає професійній меті, а інша — ні.

Замовник також провів щодо ORION WORLD зовнішню перевірку за анотаціями сайтів і зробив висновки, які виходять за текст поданої таблиці. Водночас щодо заяв ТОВ "МАНБИС" про 21 локацію, три варіації кожної, безстрокову ліцензію та інші властивості протокол не містить аналогічного аналізу джерел виробника/правовласника. Отже, різниця в результаті пояснюється не різницею оприлюднених вимог, а різним рівнем критичності перевірки двох учасників.

Замовник не може тлумачити поняття "симуляція технічних процесів" вузько для Скаржника й широко для ТОВ "МАНБИС". Така непослідовність спотворює результат закупівлі й порушує право Скаржника на неупереджений розгляд.

Рішення про відхилення ORION WORLD і одночасне прийняття Liftoff FPV Drone Racing не можуть бути узгоджені з єдиним об’єктивним критерієм. Це є додатковою самостійною підставою для скасування обох оскаржуваних рішень.

Замовник зазначає, що на відміну від Пропозиції Скаржника (вказано лише виробник і діагональ монітора) в пропозиції ТОВ "МАНБИС" вказано виробник, діагональ та G -ідентифікатор модельної лінійки монітору.

Серія ігрових моніторів AOC 27G охоплює популярні 27-дюймові дисплеї з високою частотою оновлення (від 144 Гц до 240 Гц), створені для геймерів. до цієї лінійки належать як плоскі моделі на матрицях IPS Тобто можна визначити що запропонований ТОВ "МАНБИС" монітор AOC 27G відповідає технічним вимогам Замовника Замовник додає, що ретельно вивчив надану ТОВ "МАНБИС" ТАБЛИЦЮ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕХНІЧНИМ ВИМОГАМ, яка складається з шести аркушів. Таблиця містить повну інформацію щодо всіх складових комплекту і підтверджує, що параметр "Джерело живлення: 1 Cell 18650/DC 6.5-25.2V/USB 5V" в позиції "Окуляри" присутній в пропозиції ТОВ "МАНБИС", тому вимога скаржника не відповідає дійсності.

Крім того, Замовник зазначає, що параметр "Енергоспоживання: 12V 0.63A 5V 1.5A" в позиції "Окуляри" присутній в пропозиції ТОВ "МАНБИС", тому вимога скаржника не відповідає дійсності.

Також Замовник зазначає, що параметр "Акселерометр: 3-осьовий, Гіроскоп: 3осьовий" в позиції "Окуляри" присутній в пропозиції ТОВ "МАНБИС", тому вимога скаржника не відповідає дійсності Крім того, параметр "Розміри окулярів: від 180 до 190 × від 145 до 150 × від 110 до 115 мм" в позиції "Окуляри" присутній в пропозиції ТОВ"МАНБИС" тому вимога скаржника не відповідає дійсності Також параметр "Вага окулярів: не більше 332 г" в позиції "Окуляри" присутній в пропозиції ТОВ "МАНБИС", тому вимога Скаржника не відповідає дійсності.

Також Замовник зазначає про те, що вивчив надану ТАБЛИЦЮ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕХНІЧНИМ ВИМОГАМ яка складається з шести аркушів і підтверджує, що параметр "кількість мов", зокрема українська, в позиції "Окуляри" присутній в пропозиції ТОВ "МАНБИС" тому вимога скаржника не відповідає дійсності.

Крім того з відкритих джерел (на профільних форумах) можна побачити можливість встановлення прошивки української мови на заміну російської мови, що не збільшить кількість мов більше 10 та не означає зміну або доповнення технічної пропозиції, згідно п.

43 Особливостей.

В пропозиції ТОВ "МАНБИС" вказано виробник, діагональ та G -ідентифікатор модельної лінійки монітору.

Серія ігрових моніторів AOC 27G охоплює популярні 27-дюймові дисплеї з високою частотою оновлення (від 144 Гц до 240 Гц), створені для геймерів. До цієї лінійки належать плоскі моделі на матрицях IPS.

Пропозиція ТОВ "МАНБИС підтверджує що запропонований монітор відповідає частоті оновлення від 180 Гц і вище.

Крім того, відповідність запропонованого ТОВ "МАНБИС" програмного забезпечення для симуляції технічних процесів Liftoff FPV Drone Racing технічним вимогам Замовника можна у відкритих джерелах, зокрема за посиланням https://store.steampowered.com/app/410340/Liftoff_FPV_Drone_Racing/;

https://odo.com.ua/catalog/liftoff_fpv_drone_racing/ .

Натомість з офіційного сайту ORION WORLD неможливо перевірити відповідність технічних характеристик вимогам Замовника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до технічного завдання, Замовник закуповує, зокрема, Окуляри Частота: 5.8GHz Кількість каналів: не менше 48CH з L та X Band, V3.3 SteadyView Receiver Екран: LCD Співвідношення сторін екрану: 4x3/16х9 Роздільна здатність: не менше 1280X720 DVR формат не гірше: H264, 60fps, MOV 6Mbps, SD до 128Gb Джерело живлення: 1 Cell 18650/DC 6.5-25.2V/USB 5V Енергоспоживання: 12V 0.63A 5V 1.5A Акселерометр: 3-осьовий, Гіроскоп: 3-осьовий Розміри: від 180 до 190 x від 145 до 150 x від 110 до 115 мм Вага: не більше 332г Кількість мов: не менше 10 (зокрема українська) Відповідно до вимог Документації учасник має надати заповнену таблицю відповідності запропонованого учасником товару вимогам тендерної документації, яка повинна містити: вимоги замовника, конкретну назву обладнання, конкретні параметри запропонованого учасниками складової комплекту.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

форму "Тендерна пропозиція", в якій учасник пропонує "Навчальний комплект віртуальної реальності";

документ "ТАБЛИЦЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕХНІЧНИМ ВИМОГАМ ЗАЗНАЧЕНИМ У ДОДАТОКУ 4 ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ", де у колонках "Назва обладнання що пропонується Учасником" та "Технічні умови та характеристики товару, що пропонуються Учасником", зокрема, зазначено:

7. Окуляри FPV Skyzone Cobra X V4 Diversity DVR 5.8GHz, 1 шт Частота: 5.8GHz Кількість каналів: 48CH з L та X Band, V3.3 Steady View Receiver Екран: LCD Співвідношення сторін екрану: 4х3/16х9 Роздільна здатність: 1280X720 DVR формат: H264, 60fps, MOV 6Mbps, SD до 128Gb інсталяцію Операційної системи, встановлення та активацію с програмного забезпечення для симуляції технвічних процесів.

Обладнання буде поставлене повністю готовим до використання за принципом "увімкни та працюй" (Plug and Play.

Постачальник комплекту проведе навчальний курс не менше 12 годин онлайн навчання для викладача по використанню симулятора та іншого обладнання, що входить в комплект.

2. Монітор AOC 27G, 1шт 27", тип матриці IPS, Роздільна здатність 1920 * 1080 , 180 Гц, 16:9, яскравість 400 кд/м2, яскравість 1000:1, потужність 45 Вт, Зовнішні входи 2 x HDMI, 1 * 3.5MM Міпі-Jack, 1 x DisplayPort, поворотний екран (Pivot), регулювання по висоті, регулювання нахилу, Кріплення VESA 100 * 100 мм 3. Клавіатура Logitech K120 Ukr, 1 шт Тип мультимедійна Призначення для ПК Конструкція мембранна Тип підключення дротова Інтерфейс підключення USB Формат клавіатури повнорозмірна Розкладка клавіатур англійська, українська Кількість клавіш 104 Особливості вологостійкість Сумісність з ОC Windows 11 4. Мишка, Vinga MSG-201 Black 1шт Тип Ігрові Призначення для комп'ютера Підключення дротове Інтерфейс підключення USB Джерело живлення: 1 Cell 18650/DC 6.5-25.2V/USB 5V Енергоспоживання: 12V 0.63A 5V 1.5A Акселерометр: 3-осьовий, Гіроскоп: 3осьовий Розміри: від 180 до 190 х від 145 до 150 х від 110 до 115 мм Вага: 332г Кількість мов: 10 (зокрема українська) 2.1. Щодо технічних характеристик "Окуляри FPV Skyzone Cobra X V4 Diversity DVR 5.8GHz, 1 шт" Скаржник не довів та документально не підтвердив, що характеристики "Джерело живлення: 1 Cell 18650/DC 6.5-25.2V/USB 5V, Енергоспоживання: 12V 0.63A 5V 1.5A, "Акселерометр: 3-осьовий, Гіроскоп: 3-осьовий, Розміри: від 180 до 190 х від 145 до 150 х від 110 до 115 мм, Вага: 332г, Кількість мов: 10 (зокрема українська)", що містяться у наданому Переможцем документі "ТАБЛИЦЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕХНІЧНИМ ВИМОГАМ ЗАЗНАЧЕНИМ У ДОДАТОКУ 4 ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ" не є характеристиками позиції "Окуляри".

Враховуючи наведене, Скаржник не довів, яким чином оформлення Пропозиції в наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.

Враховуючи вищезазначене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.2. Щодо найменування позиції "Монітор".

Відповідно до вимог Документації учасник має надати заповнену таблицю відповідності запропонованого учасником товару вимогам тендерної документації, яка повинна містити: вимоги замовника, конкретну назву обладнання, конкретні параметри запропонованого учасниками складової комплекту.

При підготовці тендерної пропозиції учасники повинні чітко зазначати найменування товару (тип, марка і т.і.), що пропонується для постачання.

Враховуючи наведене, у тому числі інформацію про "Монітор AOC 27G", що міститься у наданому Переможцем документі "ТАБЛИЦЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕХНІЧНИМ

ВИМОГАМ ЗАЗНАЧЕНИМ У ДОДАТОКУ 4 ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ",

відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.3. Щодо інших невідповідностей Пропозиції Переможця (на думку Скаржника).

Скаржник у Скарзі зазначає, що в офіційній інструкції виробника "Cobra X V4 User Manual" серед мов системи перелічені English, French, German, Russian, Italian, Portuguese, Spanish, Chinese, Japanese та Korean; українську мову в цьому переліку не зазначено. Отже, Пропозиція не лише не містить необхідного підтвердження, а доступна технічна документація виробника ставить під сумнів фактичну відповідність запропонованої моделі цій умові.

Замовник зазначає, що з відкритих джерел (на профільних форумах) можна побачити можливість встановлення прошивки української мови на заміну російської мови, що не збільшить кількість мов більше 10 та не означає зміну або доповнення технічної пропозиції, згідно з п. 43 Особливостей.

Скаржником на лист Комісії від 25.08.2026 № 20-29/12-736-пз не надано від виробника або офіційного представника виробника окулярів FPV Skyzone Cobra X V4 Diversity DVR 5.8GHz інформацію з документальним підтвердженням щодо спростування інформації про кількість мов: 10 (зокрема українська).

Крім того, Скаржником не надано інструкцію виробника "Cobra X V4 User Manual", інформацію про яку зазначає у Скарзі.

Замовник у відповідь на лист Комісії від 25.08.2026 № 20-29/12-736-пз Комісії надав лист " ІНФОРМАЦІЯ щодо проведення Процедури закупівлі (пояснення по суті скарги)", в якому зазначає, зокрема, про те, що з метою підтвердження інформації про кількість мов:

10 (зокрема українська) у окулярах FPV Skyzone Cobra X V4 Diversity DVR 5.8GHz, ним було направлено офіційний запит на адресу Компанії RC Store - офіційному представнику щодо надання документального підтвердження підтримки 10 мов інтерфейсу (зокрема української) окулярами FPV Skyzone Cobra X V4 Diversity DVR 5.8GHz (скріншот запиту додається). Станом на момент надання цих пояснень офіційної відповіді на вказаний запит на адресу Замовника не надходило.

Відповідно до публічно доступних даних щодо технічних характеристик та обновлень програмного забезпечення (Firmware) для лінійки обладнання Skyzone Cobra X V4, виробником передбачено можливість зміни та оновлення мовних пакетів інтерфейсу користувача (в межах стандартного системного меню до 10 мовних локалізацій, включаючи українську мову шляхом встановлення відповідного мультимовного оновлення ПЗ).

Наприклад, на всеукраїнському профільному форумі https://fpvua.org/ неодноразово фігурувало обговорення зміни мовного інтерфейсу на український та згадувалися варіанти кастомізації мови інтерфейсу, з заміною однієї з вбудованих 10 мов на українську (на заміну російської мови). Також є інформація, що виробник Skyzone у найближчому наступному оновленні ПЗ планує розширити кількість мов інтерфейсу.

Все вищенаведене підтверджує вказані в пропозиції ТОВ "МАНБИС" дані, щодо підтвердження інформації про кількість мов: 10 (зокрема української).

Також Замовник зазначає, що ним для перевірки інформації щодо характеристик обладнання та програмного забезпечення, запропонованого у складі тендерної пропозиції ТОВ "МАНБИС", було використано загальнодоступну інформацію, що оприлюднена у формі відкритих даних офіційних дилерів/ дистриб’юторів або виробників відповідних товарів в Україні (Замовник наводить таблицю з інформацією про "Назву обладнання, що запропонував ТОВ "МАНБИС"", "Посилання на відкритті джерела".

Замовник додає, що посилання на характеристики обладнання є ресурсами (відкритими джерелами) офіційних дилерів/ дистриб’юторів або виробників запропонованих ТОВ "МАНБИС" товарів (обладнання).

Слід зазначити, що за наданим Замовником у поясненнях посиланні https://rcstore.com.ua/skyzonefpv/okulyari-skyzone-cobra-x-v4 міститься інформація, зокрема, про RC Store є офіційним дилером визнаних гігантів, таких як BetaFPV, GEPRC, Flywoo, DJI, RadioMaster, Skyzone та iFlight. Наш статус підтверджений усіма необхідними сертифікатами та дозволами, з якими можна ознайомитися на відповідній сторінці сайту.

Окуляри SKYZONE Cobra X V4 Мова: 10 мов Враховуючи інформацію у наданих Переможцем у складі Пропозиції документах, а також надані Замовником у відповідь на лист Комісії від 25.08.2026 № 20-29/12-736-пз пояснення Скаржник не довів, що надані Переможцем у складі документи не відповідають вимогам Документації.

Разом з тим, враховуючи вищезазначене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, та, як наслідок, неправомірно визначив переможця Процедури закупівлі.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі та, як наслідок, неправомірно визначивши переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ДЕРЖАВНИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ОДЕСЬКИЙ ЦЕНТР ПРОФЕСІЙНО-ТЕХНІЧНОЇ ОСВІТИ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ ЗАЙНЯТОСТІ" (код ЄДРПОУ 33311890) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ КУТЕНКОВА МАКСИМА ВІКТОРОВИЧА (код ЄДРПОУ:

2930405436) та рішення про визначення ТОВАРИСТВА

З ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МАНБИС" (код ЄДРПОУ: 39367906) переможцем процедури закупівлі — " ДК 021:2015: 38970000-5 - Дослідницькі, випробувальні та науково-технічні симулятори (Навчальний комплект віртуальної реальності)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-30-009937-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА на незаконне відхилення тендерної пропозиції Скаржника та незаконне визначення переможцем ТОВ «МАНБИС» у процедурі закупівлі UA-2026-07-30-009937-a