Рішення АМКУ № 10996-р/пк-пз: «Капітальний ремонт танцювального майданчику "Ракушка" на… – Голосіївський парк культури та відпочинку ім.…

Рішення органу оскарження № 10996-р/пк-пз від 09.09.2026 за скаргою UA-2026-07-30-005510-a.a1

Текст рішення

РІШЕННЯ

№10996-р/пк-пз від 09.09.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕП КЕПІТАЛ" (код ЄДРПОУ: 45795996) від 30 серпня 2026 № UA-2026-07-30-005510-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 01.09.2026 № 10564-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "БУДМІ КИЇВ" (надалі – ТОВ "БУДМІ

КИЇВ")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 14.08.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника була відхилена Замовником; статус Пропозиції ТОВ "БУДМІ КИЇВ" – "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 25.08.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції, у зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протокольного рішення від 25.08.2026 № 25/08/2026 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… В складі пропозиції на працівників Ончуков Андрій Олександрович, Дадонов Михайло Петрович. Плешаков Ігор Миколайович, Чорношкур Людмила Іванівна, Мікаеліан Гіоргі Робертович. ЦвілійВишневський Руслан Васильович. Нікішин Євгеній Олександрович надано ВИТЯГ З ПРОТОКОЛУ № 20.04 від 20.04.2026р ЗАСІДАННЯ КОМІСІЇ З ПЕРЕВІРКИ ЗНАНЬ З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ та посвідчення про перевірку знань пожежно-технічного мінімуму. Відповідно розділу ІІ Порядку затвердження програм навчання та інструктажів з питань пожежної безпеки, організації та контролю за їх виконанням (Наказу №1021 від 05.12.2019 Про затвердження Порядку затвердження програм навчання та інструктажів з питань пожежної безпеки, організації та контролю за їх виконанням) навчання з пожежно-технічного мінімуму може проводитись на підставі листа від ДСНС про погодження програми навчання з питань пожежної безпеки та оприлюднення інформації на офіційному вебсайті ДСНС. Учасник не надав лист від ДСНС про погодження програми навчання з питань пожежної безпеки, що є невід'ємною складовою при створенні комісії з перевірки знань Учасника з питань пожежної безпеки, що не відповідає вимогам тендерної документації.

21.08.2026 року о 13:16 годині Замовником було оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Учасник повинен був усунути відповідності не пізніше 22.07.2026 року 13.15 години.

Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕП КЕПІТАЛ" 21.08.2026 року об 16:04 годині завантажено документи, на усунення невідповідностей. Серед вказаних документів відсутні документи про проходження навчання з питань пожежної безпеки на працівника "Нікішин Євгеній Олександрович".

Надані документи про проходження навчання з питань пожежної безпеки на іншого працівника, а саме Нікішина Євгена Олександровича, а не Нікішина Євгенія Олександровича.

Таким чином учасником не усунуто невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією.

Відповідно до абзацу 6 підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей".

Скаржник зазначає, що Документація не містила умов щодо надання у складі Пропозиції листа від ДСНС про погодження програми навчання з питань пожежної безпеки.

Щодо Нікішина Є.О., Скаржник зазначає, що ним у складі Пропозиції надано, зокрема:

Довідку про наявність працівника, яка містить інформацію - Нікішин Євгеній Олександрович;

Наказ про прийняття на роботу від 22.05.2025, що містить інформацію про прийняття на роботу слюсарем-сантехніком Нікішина Євгенія Олександровича;

Витяг з протоколу №2-2205-26 від 22.05.2025 (пожежний мінімум) (навчання ТОВ НКЦ "Будмашоснова" – містить інформацію про слюсаря-сантехніка "Нікішин Євген Олександрович" і видане посвідчення "Нікішину Євгену Олександровичу";

Витяг з протоколу №20.04 від 20.04.2026 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці (загальний курс з ОП та пожежно-технічний мінімум) - Нікішин Євгеній Олександрович і відповідне зазначено в посвідченні (файл: "ОП._прац.pdf");

Витяг з протоколу №20.04/01 від 20.04.2026 засідання комісії з перевірки знань з технології робіт Нікішин Євгеній Олександрович (файл: "ОП._прац.pdf");

Витяг з протоколу №20.04/01 від 20.04.2026 засідання комісії з перевірки знань правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів на Нікішин Євгеній Олександрович і відповідно зазначено в посвідченні (файл: "ОП._прац.pdf");

В українській мові вживається імена "Євген" і "Євгеній". При цьому даними іменами можна називати одну і ту ж людину. Ім’я "Євгеній" це неправильний переклад з російської мови.

У складі Пропозиції надано лише наступні документи на ім’я Євген - Витяг з протоколу №2-2205-26 від 22.05.2025 (пожежний мінімум) (навчання ТОВ "НКЦ "Будмашоснова" – містить інформацію про слюсаря-сантехніка "Нікішин Євген Олександрович" і видане посвідчення "Нікішину Євгену Олександровичу".

Але, Замовник не звертає уваги, що у складі Пропозиції надано Витяг з протоколу №20.04 від 20.04.2026 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці (загальний курс з ОП та пожежно-технічний мінімум) де зазначено Нікішин Євгеній Олександрович і відповідно зазначено в посвідченні (файл: "ОП._прац.pdf").

При цьому, Витяг з протоколу №2-2205-26 від 22.05.2025 де зазначено ім’я "Євген" дублює проведення навчання з пожежної безпеки згідно з Витягом з протоколу №20.04 від 20.04.2026 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці (загальний курс з ОП та пожежно-технічний мінімум), де зазначене Нікішин Євгеній Олександрович.

Таким чином, у складі Пропозиції надано всі документи, що вимагалися Документацією (в тому числі, і документи про проходження працівниками робітничих професій навчання з охорони праці (протоколу (-ів) чи витяги з протоколу), в тому числі:

проходження навчання з питань охорони праці, пожежної безпеки, роботи з інструментом та пристроями, електробезпеки (ПБЕЕС, ПЕЕЗ, ПТЕЕС, ПРРЕЕ, ПУЕ); НПАОП 0.00-1.1507 "Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті" НПАОП 45.2-7.02-12 "Система стандартів безпеки праці Охорона праці і промислова безпека у будівництві (ДБН А.3.2.2.-2009) НПАОП 0.00-1.71-13 "Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями"), видані на Нікішина Євгенія Олександрович, а отже у Замовника були відсутні підстави для відхилення із зазначеної підстави.

Замовник, у випадку невідповідностей в кваліфікаційних критеріях повинен був розмістити відповідне повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

Проте у оприлюднених невідповідностях не було зазначено про проблеми в трактуванні імені Нікішин Євгенія Олександровича, оскільки документ з ім’ям "Євген" з’явився після розміщення вимоги про усунення невідповідностей.

Аналіз умов Документації і Пропозиції дає можливість встановити відсутність підстав для розміщення вимоги про усунення невідповідностей в частині трактування імені Нікішина Євгенія Олександровича, а отже це не може бути підставою для відхилення Пропозиції Скаржника.

Замовник зазначає, що у первинній та оновленій довідках Скаржника зазначено працівника: Нікішин Євгеній Олександрович - слюсар-сантехнік 4 розряду.

У складі первинної Пропозиції на працівників робітничих професій, у тому числі Нікішина Євгенія Олександровича, Скаржник надав витяг із протоколу №20.04 від 20.04.2026 засідання внутрішньої комісії ТОВ "ТЕП КЕПІТАЛ" та відповідні посвідчення.

Вказані документи, серед іншого, містили відомості про перевірку знань із пожежнотехнічного мінімуму. Водночас до Пропозиції не було додано документів, які підтверджували б правомірність проведення самим Скаржником навчання та перевірки знань із питань пожежної безпеки відповідно до Порядку, затвердженого наказом МВС України від 05.12.2019 №1021.

Саме зазначення у внутрішньому протоколі учасника слів "пожежно-технічний мінімум" без підтвердження правомірності проведення такого навчання не могло бути прийняте Замовником як безумовне підтвердження виконання вимоги Документації.

Скаржнику було достовірно відомо, що документи повинні підтверджувати проходження навчання саме особою, зазначеною у довідці як Нікішин Євгеній Олександрович.

Для належного усунення невідповідності Скаржник мав можливість:

• надати лист від ДСНС про погодження програми навчання з питань пожежної безпеки, що є невід’ємною складовою при створенні комісії з перевірки знань Учасника з питань пожежної безпеки;

• надати належний протокол та посвідчення на Нікішина Євгенія Олександровича;

• надати виправлений документ навчального центру;

• надати офіційний лист навчального центру про допущену технічну помилку;

• надати інший документ, який беззаперечно підтверджував би, що документи на ім’я Нікішина Євгена Олександровича стосуються працівника Нікішина Євгенія Олександровича.

Жодного з перелічених документів у межах встановленого строку Скаржник не надав.

Замовник зазначає, що 21.08.2026 Скаржник завантажив в електронну систему закупівель документи на усунення невідповідностей, серед яких:

• витяг із протоколу №2-2205-26 від 22.05.2026 засідання комісії ТОВ "Навчально-курсовий центр "Будмашоснова";

• посвідчення №2-2205-26-10 про проходження навчання з питань пожежної безпеки.

Однак у витягу з протоколу зазначено "Нікішин Євген Олександрович", а посвідчення видано "Нікішину Євгену Олександровичу". Натомість у довідці про наявність працівників та кадрових документах учасника зазначено "Нікішин Євгеній Олександрович".

Твердження Скаржника про те, що імена "Євген" та "Євгеній" можуть стосуватися однієї особи, є припущенням, яке станом на завершення строку усунення невідповідностей не було підтверджене жодним документом.

"Євген" та "Євгеній" є різними повними формами власного імені та можуть належати різним фізичним особам. Замовник не наділений повноваженнями самостійно змінювати ім’я у документах, виправляти документи навчального центру або визнавати різні повні ПІБ тотожними без документального підтвердження.

У протоколі та посвідченні навчального центру відсутні дата народження, РНОКПП, паспортні дані чи інший унікальний ідентифікатор. Тому збіг прізвища, по батькові, професії та місця роботи не давав Замовнику достатньої документальної підстави для висновку, що документ на ім’я Нікішина Євгена Олександровича підтверджує проходження навчання Нікішиним Євгенієм Олександровичем.

Замовник не заперечує, що фактично це могла бути та сама людина. Однак рішення у Процедурі закупівлі повинно ґрунтуватися на документах, розміщених в електронній системі закупівель, а не на припущеннях Замовника чи поясненнях, наданих після спливу строку на усунення невідповідностей.

Посилання Скаржника на те, що у первинній Пропозиції вже містився протокол №20.04 із зазначенням Нікішина Євгенія Олександровича та пожежно-технічного мінімуму, не спростовує правомірності рішення Замовника.

Саме неналежність цього внутрішнього документа як підтвердження правомірного проходження навчання з питань пожежної безпеки стала підставою для повідомлення про усунення невідповідностей. Повторне подання документа, недолік якого підлягав усуненню, не є усуненням невідповідності.

Станом на завершення визначеного строку Скаржник не надав належного документа про проходження навчання з питань пожежної безпеки працівником Нікішиним Євгенієм Олександровичем, зазначеним у довідці. Встановлена невідповідність залишилася неусунутою.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів, зокрема, з інформацією та документами про відповідність кваліфікаціним критеріям та інформацією щодо відсутності підстав, установлених пунктом 47 Особливостей – згідно з додатком 1 Документації.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у додатку 1 до Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів для підтвердження відповідності учасника-переможця вимогам, визначеним пунктом 47 Особливостей та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в додатку 5 до цієї Документації та передбачає, зокрема:

2.1. Довідка у наведеній формі, в якій зазначається наступна інформація:

- наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

Довідка про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

№ Прізвище, ім’я та по-батькові, посада Спеціальність та/або кваліфікація та/або розряд Загальний досвід роботи за професією (років та/або місяців) Освіта Примітка* * Якщо працівника для виконання послуг залучатиме субпідрядник/співвиконавець, учник відмічає в цьому стовбі "субпідрядник/ співвиконавець".

Посада, П.І.Б. керівника або уповноваженої особи Підпис М.П.

Примітка:

На підтвердження інформації зазначеної у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання замовлення учасник надає:

- копії трудових книжок та/або копії наказів про призначення на посаду та/або наказів про сумісництво або копії цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні Учасником під час виконання договору, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними у Довідці.

Учасник повинен підтвердити наявність у штаті головного інженера (з вищою освітою у галузі будівництва) та виконроба (з вищою освітою/середньо-спеціальною освітою у галузі будівництва), інформація по якому відображена у Довідці.

Учасник повинен підтвердити наявність працівника з кваліфікацією "інженерпроектувальник" в частині кошторисної документації (додатково надається дійсний кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника, а у разі проходження періодичного підвищення кваліфікації інженерів-проектувальників разом із кваліфікаційним сертифікатом надається свідоцтво інженера-проектувальника про підвищення кваліфікації) також надати копію документу про вищу освіту у галузі будівництва.

Учасник повинен підтвердити наявність інженера з охорони праці та надати копії кваліфікаційного посвідчення та сертифікату, виданими відповідним органом із сертифікації фахівців будівельної галузі за напрямком - інженер з охорони праці (будівництво) з кваліфікаційним рівнем (категорією) не нижче ІІ кваліфікаційного рівня.

Також необхідно надати скан-копію з оригіналу диплома про повну вищу освіту інженера з охорони праці.

Учасник повинен підтвердити наявність на підприємстві відповідальної особи за пожежну безпеку (наказ про призначення, посвідчення, витяг з протоколу).

Загальна кількість працівників робітничих професій, які будуть залучені для виконання робіт не повинна бути менше 5 осіб:

Маляр – не менше 1 особи;

Слюсар-сантехнік – не менше 1 особи;

Лицювальник-плиточник – не менше 1 особи;

Електромонтажник з освітлення та освітлювальних мереж-не менше 1 особи;

Штукатур – не менше 1 особи.

На виконавця робіт, головного інженера, інженера з охорони праці:

- загального курсу з охорони праці;

- пожежної безпеки;

- НПАОП 0.00-1.71-13 "Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями";

- НПАОП 0.00-1.75-15 "Правила ОП під час вантажно-розвантажувальних робіт";

- НПАОП 0.00-1.15-07 "Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті";

- ДБН А.3.2-2-2009 Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення (НПАОП 45.2-7.02-12);

- НПАОП 0.00-1.80-18 Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання;

- НПАОП 45.2-1.02-90 "Правила охорони праці під час будівництва та ремонту об'єктів житлово-комунального господарства";

- НПАОП 0.00-7.17-18 "Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров`я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці";

- "Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів" (НПАОП 40.1-1.2198) (ПБЕЕС);

- "Правил експлуатації електрозахисних засобів" (НПАОП 40.1-1.07-01) (ПЕЕЗ);

- "Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів" (ПТЕЕС);

- "Правил улаштування електроустановок" (ПУЕ).

НПАОП 45.2-7.03-17 "Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках" (щонайменше на 1 особу).

На кожного працівника робітничої професії Учасник повинен надати дійсні посвідчення на виконання відповідних робіт/свідоцтво про присвоєння робітничої кваліфікації.

Учасник повинен надати копії та/або оригінали документів про проходження працівниками робітничих професій навчання з охорони праці (протоколу (-ів) чи витяги з протоколу), в тому числі: проходження навчання з питань охорони праці, пожежної безпеки, роботи з інструментом та пристроями, електробезпеки (ПБЕЕС, ПЕЕЗ, ПТЕЕС, ПРРЕЕ, ПУЕ); НПАОП 0.00-1.15-07 "Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті"; НПАОП 45.2-7.02-12 "Система стандартів безпеки праці Охорона праці і промислова безпека у будівництві (ДБН А.3.2.2.-2009) НПАОП 0.00-1.71-13 "Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями".

В разі надання протоколу та посвідчення з перевірки знань за підписом Учасника, а не спеціалізованого навчального закладу, додатково надати:

- наказ про створення комісії з перевірки знань Учасника;

- протоколи та посвідчення з перевірки знань членів комісії Учасника;

- наказ про створення служби охорони праці Учасника.

* Під час закупівлі робіт або послуг у разі встановлення кваліфікаційного критерію, такого як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- довідка про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл 2. Довідка про наявність працівників.pdf), у якій зазначено, зокрема:

3) Дадонов Михайло Петрович Інженер проектно-кошторисних робіт спеціальність будівництво;

4) Очнуков Андрій Олександрович Інженер з охорони праці Спеціальність будівництво та цивільна інженерія;

5) Плешаков Ігор Миколайович Професійно-технічна освіта Маляр 4 розряду;

6) Нікішин Євгеній Олександрович слюсар-сантехнік 4 розряду;

7) Мікаеліан Гіоргі Робертович Лицювальник-плиточник 4 розряду;

8) Цвілій-Вишневський Руслан Васильович Електромонтажник з освітлення та освітлювальних мереж 4 розряду;

9) Чорношкур Людмила Іванівна Штукатур 4 розряду;

- ВИТЯГ З ПРОТОКОЛУ № 20.04 ЗАСІДАННЯ КОМІСІЇ З ПЕРЕВІРКИ ЗНАНЬ З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ (архівна папка 2.3. ОП.7z), у якому зазначено, зокрема:

"Комісія у складі: Голова комісії: Черепня О.Ю. директор члени комісії: - Поджигун А.В.

головний інженер; - Веред С.О. виконавець робіт Створена на підставі наказу від 17.04.2026 р №1/4-ОП перевірила знання з охорони праці:

Загальний курс ОП, Законів і нормативно-правових актів з охорони праці, електробезпеки, пожежної безпеки, санітарного та гігієнічного забезпечення, техногенної безпеки та надзвичайних ситуацій на виробництві, надання домедичної допомоги потерпілим від нещасного випадку загального курсу охорони праці (надаються чинні протоколи про перевірку знань та видані на їх підставі посвідчення), КЗПП, ЗУДСС; ППБУ( пожежно технічний мінімум);

Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті ·НПАОП 0.00-1.15-07;

Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями НПАОП 0.00-1.71-13;

Правила охорони праці під час вантажо-розвантажувальних робіт НПАОП 0.00-1.75-15;

Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві НПАОП 45.2-7.02-12 (ДБН А.3.2-2-2009; Правила з охорони праці при будівництві та ремонті об’єктів житлово – комунального господарства НПАОП 45.2-1.02 – 90; Правила охорони праці під час фарбувальних робіт НПАОП 28.0-1.32-13; "Правила охорони праці під експлуатації вантажно-підіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання" НПАОП 0.00-1.80-18; Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском НПАОП 0.00-1.81-18, Порядок опрацювання і затвердження роботодавцем нормативних актів з охорони праці, що діють на підприємстві НПАОП 0.006.03-93 Вимоги безпеки та захисту здоров’я під час використання виробничого обладнання працівниками НПАОП 0.00 7.14-17. "Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках"; НПАОП 45.2 7.03-17 "Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров`я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці" НПАОП 0.00-7.17-18:

1) Очнуков Андрій Олександрович Інженер з охорони праці знає - загальний курс ОП, пожежно-технічний мінімум;

2) Дадонов Михайло Петрович Інженер проектно-кошторисних робіт спеціальність будівництво знає - загальний курс ОП, пожежно-технічний мінімум;

3) Плешаков Ігор Миколайович Маляр знає - загальний курс ОП, пожежнотехнічний мінімум;

5) Мікаеліан Гіоргі Робертович Лицювальник-плиточник знає - загальний курс ОП, пожежно-технічний мінімум;

6) Цвілій-Вишневський Руслан Васильович Електромонтажник з освітлення та освітлювальних Знає - Загальний курс ОП, пожежно-технічний мінімум;

7) Нікішин Євгеній Олександрович слюсар-сантехнік знає - загальний курс ОП, пожежно-технічний мінімум;

- посвідчення наведених вище працівників, у тому числі, Нікішина Євгенія Олександрович про те, що він(а) пройшов(ла) навчання і виявив(ла) потрібні знання Загальний курс ОП, пожежно-технічний мінімум; НПАОП 0.00-1.15-07; НПАОП 0.00 1.7113; НПАОП 0.00-1.75-15; НПАОП 45.2-7.02-12 (ДБН А.3.2-2-2009; НПАОП 45.2-1.02 – 90;

НПАОП 28.0-1.32-13; НПАОП 0.00-1.80-18; НПАОП 0.00-1.81-18, НПАОП 0.00 6.03-93;

НПАОП 0.00-7.14-17.; НПАОП 45.2-7.03-17; НПАОП 0.00-7.17-18.

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання у складі Пропозиції учасника листа від ДСНС про погодження програми навчання з питань пожежної безпеки.

Враховуючи наведене, у Пропозиції Скаржника відсутні невідповідності в документах, визначених пунктом 43 Особливостей в цій частині.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:

"… В складі пропозиції на працівників Ончуков Андрій Олександрович, Дадонов Михайло Петрович, Плешаков Ігор Миколайович, Чорношкур Людмила Іванівна, Мікаеліан Гіоргі Робертович, Цвілій-Вишневський Руслан Васильович, Нікішин Євгеній Олександрович надано ВИТЯГ З ПРОТОКОЛУ № 20.04 від 20.04.2026р ЗАСІДАННЯ КОМІСІЇ З ПЕРЕВІРКИ ЗНАНЬ З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ та посвідчення про перевірку знань пожежно-технічного мінімуму. Відповідно розділу ІІ Порядку затвердження програм навчання та інструктажів з питань пожежної безпеки, організації та контролю за їх виконанням (Наказу №1021 від 05.12.2019 Про затвердження Порядку затвердження програм навчання та інструктажів з питань пожежної безпеки, організації та контролю за їх виконанням) навчання з пожежно-технічного мінімуму може проводитись на підставі листа від ДСНС про погодження програми навчання з питань пожежної безпеки та оприлюднення інформації на офіційному вебсайті ДСНС. Учасник не надав лист від ДСНС про погодження програми навчання з питань пожежної безпеки, що є невід’ємною складовою при створенні комісії з перевірки знань Учасника з питань пожежної безпеки, що не відповідає вимогам тендерної документації".

Разом з тим, Замовник не повинен був звертатись до Скаржника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Скаржником 21.08.2026 завантажено, зокрема, мін._Нікішин_Чорношкур_Мікаелін_Плешаков.pdf".

файл "4.

Пож.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 14.08.2026,.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених вище підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Голосіївський парк культури та відпочинку ім. М. Рильського (код ЄДРПОУ: 02221320) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕП КЕПІТАЛ" (код ЄДРПОУ: 45795996) за процедурою закупівлі — "Капітальний ремонт танцювального майданчику "Ракушка" на проспекті Голосіївський, 87 з влаштуванням найпростішого укриття" код ДК 021:2015 (CPV) 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-30-005510-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Сергій БУРЗАК Члени Комісії Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника · Кваліфікаційні критерії учасників

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", - ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду по суті. 2. Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом закупівлі: «Капітальний ремонт танцювального майданчику "Ракушка" на проспекті Голосіївський, 87 з влаштуванням найпростішого укриття» код ДК 021:2015 (CPV) - 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація.», ідентифікатор закупівлі UA-2026-07-30-005510-a. 3. Зобов’язати Замовника - Голосіївський парк культури та відпочинку ім. М.Рильського скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника у відкритих торгах з особливостями за предметом закупівлі: «Капітальний ремонт танцювального майданчику "Ракушка" на проспекті Голосіївський, 87 з влаштуванням найпростішого укриття» код ДК 021:2015 (CPV) - 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація.».

Підстави відхилення (витяг з протоколу №25/08/26 від 25.08.2026)

В ході розгляду тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕП КЕПІТАЛ» було встановлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником в тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалося тендерною документацією, зокрема:

Пунктом 2.1. Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що Учасник повинен надати копії та/або оригінали документів про проходження працівниками робітничих професій навчання з охорони праці (протоколу (-ів) чи витяги з протоколу), в тому числі: проходження навчання з питань охорони праці, пожежної безпеки, роботи з інструментом та пристроями, електробезпеки (ПБЕЕС, ПЕЕЗ, ПТЕЕС, ПРРЕЕ, ПУЕ); НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті»; НПАОП 45.2-7.02-12 «Система стандартів безпеки праці Охорона праці і промислова безпека у будівництві (ДБН А.3.2.2.-2009) НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями».

- наказ про створення комісії з перевірки знань Учасника;

- протоколи та посвідчення з перевірки знань членів комісії Учасника;

- наказ про створення служби охорони праці Учасника.

В складі пропозиції на працівників Ончуков Андрій Олександрович, Дадонов Михайло Петрович, Плешаков Ігор Миколайович, Чорношкур Людмила Іванівна, Мікаеліан Гіоргі Робертович, Цвілій-Вишневський Руслан Васильович, Нікішин Євгеній Олександрович надано ВИТЯГ З ПРОТОКОЛУ №20.04 від 20.04.2026р ЗАСІДАННЯ КОМІСІЇ З ПЕРЕВІРКИ ЗНАНЬ З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ та посвідчення про перевірку знань пожежно-технічного мінімуму. Відповідно розділу II Порядку затвердження програм навчання та інструктажів з питань пожежної безпеки, організації та контролю за їх виконанням (Наказу №1021 від 05.12.2019 Про затвердження Порядку затвердження програм навчання та інструктажів з питань пожежної безпеки, організації та контролю за їх виконанням) навчання з пожежнео-технічного мінімуму може проводитися на підставі листа від ДСНС про погодження програми навчання з питань пожежної безпеки та оприлюднення інформації та офіційному вебсайті ДСНС. Учасник не надав лист від ДСНС про погодження програми навчання з питань пожежної безпеки, що є невід’ємною складовою при створенні комісії з перевірки знань Учасника з питань пожежної безпеки, що не відповідає вимогам тендерної документації.

21.08.2026 року о 13:16 Замовником було оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Учасник повинен був усунути невідповідності не пізніше 22.07.2026 року 13:15 години.

Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕП КЕПІТАЛ» 21.08.2026 об 16:04 годині завантажено документи на усунення невідповідностей. Серед вказаних документів відсутні документи про проходження навчання з питань пожежної безпеки на працівника «Нікішин Євгеній Олександрович». Надані документи про проходження навчання з питань пожежної безпеки на іншого працівника, а саме Нікішина Євгена Олександровича, а не на Нікішина Євгенія Олександровича. Таким чином учасником не усунуто невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником в тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалося тендерною документацією.

Умови тендерної документації

Відповідно до п.2 Додатку 1 до Тендерної документації встановлено наступні вимоги щодо надання Учасником документів та інформації:

2.1. Довідка у наведеній формі, в якій зазначається наступна інформація:

- наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

Довідка про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

№ з/п

Прізвище, ім’я та по- батькові, посада

Спеціальність та/або кваліфікація та/або розряд Загальний досвід роботи за професією (років

та/або місяців) Освіта Примітка*

1 2 3 4 5 6

1. ………

* Якщо працівника для виконання послуг залучатиме субпідрядник/співвиконавець, учасник відмічає в цьому стовбі «субпідрядник/ співвиконавець».

Посада, П.І.Б. керівника або уповноваженої особи Підпис М.П.

Примітка:

Учасник повинен підтвердити наявність працівника з кваліфікацією «інженер-проектувальник» в частині кошторисної документації (додатково надається дійсний кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника, а у разі проходження періодичного підвищення кваліфікації інженерів-проектувальників разом із кваліфікаційним сертифікатом надається свідоцтво інженера-проектувальника про підвищення кваліфікації) також надати копію документу про вищу освіту у галузі будівництва.

Також необхідно надати скан-копію з оригіналу диплома про повну вищу освіту інженера з охорони праці.

Маляр – не менше 1 особи;

Слюсар-сантехнік – не менше 1 особи;

Лицювальник-плиточник – не менше 1 особи;

Електромонтажник з освітлення та освітлювальних мереж- не менше 1 особи;

Штукатур – не менше 1 особи.

На виконавця робіт, головного інженера, інженера з охорони праці:

- загального курсу з охорони праці;

- пожежної безпеки;

- НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями»;

- НПАОП 0.00-1.75-15 «Правила ОП під час вантажно-розвантажувальних робіт»;

- НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті»;

- НПАОП 0.00-7.17-18 «Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров`я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці»;

- «Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів» (НПАОП 40.1-1.21-98) (ПБЕЕС);

- «Правил експлуатації електрозахисних засобів» (НПАОП 40.1-1.07-01) (ПЕЕЗ);

- «Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів» (ПТЕЕС);

- «Правил улаштування електроустановок» (ПУЕ).

НПАОП 45.2-7.03-17 «Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках» (щонайменше на 1 особу).

Учасник повинен надати копії та/або оригінали документів про проходження працівниками робітничих професій навчання з охорони праці (протоколу (-ів) чи витяги з протоколу), в тому числі: проходження навчання з питань охорони праці, пожежної безпеки, роботи з інструментом та пристроями, електробезпеки (ПБЕЕС, ПЕЕЗ, ПТЕЕС, ПРРЕЕ, ПУЕ); НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті»; НПАОП 45.2-7.02-12 «Система стандартів безпеки праці Охорона праці і промислова безпека у будівництві (ДБН А.3.2.2.-2009) НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями».

- наказ про створення комісії з перевірки знань Учасника;

- протоколи та посвідчення з перевірки знань членів комісії Учасника;

- наказ про створення служби охорони праці Учасника.

Заперечення на відхилення

В складі Тендерної пропозиції Скаржника надано:

- Довідку про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід №1308-02 від «13» серпня 2026 року (файл: «2. Довідка про наявність працівників.pdf»);

- Накази на працевлаштування зазначених в довідці працівників (файл «Працевлаштування.7Z)

- Диплом Вереда С.О. (файл: «Диплом_Веред Сергій Олександрович.pdf »);

- Диплом Данонова М.П. (файл: « Диплом_Дадонов Михайло Петрович.pdf»);

- Диплом Онучкова А.О. (файл: «Диплом_Ончуков Андрій.pdf »);

- Диплом Поджигуна А.В. (файл: «Диплом_Поджигун Андрій Вікторович.pdf »);

- Посвідчення Мікаеліану Г.Р. (файл: «Мікаеліан Гіоргі Робертович_лицювальник плиточник_4р._проф.pdf »);

- Протокол та посвідчення Нікішина Є.О. (файл: «Нікішин_Євгеній_слюсар_сантехнік_проф.pdf »);

- Протокол та посвідчення Плашакова І.М. (файл: «Плешаков маляр_проф.pdf »);

- Сертифікат та кваліфікаційне посвідчення Онучкова А.О. (файл: «Сертифікат інженера ОП_ Очнуков.pdf »);

- Кваліфікаційний сертифікат Дадонова М.П. (файл: «Сертифікат інженера-кошторисник.pdf »);

- Протокол та посвідчення Цвілій-Вишневського Р.В. (файл: «Цвілій Р.В._ Електромонтажник з освітлення та освітлювальних мереж.PDF »);

- Протокол та посвідчення Чорношкур Л.І. (файл: «Чорношкур штукатур_проф.pdf »);

- Витяг з протоколу №1-2305-25 від 23.05.2025 засідання комісії з перевірки знань з питань пожежної безпеки на Лихіцького В.О., Поджигун А.В., Веред С.О., Лящук Д.О. та відповідні посвідчення на зазначених працівників (файл: «ітр_ пожежна безпека (2).pdf»);

- Витяг з протоколу №1-3005-25 від 30.05.2025 засідання комісії з перевірки знань з питань пожежної безпеки на Дадонова М.П. та відповідне посвідчення на зазначеного працівника (файл: «ітр_ пожежна безпека (2).pdf»);

- Витяг з протоколу №128-2025 від 19.12.2025 засідання комісії з перевірки знань з питань пожежної безпеки який включає інформацію про навчання Ончукова А.О. та відповідне посвідчення на зазначеного працівника (файл: «ітр_ пожежна безпека (2).pdf»);

- Витяг з протоколу №35-2026 від 17.04.2026 засідання комісії з перевірки знань з питань пожежної безпеки який включає інформацію про навчання Черепня О.Ю. та відповідні посвідчення на зазначеного працівника (файл: «навчання ОП директор Черепня О.Ю..pdf»);

- Витяг з протоколу №17-34-2026/3 від 17.04.2026 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці який включає інформацію про навчання Черепня О.Ю. та відповідні посвідчення на зазначеного працівника (файл: «навчання ОП директор Черепня О.Ю..pdf»);

- Витяг з протоколу №17-35-2026/2 від 17.04.2026 засідання комісії з перевірки знань правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів який включає інформацію про навчання Черепня О.Ю. та відповідні посвідчення на зазначеного працівника (файл: «навчання ОП директор Черепня О.Ю..pdf»);

- Витяг з протоколу №17-35-2026/2 від 17.04.2026 засідання комісії з перевірки знань з технології робіт який включає інформацію про навчання Черепня О.Ю. (файл: «навчання ОП директор Черепня О.Ю..pdf»);

- Наказ «Про призначення відповідальної особи з питань пожежної безпеки на підприємстві» від 20.07.2026 № 6/8-ОП(файл:«Наказ_ВІДПОВІДАЛЬНИЙ_іженер_пожж_безпеки_Поджигун.pdf»);

- Наказ «Про створення постійно діючої комісії з перевірки знань з охорони праці та техніки безпеки» від 17.04.2026 № 1/4-ОП (файл:«Наказ_КОМІСІЯ_ОХОРОНИ_ПРАЦІ_—_2026_page_0001.pdf»);

- Наказ «Про створення служби охорони праці» від 17.04.2026 № 1/2/1-ОП (файл:« Наказ_служба_ОХОРОНИ_ПРАЦІ_—_2026_page_0001.pdf»);

- Витяг з протоколу №20.04 від 20.04.2026 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці (загальний курс з ОП та пожежно-технічний мінімум) на Онучкова .О., Дадонова М.П. Плешакова І.М., Чорношкур Л.І., Мікаеліан Г.Р., Цвілій-Вишневський Р.В., Нікішина Є.О. та відповідні посвідчення на зазначених працівників (файл: «ОП._прац.pdf»);

- Витяг з протоколу №20.04/01 від 20.04.2026 засідання комісії з перевірки знань з технології робіт на Онучкова .О., Дадонова М.П. Плешакова І.М., Чорношкур Л.І., Мікаеліан Г.Р., Цвілій-Вишневський Р.В., Нікішина Є.О. (файл: «ОП._прац.pdf»);

- Витяг з протоколу №20.04/01 від 20.04.2026 засідання комісії з перевірки знань правил безпечної експлуатації електроустановок споживачівна Онучкова .О., Дадонова М.П. Плешакова І.М., Чорношкур Л.І., Мікаеліан Г.Р., Цвілій-Вишневський Р.В., Нікішина Є.О. та відповідні посвідчення на зазначених працівників (файл: «ОП._прац.pdf»);

- Витяг з протоколу №6-2205-25 засідання комісії з перевірки знань правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів від 22.05.2025 на Веред С.О., Лихіцького В.О., Лящук Д.М., Поджигун А.В. (файл: «ОП_ІТР.pdf»);

- Витяг з протоколу №6-2205-25 засідання комісії з перевірки знань з питань технології робіт від 22.05.2025 на Веред С.О., Лихіцького В.О., Лящук Д.М., Поджигун А.В. та посвідчення на зазначених працівників (файл: «ОП_ІТР.pdf»);

- Витяг з протоколу №7-2205-25 засідання комісії з перевірки з питань знань з питань охорони праці від 22.05.2025 на Веред С.О., Лихіцького В.О., Лящук Д.М., Поджигун А.В. та посвідчення на зазначених працівників (файл: «ОП_ІТР.pdf»);

- Витяг з протоколу №13-60-2025/3 засідання комісії з перевірки з питань знань з питань охорони праці від 13.06.2025 на Веред С.О., Лихіцького В.О., Поджигун А.В. та посвідчення на зазначених працівників (файл: «ОП_ІТР.pdf»);

- Витяг з протоколу №06-58-2025/4 засідання комісії з перевірки з питань знань з питань охорони праці від 06.06.2025 на Веред С.О., Лихіцького В.О., Поджигун А.В. та посвідчення на зазначених працівників (файл: «ОП_ІТР.pdf»);

- Витяг з протоколу №1-2305-25 засідання комісії з перевірки з питань знань з питань пожежної безпеки від 23.05.2025 на Веред С.О., Лихіцького В.О., Поджигун А.В., Лящук Д.М. та посвідчення на зазначених працівників (файл: «ОП_ІТР.pdf»).

За результатами розгляду Тендерної пропозиції Замовником 21.08.2026 р. було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей наступного змісту:

Шановний учасник!

Відповідно до статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 37 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року (надалі - Закон), замовником розглядається тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕП КЕПІТАЛ» (надалі – Учасник) подана на закупівлю за предметом ««Капітальний ремонт танцювального майданчику "Ракушка" на проспекті Голосіївський, 87 з влаштуванням найпростішого укриття» код ДК 021:2015 (CPV) - 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація», процедура закупівлі: відкриті торги, ідентифікатор закупівлі: UA-2026-07-30-005510-a. На виконання пункту 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 року, замовник розміщує дане повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, а саме:

В ході розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕП КЕПІТАЛ» по було встановлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, а саме:

1. Пунктом 2.1 Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що учасники в складі пропозиції повинні надати довідку у наведеній формі, в якій зазначається наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. В колонці 2 наданої форми передбачається зазначення, зокрема посади працівників. В складі пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕП КЕПІТАЛ» надано довідку в якій в колонці 2 не зазначено посади працівників, що не відповідає вимогам встановленим в тендерній документації.

2. Пунктом 2.1. Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що Учасник повинен надати копії та/або оригінали документів про проходження працівниками робітничих професій навчання з охорони праці (протоколу (-ів) чи витяги з протоколу), в тому числі: проходження навчання з питань охорони праці, пожежної безпеки, роботи з інструментом та пристроями, електробезпеки (ПБЕЕС, ПЕЕЗ, ПТЕЕС, ПРРЕЕ, ПУЕ); НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті»; НПАОП 45.2-7.02-12 «Система стандартів безпеки праці Охорона праці і промислова безпека у будівництві (ДБН А.3.2.2.-2009) НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями».

- наказ про створення комісії з перевірки знань Учасника;

- протоколи та посвідчення з перевірки знань членів комісії Учасника;

- наказ про створення служби охорони праці Учасника.

В складі пропозиції на працівників Ончуков Андрій Олександрович, Дадонов Михайло Петрович, Плешаков Ігор Миколайович, Чорношкур Людмила Іванівна, Мікаеліан Гіоргі Робертович, Цвілій-Вишневський Руслан Васильович, Нікішин Євгеній Олександрович надано ВИТЯГ З ПРОТОКОЛУ № 20.04 від 20.04.2026р ЗАСІДАННЯ КОМІСІЇ З ПЕРЕВІРКИ ЗНАНЬ З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ та посвідчення про перевірку знань пожежно-технічного мінімуму. Відповідно розділу ІІ Порядку затвердження програм навчання та інструктажів з питань пожежної безпеки, організації та контролю за їх виконанням (Наказу №1021 від 05.12.2019 Про затвердження Порядку затвердження програм навчання та інструктажів з питань пожежної безпеки, організації та контролю за їх виконанням) навчання з пожежно-технічного мінімуму може проводитись на підставі листа від ДСНС про погодження програми навчання з питань пожежної безпеки та оприлюднення інформації на офіційному вебсайті ДСНС. Учасник не надав лист від ДСНС про погодження програми навчання з питань пожежної безпеки, що є невід’ємною складовою при створенні комісії з перевірки знань Учасника з питань пожежної безпеки, що не відповідає вимогам тендерної документації.

3. Пунктом 2.1. Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що в разі надання протоколу та посвідчення з перевірки знань за підписом Учасника, а не спеціалізованого навчального закладу, додатково надати:

- наказ про створення комісії з перевірки знань Учасника;

- протоколи та посвідчення з перевірки знань членів комісії Учасника.

В складі пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕП КЕПІТАЛ» надано наказ про створення комісії з перевірки знань з схорони працi та технiки безпеки №1/4-ОП від 17.04.2026 року до складі якої входить зокрема директор - Черепня Олег Юрiйович. В складі пропозиції не надано посвідчення з відміткою проходження навчання до Витягу з протоколу №17-35-2026/2 від 17.04.2026 про Результати перевірки знань з технології робіт (правила експлуатації, виробничі інструкції) на директора Черепня О.Ю., що не відповідає вимогам тендерної документації.

4. Пунктом 3.1. Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що учасник в складі пропозиції повинні надати довідку, яка містить відомості про виконання аналогічних договорів з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) (не менше одного договору) за формою вказано в даному Додатку. В складі пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕП КЕПІТАЛ» надано довідку в якій відсутня інформація про контактні дані осіб замовника (контрагента) (ПІБ, контактний телефон), що не відповідає вимогам тендерної документації.

5. На підставі вище викладеного пропонується розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТЕП КЕПІТАЛ» шляхом надання в складі пропозиції:

1. довідки у наведеній формі, в якій зазначається наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, яка містить всю необхідну інформацію;

2. копії документів про правомірність проведення навчання з питань пожежної безпеки на працівників Ончуков Андрій Олександрович, Дадонов Михайло Петрович, Плешаков Ігор Миколайович, Чорношкур Людмила Іванівна, Мікаеліан Гіоргі Робертович, Цвілій-Вишневський Руслан Васильович, Нікішин Євгеній Олександрович;

3. посвідчення з відміткою проходження навчання до Витягу з протоколу №17-35-2026/2 від 17.04.2026 про Результати перевірки знань з технології робіт (правила експлуатації, виробничі інструкції) на директора Черепня О.Ю.;

4. довідку, яка містить відомості про виконання аналогічних договорів з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) (не менше одного договору) за формою вказано в даному Додатку з всією необхідною інформацією.

З огляду на викладене, учаснику пропонується виправити виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

На виконання вимоги про усунення невідповідностей Скаржником 21.08.2026 р. було надано:

1. По першому пункту вимоги надано довідку в яку включено інформацію про посади зазначених в довідці працівників.

2. По другому питанню надано ПОВТОРНО Витяг з протоколу №20.04 від 20.04.2026 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці (загальний курс з ОП та пожежно-технічний мінімум) на Онучкова .О., Дадонова М.П. Плешакова І.М., Чорношкур Л.І., Мікаеліан Г.Р., Цвілій-Вишневський Р.В., Нікішина Є.О. та відповідні посвідчення на зазначених працівників (файл: «ОП._прац.pdf»). необхідно зазначити, що тендерна документація не містила вимоги про надання копії документів про правомірність проведення навчання з питань пожежної безпеки на працівників. Більш того не є зрозумілим сама вимога про усунення невідповідностей. Слід зазначити, що

3. По третьому пункту вимоги ПОВТОРНО надано посвідчення з відміткою проходження навчання до Витягу з протоколу №17-35-2026/2 від 17.04.2026 про Результати перевірки знань з технології робіт (правила експлуатації, виробничі інструкції) на директора Черепня О.Ю. Замовник при оприлюдненні вимоги про усунення невідповідностей не звернув уваги на те, що в складі Тендерної пропозиції Скаржником було надано Витяг з протоколу №17-35-2026/2 від 17.04.2026 засідання комісії з перевірки знань правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів та Витяг з протоколу №17-35-2026/2 від 17.04.2026 засідання комісії з перевірки знань з технології робіт, які включають інформацію про навчання Черепня О.Ю. та одне посвідчення на зазначеного працівника, дія якого охоплює обидва витяги з протоколів (файл: «навчання ОП директор Черепня О.Ю..pdf»);

4. По четвертому пункту вимоги надано оновлену довідку, яка включає всю передбачену інформацію.

Таким чином, зважаючи на зазначене відхилення ( в частині з підстави - у складі пропозиції на працівників Ончуков Андрій Олександрович, Дадонов Михайло Петрович, Плешаков Ігор Миколайович, Чорношкур Людмила Іванівна, Мікаеліан Гіоргі Робертович, Цвілій-Вишневський Руслан Васильович, Нікішин Євгеній Олександрович надано ВИТЯГ З ПРОТОКОЛУ №20.04 від 20.04.2026р ЗАСІДАННЯ КОМІСІЇ З ПЕРЕВІРКИ ЗНАНЬ З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ та посвідчення про перевірку знань пожежно-технічного мінімуму. Відповідно розділу II Порядку затвердження програм навчання та інструктажів з питань пожежної безпеки, організації та контролю за їх виконанням (Наказу №1021 від 05.12.2019 Про затвердження Порядку затвердження програм навчання та інструктажів з питань пожежної безпеки, організації та контролю за їх виконанням) навчання з пожежнео-технічного мінімуму може проводитися на підставі листа від ДСНС про погодження програми навчання з питань пожежної безпеки та оприлюднення інформації та офіційному вебсайті ДСНС. Учасник не надав лист від ДСНС про погодження програми навчання з питань пожежної безпеки, що є невід’ємною складовою при створенні комісії з перевірки знань Учасника з питань пожежної безпеки, що не відповідає вимогам тендерної документації) не підтверджено вимогами Тендерної документації, оскільки Документація не містила умов щодо надання в складі тендерної пропозиції листа від ДСНС про погодження програми навчання з питань пожежної безпеки.

В частині відхилення в зв’яку з тим, що частина документів містила інформацію про працівника «Нікішин Євгеній Олександрович», а частина про працівника «Нікішин Євген Олександрович» зазначаємо наступне:

- Довідка про наявність працівника містить інформацію - Нікішин Євгеній Олександрович

- Наказ про прийняття на роботу від 22.05.2025 р. містить інформацію про прийняття на роботу слюсарем-сантехніком Нікішина Євгенія Олександровича

- Витяг з протоколу №2-2205-26 від 22.05.2025 (пожежний мінімум) (навчання ТОВ НКЦ «Будмашоснова» – містить інформацію про слюсаря-сантехніка «Нікішин Євген Олександрович» і видане посвідчення «Нікішину Євгену Олександровичу»

- Витяг з протоколу №20.04 від 20.04.2026 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці (загальний курс з ОП та пожежно-технічний мінімум) - Нікішин Євгеній Олександрович і відповідне зазначено в посвідченні (файл: «ОП._прац.pdf»);

- Витяг з протоколу №20.04/01 від 20.04.2026 засідання комісії з перевірки знань з технології робіт Нікішин Євгеній Олександрович (файл: «ОП._прац.pdf»);

- Витяг з протоколу №20.04/01 від 20.04.2026 засідання комісії з перевірки знань правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів на Нікішин Євгеній Олександрович і відповідно зазначено в посвідченні (файл: «ОП._прац.pdf»);

В українській мові вживається імена «Євген» і «Євгеній». При цьому даними іменами можна називати одну і ту ж людину. Ім’я «Євгеній» це неправильний переклад з російської мови.

В складі пропозиції надано лише наступні документи на ім’я Євген - Витяг з протоколу №2-2205-26 від 22.05.2025 (пожежний мінімум) (навчання ТОВ НКЦ «Будмашоснова» – містить інформацію про слюсаря-сантехніка «Нікішин Євген Олександрович» і видане посвідчення «Нікішину Євгену Олександровичу».

Але, Замовник не звертає уваги, що в складі пропозиції надано Витяг з протоколу №20.04 від 20.04.2026 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці (загальний курс з ОП та пожежно-технічний мінімум) де зазначено Нікішин Євгеній Олександрович і відповідне зазначено в посвідченні (файл: «ОП._прац.pdf»).

При цьому, Витяг з протоколу №2-2205-26 від 22.05.2025 де зазначено ім’я « Євген» дублює проведення навчання з пожежної безпеки згідно Витягу з протоколу №20.04 від 20.04.2026 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці (загальний курс з ОП та пожежно-технічний мінімум), де зазначене Нікішин Євгеній Олександрович.

Отже, Скаржником в складі Тендерної пропозиції надано два протоколи про проходження навчання з пожежної безпеки. Одне на ім’я «Євгеній» (в складі Пропозиції), а інше – «Євген» (на усунення невідповідностей).

Таким чином, в складі Тендерної пропозиції надано всі документи, що вимагалися Тендерною документацією (в тому числі і документи про проходження працівниками робітничих професій навчання з охорони праці (протоколу (-ів) чи витяги з протоколу), в тому числі: проходження навчання з питань охорони праці, пожежної безпеки, роботи з інструментом та пристроями, електробезпеки (ПБЕЕС, ПЕЕЗ, ПТЕЕС, ПРРЕЕ, ПУЕ); НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті»; НПАОП 45.2-7.02-12 «Система стандартів безпеки праці Охорона праці і промислова безпека у будівництві (ДБН А.3.2.2.-2009) НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями») видані на Нікішина Євгенія Олександрович, а отже у замовника були відсутні підстави для відхилення з зазначеної підстави.

При цьому, відповідно до п.43 Особливостей Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Отже Замовник, у випадку невідповідностей в кваліфікаційних критеріях повинен був розмістити відповідне повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

Проте у оприлюднених невідповідностях не було зазначено про проблеми в трактуванні імені Нікішин Євгенія Олександровича, оскільки документ з ім’ям «Євген» з’явився після розміщення вимоги про усунення невідповідностей.

Аналіз умов Тендерної документації і Тендерної пропозиції дає можливість встановити відсутність підстав для розміщення вимоги про усунення невідповідностей в частині трактування імені Нікішина Євгенія Олександровича, а отже це не може бути підставою для відхилення Пропозиції Скаржника.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для відхилення Пропозиції Скаржника Замовником з підстав, наведених у протоколі №25/08/26 від 25.08.2026).

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Тендерної пропозиції Скаржника.

Відхиливши тендерну пропозицію Скаржника Замовником було порушено принципи здійснення закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», чим порушено права та інтереси Скаржника.

Першоджерело

Скарга в Prozorro Закупівля UA-2026-07-30-005510-a PDF рішення

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.

«Капітальний ремонт танцювального майданчику "Ракушка" на проспекті Голосіївський, 87 з влаштуванням найпростішого укриття» код ДК 021:2015 (CPV) - 45453000-7 - Капітальний...

Текст рішення

Скарга

Першоджерело