Поточний ремонт із заміною дерев’яних дверних блоків у головному корпусі (будівля літера А) Комунального некомерційного підприємства «Київська міська дитяча клінічна лікарня №...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№10527-р/пк-пз від 31.08.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЄВРОБУД ГРУП" (код ЄДРПОУ: 40658777) від 19 серпня 2026 № UA-2026-07-29-011548-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 21.08.2026 № 10137-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "ІБК БУДГРУП" (надалі – ТОВ "ІБК

БУДГРУП")

товариство з обмеженою відповідальністю "ГЛОРІЯ-В" (надалі – ТОВ "ГЛОРІЯ-В") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 07.08.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та ТОВ "ІБК БУДГРУП" відхилено Замовником; статус Пропозиції ТОВ "ГЛОРІЯ-В" – "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 14.08.2026.

Також відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу 19.08.2026 Скаржника визначено Переможцем Процедури закупівлі.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 14.08.2026 №125 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ЄВРОБУД ГРУП" встановлено, що дана тендерна пропозиція містить невідповідності, які є підставою для відхилення даної тендерної пропозиції, а саме: відповідно до пункту 2.1.

Додатку 1 до тендернох документації Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, а саме: договірну ціну, пояснювальну записку, відомість обсягів робіт / дефектний акт, локальні кошториси, розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів до локального кошторису / підсумкова відомість ресурсів з інформацією про країну походження товару (щодо кожної номенклатурної позиції).

Відповідно до пункту 16 додатку 2 до тендерної документації договірна ціна оформлюється за формою відповідно до додатку 30 до Настанови та розраховується в національній валюті України гривні. Відповідно до додатку 30 до Настанови з визначення вартості будівництва форма договірної ціни містить такі обов'язкові графи:

(найменування 1. ДОГОВІРНА ЦІНА на будівництво об'єкта будівництва, черги, пускового комплексу, будівлі, споруди, лінійного об'єкта інженерно-транспортної інфраструктури) 2. що здійснюється в 20 році 3. Вид договірної ціни 4. Визначена згідно з 5. Складена в поточних цінах станом на " 20 p.

Надана Учасником договірна ціна (файл "Кошторисна документаці.pdf") не містить графи "Визначена згідно з ".

Отже, тендерна пропозиція учасника ТОВ "ЄВРОБУД ГРУП" не відповідає вимогам додатку 2 до тендерної документації і підлягає відхиленню відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей На виконання вищезазначеного я, Уповноважена особа з організації та проведення закупівель, ВИРІШИЛА:

1.1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "ЄВРОБУД ГРУП", ідентифікаційний код 40658777, подану для участі у закупівлі: Поточний ремонт із заміною дерев'яних дверних блоків у головному корпусі (будівля літера А) Комунального некомерційного підприємства "Київська міська дитяча клінічна лікарня № 1", за адресою:

вул. Богатирська, 30, код згідно ДК 021:2015: 45420000-7-Столярні та теслярні роботи, номер оголошення в електронній системі закупівель: UA-2026-07-29-011548-a, відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що відповідно до Зміни № 5 до кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затвердженої наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 09.03.2026 № 456, яка набрала чинності 10.03.2026 року, до форми договірної ціни були внесені відповідні зміни, зокрема графу "Визначено згідно з __________" виключено з форми договірної ціни.

Отже, на дату подання ї тендерної пропозиції Скаржника зазначена графа не є складовою чинної форми договірної ціни.

Відсутність такої графи у наданій Скаржником договірній ціні не може розцінюватися як невідповідність вимогам чинної редакції Настанови та тендерної документації.

Таким чином, висновок Замовника про те, що договірна ціна не відповідає Додатку 30 до Настанови виключно через відсутність графи "Визначено згідно з __________", ґрунтується на формі документа, яка на момент проведення закупівлі вже була змінена та не містила зазначеної графи.

Скаржник вважає, що Замовником фактично застосовано нечинну редакцію форми договірної ціни, що призвело до безпідставного відхилення тендерної пропозиції Скаржника. Скаржник наголошує, що відхилення Пропозиції може здійснюватися виключно на підставах та в порядку, визначених законодавством у сфері публічних закупівель. Формальна відсутність реквізиту, який був виключений із чинної форми нормативними змінами, очевидно не може бути законною підставою для відхилення пропозиції Скаржника..

Скаржник вважає, що рішення Замовника не відповідає вимогам ст. 5 Закону, відповідно до якої Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;

запобігання корупційним діям і зловживанням та порушує права та інтереси Скаржника, зокрема: на вільну участь в процедурі закупівлі, на неупереджений та об’єктивний розгляд його тендерної пропозиції та на можливість отримати державне замовлення, результатом якого є отримання прибутку.

Замовник зазначає, що детально проаналізувавши аргументи, викладені у вимозі, а згодом і в Скарзі та положення чинного законодавства, Замовник погоджується з доводами Скаржника. Дійсно, відповідно до Зміни № 5 до кошторисних норм України Настанова з визначення вартості будівництва, що набрала чинності 10.03.2026 року, графу "Визначено згідно з __________" було виключено з офіційної форми договірної ціни. Таким чином, ненадання цієї графи у складі тендерної пропозиції Скаржника не є порушенням умов тендерної документації та чинного законодавства.

З метою добросовісного дотримання принципів публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності, об’єктивного та неупередженого визначення переможця, а також з метою усунення допущеного порушення прав учасника, Замовником самостійно було вжито заходів для врегулювання цієї ситуації.

Таким чином, на момент розгляду Скарги Комісією оскаржуване рішення Замовника є скасованим, а порушення, які стали підставою для звернення Скаржника до органу оскарження, повністю та самостійно усунуті Замовником.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Відповідно до пункту 67 Особливостей Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну відкритих торгів, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, 19 серпня 2026 21:40 було скасовано рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Також відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, 19 серпня 2026 22:26 Скаржника визначено Переможцем Процедури закупівлі та завантажено протокол від 19.08.2026 № 127, відповідно до якого: "ВИРІШИЛА:

1.1. Визначити учасника ТОВ "ЄВРОБУД ГРУП", ідентифікаційний код 40658777, переможцем процедури закупівлі: Поточний ремонт із заміною дерев'яних дверних блоків у головному корпусі (будівля літера А) Комунального некомерційного підприємства "Київська міська дитяча клінічна лікарня № 1", за адресою: вул. Богатирська, 30, код згідно ДК 021:2015: 45420000-7-Столярні та теслярні роботи, номер оголошення в електронній системі закупівель: UA-2026-07-29-011548-а, процедура закупівлі: відкриті торги з урахуванням Особливостей.

1.2. Ухвалити рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі, предмет закупівлі: Поточний ремонт із заміною дерев'яних дверних блоків у головному корпусі (будівля літера А) Комунального некомерційного підприємства "Київська міська дитяча клінічна лікарня № 1", за адресою: вул. Богатирська, 30, код згідно ДК 021:2015: 45420000-7 Столярні та теслярні роботи, номер оголошення в електронній системі закупівель: UA-2026-07-29-011548-а, відповідно до статті 33 Закону".

Крім того, 19.08.2026 оприлюднено протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-07-29-011548-a, відповідно до якого зазначено, зокрема:

Найменування учасника (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (для фізичної особи) щодо якого приймається рішення: ТОВ "ЄВРОБУД ГРУП" Вирішено:

Визначити учасника переможцем закупівлі.

Прийняти та затвердити рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем та опублікувати повідомлення про намір укласти договір про закупівлю на вебпорталі Уповноваженого органу.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, статус Пропозиції Скаржника – "Переможець".

За таких умов, Замовником усунуто порушення наведені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, зокрема, коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1–4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд, Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Комісія припиняє розгляд Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для припинення розгляду Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Припинити розгляд скарги товариства з обмеженою відповідальністю "ЄВРОБУД ГРУП" (код ЄДРПОУ: 40658777) від 19 серпня 2026 № UA-2026-07-29-011548-a.a2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 56 Особливостей