Послуги з спостереження за станом засобів сигналізації, що встановлені на об’єкті та спостереження

Текст рішення

РІШЕННЯ

№10374-р/пк-пз від 26.08.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "ПАТРІОТ В" (код ЄДРПОУ: 35754754) від 15 серпня 2026 № UA-2026-07-29-001458-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 18.08.2026 №9938-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 06.08.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 11.08.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протоколу від 11.08.2026 №641/2026-УО Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… Учасником ПП "ПАТРІОТ В" не виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме:

- не надано підтвердження про прийняття на роботу:

Чеботарьова Світлана Іванівна оператор ПЦС, підстава наказ № 2025/06/19-К від 19.06.2025р., подано повідомлення про прийняття працівника на роботу, але відсутня відмітка територіального органу Державної податкової служби, або квитанція про прийняття електронної звітності.

Учасником подана квитанція №2 в якій зазначено дату та час прийняття повідомлення 16.07.2025 10:26:00, що не відповідає даті прийняття на роботу Чеботарьової Світлани Іванівни.

Відповідно до пп. 1.4 пункту 1 пункту 2 Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, таблиці розділу ІІ. Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження Додатку № 1 до тендерної документації Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей): учасник повинен надати сканований оригінал повідомлення про прийняття працівника на роботу (з відміткою територіального органу Державної податкової служби, або квитанцією про прийняття електронної звітності), поданою за формою та в порядку, передбаченими постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 № 413 "Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту" та Додаток Д1 до Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб.

ΠΠ "ΠΑΤΡΙΟТ В" не виправив невідповідності виявлені після розкриття тендерних пропозицій в документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме наявність працівників відповідної кваліфікації.

… Відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Керуючись абзацом 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію ПП "ПАТРІОТ В".

…

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ПП "ПАТРІОТ В" на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Скаржника, зокрема, містяться:

- Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації за вих. № 476 від 5 серпня 2026, у якій за п. 3 зазначена працівниця Чеботарьова Світлана Іванівна на посаді Оператор ПЦС;

- сканований оригінал Наказу №2025/06/19-К від 19.06.2025 про працевлаштування Чеботарьової Світлани Іванівни, в якому зазначено про прийняття на роботу на посаду оператора пульта ПЦС ПІІ "Патріот" Чеботарьової Світлани Іванівни з 20.06.2025;

- ПОВІДОМЛЕННЯ про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу /укладення гіг-контракту (файл "23010035754754J3001005100000000110620252301.pdf"), B якому зазначена працівниця ЧЕБОТАРЬОВА СВІТЛАНА ІВАНІВНА, номер наказу або розпорядження про прийняття на роботу: №2025/06/19-К, дата видання наказу або розпорядження про прийняття на роботу дата укладення гіг-контракту дата укладення цивільно-правового договору або трудового договору з домашнім працівником: 19.06.2025, дата початку роботи початку виконання робіт (надання послуг) гіг-спеціалістом / початку виконання робіт (надання послуг) особою на підставі цивільно-правового договору:

20.06.2025.

Замовник 07.08.2026 розмістив в електронній системі закупівель Вимогу про усунення невідповідностей.

На виконання зазначеної вимоги 08.08.2026 Скаржником надано, зокрема:

- продубльовано вищезазначене Повідомлення про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу / укладення гіг контракту (назва документу податкової звітності) Чеботарьової Світлани Іванівни;

- Квитанцію № 2 про прийняття електронної звітності стосовно Повідомлення про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу / укладення гіг контракту (назва документу податкової звітності) Чеботарьової Світлани Іванівни 23010035754754J3001005100000000110620252301.XML (ім'я файлу) Звітна (стан документа) Червень, 2025 р. 2025 (назва звітного періоду) (звітний рік) 30062025 (граничний термін подання (для уточнюючих не зазначається)) Результат обробки:

Документ доставлено до 2301 (код контролюючого органу) ГУ ДПС У ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ, ЧЕРКАСЬКА ДПІ (назва контролюючого органу) Пакет прийнято відповідно до отриманого результату обробки від Пенсійного фонду України. 16072025 10:15:47 (дата) (час) Реєстраційний № 9209512299 Виявлені помилки: 00 Дата початку завантаження файлу: 16.07.2025 10:26:00 Автоматична обробка повідомлення виконана вдало. Дані завантажено до Реєстру застрахованих осіб.

Файл 23010035754754J30010051202507161015471062025400.ZIP Відправник:

Державна податкова служба України (інформація про відправника).

Таким чином, в рамках механізму усунення невідповідностей Скаржник надав стосовно працівниці Чеботарьової Світлани Іванівни повідомлення про прийняття працівника на роботу (з відміткою територіального органу Державної податкової служби, або квитанцією про прийняття електронної звітності), поданою за формою та в порядку, передбаченими постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 № 413 "Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту".

Скаржник зауважує, що Документація не містила вимоги, що у Квитанції №2 має бути зазначено дату та час прийняття повідомлення, що відповідає або передує даті прийняття на роботу працівника. При цьому надана Скаржником Квитанція №2 підтверджує факт прийняття Повідомлення про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу / укладення гіг контракту (назва документу податкової звітності) територіальним органом Державної податкової служби.

Тобто, Скаржник надав зазначені Повідомлення Квитанцію №2, які підтверджують факт наявності трудових відносин з оператором ПЦС Чеботарьовою Світланою Іванівною (працівник офіційно працевлаштований). Факт несвоєчасної подачі цього Повідомлення може тягнути за собою адміністративну/фінансову відповідальність для підприємства, але не анулює легітимність самого документа (Повідомлення) та не свідчить про відсутність у Скаржника працівника Чеботарьової Світлани Іванівни.

Якщо логіка Замовника полягає в тому, що, якщо Повідомлення про прийняття працівника на роботу подане до територіального органу Державної податкової служби із запізненням, то Скаржник не може використовувати працю такого працівника, тоді Замовник використовує хибну логіку. Адже мова йде лише про прострочення строку подачі Повідомлення про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу/укладення гіг-контракту до територіального органу Державної податкової служби, а не про відсутність у Скаржника офіційно працевлаштованого працівника Чеботарьової Світлани Іванівни чи про відсутність факту подачі такого Повідомлення.

Замовник зазначає, що на виконання вимоги про усунення виявлених учасником було надані документи:

- Файл "23010035754754J3001005100000000110620252301.pdf" Повідомлення про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу / укладення гіг-контракту в якому зазначено:

- дата формування повідомлення у страхувальника або фізичної особи, яка уклала трудовий договір з домашнім працівником 19.06.2025;

- пунктом 8 Прізвище, ім’я, по батькові (за наявності застрахованої особи або домашнього працівника - Чеботарьова Світлана Іванівна;

- пунктом 10 Номер наказу або розпорядження про прийняття на роботу №2025/06/19-К;

- пунктом 11 дата видання наказу або розпорядження про прийняття на роботу/ дата укладення гіг-контракту/дата укладення цивільно-правового договору або трудового договору за домашнім працівником_ від 19.06.2026;

- пунктом 12 дата початку роботи/ початку виконання робіт (надання послуг) гігспеціалістом/початку виконання робіт (надання послуг) особою на підставі цивільноправового контракту - 20.06.2025.

Проте на поданому документі відсутня відмітка територіального органу Державної податкової служби, або квитанція про прийняття електронної звітності, поданою за формою та в порядку, передбаченими постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 № 413 "Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту", що вимагалось в Документації.

Таким чином учасник не виконав вимогу що встановлена Документацією та не виконав вимогу щодо усунення невідповідностей в документах поданих учасником.

Щодо твердження Скаржника про те, що поданий ним файл "23010035754754J3001005100000000110620252301-2.pdf", який містить квитанцію № 2, підтверджує факт повідомлення ЧЕРКАСЬКОЇ ДПІ ГУ ДПС у Черкаській області про прийняття на роботу Чеботарьової Світлани Іванівни, Замовник зазначає наступне.

Поданий Скаржником файл "23010035754754J30010051000000001106202523012.pdf", який містить квитанцію № 2, не підтверджує факт повідомлення ЧЕРКАСЬКОЇ ДПІ ГУ ДПС у Черкаській області про прийняття на роботу саме Чеботарьової Світлани Іванівни.

Зокрема, зазначена квитанція № 2 не містить відомостей, які дають можливість ідентифікувати працівника, щодо якого подавалося повідомлення, а саме його прізвища, імені та по батькові, а також номера та дати наказу про прийняття на роботу.

Відтак, зі змісту поданої Скаржником квитанції № 2 неможливо встановити, що вона стосується саме повідомлення про прийняття на роботу Чеботарьової Світлани Іванівни.

Сам по собі факт наявності квитанції № 2 про прийняття електронного документа не свідчить про те, що таким документом було повідомлено контролюючий орган саме про прийняття на роботу Чеботарьової Світлани Іванівни.

Крім того, додатковою обставиною, яка викликає обґрунтовані сумніви щодо того, що квитанція № 2 стосується саме повідомлення про прийняття Чеботарьової Світлани Іванівни на роботу (домашнього працівника) / укладення з нею гіг-контракту, є невідповідність дат формування повідомлення та направлення квитанції № 2.

Так, згідно з наданим Скаржником документом, датою формування відповідного повідомлення зазначено 19.06.2025. Водночас квитанція № 2, на яку Скаржник посилається як на доказ прийняття зазначеного повідомлення контролюючим органом, була надіслана лише 16.07.2025, тобто майже через місяць після дати формування повідомлення.

Зазначена істотна розбіжність у датах додатково ставить під сумнів твердження Скаржника про те, що квитанція № 2 підтверджує прийняття саме повідомлення від 19.06.2025 щодо Чеботарьової Світлани Іванівни.

При цьому зі змісту самої квитанції № 2 неможливо встановити, яке саме повідомлення було прийнято контролюючим органом, оскільки вона не містить відомостей, що дозволяють ідентифікувати працівника, зокрема його прізвища, імені та по батькові, а також номера та дати наказу про прийняття на роботу.

Отже, сукупність зазначених обставин — відсутність у квитанції № 2 відомостей про конкретного працівника та істотна невідповідність між датою формування повідомлення (19.06.2025) і датою направлення квитанції № 2 (16.07.2025) — не дає можливості достовірно встановити, що вказана квитанція стосується саме повідомлення про прийняття Чеботарьової Світлани Іванівни на роботу (домашнього працівника) / укладення з нею гігконтракту.

Умова Документації чітко передбачає: "На підтвердження працівників відповідної кваліфікації Учасник надає сканований оригінал наказу про працевлаштування та повідомлення про прийняття працівника на роботу (з відміткою територіального органу Державної податкової служби, або квитанцією про прийняття електронної звітності), поданою за формою та в порядку, передбаченими постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 № 413 "Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту" (далі-Постанова). Інформація надається щодо всіх працівників зазначених в формі".

Абзац третій Постанови визначає чіткий порядок про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу/укладення гіг-контракту: повідомлення про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу/укладення гіг-контракту подається власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом (особою) чи фізичною особою (крім повідомлення про прийняття на роботу члена виконавчого органу господарського товариства, керівника підприємства, установи, організації), та/або резидентом Дія Сіті до територіальних органів Державної податкової служби за місцем обліку їх як платника єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, а фізичною особою, яка уклала трудовий договір з домашнім працівником, за її податковою адресою (місцем проживання) за формою згідно з додатком 1 до початку роботи працівника за укладеним трудовим договором та/або до початку виконання робіт (надання послуг) гіг-спеціалістом резидента Дія Сіті засобами електронного зв’язку з використанням електронного підпису відповідальних осіб, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог законодавства у сфері електронного документообігу, а у разі оформлення трудових відносин в електронній формі з використанням Єдиної інформаційно-аналітичної системи “Обрій” відповідна інформація автоматично передається з використанням інтерфейсу прикладного програмування (АРІ).

Замовник звертає увагу, що ТОВ "Черкасиенергозбут" не оскаржує "легітимність" Квитанції № 2, як про це зазначає Скаржник, натомість ТОВ "Черкасиенергозбут" вказує на те, що зі змісту Квитанції № 2 неможливо встановити, що саме цією Квитанцією підтверджується факт направлення та отримання ЧЕРКАСЬКОЮ ДПІ ГУ ДПС у Черкаській області повідомлення про прийняття на роботу саме Чеботарьової Світлани Іванівни.

Іншими словами, Замовник не ставить під сумнів достовірність чи дійсність самої Квитанції № 2, а заперечує проти висновку Скаржника про те, що зазначена Квитанція № 2 підтверджує саме ту обставину, на яку він посилається.

Таким чином, предметом заперечень є не "легітимність" Квитанції № 2, а можливість використання такої Квитанції як належного та достатнього документу, що підтверджує факт повідомлення контролюючого органу саме про прийняття Чеботарьової Світлани Іванівни на роботу.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) наведені у Додатку № 1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей):

Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність / відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

ІІ. Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження 2. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури закупівлі має надати довідку довільної форми. Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати накази (розпорядження) про призначення працівників/прийняття працівників та/або трудові книжки та/або цивільно-правові договори.

1.Учасник повинен мати у своєму складі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід не менше 1-го року на дату подання пропозиції, а саме:

1.1. керівник пульту централізованого спостереження (далі-ПЦС) / Начальник технічного відділу;

1.2. оператор ПЦС / черговий пульта (пункт централізованого спостереження) не менше 2-х осіб.

1.3. електромонтер охоронно-пожежної сигналізації 4-го розряду-для для керівника пульту централізованого спостереження (далі-ПЦС)/Начальник технічного відділу 1.4. групу швидкого реагування в м. Золотоноша.

На підтвердження працівників відповідної кваліфікації Учасник надає сканований оригінал наказу про працевлаштування та повідомлення про прийняття працівника на роботу (з відміткою територіального органу Державної податкової служби, або квитанцією про прийняття електронної звітності), поданою за формою та в порядку, передбаченими постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 № 413 "Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту". Інформація надається щодо всіх працівників зазначених в формі.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- Довідка про наявність у працівників відповідної кваліфікації від 05.08.2026 № 476, відповідно до якої, зокрема:

3. Чеботарьова Світлана Іванівна - оператор ПЦС (файл "Довідка працівників пульт Патр Золотон.pdf");

- наказ від 19.06.2025 №2025/06/19-К, відповідно до якого:

"Прийняти: Чеботарьову Світлану Іванівну з 20.06.2025 року на роботу на посаду оператора пульта ПЦС ПП „Патріот В" з оплатою згідно штатного розкладу" (файл "Накази працівників пульта.pdf");

- ПОВІДОМЛЕННЯ про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу / укладення гіг-контракту, відповідно до якого:

8. Прізвище, ім'я, по-батькові (за наявності) застрахованої особи абодомашнього працівника: ЧЕБОТАРЬОВА СВІТЛАНА ІВАНІВНА 10. Номер наказу або розпорядженняпро прийняття нароботу**** №2025/06/19-К 11. Дата видання наказу або розпорядження проприйняття на роботу / дата укладення гіг контракту / дата укладення цивільно-правового договору або трудового договору з домашнім працівником: 19.06.2025 12. Дата початку роботи / початку виконання робіт (надання послуг) гіг спеціалістом / початку виконання робіт (надання послуг) особою на підставі цивільно правового договору: 20.06.2025 12. Дата формування повідомлення у страхувальника або фізичної особи, яка уклала трудовий договір з домашнім працівником:

19.06.2025 (файл "23010035754754J3001005100000000110620252301.pdf").

Слід зазначити, що відповідно до умов Документації передбачено на підтвердження працівників відповідної кваліфікації надати, сканований оригінал наказу про працевлаштування та повідомлення про прийняття працівника на роботу (з відміткою територіального органу Державної податкової служби, або квитанцією про прийняття електронної звітності), поданою за формою та в порядку, передбаченими постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 № 413 "Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту".

Разом з тим, надане у складі Пропозиції Скаржника повідомлення про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу / укладення гіг-контракту працівника Чеботарьової С. І. не містить відмітку територіального органу Державної податкової служби та у складі Пропозиції Скаржника відсутня квитанція про прийняття електронної звітності, у зв'язку з чим наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:

" 1.4 Учасником ПП "Патріот В" не підтверджено наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, а саме:

Учасником в складі свої пропозиції було подано довідку від 05.11.2026 р. № 476 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. У відповідності до поданих наказів на вказаних працівників виявлена невідповідність в інформації та документах, що подані в складі пропозиції, а саме:

В довідці зазначено:

… - Чеботарьова Світлана Іванівна - оператор ПЦС, підстава наказ № 2025/06/19-К від 19.06.2025р., подано повідомлення про прийняття працівника на роботу, але відсутня відмітка територіального органу Державної податкової служби, або квитанція про прийняття електронної звітності.

… 2. посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:

… 2.4 пп. 1.4 пункту 1 пункту 2 Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, таблиці розділу ІІ.

Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження Додатку № 1 до тендерної документації Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей);

… 3. перелік інформації та / або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

3.2 Учасник надає сканований оригінал повідомлення про прийняття працівника на роботу (з відміткою територіального органу Державної податкової служби, або квитанцією про прийняття електронної звітності), поданою за формою та в порядку, передбаченими постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 № 413 "Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту" та Додаток Д1 до Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб".

Скаржником на вимогу про усунення невідповідностей було надано, зокрема:

-ПОВІДОМЛЕННЯ про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу / укладення гіг-контракту, відповідно до якого:

J3001005 8. Прізвище, ім'я, по-батькові (за наявності) застрахованої особи або домашнього працівника: ЧЕБОТАРЬОВА СВІТЛАНА ІВАНІВНА 10. Номер наказу або розпорядження про прийняття на роботу**** №2025/06/19-К 11. Дата видання наказу або розпорядження про прийняття на роботу / дата укладення гіг контракту / дата укладення цивільно-правового договору або трудового договору з домашнім працівником: 19.06.2025 12. Дата початку роботи / початку виконання робіт (надання послуг) гіг спеціалістом / початку виконання робіт (надання послуг) особою на підставі цивільно правового договору: 20.06.2025 12. Дата формування повідомлення у страхувальника або фізичної особи, яка уклала трудовий договір з домашнім працівником:

19.06.2025 (файл "23010035754754J3001005100000000110620252301.pdf");

- Квитанція № 2, відповідно до якої, зокрема:

Платник податків: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" Документ (код форми документу): J3001005 Повiдомлення про прийняття працiвника (домашнього працівника) на роботу / укладення гiг-контракту (назва звітного періоду) (звітний рік) Червень,2025 р. 2025 Результат обробки:

Документ доставлено до ГУ ДПС У ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ, ЧЕРКАСЬКА ДПІ Пакет прийнято відповідно до отриманого результату обробки від Пенсійного фонду України. 16 07 2025 Реєстраційний № 9209512299 Дата початку завантаження файлу:

16.07.2025 10:26:00 (файл "23010035754754J3001005100000000110620252301-2.pdf") Враховуючи інформацію, зазначену у наведеній вище квитанції №2 (зокрема, документ (код форми документу): J3001005 Повiдомлення про прийняття працiвника (домашнього працівника) на роботу / укладення гiг-контракту, назва звітного періоду червень,2025) Замовник не довів та документально не підтвердив, що зазначена квитанція не стосується повідомлення про прийняття працівника (домашнього працівника) на роботу / укладення гіг-контракту на працівника Чеботарьової С. І.

Враховуючи надану Скаржником на усунення невідповідностей наведену вище квитанцію №2, Скаржник усунув невідповідності, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

2. Відповідно до протоколу від 11.08.2026 №641/2026-УО Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… Учасником ПП "ПАТРІОТ В" не виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме:

… -не надано підтвердження виконання аналогічного договору поданого на виправлення невідповідностей, а саме:

учасником подано копію договору між ПП Райагробудсервіс" та ПП "Патріот В" №12 від 01.01.2023 на загальну суму 4800,00 грн в рік (400,00 грн/місяць), термін надання послуг 1 рік з 01.01.2023 року.

На підтвердження виконання договору учасником надано акти здачі-прийняття робіт (надання послуг) в яких підставою надання послуг вказані номера та дати рахунків, суми, а саме:

АКТ №ОУ-0000050 від 31.01.2023 на суму 400,00 грн, підстава надання послуг рахунок СФ-0000062 від 01.01.2023;

АКТ №ОУ-0000166 від 28.02.2023 на суму 400,00 грн, підстава надання послуг рахунок СФ-0000166 від 01.02.2024. Учасником подано рахунок СФ-0000166 від 01.02.2023 на суму 400,00 грн, дата рахунку не відповідає даті вказаній в підставі акту наданого на підтвердження виконання послуг;

АКТ №ОУ-00001064 від 30.03.2023 на суму 400,00 грн, підстава надання послуг рахунок СФ-00001064 від 01.11.2023;

АКТ №ОУ-0000365 від 30.04.2023 на суму 400,00 грн, підстава надання послуг рахунок СФ-0000365 від 01.04.2023; Учасником подано рахунок СФ-0001064 від 01.04.2023 на суму 400,00 грн, номер рахунку не відповідає номеру вказаному в підставі акту наданого на підтвердження виконання послуг.

АКТ №ОУ-0000471 від 31.05.2023 на суму 400,00 грн, підстава надання послуг рахунок СФ-0000471 від 01.05.2023;

АКТ №ОУ-0000577 від 30.06.2023 на суму 400,00 грн, підстава надання послуг рахунок СФ-0000577 від 01.06.2023;

АКТ №ОУ-0000683 від 31.07.2023 на суму 400,00 грн, підстава надання послуг рахунок СФ-0000683 від 01.07.2023;

АКТ №ОУ-0000788 від 31.08.2023 на суму 400,00 грн, підстава надання послуг рахунок СФ-0000788 від 01.08.2023;

АКТ №ОУ-0000894 від 30.09.2023 на суму 400,00 грн, підстава надання послуг рахунок СФ-0000894 від 02.09.2023;

АКТ №ОУ-0000995 від 31.10.2023 на суму 400,00 грн, підстава надання послуг рахунок СФ-0000995 від 01.10.2023;

АКТ №ОУ-0001064 від 30.11.2023 на суму 400,00 грн, підстава надання послуг рахунок СФ-0001064 від 01.11.2023;

АКТ №ОУ-0001209 від 31.12.2023 на суму 400,00 грн, підстава надання послуг рахунок СФ-0001209 від 01.12.2023 Відповідно до пункт 3 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) таблиці, розділу П.

Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження Додатку № 1 до тендерної документації Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу (ів), що підтверджують його виконання в повному обсязі. Виконанням договору в повному обсязі є надання видаткових накладних та / або актів приймання-передачі та / або актів наданих послуг та / або актів виконаних робіт, які підтверджують кількість (обсяг) товарів / робіт / послуг та суму, які визначені в аналогічному договорі.

Згідно ст. 1 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" від 16.07.1999 №996-XIV (далі Закон №996) первинний документ-документ, який містить відомості про господарську операцію. Частина 2 статті 9 Закону №996, пункт 2.3.

Положення "Про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затверджене наказом Мінфіну від 24.05.1995 №88" (далі Положення №88) кожний первинний документ повинен містити певні обов'язкові реквізити, серед них: назва документа (форми), дата складання, назва підприємства, від імені якого складено документ, зміст та обсяг господарської операції, одиниця виміру господарської операції, посада і прізвище осіб відповідальних за здійснення господарської операції. Відповідно до частини 9 статті 9 Закону №996 та пункту 2.3 Положення №88 залежно від характеру господарської операції та технології обробки облікової інформації до первинних документів можуть включатися додаткові реквізити: печатка; ідентифікаційний код підприємства, номер документа, підстава для здійснення операції, дані про документ, що засвідчує особуодержувача тощо.

У відповідності до ухвали ВАСУ від 12.05.2015 у справі №804/13407/13-а до первинних документів належать видаткові накладні, податкові накладні, приймальний акт, картка складського обліку матеріалів, накладна на переміщення, акт списання, акт виконаних робіт, платіжні інструкції, товарно-транспортні накладні (ТТН), міжнародні транспортні накладні (CMR).

ΠΠ "ΠΑΤΡΙΟТ В" не виправив невідповідності виявлені після розкриття тендерних пропозицій в документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме наявність підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору.

Відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Керуючись абзацом 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію ПП "ПАТРІОТ В".

…

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ПП "ПАТРІОТ В" на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що на виконання зазначених вимог у складі Пропозиції Скаржником подано:

- Довідку за вих. №495 від 10.11.2025 про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) - Договору №12 від 01.01.2023з ПП "Райагробудсервіс" та Договору №45 від 01.01.2024 з ПП "Райагробудсервіс" (за кожним з цих договорів надавались Послуги з охорони (технічна охорона) ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" 79710000-1 Послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації);

- копію Договору №12 від 01.01.2023, укладеного між Скаржником та ІІІ "Райагробудсервіс", у Додатку №1 до якого вказана вартість послуг на місяць: 400 грн. без ПДВ;

- копію Листа-відгуку ПП "Райагробудсервіс" за вих. №89 від 5 листопада 2024;

- копію Договору №45 від 01.01.2024, укладеного між Скаржником та ПП "Райагробудсервіс", у Додатку №1 до якого вказана вартість послуг на місяць: 400 грн. без ПДВ;

- копію Листа-відгуку ПП "Райагробудсервіс" за вих № 90 від 5 листопада 2024.

Замовник 07.08.2026 розмістив в електронній системі закупівель Вимогу про усунення невідповідностей.

Скаржник зазначає, що дійсно, у складі Пропозиції не надав копію (ї) документу (ів), що підтверджує (ють) виконання аналогічного договору в повному обсязі, а саме видаткові накладні та / або акти приймання-передачі та / або акти наданих послуг та / або акти виконаних робіт.

Натомість, Скаржником не надавались зазначені у Вимозі про усунення невідповідностей копії рахунків фактур в якості підтвердження факту виконання аналогічних договорів чи в якості додатків до цих договорів. Також, ці рахунки фактури не зазначались у Довідці за вих. №495 від 10.11.2025 про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). У цій Довідці вказувалось, що документами, що підтверджують виконання договору є Акти виконаних робіт, а не рахунки фактури.

Крім того, Документація не містила вимог надавати копії рахунків фактур до аналогічного договору.

Таким чином, прив'язка поданих рахунків фактур до Довідки за вих. №495 від 10 листопада 2025 чи до наданих аналогічних договорів є недоречною, свідчить про додумування Замовником фактів. Тобто, Вимога про усунення невідповідностей від 07.08.2026 Замовником сформульована некоректно та неналежним чином.

Скаржником 08.08.2026 надано, зокрема:

- Довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) за вих № 500 від 8 серпня 2026;

- повторно копію Договору №12 від 01.01.2023, - повторно копію Листа-відгуку ПП "Райагробудсервіс" за вих. №89 від 05.11.2024;

- копії дванадцяти актів здачі-прийняття робіт (надання послуг) за кожен місяць (з січня по грудень 2023 року) надання послуг за Договором №12 від 01.01.2023.

Всього Актів на загальну суму 4 800 грн. 400 грн.* 12 місяців та актів.

Тобто, подані документи в сукупності підтверджують кількість (обсяг) наданих послуг та суму за аналогічним договором Таким чином, в рамках механізму усунення невідповідностей Скаржник подав оновлений пакет документів на підтвердження наявності у нього досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а саме Договору №12 від 01.01.2023р., укладеного між Скаржником та ПП "Райагробудсервіс". При цьому жодних рахунків-фактур, яких не вимагалося умовами Закупівлі, не було завантажено Скаржником на підтвердження такого досвіду. Також умови Закупівлі не передбачали надання у складі Пропозиції рахунків фактур у разі зазначення їх реквізитів у текстах актів наданих послуг.

Відповідно до частини другої статті 9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", первинні документи можуть бути складені у паперовій або в електронній формі та повинні мати такі обов'язкові реквізити:

назву документа (форми);

дату складання;

назву підприємства, від імені якого складено документ;

зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції;

посади і прізвища (крім первинних документів, вимоги до яких встановлюються Національним банком України) осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення;

особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції.

Надані Скаржником на усунення невідповідностей Акти здачі-прийняття робіт (надання послуг) містять усі без винятку обов'язкові реквізити, передбачені частиною другою статті 9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні". Вони чітко ідентифікують обсяг послуг з технічної охорони, суму (400,00 грн) та засвідчені підписами і печатками обох сторін договору.

Крім того, згідно із частиною другою статті 9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", неістотні недоліки в документах, що містять відомості про господарську операцію, не є підставою для невизнання господарської операції, за умови, що такі недоліки не перешкоджають можливості ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції, та містять відомості про дату складання документа, назву підприємства, від імені якого складено документ, зміст та обсяг господарської операції тощо.

Посилання в тексті зазначених Актів на номер чи дату рахунку-фактури є додатковим (факультативним) реквізитом, який вноситься на розсуд сторін. Наявність номерів рахунків-фактур всередині Актів не спростовує факту надання послуг, не робить Акти недійсними і повною мірою підтверджують факт виконання аналогічного договору.

До того ж факт надання послуг на загальну суму наданих Актів (4 800 грн.) підтверджується наданим Листом-відгуком ІІІ "Райагробудсервіс" за вих. №89 від 05.11.2024.

Крім того, Документація не містила жодної вимоги щодо обов'язкового зазначення реквізитів аналогічного договору (його номера та дати) безпосередньо у тексті актів наданих послуг.

Відповідно до статті 204 Цивільного кодексу України, правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним. Замовник під час оцінки пропозицій не наділений повноваженнями суду для визнання двосторонніх первинних документів (актів) підприємств такими, що не підтверджують виконання договору.

З огляду на вищезазначене, Скаржник виконав вимогу в рамках механізму усунення невідповідностей згідно з пунктом 43 Особливостей та надав Акти, що підтверджують виконання Договору № 12 від 01.01.2023, укладеного між Скаржником та ПП "Райагробудсервіс", підтверджують кількість (обсяг) послуг та суму, які визначені в цьому аналогічному договорі, а Замовник протиправно та безпідставно відхилив Пропозицію Скаржника.

Замовник зазначає, що в складі Пропозиції учасником надана довідка від 10.11.2025 №495 про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) в якій зазначено:

- договір №12 від 01.01. 2023 з ПП "Райагробудсервіс";

- договір №45 від 01.01.2024 з ПП "Райагробудсервіс";

На підтвердження даних по довідці учасником подано:

- Копія Договору укладеного з ПП "Райагробудсервіс" від 01.01. 2023 №12 - Копія рахунка – фактура № СФ-0000062 від 01 Січня 2023р.;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0000166 від 01 Лютого 2023р.;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0001064 від 01 листопада 2023р.;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0001064 від 01 Квітня 2023р.;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0000471 від 01 Травня 2023р.;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0000577 від 01 Червня 2023р.;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0000683 від 01 Липня 2023р.;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0000788 від 01 Серпня 2023р.;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0000894 від 01 Вересня 2023р.;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0000995 від 01 Жовтня 2023р.;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0001064 від 01 Листопада 2023р.;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0001209 від 01 Грудня 2023р.;

- Копія Договору укладеного з ПП "Райагробудсервіс" від 01.01.2024р №45;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0000050 від 01 Січня 2024р.;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0000156 від 01 Лютого 2024р.;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0000259 від 01 Березня 2024р.;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0000355 від 01 Квітня 2024р.;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0000451 від 01 Травня 2024р.;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0000545 від 01 Червня 2024р.;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0000643 від 01 Липня 2024р.;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0000748 від 01 Серпня 2024р.;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0000847 від 02 Вересня 2024р.;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0000945 від 31 Жовтня 2024р.;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0001401 від 01 Березня 2024р.;

- Копія Акту №ОУ-001401 від 30 листопада 2024 здачі-прийняття (надання, послуги з цілодобової фізичної охорони за листопад 2024 року. Виконавцем були проведені такі роботи (надані такі послуги) по рахунку СФ-0001404 від 01.03.2024;

- Копія акту №ОУ-001401 від 31 грудня 2024 здачі-прийняття (надання; послуги з цілодобової фізичної охорони за грудень 2024 року. Виконавцем були проведені такі роботи (надані такі послуги) по рахунку СФ-0001550 від 01.04.2024.

Виконанням договору в повному обсязі є надання видаткових накладних та / або актів приймання-передачі та / або актів наданих послуг та / або актів виконаних робіт, які підтверджують кількість (обсяг) товарів / робіт / послуг та суму, які визначені в аналогічному договорі.

Учасником не надані документи про повне виконання договору від 01.01.2023 №12 та договору від 01.01.2024 № 45.

На виконання повідомлення про усунення невідповідностей Скаржником подані документи:

- Довідка від 08.08.2026 №500 про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) в якому вказано виконання аналогічного договору з ПП "Райагробудсервіс" №12 від 01.01.2023;

- копію договору між ПП Райагробудсервіс" та ПП "Патріот В" №12 від 01.01.2023 на загальну суму 4800,00 грн в рік (400,00 грн/місяць), термін надання послуг 1 рік з 01.01.2023.

- акти здачі-прийняття робіт (надання послуг):

АКТ №ОУ-0000050 від 31.01.2023 на суму 400,00 грн, підстава надання послуг рахунок СФ-0000062 від 01.01.2023;

АКТ №ОУ-0000166 від 28.02.2023 на суму 400,00 грн, підстава надання послуг рахунок СФ-0000166 від 01.02.2024. Учасником подано рахунок СФ-0000166 від 01.02.2023 на суму 400,00 грн, дата рахунку не відповідає даті вказаній в підставі акту наданого на підтвердження виконання послуг;

АКТ №ОУ-00001064 від 30.03.2023 на суму 400,00 грн, підстава надання послуг рахунок СФ-00001064 від 01.11.2023;

АКТ №ОУ-0000365 від 30.04.2023 на суму 400,00 грн, підстава надання послуг рахунок СФ-0000365 від 01.04.2023; Учасником подано рахунок СФ-0001064 від 01.04.2023 на суму 400,00 грн, номер рахунку не відповідає номеру вказаному в підставі акту наданого на підтвердження виконання послуг.

АКТ №ОУ-0000471 від 31.05.2023 на суму 400,00 грн, підстава надання послуг рахунок СФ-0000471 від 01.05.2023;

АКТ №ОУ-0000577 від 30.06.2023 на суму 400,00 грн, підстава надання послуг рахунок СФ-0000577 від 01.06.2023;

АКТ №ОУ-0000683 від 31.07.2023 на суму 400,00 грн, підстава надання послуг рахунок СФ-0000683 від 01.07.2023;

АКТ №ОУ-0000788 від 31.08.2023 на суму 400,00 грн, підстава надання послуг рахунок СФ-0000788 від 01.08.2023;

АКТ №ОУ-0000894 від 30.09.2023 на суму 400,00 грн, підстава надання послуг рахунок СФ-0000894 від 02.09.2023;

АКТ №ОУ-0000995 від 31.10.2023 на суму 400,00 грн, підстава надання послуг рахунок СФ-0000995 від 01.10.2023;

АКТ №ОУ-0001064 від 30.11.2023 на суму 400,00 грн, підстава надання послуг рахунок СФ-0001064 від 01.11.2023;

АКТ №ОУ-0001209 від 31.12.2023 на суму 400,00 грн, підстава надання послуг рахунок СФ-0001209 від 01.12.2023 - відгук від ПП "Райагробудсервіс" від 05.11.2024 № 89 щодо співпраці з ПП "Патріот В.

В складі тендерної документації учасником ПП "Патріот В" були подані рахунки – фактури, що вказані, як підстава надання послуг до актів здачі-прийняття робіт (надання послуг):

- Копія рахунка – фактура № СФ-0000062 від 01 Січня 2023р.;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0000166 від 01 Лютого 2023р.;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0001064 від 01 листопада 2023р.;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0001064 від 01 Квітня 2023р.;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0000471 від 01 Травня 2023р.;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0000577 від 01 Червня 2023р.;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0000683 від 01 Липня 2023р.;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0000788 від 01 Серпня 2023р.;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0000894 від 01 Вересня 2023р.;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0000995 від 01 Жовтня 2023р.;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0001064 від 01 Листопада 2023р.;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0001209 від 01 Грудня 2023р.;

Відповідно до пункту 3 таблиці, розділу ІІ додатку 1 Документації Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу(ів), що підтверджують його виконання в повному обсязі. Виконанням договору в повному обсязі є надання видаткових накладних та / або актів приймання-передачі та / або актів наданих послуг та / або актів виконаних робіт, які підтверджують кількість (обсяг) товарів / робіт / послуг та суму, які визначені в аналогічному договорі.

Згідно з ст. 1 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" від 16.07.1999 №996-XIV (далі – Закон №996) первинний документ — документ, який містить відомості про господарську операцію. Частина 2 статті 9 Закону №996, пункт 2.3. Положення "Про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затверджене наказом Мінфіну від 24.05.1995 №88" (далі – Положення №88) кожний первинний документ повинен містити певні обов’язкові реквізити, серед них: назва документа(форми), дата складання, назва підприємства, від імені якого складено документ, зміст та обсяг господарської операції, одиниця виміру господарської операції, посада і прізвище осіб відповідальних за здійснення господарської операції. Відповідно до частини 9 статті 9 Закону №996 та пункту 2.3 Положення №88 залежно від характеру господарської операції та технології обробки облікової інформації до первинних документів можуть включатися додаткові реквізити: печатка; ідентифікаційний код підприємства, номер документа, підстава для здійснення операції, дані про документ, що засвідчує особуодержувача тощо.

У відповідності до ухвали ВАСУ від 12.05.2015 у справі №804/13407/13-а до первинних документів належать – видаткові накладні, податкові накладні, приймальний акт, картка складського обліку матеріалів, накладна на переміщення, акт списання, акт виконаних робіт, платіжні інструкції, товарно-транспортні накладні (ТТН), міжнародні транспортні накладні (CMR).

З аналізу поданих Скаржником документів на виправлення невідповідностей вбачається, що ним надано копії актів здачі-прийняття робіт (надання послуг), відповідно до яких ПП "Патріот В" надавало ПП "Райагробудсервіс" послуги з охорони (технічної охорони) за період із січня по грудень 2023 року.

Водночас зазначені акти здачі-прийняття робіт (надання послуг) не містять жодних відомостей щодо договору, на підставі якого вони складені, зокрема номера та дати відповідного договору. Натомість у кожному із зазначених актів міститься лише посилання на відповідний рахунок-фактуру.

За таких обставин зі змісту поданих Скаржником актів неможливо встановити, на виконання якого саме договору ПП "Патріот В" надавало ПП "Райагробудсервіс" послуги з охорони (технічної охорони), а також які саме договірні відносини між зазначеними суб’єктами господарювання були підставою для складення та підписання цих актів.

Натомість, ознайомившись зі змістом рахунків-фактур, наданих Скаржником, вбачається наявність подекуди розбіжностей між фактичними датами та номерами рахунків-фактур і датами та номерами, зазначеними у відповідних актах здачі-прийняття робіт (надання послуг), про які зазначалося вище.

Зазначені розбіжності не дають можливості однозначно встановити взаємозв’язок між відповідними рахунками-фактурами та актами здачі-прийняття робіт (надання послуг), а також підтвердити, що всі подані Скаржником акти складені саме на виконання договору між ПП "Райагробудсервіс" та ПП "Патріот В" № 12 від 01.01.2023.

Замовник зауважує, що поданий Скаржником відгук від ПП "Райагробудсервіс" № 89 від 05.11.2024 Замовником не приймається до розгляду так, як умовами Документації не передбачало подання такого документу, відповідно замовником не встановлювалась вимога щодо подання такого документа на виконання виявлених невідповідностей.

За таких обставин ТОВ "Черкасиенергозбут" не має достатніх підстав вважати доведеним, що всі надані Скаржником акти здачі-прийняття робіт (надання послуг) стосуються саме зазначеного договору та підтверджують виконання ПП "Патріот В" своїх зобов’язань за ним у повному обсязі.

Таким чином, з огляду на відсутність у відповідних актах посилання на договір, на підставі якого вони складені, а також наявність розбіжностей між реквізитами рахунківфактур та відповідних актів, подані документи у своїй сукупності не дають можливості достовірно встановити їх належність до договору № 12 від 01.01.2023 та, відповідно, не можуть належним чином підтверджувати факт виконання аналогічного договору в повному обсязі.

Твердження Скаржника про те, що у разі множення 400,00 грн на 12 календарних місяців загальна вартість послуг становить 4 800,00 грн, не заслуговує на увагу, оскільки Скаржником не підтверджено належними та достатніми документами, що всі 12 актів здачіприйняття робіт (надання послуг) стосуються виконання саме договору між ПП "Райагробудсервіс" та ПП "Патріот В" № 12 від 01.01.2023.

Відтак, механічне множення вартості послуг за один місяць на кількість календарних місяців у календарному році не може свідчити про фактичне виконання аналогічного договору в повному обсязі на загальну суму 4 800,00 грн, оскільки сама кількість поданих актів не підтверджує їх належність до зазначеного договору.

За таких обставин наведений Скаржником розрахунок є припущенням, який не ґрунтується на належних та достатніх документах виконання договору № 12 від 01.01.2023 у відповідному обсязі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей):

ІІ. Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження 3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник процедури закупівлі має надати довідку довільної форми.

Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу(ів), що підтверджують його виконання в повному обсязі. Виконанням договору в повному обсязі є надання видаткових накладних та / або актів приймання-передачі та / або актів наданих послуг та / або актів виконаних робіт, які підтверджують кількість (обсяг) товарів / робіт / послуг та суму, які визначені в аналогічному договорі.

*Аналогічним вважається договір щодо надання послуг з охорони (технічної охорони) відповідно до відповідно до предмету закупівлі або згідно коду ДК 021:2015 79711000-1 Послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- довідка від 10.11.2025 №495, відповідно до якої міститься інформація про 2 договори, зокрема:

1. Договір №12 від 01.01.2023, укладений з ПП "Райагробудсервіс", документ(и), що підтверджують виконання договору: Акти виконаних робіт;

2. Договір №45 від 01.01.2024, укладений з ПП "Райагробудсервіс", документ(и), що підтверджують виконання договору: Акти виконаних робіт; (файл " Довідка аналог договорів ЛОТ2_20251110_0001 (1).pdf");

- довідка від 09.12.2024 №500, відповідно до якої міститься інформація про 2 договори, зокрема:

1. Договір №1-ФО від 01.01.2023, укладений з ПП "Райагробудсервіс", документ(и), що підтверджують виконання договору: Акти виконаних робіт;

2. Договір №2-ФО від 01.01.2024, укладений з ПП "Райагробудсервіс", документ(и), що підтверджують виконання договору: Акти виконаних робіт (файл "Довідка нов аналог договорів (2).pdf");

- договір на надання послуг з охорони (технічної охорони) від 01.01.2023 №12, укладений з ПП "Райагробудсервіс", відповідно до якого:

2. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

2.1. За цим Договором "Виконавець" здійснює в інтересах "Замовника":

2.1.1. Надання послуг з охорони (технічної охорони) згідно коду ДК 021:2015 79711000-1 Послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації 2.1.2. Спостереження за станом та технічне обслуговування сигналізації, що встановлена на об'єктах "Замовника;

2.1.3. У разі надходження на ПЦС сигналу про спрацювання сигналізації забезпечує реагування груп затримання для встановлення причин його надходження.

2.2. "Виконавець" надає послуги за даним Договором з моменту здачі сигналізації, що встановлена на об'єкті під спостереження і до моменту зняття її з-під спостереження.

2.3. Виконання умов Договору сторонами починаеться з "01" січня 2023;

додаток 1 та 2 до договору, додаток 1 містить протокол погодження вартості договорної ціни, відповідно до якого:

Сторони домовились, що вартість спостереження за об'єктом: приміщення складу № 13 ПП "Райагробудсервіс", розташованого за адресою: м. Черкаси, вул. Героїв Холодного Яру, 3 за місяць становить 400,00 грн. без ПДВ з 2023 (файл " Договір охран Райагробуд 2023 (2).pdf");

- договір на надання послуг з охорони (технічної охорони) від 01.01.2024 №45, укладений з ПП "Райагробудсервіс", відповідно до якого:

2. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

2.1. За цим Договором "Виконавець" здійснює в інтересах "Замовника":

2.1.1. Надання послуг з охорони (технічної охорони) згідно коду ДК 021:2015 79711000-1 Послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації 2.1.2. Спостереження за станом та технічне обслуговування сигналізації, що встановлена на об'єктах "Замовника;

2.1.3. У разі надходження на ПЦС сигналу про спрацювання сигналізації забезпечує реагування груп затримання для встановлення причин його надходження.

2.2. "Виконавець" надає послуги за даним Договором з моменту здачі сигналізації, що встановлена на об'єкті під спостереження і до моменту зняття її з-під спостереження.

2.3. Виконання умов Договору сторонами починаеться з "01" січня 2024р.

додаток 1 та 2 до договору, додаток 1 містить протокол погодження вартості договорної ціни, відповідно до якого:

Сторони домовились, що вартість спостереження за об'єктом: приміщення складу № 13 ПП "Райагробудсервіс", розташованого за адресою: м. Черкаси, вул. Героїв Холодного Яру, 3 за місяць становить 400,00 грн. без ПДВ з 2024 (файл "Договір охран Райагробуд 2024 (1).pdf");

- лист-відгук від 05.11.2024 №89, виданий ПП "Райагробудсервіс", відповідно до якого:

"Приватним підприємством "Райагробудсервіс" було укладено договір № 12 від "01" січня 2023 р. на суму 4 800грн. 00 коп. 3 Приватним підприємством "Патріот В" Надання послуг з охорони (технічної охорони) згідно коду ДК 021:2015 79711000-1 Послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації за адресою:

м. Черкаси, вул.. Татинецька, 15.

Під час виконання договірних зобов'язань ПП "Патріот В" зарекомендувало себе як надійного та відповідального партнера, забезпеченого необхідними ресурсами та кваліфікованими співробітниками. Зауважень, претензій щодо порушення умов договору, в частині виконання своїх договірних зобов'язань ПП "Патріот В", з нашого боку не було.

Послуги надавались з дотриманням державних стандартів та правил. Строки виконання договору не порушувалися. Договір виконаний якісно та в повному обсязі.

Приватне підприємство "Райагробудсервіс" рекомендує ПП "Патріот В", в якості партнера щодо надання послуг з цілодобової технічної охорони об'єктів" (файл "Відгук 1 (1).pdf");

- лист-відгук від 05.11.2024 №90, відповідно до якого:

"Приватним підприємством "Райагробудсервіс" було укладено договір № 45 від "01" січня 2024 р. на суму 4 800грн. 00 коп. Приватним підприємством "Патріот В" надання послуг з охорони (технічної охорони) згідно коду ДК 021:2015 79711000-1 Послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації за адресою:

м. Черкаси, вул.. Татинецька, 15.

Під час виконання договірних зобов'язань ПП "Патріот В" зарекомендувало себе як надійного та відповідального партнера, забезпеченого необхідними ресурсами та кваліфікованими співробітниками. Зауважень, претензій щодо порушення умов договору, в частині виконання своїх договірних зобов'язань ПП "Патріот В", з нашого боку не було.

Послуги надавались з дотриманням державних стандартів та правил. Строки виконання договору не порушувалися. Договір виконаний якісно та в повному обсязі.

Приватне підприємство "Райагробудсервіс" рекомендує ПП "Патріот В", в якості партнера щодо надання послуг з цілодобової технічної охорони об'єктів" (файл "Відгук 2.pdf");

- АКТ № ОУ-0001401 здачі-прийняття робіт (надання від 30.11.2024, відповідно до якого:

Ми, представники Замовника

ПРИВАТНЕ

ПІДПРИЄМСТВО

"РАЙАГРОБУДСЕРВІС" Директор Мировицький Валерій Йосипович, з одного боку, та представник Виконавця ПРИВATHE ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" Порохнюк В. О., з іншого боку, склали цей акт про те, що Виконавцем були проведені такі роботи (надані такі послуги) по рахунку № СФ-0001401 від 01.03.24:

Послуги з охорони (технічної охорони) за -1 послуга 400.00 грн (без ПДВ 20%) (файл "Рахунки Пульт 2024_20251129_0001 (1).pdf");

- АКТ № ОУ-0001550 здачі-прийняття робіт (надання від 31.12.2024, відповідно до якого:

Ми, представники Замовника

ПРИВАТНЕ

ПІДПРИЄМСТВО

"РАЙАГРОБУДСЕРВІС" Директор Мировицький Валерій Йосипович, з одного боку, та представник Виконавця ПРИВATHE ПІДПРИЄМСТВО "ПАТРІОТ В" Порохнюк В. О., з іншого боку, склали цей акт про те, що Виконавцем були проведені такі роботи (надані такі послуги) по рахунку СФ-0001550 від 01.04.24:

Послуги з охорони (технічної охорони) за -1 послуга 400.00 грн (без ПДВ 20%) (файл "Рахунки Пульт 2024_20251129_0001 (1).pdf");

- рахунки-фактури.

Слід зазначити, що Документацією передбачено можливість надати один аналогічний договір.

Відповідно до умов Документації передбачено надати для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу(ів), що підтверджують його виконання в повному обсязі.

Виконанням договору в повному обсязі є надання видаткових накладних та / або актів приймання-передачі та / або актів наданих послуг та / або актів виконаних робіт, які підтверджують кількість (обсяг) товарів / робіт / послуг та суму, які визначені в аналогічному договорі.

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутні видаткові накладні та / або акти приймання-передачі та / або акти наданих послуг та / або акти виконаних робіт, які підтверджують кількість (обсяг) товарів / робіт / послуг та суму, які визначені в аналогічному договорі.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:

" 5.1 Учасник ПП "Патріот В" документально не підтвердив досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

В складі пропозиції учасником надана довідка від 10 листопада 2025 р. №495 про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) в якій зазначено:

- договір №12 від 01.01. 2023 р. з ПП "Райагробудсервіс";

- договір №45 від 01.01.2024 р. з ПП "Райагробудсервіс";

На підтвердження даних по довідці учасником подано:

- Копія Договору укладеного з ПП "Райагробудсервіс" від 01.01. 2023р №12 - Копія рахунка – фактура № СФ-0000062 від 01 Січня 2023р.;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0000166 від 01 Лютого 2023р.;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0001064 від 01 листопада 2023р.;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0001064 від 01 Квітня 2023р.;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0000471 від 01 Травня 2023р.;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0000577 від 01 Червня 2023р.;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0000683 від 01 Липня 2023р.;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0000788 від 01 Серпня 2023р.;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0000894 від 01 Вересня 2023р.;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0000995 від 01 Жовтня 2023р.;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0001064 від 01 Листопада 2023р.;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0001209 від 01 Грудня 2023р.;

- Копія Договору укладеного з ПП "Райагробудсервіс" від 01.01.2024р №45;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0000050 від 01 Січня 2024р.;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0000156 від 01 Лютого 2024р.;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0000259 від 01 Березня 2024р.;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0000355 від 01 Квітня 2024р.;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0000451 від 01 Травня 2024р.;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0000545 від 01 Червня 2024р.;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0000643 від 01 Липня 2024р.;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0000748 від 01 Серпня 2024р.;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0000847 від 02 Вересня 2024р.;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0000945 від 31 Жовтня 2024р.;

- Копія рахунка – фактура № СФ-0001401 від 01 Березня 2024р.;

- Копія Акту №ОУ-001401 від 30 листопада 2024 р. здачі-прийняття (надання, послуги з цілодобової фізичної охорони за листопад 2024 року. Виконавцем були проведені такі роботи (надані такі послуги) по рахунку СФ-0001404 від 01.03.2024р.;

- Копія акту №ОУ-001401 від 31 грудня 2024 р. здачі-прийняття (надання; послуги з цілодобової фізичної охорони за грудень 2024 року. Виконавцем були проведені такі роботи (надані такі послуги) по рахунку СФ-0001550 від 01.04.2024р.

Виконанням договору в повному обсязі є надання видаткових накладних та / або актів приймання-передачі та / або актів наданих послуг та / або актів виконаних робіт, які підтверджують кількість (обсяг) товарів / робіт / послуг та суму, які визначені в аналогічному договорі.

Учасником не надані документи про повне виконання договору від 01.01.2023р №12 та договору від 01.01.2024р № 45.

2. посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:

… 2.5 пункт 3 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) таблиці, розділу ІІ.

Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження Додатку № 1 до тендерної документації Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей);

3. перелік інформації та / або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

… 3.3 На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник процедури закупівлі має надати скановані оригінали документі , які підтверджують виконанням договорів про надання послуг з охорони (технічна охорона) в повному обсязі код за Єдиним закупівельним словником 79711000-1 Послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації".

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей надав, зокрема:

- довідку від 08.08.2026 №500, відповідно до якої міститсяь інформація про договір від 01.01.2023 №12, укладений з ПП "Райагробудсервіс" період надання послуг з 01.01.2023 року по 01.12.2023 року; сума договору 4800грн, Документ(и), що підтверджують виконання договору: Акти виконаних робіт (файл "Довідка аналог догов ПУЛЬТ РАЙАГРОБУД.pdf");

- договір на надання послуг з охорони (технічної охорони) від 01.01.2023 №12, укладений з ПП "Райагробудсервіс", відповідно до якого:

2. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

2.1. За цим Договором "Виконавець" здійснює в інтересах "Замовника":

2.1.1. Надання послуг з охорони (технічної охорони) згідно коду ДК 021:2015 79711000-1 Послуги з моніторингу сигналів тривоги, що надходять з пристроїв охоронної сигналізації 2.1.2. Спостереження за станом та технічне обслуговування сигналізації, що встановлена на об'єктах "Замовника;

2.1.3. У разі надходження на ПЦС сигналу про спрацювання сигналізації забезпечує реагування груп затримання для встановлення причин його надходження.

2.2. "Виконавець" надає послуги за даним Договором з моменту здачі сигналізації, що встановлена на об'єкті під спостереження і до моменту зняття її з-під спостереження.

2.3. Виконання умов Договору сторонами починаеться з "01" січня 2023;

додаток 1 та 2 до договору, додаток 1 містить протокол погодження вартості договорної ціни, відповідно до якого:

Сторони домовились, що вартість спостереження за об'єктом: приміщення складу № 13 ПП "Райагробудсервіс", розташованого за адресою: м. Черкаси, вул. Героїв Холодного Яру, 3 за місяць становить 400,00 грн. без ПДВ з 2023 (файл "Договір охран Райагробуд 2023 (2).pdf");

- лист-відгук від 05.11.2024 №89, виданий ПП "Райагробудсервіс" (файл " Відгук 1 (1).pdf");

- акти здачі-прийняття робіт (надання послуг) за січень-грудень 2023 на суму 4800 грн (файл "Акти 2023.pdf").

Відповідно до умов Документації передбачено надати для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу(ів), що підтверджують його виконання в повному обсязі. Виконанням договору в повному обсязі є надання видаткових накладних та / або актів приймання-передачі та / або актів наданих послуг та / або актів виконаних робіт, які підтверджують кількість (обсяг) товарів / робіт / послуг та суму, які визначені в аналогічному договорі.

Документація не містить окремих щодо оформлення наведених вище документів.

Крім того Документація не містить окремих вимог щодо надання у складі Пропозиції рахунків-фактур.

Враховуючи надані Скаржником наведені вище документи, зокрема, акти здачіприйняття робіт (надання послуг) за січень-грудень 2023, Скаржник усунув невідповідності, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"ЧЕРКАСИЕНЕРГОЗБУТ" (код ЄДРПОУ: 42474208) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства "ПАТРІОТ В" (код ЄДРПОУ: 35754754) за процедурою закупівлі — "Послуги з спостереження за станом засобів сигналізації, що встановлені на об’єкті та спостереження", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-29-001458-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА на неправомірні рішення, дії та бездіяльність Замовника