Рішення АМКУ № 9717-р/пк-пз: Комплекти приладдя та обладнання для пілотних кабінетів…

Рішення органу оскарження № 9717-р/пк-пз від 11.08.2026 за скаргою UA-2026-07-29-000049-a.a1

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 9717-р/пк-пз від 11.08.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Полтавця Олександра Олексійовича (код ЄДРПОУ:

2209302731) від 02 серпня 2026 № UA-2026-07-29-000049-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 04.08.2026 № 9383-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду частково та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 708 про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі, а саме - п.3, р. 1:

3. Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

До прикладу позиція перша "Набір хімічних реактивів (основний)" до якої входить серед іншого: "Барій гідроксид, 0,1 кг, Калій гідроксид, 0,05 кг, Кальцій гідроксид, 0,1 кг, Натрій гідроксид, 0,2 кг, Алюміній хлорид, 0,05 кг, Амоній нітрат, 0,1 кг, Амоній дихромат, 0,2 кг, Амоній нітрат, 0,1 кг" відноситься до коду 24900000-3 Чисті хімічні речовини та різноманітна хімічна продукція.

Також серед переліку Цифрових вимірювальних комплексів для хімії та біології міститься перелік датчиків вимірювальних, які належать до коду 38540000-2 випробувальні та вимірювальні пристрої, серед яких до прикладу міститься Датчик вуглекислого газу, що відноситься до коду 38543000-3 прилади виявлення газу.

В наборах є акумулятори, що мають код ДК 31400000-0 Акумулятори, гальванічні елементи та гальванічні батареї.

Магнітний трансформатор 1600 витків мідного дроту – 1 шт. та Магнітний трансформатор 400 витків мідного дроту – 2 шт. має код ДК 31170000-80 трансформатори.

Замовник закуповує складне цифрове вимірювальне обладнання, датчики, комп'ютери та ПЗ, але застосовує код ДК 021:2015: 39160000-1 (Шкільні меблі), чим порушує вимоги Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708, що перешкоджає пошуку торгів профільними постачальниками електроніки.

Так як в додатку 2 Документації вказано товар, що не входить до ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі. Замовник умисно в опис цифрової лабораторії вказав цифрові вимірювальні прилади (сенсори, датчики), які за своїм функціональним призначенням не належать до шкільних меблів.

Отже, у Документації предмет закупівлі визначено за кодом ДК 021:2015: 391600001 — Шкільні меблі. Водночас у колонці "ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ" Замовником передбачено не лише меблі, а й значну кількість цифрових датчиків, вимірювальних приладів та лабораторного обладнання. Такі товари мають технічні характеристики вимірювальних електронних пристроїв: діапазони вимірювання, точність, роздільну здатність, частоту дискретизації, канали зв’язку Bluetooth та USB, сумісність із ПК і мобільними пристроями.

Отже, за своєю природою та функціональним призначенням зазначені датчики не є шкільними меблями. Вони не виконують функції меблів, не є предметами облаштування навчального приміщення, не належать до столів, стільців, шаф, парт, демонстраційних столів чи інших виробів меблевого призначення. Їх основна функція — вимірювання фізичних, хімічних, біологічних та інших величин, передача даних, побудова графіків, проведення експериментів і математичного аналізу результатів вимірювань.

Код 39160000-1 — Шкільні меблі належить до розділу меблів і за змістом охоплює саме меблеву продукцію для закладів освіти.

Отже, у Документації предмет закупівлі визначено за кодом ДК 021:2015: 391600001 — Шкільні меблі. Водночас у колонці "ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ" Замовником не передбачено меблі, а вказано значну кількість цифрових датчиків, вимірювальних приладів та лабораторного обладнання. Такі товари мають технічні характеристики вимірювальних електронних пристроїв: діапазони вимірювання, точність, роздільну здатність, частоту дискретизації, канали зв’язку Bluetooth та USB, сумісність із ПК і мобільними пристроями.

В даній процедурі закупівлі Замовником під час проведення даної закупівлі допущено порушення, оскільки Цифровий вимірювальний комп’ютерний комплекс не входять до коду ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі.

Замовник зазначає, що відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону – предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника.

Порядок визначення предмета закупівлі встановлений Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 № 708 (далі за текстом – Наказ № 708), відповідно до пункту 3 якого – предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

Наказ № 708 не містить окремої методики або правил віднесення кожного конкретного товару до категорії класифікатора. Замовник самостійно визначає найбільш відповідний код, який, на його думку, найбільш точно відображає функціональне призначення закупівлі.

Окрім того, відповідно до абзацу другого частини десятої статті 3 Закону Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів/спрощених закупівель або застосування цього Закону, зокрема положень частини третьої статті 10 цього Закону.

Предмет закупівлі формувався та визначався Замовником у відповідності до Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEMлабораторій, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 29 квітня 2020 року № 574 (далі за текстом – Типовий перелік) .

Відповідно до пункту 2 Типового переліку визначено наступні терміни, зокрема:

засоби навчання – матеріальні та інформаційні об’єкти, що використовуються для організації, забезпечення та реалізації освітнього процесу (дидактичні матеріали, електронні освітні ресурси тощо);

комплект – набір будь-яких видів засобів навчання, обладнання, змістовно пов’язаних між собою та призначених для забезпечення досягнення визначеної освітньої мети;

комплекс – системна комбінація будь-яких видів засобів навчання, обладнання, функціонально пов’язаних між собою та організованих як єдине ціле для забезпечення досягнення визначеної освітньої мети;

Оскільки, узагальненою назвою предмета закупівлі є "Комплекти приладдя та обладнання для пілотних кабінетів загальної середньої освіти "Нова Українська школа" Ukraine Facility", то на виконання вимог Наказу № 708 Замовником було визначено найбільш відповідний код ДК, а саме - 39160000-1 "Шкільні меблі", адже даний код, у свої ієрархічній структурі, містить наступні категорії та підкатегорії:

39162000-5 "Приладдя для навчальних закладів" 39162100-6 "Навчальне обладнання" 39162200-7 "Допоміжне навчальне приладдя та пристрої".

Таким чином, обраний код відображає не тільки меблі, а й комплексне оснащення освітнього простору, конкретного навчального кабінету. Предмет закупівлі визначено комплексно, щоб забезпечити функціонування обладнання кабінету, як єдиного рішення.

На виконання вимог Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082, Замовником в електронних полях зазначено інформацію щодо назви товару кожної номенклатурної позиції, а саме:

Лабораторія хімії – 1 комплект;

Лабораторія біологія – 1 комплект;

Теоретичного навчання з природничих наук (фіpики/STEM) – 1 комплект;

Інформатика 2 – 1 комплект.

Ключове значення має функціональне призначення товарів. Всі вони спрямовані для забезпечення досягнення визначеної освітньої мети – засоби навчання, приладдя, обладнання (мультимедійне, комп’ютерне та вимірювальне обладнання тощо). Це підтверджується самим описом закупівлі – "Комплекти приладдя та обладнання для пілотних кабінетів загальної середньої освіти "Нова Українська школа" Ukraine Facility".

Отже, Замовник, при визначенні предмета закупівлі, діяв не довільно, а в межах права формувати закупівлю як комплексне рішення для освітнього простору, а не як окремі товари.

Вимога щодо постачання всіх компонентів у складі кожного окремого єдиного комплекту зумовлена необхідністю забезпечення їх працездатності та коректної роботи один з одним, функціональною пов’язаністю між собою, організованих як єдине ціле.

Розділення закупівлі на окремі лоти чи окремі закупівлі призвело б до ризику придбання несумісних між собою компонентів, ускладнення процесу адміністрування договорів, проблем із визначенням відповідального у разі несправності комплексу загалом.

Даний підхід також підтверджується вимогою абзацу другого пункту 1 Типового переліку, зокрема, комп’ютерне обладнання повинне бути сумісним з іншим обладнанням (цифровими вимірювальними комп’ютерними комплексами, цифровими мікроскопами, цифровими документ-камерами, навчальними роботами, 3D принтерами, 3D сканерами тощо) навчальних кабінетів і STEM-лабораторій.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону – планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг.

В даному випадку у Замовника існує потреба в закупівлі комплектів саме в такій комплектації.

Замовник акцентує увагу, що визначення предмета закупівлі віднесено законом виключно до компетенції Замовника, тому вимоги додатку 2 Документації розроблені виходячи із об'єктивних потреб педагогічних працівників та здобувачів освіти Замовника.

Враховуючи все вищезазначене, Замовник діяв у повній відповідності до законодавства, а Скарга ґрунтується на суб’єктивному тлумаченні Скаржника та не підтверджується доказами.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 4.1 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі:

"Комплекти приладдя та обладнання для пілотних кабінетів загальної середньої освіти "Нова Українська школа" Ukraine Facility Код ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі.

Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ.

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі "Комплекти приладдя та обладнання для пілотних кабінетів загальної середньої освіти "Нова Українська школа" Ukraine Facility Код ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі.

Найменування та технічні вимоги, зокрема:

Лабораторія хімії Набір хімічних реактивів (основний) Барій гідроксид, 0,1 кг Калій гідроксид, 0,05 кг Кальцій гідроксид, 0,1 кг Натрій гідроксид, 0,2 кг Алюміній хлорид, 0,05 кг Амоній нітрат, 0,1 кг Амоній дихромат, 0,2 кг Амоній нітрат, 0,1 кг Цифровий вимірювальний комплекс для хімії Цифровий вимірювальний комплекс вчителя у складі:

Датчик температури – 2 шт;

Датчик з вбудованим кольоровими РК екраном з індикатором Датчик з вбудованим РК екраном з індикатором стану заряду батареї та відображення вимірюваних даних в режимі реального часу. Можливість дротової передачі даних через вбудований порт USB type-A або USB type-C або mini USB порт та можливість бездротового підключення та передачі даних через Bluetooth. У разі відсутності вбудованого в датчик РК екрану учасник має право доукомплектувати запропонований датчик сумісним планшетним комп’ютером (учасник повинен зазначити марку, модель запропонованого планшета) з діагоналлю екрану не менше 7 дюймів на базі OC Android версії не нижче 14 або iOS або Windows або Chrome ОС, що має забезпечувати відображення вимірюваних датчиком даних у режимі реального часу на екрані запропонованого планшета. Планшет та датчик повинні бути повністю сумісними. В комплекті з датчиком повинен бути кабел USB type-A, або USB typeC, або mini USB.

Датчик поверхневої температури – 1 шт.

Датчик рН – 1 шт;

Датчик освітленості – 1 шт;

Датчик тиску – 1 шт;

Датчик миттєвої фіксації температури – 1 шт;

Датчик колориметрії – 1 шт;

Датчик кисню/кисню в газі – 1 шт.

Датчик провідності – 1 шт.

Датчик вуглекислого газу – 1 шт;

Датчик лічильник крапель – 1 шт.

Датчик вологості – 1 шт;

Цифровий вимірювальний комплекс для хімії Цифровий вимірювальний комплекс учня у складі:

Датчик температури – 1 шт;

Датчик рН – 1 шт;

Датчик тиску – 1 шт;

Датчик колориметрії – 1 шт;

Датчик провідності – 1 шт.

Датчик лічильник крапель – 1 шт.

Датчик вологості – 1 шт;

Лабораторія біологія Навчальна-демонстраційна модель Торс людини (двостатевий) Цифровий вимірювальний комплекс для біології Цифровий вимірювальний комплекс вчителя у складі:

Датчик рН – 1 шт;

Датчик ЕКГ – 1 шт;

Датчик вологості – 1 шт;

Датчик дихання – 1 шт;

Датчик вуглекислого газу – 1 шт;

Датчик частоти серцевих скорочень – 1 шт;

Датчик поверхневої температури – 1 шт.

Датчик освітленості – 1 шт;

Датчик температури – 1 шт;

Датчик тиску – 1 шт;

Датчик колориметрії – 1 шт;

Датчик лічильник крапель – 1 шт.

Теоретичного навчання з природничих наук (фіpики/STEM) Набір (тип 1) учасник повинен зазначити марку та модель) Набір (тип 2) учасник повинен зазначити марку та модель) Набір (тип 3) учасник повинен зазначити марку та модель) Набір (тип 3) учасик повинен зазначити марку та модель) Набір з геометричної та хвильвої оптики Набір для вивчення електрики та магнетизму Склад набору, зокрема:

Магнітний трансформатор 1600 витків мідного дроту – 1 шт.

Магнітний трансформатор 400 витків мідного дроту – 2 шт.

Інформатика 2 Набір розширення (тип 1) Набір (тип 1) учасник повинен зазначити марку та модель) Набір (тип 2) учасник повинен зазначити марку та модель) Комплект оснащений енкодерними двигунами для надійного приводу та точного позиціонування, міцними сталевими осями та регульованими редукторами.

Склад набору:

• Контролер • Енкодерний двигун • Сталеві осі • Датчик RGBW • Цифровий сервопривід • Колірні датчики • Комбінований гіроскопічний датчик (6 контактів) • Акумулятор USB-C • Зарядний пристрій Конструктор (тип 1) учасник повинен зазначити марку та модель) Мехатронна система (учасник повинен зазначити марку та модель) Мехатронна станція (учасник повинен зазначити марку та модель) Конструктор (тип 2) учасник повинен зазначити марку та модель) Набір ((тип 1) учасник повинен зазначити марку та модель) Кількість компонентів у наборі: не менше 170 Кількість моделей для збірки: не менше 12 До набору входять:

• 2х двигун • 2х коробка передач • 2x кнопки • 2x світлові LED бар'єри • Фототранзистор • NTC резистор • Акумулятор з USB-C • Контролер BT Smart Controller • Деталі конструктора Методичні матеріали: Посібник для вчителя, Покрокове керівництво з описом проведення щонайменше 12 експериментів.

Набір ((тип 2) учасник повинен зазначити марку та модель) Кількість компонентів у наборі: не менше 220 Кількість моделей для збірки: не менше 12 Методичні матеріали: Посібник для, Покрокове керівництво з описом проведення щонайменше 12 експериментів.

До набору входять:

• Контролер • Акумулятор • не менше 2 моторів з енкодером • USB-камера • Ультразвуковий датчик • Датчик лінії • не менше 2 кнопок • не менше 5 світлодіодів • фототранзистор • Програмне забезпечення • Дидактичні матеріали в електронному вигляді • Міцний ящик для зберігання з пластиковою кришкою та переліком деталей.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, інформація про предмет закупівлі:

Вид предмету закупівлі: Товари Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі.

Відповідно до розділу І "Загальні положення" Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі" та Закону України "Про публічні закупівлі" визначено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.

Відповідно до Національного класифікатора "Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015" міститься наступна інформація, зокрема:

24900000-3 Чисті хімічні речовини та різноманітна хімічна продукція 31400000-0 Акумулятори, гальванічні елементи та гальванічні батареї 33696300-8 Хімічні реактиви 38300000-8 Вимірювальні прилади 38340000-0 Прилади для вимірювання величин 38540000-2 Випробувальні та вимірювальні пристрої і апарати 38543000-3 Прилади виявлення газу 31170000-8 Трансформатори 39160000-1 Шкільні меблі 39162100-6 Навчальне обладнання 39162110-9 Навчальне приладдя 39162200-7 Допоміжне навчальне приладдя та пристрої.

Разом з тим, наведені вище позиції відносяться до наступних кодів ДК 021:2015, зокрема:

Щодо цифрового вимірювального обладнання, датчиків тощо: 38300000-8 Вимірювальні прилади / 38340000-0 Прилади для вимірювання величин /38540000-2 Випробувальні та вимірювальні пристрої і апарати;

Щодо наборів хімічних реактивів: 24900000-3 Чисті хімічні речовини та різноманітна хімічна продукція / 33696300-8 Хімічні реактиви.

Замовником не підтверджено та не надано документального підтвердження про те, що позиції, встановлені ним у додатку 2 Документації, відносяться саме до коду ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі та належать до четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника.

Замовник, застосувавши до наведених вище позицій код ДК 021:2015:39160000-1:

Шкільні меблі та об'єднавши їх в один предмет закупівлі, порушив вимоги Закону та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі".

Враховуючи вищезазначене, Замовником оприлюднено Процедуру закупівлі з порушенням вимог Закону та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі".

За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які запропонують в одному предметі закупівлі наведені складові, які відносяться до різних кодів ДК, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальний заклад "Ліцей "Максимум" Кропивницької міської ради" (код ЄДРПОУ: 30948011) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Комплекти приладдя та обладнання для пілотних кабінетів загальної середньої освіти "Нова Українська школа" Ukraine Facility Код ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-29-000049-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації

СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Змінити тендерну документацію. 1. Комунальним закладом "Ліцей "Максимум" Кропивницької міської ради усунути наведені порушення шляхом внесення змін до тендерної документації

Комунальним закладом "Ліцей "Максимум" Кропивницької міської ради (далі — Замовник) було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю за предметом: «"Комплекти приладдя та обладнання для пілотних кабінетів загальної середньої освіти «Нова Українська школа» Ukraine Facility Код ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі», з урахуванням Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility.

Скаржник є вітчизняним суб’єктом господарювання, який здійснює діяльність на ринку постачання навчального обладнання та меблів, та має дійсний намір взяти участь у зазначеній процедурі закупівлі.

Однак, детально проаналізувавши тендерну документацію затверджену Рішенням Уповноваженої особи у формі Протоколу від 29.07.2026 року, Додаток 1 та Додаток 2 до тендерної документації (далі - ТД), ми виявили сукупність документальних та технічних вимог, які є дискримінаційними, штучно звужують коло потенційних учасників та прямо порушують принципи здійснення публічних закупівель, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та прямо суперечать нормативним актам Міністерства освіти і науки України, має невірно визначений код закупівлі та мають інші дискримінаційні вимоги.

Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Згідно з пунктом 29 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178 (надалі - Особливості), замовникам забороняється встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.

1. Невірно визначений предмет закупівлі

Відповідно до п.4, р. 1 Тендерної документації Замовника:

4. Інформація про предмет закупівлі

4.1 назва предмета закупівлі "Комплекти приладдя та обладнання для пілотних кабінетів загальної середньої освіти

«Нова Українська школа» Ukraine Facility

Код ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі

4.2 опис окремої частини (частин) предмета закупівлі (лота), щодо якої можуть бути подані тендерні пропозиції Замовником окремі частини предмета закупівлі (лоти) не визначено

4.3 місце, кількість, обсяг поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) Відповідно до технічних вимог (Додатків № 2 та № 3)

4.4

. строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) протягом 50 робочих днів з дати укладення договору про закупівлю, але в будь-якому випадку не пізніше 30 жовтня 2026 року включно

4.5 очікувана вартість предмета закупівлі 2 953 583,33 грн. (два мільйона дев’ятсот п’ятдесят три тисячі п’ятсот вісімдесят три грн. 33 коп.) без ПДВ. Очікувана вартість предмета закупівлі в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначається без урахування податку на додану вартість.

Замовник не приймає до розгляду тендерні пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів. У разі, якщо учасником буде надано тендерну пропозицію, що перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, то замовник відхиляє таку тендерну пропозицію відповідно до абзацу четвертого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Відповідно до п. 1, р. 3 ТД:

1.1. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:, а саме:

- інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток 1 ТД);

- інформації щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей, згідно з Додатком 4, РОЗДІЛ ІІ Додатку 1 до цієї тендерної документації;

- інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію, що повинна складатись з документів, зазначених у цій документації (Додаток 2 ТД).

Відповідно до п.6, р. 3 ТД:

6.1. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, зазначених Замовником в Додатку 2 ТД та Розділі IV Додатку 1 до тендерної документації.

6.2. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначаються з урахуванням вимог, визначених частини четвертою статті 5 Закону;

6.3.У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «…. «або еквівалент».

6.4. При виготовленні, зберіганні та постачанні товарів, що передбачені предметом закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.

У додатку 2 міститься технічне завдання відповідно до якого закуповується:

Найменування Технічні вимоги Кількість штук

Лабораторія хімії

Набір хімічних реактивів (основний) Набір хімічних реактивів (основний)

Набір повинен складатися з наступних хімічних реактивів:

Нітратна кислота, концентрована (55–60 %-вий розчин), 0,5 л

Ортофосфатна кислота, 30–40 %-вий розчин, 0,1 л

Сульфатна кислота, 10 %-вий розчин, 1 л

Сульфатна кислота, 40 %-вий розчин, 0,5 л

Хлоридна кислота, 10 %-вий розчин, 0,5 л

Алюміній гранульований 0,1 кг

Залізо порошок (залізо відновлене), 0,1 кг

Магній. Ошурки/ порошок, 0,05 кг

Мідь, 0,1 кг. Шматочки мідного дроту

Натрій металічний, 0,05 кг. Шматочки металічного натрію в гасі в поліпропіленовій ємності

Цинк гранульований, 0,1 кг

Вугілля активоване в упаковках

Йод кристалічний, 0,05 кг

Сірка. Порошок сірки колоїдної, 0,05 кг

Фосфор червоний, 0,1 кг. Герметична упаковка

Алюміній оксид, 0,1 кг

Кальцій оксид, герметична упаковка, 0,2 кг

Купрум (II) оксид.

Порошок, 0,1 кг

Магній оксид, 0,05 кг

Манган (IV) оксид, 0,05 кг

Ферум (II) оксид, 0,1 кг

Ферум (III) оксид, 0,1 кг

Амоній гідроксид (водний розчин амоніаку, 10 %-вий розчин), 0,1 л

Барій гідроксид, 0,1 кг

Калій гідроксид, 0,05 кг

Кальцій гідроксид, 0,1 кг

Натрій гідроксид, 0,2 кг

Алюміній хлорид, 0,05 кг

Амоній нітрат, 0,1 кг

Амоній дихромат, 0,2 кг

Амоній нітрат, 0,1 кг

Амоній хлорид, 0,2 кг

Арґентум(I) нітрат, 0,05 кг

Барій нітрат, 0,1 кг

Калій бромід, 0,1 кг

Калій йодид, 0,1 кг

Калій нітрат, 0,1 кг

Кальцій карбонат, 0,1 кг

Калій дихромат, 0,1 кг

Калій тіоціанат (роданід), 0,05 кг

Кальцій хлорид, 0,1 кг.

Не допускається кальцій хлорид гексагідрат

Купрум (II) сульфат пентагідрат.

Мідний купорос, 0,5 кг

Кобальт (II) сульфат, 0,1 кг

Літій хлорид, 0,01 кг

Магній нітрат, 0,1 кг

Магній сульфат гептагідрат, 0,05 кг

Манган (II) сульфат, 0,05 кг

Натрій гідрогенкарбонат, 0,5 кг

Натрій карбонат, 0,1 кг

Натрій ортофосфат, 0,1 кг

Натрій сульфід, 0,05 кг

Натрій сульфат, 0,05 кг

Натрій хлорид, 1 кг

Натрій сульфіт, 0,05 кг

Натрій тіосульфат пентагідрат. ЧДА.

Фіксанали (стандарт-титри)

Нікель (II) сульфат, 0,05 кг

Натрій силікат. Натрій силікат наногідрат, 0,05 кг

Ферум (II) сульфат, 0,05 кг. Допускається ферум(II) сульфат гептагідрат

Ферум (III) хлорид, 0,05 кг. Допускається у вигляді наногідрату. Герметична упаковка

Цинк хлорид, 0,05 кг

Калій гексаціаноферат (II). Жовта кров’яна сіль.

Для проведення якісних реакцій на йони Fe3+, 0,1 кг

Калій гексаціаноферат (III). Червона кров’яна сіль.

Для проведення якісних реакцій на йони Fe2+, 0,2 кг

Гідроген пероксид.

Розчин 30–35 %-вий, 500 мл

Індикатор лакмоїд (лакмус) — 0,05 кг,

фенолфталеїн — 0,05 кг,

метилоранж — 0,05 кг

Аміноетанова кислота (гліцин), 0,1 кг

Бензен 0,2 л

Гліцерол, 200 мл

Глюкоза, 0,2 кг

1,2-дихлороетан (або хлороформ), 0,2 л

Додекан-1-ол (додециловий спирт), 0,1 кг. Допускається заміна деканолом або іншим насиченим вищим спиртом (нерозчинним у воді)

Етаналь. Ампула, об’ємом не більше 25 мл

Етанова кислота (оцтова есенція), 0,2 л

Етанол. Розчин, не менше 90 %-вий, 500 мл

Кальцій карбід (ацетиленід), 0,2 кг. Водонепроникна упаковка.

Кислота пальмітинова, 0,1 кг.

Кислота стеаринова, 0,1 кг.

Кислота щавлева.

Фіксанали (стандарт-титри).

Крохмаль, 0,1 кг.

Лимонна кислота (харчова), 0,05 кг.

Натрій етаноат (ацетат), 0,2 кг.

О-ксилен (орто-ксилол), 0,1 кг

Парафін медичний, 0,05 кг.

Пропан-2-ол (ізопропанол), 500 мл

Сахароза, 0,2 кг

Трилон Б. Динатрієва сіль ЕДТА. Фіксанали (стандарт-титри)

Феніламін (Анілін), 0,1 кг

Целюлоза, 0,1 кг. 1

Цифровий вимірювальний комплекс для хімії Цифровий вимірювальний комплекс вчителя у складі:

Датчик температури – 2 шт;

Датчик поверхневої температури – 1 шт.

Датчик рН – 1 шт;

Датчик освітленості – 1 шт;

Датчик тиску – 1 шт;

Датчик миттєвої фіксації температури – 1 шт;

Датчик колориметрії – 1 шт;

Датчик кисню/кисню в газі – 1 шт.

Датчик провідності – 1 шт.

Датчик вуглекислого газу – 1 шт;

Датчик лічильник крапель – 1 шт.

Датчик вологості – 1 шт;

Зарядний адаптер з можливістю заряджання не менше 4 датчиків одночасно- 1 шт. 1

Цифровий вимірювальний комплекс для хімії Цифровий вимірювальний комплекс учня у складі:

Датчик температури – 1 шт;

Датчик рН – 1 шт;

Датчик тиску – 1 шт;

Датчик колориметрії – 1 шт;

Датчик провідності – 1 шт.

Датчик лічильник крапель – 1 шт.

Датчик вологості – 1 шт;

Зарядний адаптер з можливістю заряджання не менше 4 датчиків одночасно- 1 шт. 2

Лабораторія біологія

Навчальна-демонстраційна модель Торс людини (двостатевий) Призначення моделі: модель призначена для демонстрації розташування та будови внутрішніх органів людини. Вона дозволяє вивчати взаємозв'язки між різними системами органів: травною, дихальною, сечовидільною, статевою та нервовою.

Тип моделі: Розбірна об'ємна модель у натуральну величину (85 см).

Кількість частин: Зазвичай складається з 23 знімних частин, що дозволяє детально розглянути кожну структуру окремо.

Наявність змінних статевих органів (чоловічих та жіночих), що робить модель універсальною для вивчення репродуктивної системи.

Висота: 85 см (відповідає росту дорослої людини без нижніх кінцівок).

Матеріал: Виготовлена з екологічного та міцного ПВХ. Матеріал стійкий до механічних пошкоджень та дозволяє багаторазове складання/розбирання.

Колірне оформлення: Реалістичне розфарбування вручну стійкими фарбами. Чітко виділені м'язи, судини (артерії — червоні, вени — сині) та текстура органів.

Встановлення: Надійно закріплена на міцній пластиковій основі.

Картонна коробка для зберігання. 1

Цифровий вимірювальний комплекс для біології Цифровий вимірювальний комплекс вчителя у складі:

Датчик рН – 1 шт;

Датчик ЕКГ – 1 шт;

Датчик вологості – 1 шт;

Датчик дихання – 1 шт;

Датчик вуглекислого газу – 1 шт;

Датчик частоти серцевих скорочень – 1 шт;

Датчик поверхневої температури – 1 шт.

Датчик освітленості – 1 шт;

Датчик температури – 1 шт;

Датчик тиску – 1 шт;

Датчик колориметрії – 1 шт;

Датчик лічильник крапель – 1 шт.

Зарядний адаптер з можливістю заряджання не менше 4 датчиків одночасно- 1 шт..

Теоретичного навчання з природничих наук (фіpики/STEM)

Набір (тип 1) учасник повинен зазначити марку та модель) Кількість компонентів у наборі: не менше 1180

Кількість моделей для збірки: не менше 10

Набір містить не менше 16 наборів учня і підходить для 30 учнів та одного вчителя.

Склад набору:

• не менше 32 сонячних модулів 1В

• не менше 16 сонячних моторів

• не менше 16 вимикачів

• пластикові деталі конструктора

Методичні матеріали: Посібник для вчителя, Покрокове керівництво з описом проведення щонайменше 10 експериментів. 1

Набір (тип 2) учасник повинен зазначити марку та модель) Кількість компонентів у наборі: не менше 544

Кількість моделей для збірки: не менше 9

Набір містить не менше 16 наборів учня і підходить для 30 учнів та одного вчителя.

Склад набору:

• не менше 16 тримачів батареї 9В (батареї в комплект не входять)

• не менше 32 вимикачів

• не менше 16 світлодіодів

• не менше 16 моторів

• Пластикові деталі конструктора

Методичні матеріали: Посібник для вчителя, Покрокове керівництво з описом проведення щонайменше 25 експериментів.

Набір (тип 3) учасник повинен зазначити марку та модель) Кількість компонентів у наборі: не менше 1280

Кількість моделей для збірки: не менше 6

Набір містить не менше 16 наборів учня і підходить для 30 учнів та одного вчителя.

Склад набору:

• Не менше 16 лінз f = 25 мм

• Не менше 16 лінз f = 80 мм

• Не менше 16 дзеркал

• Не менше 16 світлодіодів

• Не менше 16 контейнерів для акумулятора 9В

• Пластикові деталі конструктора

Методичні матеріали: Посібник для вчителя, Покрокове керівництво з описом проведення щонайменше 6 експериментів. 1

Набір (тип 3) учасик повинен зазначити марку та модель) Зубчасті колеса різних розмірів

Конічні шестерні

Зубчаста рейка

Ремінь

Ланцюг

Осі різної довжини

Конструкторські блоки та опорна пластина 120×60 мм 1

Набір з геометричної та хвильвої оптики Склад набору:

Призма (трапецієподібна) Товщина 15 мм – 1 шт.

Призма (прямокутна) Товщина 15 мм - 1 шт.

Канцелярські кнопки Довжина 25 мм - 1 коробка

Пластиковий універсальний піпет-дозатор 3 мл – 1 шт.

Прозора ванночка Ø 60×20 мм – 1 шт. Напівкругла лінза Ø 60×15 мм – 1 шт.

Модуль фоторезистора (верхнє пропускання світла) 1 шт.

Призма (скляна прямокутна) 5×25,3×1,45 мм – 5 шт.

Фотоеластичний елемент 69,9×19,8×3 мм, прозорий акрил – 1 шт.

Світлодіодна лампа -1 шт.

Батарея 5AA – 1 шт.

Набір креслярських інструментів 8 предметів – 1 шт.

Подовжувальний перехідник червоний Ø 4×42 мм – 1 шт.

Подовжувальний перехідник чорнийØ 4×42 мм – 1 шт.

Гліцерин 50 мл. - 1 шт.

Світловий бар’єр 3 щілини, круглий отвір діаметром 1/2 мм – 1 шт.

Світловий бар’єр 3 щілини, круглий отвір діаметром 3/5 мм - 1 шт.

Кристали кальциту – 1 шт.

Діафрагма, світлофільтр Чорний, червоний, зелений, синій, жовтий, помаранчевий, фіолетовий по 1 шт.

Прилад для керування світлом d=0.4 мм, чорна та біла одинарна щілина – 1 шт.

Прилад для керування світлом подвійні – 4 шт.

Прилад для керування світлом багатощілинні – 3 шт.

Прилад для керування світлом одинарні – 3 шт.

Дифракційна решітка 80 ліній мм, 4 – 1 шт.

Дифракційна решітка 80 ліній мм, 8 – 1 шт.

Дифракційна решітка 80 ліній мм, 10 – 1 шт.

Лупа – 1 шт.

Дзеркало Френеля двостороннє – 1 шт.

Диск для дослідів з заломленням – 1 шт.

Квадрат – 1 шт.

прозора лінійка 30 см. -1 шт.

Поляризатор – 1 шт

Пластини 50×50×1,6 мм епоксидна, 50×50×2 мм матована з обох сторін – по 1 шт.

Алюмінієва фольга 50×50 мм – 2 шт.

природна прозора пластина з мусковіту – 2 шт.

світлоблокувальна пластина – 2 шт.

Регульована щілина – 1 шт.

Папірчорний А4 – 1 шт.

Губка – 1 шт.

Жовта прозора голограма 59×45.5×2 мм, жовта прозора – 1 шт.

5 джерел світла.

Ножиці – 1 шт.

Двостороній скотч – 1 шт.

Тримач для лінз – 3 шт.

Двоопукла лінза F=50 мм – 1 шт.

Двоопукла лінза F=100 мм – 1 шт.

Двоопукла лінза F=300 мм – 1 шт.

Білий екран 125×102×13 мм – 1 шт.

Затискач для предметів – 3 шт.

Платформа для свічки (прозора) – 1 шт.

Призма 25×25×25×80 мм – 1 шт.

Світлова коробка 12В – 1 шт.

Опора нержавіюча сталь, Ø 10×73 мм – 1 шт.

Стакан (низький) 250 мл. – 1 шт.

Блок живлення 12 В / 5 A – 1 шт.

Повзункова основа – 7 шт.

Скотч – 1 шт.

Спіральний мікрометр 0–25 мм – 1 шт.

Вузькі плоскогупці – 1 шт.

Ножиці – 1 шт.

Стійка для циліндричного динамометра – 2 шт.

З’єднувальний штир, з’єднувальна втулка Ø 10×300 мм, нержавіюча сталь – по 2 шт. кожного діаметру.

Опорний стрижень Ø 10×250 мм, нержавіюча сталь – 2 шт.

Стрижень для опори рейки Ø 10×300 мм, нержавіюча сталь – 2 шт.

Опорний стрижень Ø 10×100 мм, нержавіюча сталь – 2 шт.

Багатофункціональний трубний затискач 71×45×26 мм – 1 шт.

Штангенциркуль – 1 шт.

Лінійка з нержавіючої сталі 20 см. – 1 шт.

Молоток 5-в-1 (універсальний) – 1 шт.

Динамометр 5 Н – 1 шт.

Перехідник – 4 шт.

Електронний секундомір – 1 шт.

Волосіння 20 м. – 1 шт.

Багатофункціональна основа для стенду – 2 шт.

Рулетка 2 м. – 1 шт.

Перехідник – 2 шт.

Набір креслярських інструментів - 1 шт.

Циліндричний динамометр 1 Н – 1 шт.

Циліндричний динамометр 2.5 Н – 2 шт.

Циліндричний динамометр 10 Н – 1 шт.

Пластиковий валіза з ложементом для зручного зберігання 1

Набір для вивчення електрики та магнетизму Склад набору:

Модулі з’єднувальних дротів – 6 шт.

Плата для розміщення елементів електричного кола – 1 шт.

Прозора акрилова платформа розміром 165×63,9×3 мм. – 1 шт.

Модуль транзистора BC337 – 1 шт.

модуль датчика Холла – 1 шт.

Модуль тримача лампи – 2 шт.

Модуль потенціометра 10K – 1 шт.

Затухаючий маятник (пластиковий) з сильним затуханням – 1 шт.

Затухаючий маятник (пластиковий) з слабким затуханням – 1 шт.

Магнітна рама – 1шт.

Тримач для магнітів – 1 шт.

Штифт з нержавіючої сталі Ø 2×83 мм – 1 шт.

Трек Ампера латунний – 1 шт.

Мідна трубка Ø 6×60 мм -1 шт.

Гвинт-баранчик M6×80 мм – 1 шт.

Компас – 2 шт.

Звуковий модель – 1 шт.

Модуль перемикача – 1 шт.

Модуль перекидного перемикача – 2 шт.

Резистор 47 Ом – 1 шт.

Резистор 470 Ом – 1 шт.

Конденсатор CBB 100 нФ – 1 шт.

Прозора демонстраційна дошка силових ліній, розмір 220×220×25 мм – 1 шт.

Циліндричний магніт Ø 8×60 мм – 2 шт.

Основна котушка – 1 шт.

Вторинна котушка – 1 шт.

Котушка з багатьма витками – 1 шт.

Затискач «крокодил» – 1 шт.

Магнітний трансформатор 1600 витків мідного дроту – 1 шт.

Магнітний трансформатор 400 витків мідного дроту – 2 шт.

Прилад для демонстрації закону Ленца – 1 комплект.

Повзунковий реостат 20 Ом / 2 A – 1 шт.

Двигун постійного струму – 1 шт.

Подвійний штекер Ø 4 мм – 2 шт.

Магнітна поворотна підставка – 1 шт.

Міні-лампочка – 4 шт.

Неонова лампочка – 4 шт.

Одновиткова соленоїдна котушка – 1 шт.

Алюмінієвий циліндр з електромагнітним приводом Ø 30×40 мм – 1 шт.

Магніт U-подібний – 1 шт.

Сердечник трансформатора U-подібний – 1 шт.

Сердечник трансформатора прямий – 1 шт.

Магніт штабовий 20×20×80 мм – 1 шт.

Амперметр 0,6 A, 3 A – 1 шт.

Вольтметр 3 В, 15 А – 1 шт.

Гальванометр – 1 шт.

Шнур з’єднальний Синій, L=1 м/0,5 м/0,3 м – 3 шт.

Шнур з’єднальний Червоний, L=1 м – 4 шт.

Шнур з’єднальний Червоний, L=0,3 м – 4 шт.

Шнур з’єднальний Жовтий, L=1 м – 3 шт.

Затискач «крокодил» Отвір Ø 4 мм, L=50 мм – 2 шт.

Гачки з тягарцями 50 г - 10 шт.

Електронні ваги 500 г / 0,01 г – 1 шт.

Стрілочний мультиметр – 1 шт.

Цифровий мультиметр – 1 шт.

Шнур з’єднальний Червоний, L=0,5 м – 4 шт.

Щуп для мультиметра червоний – 1 шт.

Щуп для мультиметра чорний – 1 шт.

Пластиковий валіза з ложементом для зручного зберігання – 2 шт. 1

Інформатика 2

Набір розширення (тип 1) Cклад:

1 мікросервопривід

2 двигуни з енкодером

1 світлодіодний фотоелектричний датчик

2 диски + шини

4 всенаправлені колеса

2 траси з перешкодами 9

Набір (тип 1) учасник повинен зазначити марку та модель) Кількість компонентів у наборі: не менше 350

Кількість моделей для збірки: не менше 2

Методичні матеріали: Посібник для вчителя, Покрокове керівництво з описом проведення щонайменше 6 експериментів.

До набору входять:

• Двигун з енкодером

• Не менше 3 цифрових сервоприводи

• Компресор

• Електромагнітний клапан

• Не менше 4 пневматичних циліндри

• Вакуумний захоплювач

• Рейка. 9

Набір (тип 2) учасник повинен зазначити марку та модель) Комплект оснащений енкодерними двигунами для надійного приводу та точного позиціонування, міцними сталевими осями та регульованими редукторами.

Склад набору:

• Контролер

• Енкодерний двигун

• Сталеві осі

• Датчик RGBW

• Цифровий сервопривід

• Колірні датчики

• Комбінований гіроскопічний датчик (6 контактів)

• Акумулятор USB-C

• Зарядний пристрій 9

Конструктор (тип 1) учасник повинен зазначити марку та модель) Кількість компонентів у наборі: не менше 500

Кількість моделей для збірки: не менше 9

Методичні матеріали: Посібник для вчителя, Покрокове керівництво з описом збірки 9

Мехатронна система (учасник повинен зазначити марку та модель) Кількість компонентів у наборі: не менше 300

Кількість моделей для збірки: не менше 9

Методичні матеріали: Посібник для вчителя "Знайомство з конструкторами

До набору входять:

• контролер TXT 4.0

• USB -камера (1 МП)

• не менше 4 моторів з енкодером

• серводвигун

• ультразвуковий датчик відстані

• кнопка

• не менше 2 світлодіодів

• ІЧ -датчик лінії

• з'єднувальний кабель USB

• зарядний пристрій та акумуляторна батарея 9

Мехатронна станція (учасник повинен зазначити марку та модель) Гнучка, модульна модель контролю якості із системою штучного інтелекту, що дозволяє вивчати та застосовувати основні принципи мехатроніки та штучного інтелекту у невеликих масштабах, перш ніж вони будуть реалізовані у великому масштабі.

Технічні характеристики контролера:

Процесор: Arm® Dual Cortex®-A7 650 МГц + Cortex®-M4 або більш потужний

Об'єм пам'яті: не менше 512 МБ оперативної пам'яті DDR3, не менше 4 ГБ eMMC

Розширення пам'яті: слот для картки micro SD

Кольоровий сенсорний дисплей: не менше 2,4", 320x240 пікселів, ємнісний (підтримує жести)

Входи/виходи:

• Не менше 8 універсальних входів: цифрові/аналогові 0–9 В постійного струму, аналогові 0–5 кОм

• Не менше 4 рахункових входів: цифрові, частота до 1 кГц

• Не менше 4 виходів під мотори 9 В/250 мА (макс. 1 А): безступінчасте регулювання швидкості, захист від короткого замикання, альтернативно 8 окремих виходів для світлодіодів.

• Не менше 3 виходів для сервоприводів 5 В (макс. 2 А), захист від короткого замикання

• Не менще 2 роз'ємів для розширення входів і виходів (дозволяє підключити до 9 контролерів)

Комбінований радіомодуль Bluetooth/WLAN: Bluetooth 5.0 (BR, LE та EDR) або новіший, дводіапазонний WLAN 2,4 ГГц та 5 ГГц 802.11 a/b/g/n

Роз'єм USB 2.0: для підключення до ПК

USB-хост-інтерфейс: для підключення USB-камери або USB-накопичувачів

Вбудований гучномовець для відтворення звуків (WAV-файли)

Програмування: графічне та Python, додаткові можливості програмування через інтерфейс REST. Доступні вихідні напруги 9В, 5В та 3,3В.

Склад набору:

• Контролер

• USB-камера

• Двигун з енкодером

• Компресор

• Не менше 4 електромагнітних клапани 3/2

• Не менше 4 пневматичних циліндри

• Не менше 5 світлових бар'єрів (5 фототранзисторів + 5 світлодіодів світлового бар'єру)

• Не менше 4 світлодіоди для підсвічування поля камери

• Заготівки

Методичні матеріали: Посібник для вчителя "Знайомство з конструкторами", Покрокове керівництво з описом проведення експериментів. 1

Конструктор (тип 2) учасник повинен зазначити марку та модель) Кількість компонентів у наборі: не менше 300

Склад набору:

• Контролер

• Не менше 3 двигунів енкодера

• Не менше 3 цифрових сервоприводи

• Не менше 2 кінцевих ефектори (захоплення/вакуумна присоска)

• Компресор

• Електромагнітний клапан

• Не менше 4 пневмоциліндрів

• Деталі конструктора

Методичні матеріали: Посібник для вчителя ", Покрокове керівництво з описом проведення щонайменше 6 експериментів. 1

Набір ((тип 1) учасник повинен зазначити марку та модель) Кількість компонентів у наборі: не менше 170

Кількість моделей для збірки: не менше 12

До набору входять:

• 2х двигун

• 2х коробка передач

• 2x кнопки

• 2x світлові LED бар'єри

• Фототранзистор

• NTC резистор

• Акумулятор з USB-C

• Контролер BT Smart Controller

• Деталі конструктора

Методичні матеріали: Посібник для вчителя, Покрокове керівництво з описом проведення щонайменше 12 експериментів. 9

Набір ((тип 2) учасник повинен зазначити марку та модель) Кількість компонентів у наборі: не менше 220

Кількість моделей для збірки: не менше 12

Методичні матеріали: Посібник для, Покрокове керівництво з описом проведення щонайменше 12 експериментів.

До набору входять:

• Контролер

• Акумулятор

• не менше 2 моторів з енкодером

• USB-камера

• Ультразвуковий датчик

• Датчик лінії

• не менше 2 кнопок

• не менше 5 світлодіодів

• фототранзистор

• Програмне забезпечення

• Дидактичні матеріали в електронному вигляді

• Міцний ящик для зберігання з пластиковою кришкою та переліком деталей 9

Відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 708 про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі, а саме п.3, р. 1:

До прикладу позиція перша «Набір хімічних реактивів (основний)» до якої входить серед іншого: «Барій гідроксид, 0,1 кг, Калій гідроксид, 0,05 кг, Кальцій гідроксид, 0,1 кг, Натрій гідроксид, 0,2 кг, Алюміній хлорид, 0,05 кг, Амоній нітрат, 0,1 кг, Амоній дихромат, 0,2 кг, Амоній нітрат, 0,1 кг» відноситься до коду 24900000-3 Чисті хімічні речовини та різноманітна хімічна продукція

Також серед переліку Цифрових вимірювальних комплексів для хімії та біології міститься перелік датчиків вимірювальних, які належать до коду 38540000-2 випробувальні та вимірювальні приствої, серед яких до прикладу міститься Датчик вуглекислого газу, що відноситься до коду 38543000-3 прилади виявлення газу.

В наборах є акумулятори, що мають код ДК 31400000-0 Акумулятори, гальванічні елементи та гальванічні батареї.

Магнітний трансформатор 1600 витків мідного дроту – 1 шт. та Магнітний трансформатор 400 витків мідного дроту – 2 шт. має код ДК 31170000-80 тансформатори

Так як, в Додатку 2 до тендерної документації вказано товар, що не входить до ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні меблі. Замовник умисно в опис цифрової лабораторії вказав цифрові вимірювальні прилади (сенсори, датчики), які за своїм функціональним призначенням не належать до шкільних меблів, зокрема:

Отже, у тендерній документації предмет закупівлі визначено за кодом ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі. Водночас у колонці «ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ» Замовником передбачено не лише меблі, а й значну кількість цифрових датчиків, вимірювальних приладів та лабораторного обладнання. Такі товари мають технічні характеристики вимірювальних електронних пристроїв: діапазони вимірювання, точність, роздільну здатність, частоту дискретизації, канали зв’язку Bluetooth та USB, сумісність із ПК і мобільними пристроями.

Отже, у тендерній документації предмет закупівлі визначено за кодом ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі. Водночас у колонці «ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ» Замовником не передбачено меблі, а вказано значну кількість цифрових датчиків, вимірювальних приладів та лабораторного обладнання. Такі товари мають технічні характеристики вимірювальних електронних пристроїв: діапазони вимірювання, точність, роздільну здатність, частоту дискретизації, канали зв’язку Bluetooth та USB, сумісність із ПК і мобільними пристроями.

До скарги надаю аналогічні рішення.

2. Висновок сес

Відповідно до п.1, р. 3 ТД

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією та/або документами, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 4 до тендерної документації;

Відповідно до п. 6, р. 3 ТД:

Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

У додатку 2 встановлено наступні вимоги до предмета закупівлі:

З метою підтвердження оригінальності, якості товару його відповідності вимогам безпеки - учасник торгів разом з товаром повинен надати копії наступних документів:

- копію висновку науково санітарної-епідеміологічної експертизи виданого уповноваженим органом на ім’я виробника на відповідність санітарному законодавству на торс людини (двостатевий);

Відповідно до чинного законодавства України, на торс людини (двостатевий) не є об'єктом санітарних заходів і не підлягають обов'язковій державній санітарно-епідеміологічній експертизі.

Вимога надати неіснуючий документ або документ, не передбачений законом, є незаконною та такою, що призведе до відхилення пропозицій об'єктивних учасників.

Аналогічна позиція міститься у рішенні № 8685-р/пк-пз від 16.07.2026 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (скарга UA-2026-07-02-010807-a.a1), а саме:

«Відповідно до Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи - документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи.

Відповідно до ПРИКІНЦЕВИХ ТА ПЕРЕХІДНИХ ПОЛОЖЕНЬ Закону України №2573-IX від 06.09.2022 "Про систему громадського здоров’я":

1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через 12 місяців з дня набрання ним чинності.

2. Визнати такими, що втратили чинність з дня введення в дію цього Закону, зокрема Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., № 27, ст. 218 із наступними змінами).

Листом від 07.06.2024 № 26-04/23524/2-24 Міністерством охорони здоров’я України було надіслано відповідь на запит Комісії від 06.06.2024 № 20-29.1/12-47ПЗе, в якому зазначено, зокрема, що Законом України "Про систему громадського здоров'я", іншими актами санітарного законодавства не передбачено такої форми документу як "висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи".

Також листом від 10.06.2024 № 1/10227-24 Міністерством освіти і науки України було надіслано відповідь на запит Комісії від 06.06.2024 № 20-29.1/12-48ПЗе, в якому зазначено, зокрема, що законодавством у сфері наукової та науково-технічної експертизи не визначено поняття "висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи", підстави надання таких висновків та процедуру проведення санітарно-епідеміологічної експертизи та видачі документів за результатами її проведення.

За таких умов, враховуючи, зокрема, вищенаведені листи від Міністерства охорони здоров’я України та Міністерства освіти і науки України, вищенаведені вимоги Документації щодо висновку державної та наукової санітарно-епідеміологічної експертизи суперечать положенням чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої Пропозиції».

Копія зазначеного вище Рішення додається.

Відповідно до частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що зумовлюють обмеження конкуренції та призводять до дискримінації учасників.

Згідно з частиною 1 статті 5 Закону, закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, запобігання корупційним діям і зловживанням.

Постійно діюча Адміністративна колегія АМКУ неодноразово наголошувала у своїй усталеній практиці, що включення до технічної специфікації параметрів, які копіюють продукцію одного конкретного виробника чи звужують можливість подання еквівалентів інших брендів без об’єктивного технологічного обґрунтування, є дискримінаційним порушенням, яке підлягає обов'язковому усуненню шляхом внесення змін до ТД.

Аналіз вимог тендерної документації Замовника свідчить про наявність послідовності та системності у діях Замовника, направлених на порушення принципів публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону. Сукупність вказаних умов підтверджує, що тендерна документація Замовника містить дискримінаційні положення, що порушують права Скаржника як потенційного учасника процедури закупівлі та унеможливлюють подання пропозиції без необґрунтованого ризику її автоматичного відхилення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 5, 8, 18, 22 Закону України «Про публічні закупівлі», –

Першоджерело

Скарга в Prozorro Закупівля UA-2026-07-29-000049-a PDF рішення

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.