«Капітальний ремонт системи припливно-витяжної вентиляції приміщень № 123, 124, 126, 118, 327 за адресою: вул. Володимира Вернадського, 2/4 м Дніпро. Коригування»

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 10682-р/пк-пз від 02.09.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЬТЕРНАТИВА-Т" (код ЄДРПОУ: 38131587) від 22 серпня 2026 № UA-2026-07-28-007243-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 25.08.2026 № 10249-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "Торгово-промислова компанія "Арсеналбуд-Еталон" (надалі – ТОВ "Торгово-промислова компанія "АрсеналбудЕталон", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 12.08.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "Торгово-промислова компанія "Арсеналбуд-Еталон".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Торгово-промислова компанія "Арсеналбуд-Еталон" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 17.08.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що у додатку 2 Документації міститься ДЕФЕКТНИЙ АКТ з приписом "Запропоновані Учасником послуги повинні відповідати наступним вимогам:...".

Згідно цього Дефектного акта Замовник визначив у колонці 2 найменування робіт і витрат, зокрема, у п. 102 Монтаж дрібних металоконструкцій вагою до 0,1 т:

Локальний кошторис 02-01-01 загальнобудівельні роботи Розділ 5. Інші роботи (АБ арк.4) 102 Монтаж дрібних металоконструкцій вагою до 0,1 т 0,015 т У складі тендерної пропозиції переможця Закупівлі ТОВАРИСТВА З

ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ

"АРСЕНАЛБУД-ЕТАЛОН" міститься Локальний кошторис на будівельні роботи №02-0101 на загальнобудівельні роботи "Капітальний ремонт системи припливно-витяжної вентиляції приміщень № 123, 124, 126, 118, 327 за адресою: вул. Володимира Вернадського, 2/4 м. Дніпро. Коригування" (файл "40_Кошторис_ДЦ_ЛКІ_02-01-01.pdf"), згідно якого у колонці 2 найменування робіт і витрат, зокрема, за п. 102 "(Демонтаж) (Демонтаж) Монтаж дрібнихметалоконструкцій вагою до 0,1 т":

КР20-12-1к дем.=0,7 (Демонтаж) (Демонтаж) Монтаж дрібнихметалоконструкцій вагою до 0,1 т 1т 0,015.

Тобто, переможець Закупівлі самовільно змінив найменування робіт роботи з Монтажу дрібнихметалоконструкцій вагою до 0,1 т доповнив демонтажними роботами, які не передбачені п. 102 Розділу 5. Інші роботи (АБ арк. 4) ДЕФЕКТНОГО АКТА Замовника (Додаток 2 до тендерної документації).

Таким чином, Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 на загальнобудівельні роботи "Капітальний ремонт системи припливно-витяжної вентиляції приміщень № 123, 124, 126, 118, 327 за адресою: вул. Володимира Вернадського, 2/4 м.

Дніпро. Коригування" ТОВ "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "АРСЕНАЛБУДЕТАЛОН" не відповідає вимогам Дефектного акта Замовника.

Замовник зазначає, що дефектний акт, викладений у додатку 2 Документації, містить наступне найменування пункту № 102 у розділі "Локальний кошторис 02-01-01 загальнобудівельні роботи": "Монтаж дрібних металоконструкцій вагою до 0,1 т".

Локальний кошторис 02-01-01, поданий Учасником торгів", містить наступне найменування пункту № 102: "(Демонтаж) (Демонтаж) Монтаж дрібних металоконструкцій вагою до 0,1 т". Обсяги робіт, визначені обома документами, є ідентичними. Таким чином, мова йде про одні й ті ж самі роботи, тим більше, що з послідовності виконання усього обсягу робіт вбачається, що визначені пунктом № 102 роботи дійсно мають характер демонтажних. Отже, внесена учасником торгів примітка не змінює ані зміст, ані обсяг робіт, визначених тендерною документацією. Крім того, внаслідок наданого учасником торгів уточнення до розрахунку вартості відповідних робіт правомірно було застосовано знижувальний коефіцієнт, тобто уже подана Скаржником тендерна пропозиція містить незначне, але реальне завищення вартості роботи.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Інші вимоги до учасників закупівлі 18.

При складання розрахунку вартості пропозиції у програмному комплексі АВК (розроблена в програмному комплексі АВК-5 останньої версії, або іншого повністю сумісного з ним програмним комплексом останньої версії), до ціни пропозиції (договірної ціни) надаються усі розрахунки, які є її складовими:

• Договірна ціна з пояснювальною запискою та розрахунками за статтями витрат договірної ціни (визначається без урахування витрат на проходження експертизи кошторисної документації та без урахування витрат на технічний нагляд) • Локальний кошторис • Підсумкова відомість ресурсів • Зведений кошторисний розрахунок (визначається без урахування витрат на проходження експертизи кошторисної документації та без урахуванням витрат на технічний нагляд) • Дефектний акт • Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті будівництва (обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції).

Кошторисні розрахунки необхідно виконувати згідно Настанови з визначення вартості будівництва затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" від 01.11.2021р.

№281.

Кошторисна документація надається у форматі PDF.

Договірна ціна – тверда.

Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, яка повинна відповідати інформації, викладеній у Додатку 2 тендерної документації "Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі".

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі Капітальний ремонт системи припливно-витяжної вентиляції приміщень № 123,124,126,118,327 за адресою вул. Володимира Вернадського буд 2/4 м. Дніпро.

Коригування".

ДЕФЕКТНИЙ АКТ

Запропоновані Учасником послуги повинні відповідати наступним вимогам:

Клас наслідків (відповідальності ) об’єктів СС2.

№ Одиниця Найменування робіт і витрат Кількість ч/ч виміру т 0,1128 т т 0,1128 0,06965 т 0,015 Локальний кошторис 02-01-01 загальнобудівельні роботи Розділ 1. Кріплення для вентиляційного обладнання Монтаж дрібних металоконструкцій вагою до 0,1 т Монтаж дрібних металоконструкцій вагою до 0,1 т Монтаж дрібних металоконструкцій вагою до 0,1 т Розділ 5. Інші роботи (АБ арк.4) 102 Монтаж дрібних металоконструкцій вагою до 0,1 т У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ДЕФЕКТНИЙ АКТ (файл "40_Кошторис_ДЦ_ДФ.pdf"), де зазначено, зокрема:

Роздiл 5. Інші роботи (АБ арк.4) 102 (Демонтаж) (Демонтаж) Монтаж дрібних металоконструкцій вагою до 0,1 т т 0,015;

Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 40_Кошторис_ДЦ_ЛК1_02-01-01.pdf""), де зазначено, зокрема:

Роздiл 1. Кріплення для вентиляційного обладнання 24 КР20-12-1 Монтаж дрібних металоконструкцій вагою до 0,1 т 1т 0,1128 27 КР20-12-1 Монтаж дрібних металоконструкцій вагою до 0,1 т 1т 0,1128 35 КР20-12-1 Монтаж дрібних металоконструкцій вагою до 0,1 т 1т 0,06965 Роздiл 5. Інші роботи (АБ арк.4) (файл 102 КР20-12-1 к дем.=0,7 (Демонтаж) металоконструкцій вагою до 0,1 т 1т 0,015.

(Демонтаж) Монтаж дрібних Разом з тим, найменування робіт в наданому Переможцем локальному кошторисі №02-01-01 за позицією № 102 не відповідає вимогам Документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що у додатку 2 Документації міститься ДЕФЕКТНИЙ АКТ з приписом "Запропоновані Учасником послуги повинні відповідати наступним вимогам:...".

Згідно з цим Дефектним актом Замовник визначив Локальний кошторис 02-01-04 опалення, вентиляція та кондиціонування, згідно з яким:

п. 3 Розділу 1. Вентиляція ПВ1 ліве (спорт. зал №124) роботи з Установлення нагрівачів електричних 1 шт;

п. 80 Розділу 3. Вентиляція ПВ2 праве (спорт. зал №123) роботи з Установлення нагрівачів електричних 1 шт;

п. 159 Розділу 5. Вентиляція ПВЗ вертикальна (спорт. зал №126) роботи з Установлення нагрівачів електричних 1 шт;

п. 230 Розділу 7. Вентиляція ПВ4.1, ПВ 4.2 ліве (спорт. зал №118) роботи з Установлення нагрівачів електричних 2 шт;

п. 304 Розділу 9. Вентиляція ПВ5 ліве (спорт. зал №327) роботи з Установлення нагрівачів електричних 1 шт.

У складі Пропозиції переможця Закупівлі ТОВ "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "АРСЕНАЛБУД-ЕТАЛОН" міститься Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-04 на опалення, вентиляція та кондиціонування "Капітальний ремонт системи припливно-витяжної вентиляції приміщень № 123, 124, 126, 118, 327 за адресою:

вул. Володимира Вернадського, 2/4 м. Дніпро. Коригування", згідно з яким:

п. 3 Розділу 1. Вентиляція ПВ1 ліве (спорт. зал №124) роботи з Установлення нагрівачів електричних у кількості 1 в одиницях виміру 1агрегат;

п. 80 Розділу 3. Вентиляція ПВ2 праве (спорт. зал №123) роботи з Установлення нагрівачів електричних у кількості 1 в одиницях виміру 1агрегат;

п. 159 Розділу 5. Вентиляція ПВЗ вертикальна (спорт. зал №126) роботи з Установлення нагрівачів електричних у кількості 1 в одиницях виміру 1агрегат;;

п. 230 Розділу 7. Вентиляція ПВ4.1, ПВ 4.2 ліве (спорт. зал №118) роботи з Установлення нагрівачів електричних у кількості 2 в одиницях виміру 1агрегат;

п. 304 Розділу 9. Вентиляція ПВ5 ліве (спорт. зал №327) роботи з Установлення нагрівачів електричних у кількості 1 в одиницях виміру 1агрегат.

Таким чином, всупереч вимогам Дефектного акта, Переможець у пунктах 3, 80, 159, 230 та 304 свого Локального кошториса на будівельні роботи №02-01-04 на опалення, вентиляція та кондиціонування самовільно змінив одиницю виміру робіт з установлення електричних нагрівачів зі "шт." на "1 агрегат".

Заміна одиниці виміру зі "шт" (штука) на "1 агрегат" не є формальною чи технічною помилкою, оскільки вона безпосередньо впливає на розуміння обсягу та складу запропонованих робіт:

1) зміна фізичного обсягу та технології робіт: Одиниця виміру "штука" означає монтаж одного окремого виробу (електричного нагрівача). Натомість термін "агрегат" у технічному та будівельному розумінні означає укрупнений комплекс, вузол або систему, що може складатися з кількох елементів, з'єднаних між собою. Визначаючи обсяг робіт в "агрегатах", переможець Закупівлі фактично запропонував монтаж іншого технічного вузла, ніж вимагав Замовник. Це є прямою зміною складу робіт, що прямо заборонено п.п.

1.1 п. 1 Технічні та інші вимоги додатка 2 Документації;

2) неможливість співставлення пропозицій: Ціна пропозиції учасника має розраховуватися у повній відповідності до технічних вимог Замовника та Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва". Використання різних одиниць виміру унеможливлює об'єктивне порівняння розцінок переможця Закупівлі з очікуваною вартістю Замовника. Замовник позбавлений можливості перевірити, чи відповідає ресурсна норма, застосована до "1 агрегату", тій нормі, яка мала бути застосована до "1 шт";

3) порушення принципу ціноутворення: Самовільна зміна переможцем Закупівлі одиниці виміру свідчить про те, що він не врахував у ціні пропозиції саме ті пункти Дефектного акта у тих обсягах та вимірах, які вимагалися Замовником. Пропозиція, що містить такі зміни, згідно з правилами самої Документації, вважається такою, що не відповідає умовам закупівлі.

Відтак, Пропозиція переможця Закупівлі, ТОВ "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "АРСЕНАЛБУД-ЕТАЛОН", не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.

Замовник зазначає, що обидва найменування одиниці виміру ("штука" та "агрегат") у контексті виконання робіт із установлення певного обладнання є тотожними. І "роботи з установлення нагрівачів електричних — 2 штуки", і "роботи з установлення нагрівачів електричних — 2 агрегати" тлумачаться однаково та однозначно: як роботи із установлення двох електричних нагрівачів. Таким чином, відповідна текстуальна розбіжність не є такою, що свідчить про неправильність складання або неповноту подання учасником торгів Пропозиції, та не може бути підставою для скасування оскаржуваного Скаржником рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі Капітальний ремонт системи припливно-витяжної вентиляції приміщень № 123,124,126,118,327 за адресою вул. Володимира Вернадського буд 2/4 м. Дніпро.

Коригування".

ДЕФЕКТНИЙ АКТ

Запропоновані Учасником послуги повинні відповідати наступним вимогам:

Клас наслідків (відповідальності ) об’єктів СС2.

Локальний кошторис 02-01-04 опалення, вентиляція та кондиціонування Розділ 1. Вентиляція ПВ1 ліве (спорт. зал №124) Установлення нагрівачів електричних шт Розділ 3. Вентиляція ПВ2 праве (спорт. зал №123) Установлення нагрівачів електричних шт Розділ 7. Вентиляція ПВ4.1, ПВ 4.2 ліве (спорт. зал №118) 230 Установлення нагрівачів електричних шт Розділ 9. Вентиляція ПВ5 ліве (спорт. зал №327) Установлення нагрівачів електричних шт 1.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

Локальний кошторис на будівельні роботи "40_Кошторис_ДЦ_ЛК1_02-01-04.pdf"), де зазначено, зокрема:

Роздiл 1. Вентиляція ПВ1 ліве (спорт. зал №124) 3 КБ20-34-1 к=1,15 Установлення нагрівачів електричних Одиниця виміру 1агрегат Кількість 1 Роздiл 3. Вентиляція ПВ2 праве (спорт. зал №123) 80 КБ20-34-1 к=1,15 Установлення нагрівачів електричних Одиниця виміру 1агрегат Кількість 1 Роздiл 7. Вентиляція ПВ4.1, ПВ 4.2 ліве (спорт. зал №118) 230 КБ20-34-1 к=1,15 Установлення нагрівачів електричних Одиниця виміру 1агрегат Кількість 2 Роздiл 9. Вентиляція ПВ5 ліве (спорт. зал №327) 304 КБ20-34-1 к=1,15 Установлення нагрівачів електричних Одиниця виміру 1агрегат Кількість 1.

№02-01-04 (файл Скаржник не довів, яким чином оформлення Пропозиції в наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що у порушення вимог Документації у Пропозиції ТОВ "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "АРСЕНАЛБУД-ЕТАЛОН" відсутні документи, передбачені Документацією, на кожного працівника зазначеного в Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні №318 від 11.08.2026 (файл "02_Довідка_про_наявність_працівників_відповідної кваліфікації.pdf") (окрім інженера-проектувальника в частині кошторисної документації): Міщенко Олександр Миколайович, Татарінов Володимир Миколайович, Пустовіт Степан Васильович, Персань Владислав Юрійович, Лесняк Олександр Анатолійович, Васильченко Петро Володимирович.

До того, згідно із п. 3.9 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), затвердженого Наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, далі Типове положення, перевірка знань працівників з питань охорони праці на підприємстві здійснюється комісією з перевірки знань з питань охорони праці (далі комісія) підприємства, склад якої затверджується наказом (розпорядженням) роботодавця. Головою комісії призначається керівник підприємства або його заступник, до службових обов'язків яких входить організація роботи з охорони праці, а в разі потреби створення комісій в окремих структурних підрозділах їх очолюють керівник відповідного підрозділу чи його заступник.

До складу комісії підприємства входять спеціалісти служби охорони праці, представники юридичної, виробничих, технічних служб, представник профспілки або уповноважена найманими працівниками особа з питань охорони праці. До складу комісії підприємства можуть залучатися страхові експерти з охорони праці відповідного робочого органу виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України (далі Фонд) та викладачі охорони праці, які проводили навчання. Комісія вважається правочинною, якщо до її складу входять не менше трьох осіб.

Згідно із п. 3.10 Типового положення, усі члени комісії у порядку, установленому Типовим положенням, повинні пройти навчання та перевірку знань з питань охорони праці.

Переможець закупівлі ТОВ

"ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА

КОМПАНІЯ

"АРСЕНАЛБУД-ЕТАЛОН" надав у складі Пропозиції:

1) Витяг з протоколу №11 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці на підприємстві ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" від 18.03.2026, відповідно до якого Комісія підприємства: Голови: Гандзюк Ю.Ю. головний інженер ТОВ "ТПК "АрсеналбудЕталон", членів комісії: Міщенко О.М. виконавець робіт ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон", Овчаренко А.С. уповноважений трудового колективу ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон";

2) Витяг з протоколу №12 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці на підприємстві ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" від 20.03.2026, відповідно до якого Комісія підприємства: Голови: Гандзюк Ю.Ю. головний інженер ТОВ "ТПК "АрсеналбудЕталон", членів комісії: Міщенко О.М. виконавець робіт ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон", Овчаренко А.С. уповноважений трудового колективу ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон";

3) Витяг з протоколу №13 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці на підприємстві ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" від 24.03.2026, відповідно до якого Комісія підприємства: Голови: Щербаков Е.Ю. директор ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон", членів комісії: Гандзюк Ю.Ю. головний інженер ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон", Овчаренко А.С. уповноважений трудового колективу ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон";

4) Витяг з протоколу №14 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці на підприємстві ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" від 28.03.2026, відповідно до якого Комісія підприємства: Голови: Щербаков Е.Ю. директор ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон", членів комісії: Гандзюк Ю.Ю. головний інженер ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон", Овчаренко А.С. уповноважений трудового колективу ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон";

5) Витяг з протоколу №26-2 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці на підприємстві ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" від 07.03.2026, відповідно до якого Комісія підприємства: Голови: Гандзюк Ю.Ю. головний інженер ТОВ "ТПК "АрсеналбудЕталон", членів комісії: Міщенко О.М. виконавець робіт ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон", Овчаренко А.С. - уповноважений трудового колективу ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон";

6) Витяг з протоколу №26-3 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці на підприємстві ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" від 15.03.2026, відповідно до якого Комісія підприємства: Голови: Гандзюк Ю.Ю. головний інженер ТОВ "ТПК "АрсеналбудЕталон", членів комісії: Міщенко О.М. - виконавець робіт ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон", Овчаренко А.С. уповноважений трудового колективу ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон";

7) Витяг з протоколу №15 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці на підприємстві ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" від 29.03.2026, відповідно до якого Комісія підприємства: Голови: Щербаков Е.Ю. директор ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон", членів комісії: Гандзюк Ю.Ю. головний інженер ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон", Овчаренко А.С. уповноважений трудового колективу ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон";

8) Витяг з протоколу №14 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці на підприємстві ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" від 28.03.2026, відповідно до якого Комісія підприємства: Голови: Щербаков Е.Ю. директор ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон", членів комісії: Гандзюк Ю.Ю. головний інженер ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон", Овчаренко А.С. уповноважений трудового колективу ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон";

9) Витяг з протоколу №13 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці на підприємстві ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" від 24.03.2026, відповідно до якого Комісія підприємства: Голови: Щербаков Е.Ю. директор ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон", членів комісії: Гандзюк Ю.Ю. головний інженер ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон", Овчаренко А.С. уповноважений трудового колективу ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон";

10) Витяг з протоколу №17 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці на підприємстві ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" від 10.04.2026, відповідно до якого Комісія підприємства: Голови: Гандзюк Ю.Ю. головний інженер ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон", членів комісії: Щербаков Е.Ю. директор ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон", Овчаренко А.С. уповноважений трудового колективу ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон";

11) Витяг з протоколу №18 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці на підприємстві ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" від 12.04.2026, відповідно до якого Комісія підприємства: Голови: Гандзюк Ю.Ю. головний інженер ТОВ "ТПК "АрсеналбудЕталон", членів комісії: Щербаков Е.Ю. директор ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон", Овчаренко А.С. уповноважений трудового колективу ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон".

Натомість, у порушення вимог п. 3.9 Типового положення, у ряді Витягів з протоколів з перевірки знань з питань охорони праці на підприємстві ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон", Головою комісії вказано Гандзюк Ю.Ю. - головного інженера ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон", який не є керівником підприємства або його заступником.

Крім того, Гандзюк Ю.Ю. головний інженер ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон", Щербаков Е.Ю. - директор ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон", Овчаренко А.С.

уповноважений трудового колективу ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон", Міщенко О.М.

виконавець робіт ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" не проходили навчання та перевірку знань з питань охорони праці у порядку, установленому Типовим положенням, та не мають підтверджуючих документів про це, що згідно з п. 3.10 Типового положення позбавляє їх можливості входити до складу комісії.

Таким чином, надані переможцем Закупівлі Витяги з протоколів з перевірки знань з питань охорони праці на підприємстві ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" не є правомочними та не можуть вважатись документами, що підтверджують перевірку знань з питань охорони праці.

Також, 14 серпня 2026 року Замовник розмістив в електронній системі закупівель Вимогу про усунення невідповідностей до 15 серпня 2026 року 11:20.

На виконання даної вимоги Замовника переможець Закупівлі подав, зокрема, файл "ΗΠΑΟΠ 0.00-4.12-05 (загальна ОП).pdf", у якому містяться в тому числі:

1) Витяг з протоколу №523 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці на підприємстві ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" від 11.03.2026, відповідно до якого Комісія підприємства: Голови: Щербаков Е.Ю. директор ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон", членів комісії: Ожерельєва Н.Г. виконавець освітньої послуги ДП "Запорізький навчальнокурсовий комбінат", Мовчан Г.Т. уповноважений трудового колективу ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон";

2) Витяг з протоколу №501 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці на підприємстві ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" від 10.02.2026, відповідно до якого Комісія підприємства: Голови: Щербаков Е.Ю. директор ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон", членів комісії: Ожерельєва Н.Г. виконавець освітньої послуги ДП "Запорізький навчальнокурсовий комбінат", Мовчан Г.Т. уповноважений трудового колективу ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон".

Однак Щербаков Е.Ю. директор ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" та Мовчан Г.Т.

уповноважений трудового колективу ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" не проходили навчання та перевірку знань з питань охорони праці у порядку, установленому Типовим положенням, та не мають підтверджуючих документів про це, що згідно з п. 3.10 Типового положення позбавляє їх можливості входити до складу комісії.

Таким чином, надані Переможцем Закупівлі Витяги з протоколів з перевірки знань з питань охорони праці на підприємстві ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" №523 від 11.03.2026 та №501 від 10.02.2026 не є правомочними та не можуть вважатись документами, що підтверджують перевірку знань з питань охорони праці.

Відтак, Пропозиція ТОВ

"ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА

КОМПАНІЯ

"АРСЕНАЛБУД-ЕТАЛОН" не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а також ТОВ "ТОРГОВОПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "АРСЕНАЛБУД-ЕТАЛОН" не виправило виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Замовник зазначає, що учасник торгів надав усі необхідні документи у повному обсязі щодо перевірки знань з охорони праці працівників та із курсу з питань пожежної безпеки (пожежно-технічний мінімум) на кожного свого працівника зазначеного в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт, що закуповуються ("02_Довідка_про_наявність_працівників_відповідної_кваліфікації.pdf"), що дає підстави вважати вказане твердження Скаржника безпідставним. Зазначене підтверджується документами у файлах: "46_Посвідчення_з_охорони_праці_(Татарінов_В.М.).pdf", "47_Посвідчення_з_охорони_праці_(Пустовіт_С.В.).pdf", "48_Посвідчення_з_охорони_праці_(Персань_В.Ю.).pdf", "49_Посвідчення_з_охорони_праці_(Лесняк_О.А.).pdf", "50_Посвідчення_з_охорони_праці_(Васильченко_П.В.).pdf", "45_Посвідчення_з_охорони_праці_(Міщенко_О.М.).pdf", "НПАОП 0.00-4.12-05 (загальна ОП).pdf".

Скаржник, посилаючись на норми Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), заявляє про неналежність поданих учасником торгів витягів з протоколів перевірки знань з охорони праці з тієї підстави, що головою комісії з відповідної перевірки у окремих випадках було визначено головного інженера Учасника торгів, а не керівника підприємства або його заступника.

З цього приводу Замовник зазначає, що і в тих протоколах, на які посилається Скаржник, керівник Учасника торгів указаний як член комісії. Та обставина, що в окремих випадках головування в комісії з перевірки знань з охорони праці здійснювалося головним інженером, не свідчить апріорі про відсутність у працівників відповідних знань з охорони праці або некомпетентність комісії. Тому відповідні зауваження Скаржника вбачаються такими, що не стосуються фактичного змісту тендерної пропозиції, а їх предмет не мав бути врахований Замовником під час визначення переможця процедури закупівлі.

Крім цього, Скаржником стверджується, що члени комісії з перевірки знань "не проходили навчання та перевірку знань з питань охорони праці у порядку, установленому Типовим положенням, та не мають підтверджуючих документів про це, що згідно п. 3.10 Типового положення позбавляє їх можливості входити до складу комісії". Дане твердження Скаржника ґрунтується виключно на припущенні та не може бути взяте до уваги, оскільки Документація не містила (і не могла містити з огляду на очевидну дискримінаційність) рекурсивної вимоги про надання документів щодо засвідчення перевірки знань у членів комісії з перевірки знань працівників підприємств — учасників торгів.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 4 розділу 3 Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

І. Документально підтверджена інформація про відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям згідно ст.16 Закону:

2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 2.1. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт, що закуповуються, за формою:

№ Посада Спеціальність Стаж роботи на ПІБ з/п (за наявності) аналогічній посаді (років) Для належного виконання робіт Учасник повинен підтвердити наявність сертифікованого інженера–проектувальника в частині кошторисної документації, виконроба або головного інженера, та працівників робітничих спеціальностей необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі (монтажників вентиляційних систем).

2.4. Скан-копії протоколів або витягів з протоколів з перевірки знань з охорони праці та посвідчень на кожного працівника зазначеного в довідці (окрім інженера– проектувальника в частині кошторисної документації) про проходження навчань із Загального курсу з охорони праці, Правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.71-13), Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07), Правил охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт (НПАОП 0.00-1.75-15), Вимог безпеки та захисту здоров’я під час використання виробничого обладнання працівниками (НПАОП 0.00-7.14-17), Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників (НПАОП 0.00-7.11-12), Системи стандартів праці безпеки праці, охорони праці і промислової безпеки у будівництві (ДБН) (НПАОП 45.2-7.02-12). Вказані вище документи мають містити посаду та місце роботи (компанія Учасника) працівника.

2.5. Скан-копії протоколів або витягів з протоколів з перевірки знань з охорони праці та посвідчень на кожного працівника зазначеного в довідці (окрім інженера– проектувальника в частині кошторисної документації) про проходження навчань із курсу з питань пожежної безпеки (пожежно-технічний мінімум). Вказані вище документи мають містити відповідну посаду та місце роботи (компанія Учасника) працівника.

2.6. Якщо учасник залучатиме потужності інших суб’єктів господарювання, як субпідрядників/співвиконавців для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційному критерію такому, як наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник підтверджує їх наявність у субпідрядників/співвиконавців документами, які є аналогічними документам, встановленими для Учасників у відповідності до умов пунктів 2.1-2.5.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ДОВІДКА про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл "02_Довідка_про_наявність_працівників_відповідної_ кваліфікації.pdf"), де зазначено, зокрема:

1 Міщенко Олександр Миколайович Виконавець робіт 2 Татарінов Володимир Миколайович Монтажник систем вентиляції, кондиціонува ння повітря, пневмотранспорту й аспірації 3 Пустовіт Степан Васильович Монтажник систем вентиляції, кондиціонува ння повітря, пневмотранспорту й аспірації 4 Персань Владислав Юрійович Електрослюсар будівельний 5 Лесняк Олександр Анатолійович Монтажник систем вентиляції, кондиціонува ння повітря, пневмотранспорту й аспірації 6 Васильченко Петро Володимирович Монтажник будівельний 7 Яновська Марина Вячеславівна Інженерпроектувальник;

- Витяг з протоколу від 18.03.2026 № 11 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці на підприємстві ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" (файл "46_Посвідчення_з_охорони_праці_(Татарінов_В.М.).pdf"), де зазначено, зокрема:

Комісія підприємства:

Голови:

Гандзюк Ю.Ю. головний інженер ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" членів комісії:

Міщенко О. М. виконавець робіт ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" Овчаренко А. С. уповноважений трудового колективу ТОВ "ТПК "АрсеналбудЕталон" створена на підставі наказу №64 від 14.03.2026р. група №8 перевірила знання після проведення на підприємстві спеціального навчання персоналу законодавчих актів з охорони праці, безпеки праці в галузі, вибухонебезпеки виробництва і вибухозахисту.

Пожежної безпеки, електробезпеки, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, управління роботами з профілактики та ліквідації наслідків аварії, Психосоціальна підтримка та перша психологічна допомога на робочому місці 1 Татарінов Володимир Миколайович Монтажник систем вентиляції, кондиціонування повітря, пневмотранспорту й аспірації 2 Пустовіт Степан Васильович Монтажник систем вентиляції, кондиціонування повітря, пневмотранспорту й аспірації 3 Лесняк Олександр Анатолійович Монтажник систем вентиляції, кондиціонування повітря, пневмотранспорту й аспірації;

- Витяг з протоколу від 20.03.2026 № 12 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці на підприємстві ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" (файл "46_Посвідчення_з_охорони_праці_(Татарінов_В.М.).pdf"), де зазначено, зокрема:

Комісія підприємства:

Голови:

Гандзюк Ю.Ю. головний інженер ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" членів комісії:

Міщенко О. М. виконавець робіт ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" Овчаренко А. С. уповноважений трудового колективу ТОВ "ТПК "АрсеналбудЕталон" створена на підставі наказу №65 від 16.03.2026р. група №9 перевірила знання після проведення на підприємстві спеціального навчання персоналу з питань охорони праці та безпечного виконання робіт із застосуванням електрифікованого і пневматичного інструменту згідно "Правил безпечної роботи з інструментом і пристроями" НПАОП 0.001.71-13 1 Татарінов Володимир Миколайович Монтажник систем вентиляції, кондиціонування повітря, пневмотранспорту й аспірації 2 Пустовіт Степан Васильович Монтажник систем вентиляції, кондиціонування повітря, пневмотранспорту й аспірації 3 Лесняк Олександр Анатолійович Монтажник систем вентиляції, кондиціонування повітря, пневмотранспорту й аспірації;

- Витяг з протоколу від 24.03.2026 № 13 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці на підприємстві ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" (файл "46_Посвідчення_з_охорони_праці_(Татарінов_В.М.).pdf"), де зазначено, зокрема:

Комісія підприємства:

Голови: Щербаков Е.Ю. — директор ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" членів комісії:

Гандзюк Ю.Ю. головний інженер ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" Овчаренко А. С. — уповноважений трудового колективу ТОВ "ТПК "АрсеналбудЕталон" створена на підставі наказу №66 від 20.03.2026р. група №10 перевірила знання після проведення на підприємстві спеціального навчання персоналу з питань охорони праці за курсом "Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті" НПАОП 0.00-1.15-07 1 Васильченко Петро Володимирович 2 Лесняк Олександр Анатолійович 3 Цимерман Денис Ігоревич 4 Татарінов Володимир Миколайович 5 Персань Владислав Юрійович 6 Пустовіт Степан Васильович 7 Васильченко Павло Олександрович 8 Віват Максим Леонідович;

- Витяг з протоколу від 28.03.2026 № 14 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці на підприємстві ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" (файл "46_Посвідчення_з_охорони_праці_(Татарінов_В.М.).pdf"), де зазначено, зокрема:

Комісія підприємства:

Голови: Щербаков Е.Ю. — директор ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" членів комісії:

Гандзюк Ю.Ю. головний інженер ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" Овчаренко А. С. — уповноважений трудового колективу ТОВ "ТПК "АрсеналбудЕталон" створена на підставі наказу №69 від 25.03.2026р. група №11 перевірила знання після проведення на підприємстві спеціального навчання персоналу з питань охорони праці за курсом "Правила охорони праці під час час вантажно-розвантажувальних робіт (НПАОП 0.00-1.75-15) 1 Васильченко Петро Володимирович 2 Лесняк Олександр Анатолійович 3 Цимерман Денис Ігоревич 4 Татарінов Володимир Миколайович 5 Персань Владислав Юрійович 6 Пустовіт Степан Васильович 7 Васильченко Павло Олександрович 8 Віват Максим Леонідович;

- Витяг з протоколу від 29.03.2026 № 15 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці на підприємстві ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" (файл "46_Посвідчення_з_охорони_праці_(Татарінов_В.М.).pdf"), де зазначено, зокрема:

Комісія підприємства:

Голови: Щербаков Е.Ю. — директор ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" членів комісії:

Гандзюк Ю.Ю. головний інженер ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" Овчаренко А. С. — уповноважений трудового колективу ТОВ "ТПК "АрсеналбудЕталон" створена на підставі наказу №70 від 25.03.2026р. група №12 перевірила знання після проведення на підприємстві спеціального навчання персоналу з питань охорони праці за курсом "Вимоги безпеки та захисту здоров'я під час використання виробничого обладнання працівниками (ΗΠΑΟΠ 0.00-7.14-17) 1 Васильченко Петро Володимирович 2 Лесняк Олександр Анатолійович 3 Цимерман Денис Ігоревич 4 Татарінов Володимир Миколайович 5 Персань Владислав Юрійович 6 Пустовіт Степан Васильович 7 Васильченко Павло Олександрович 8 Віват Максим Леонідович;

- ПРОТОКОЛ від 07.04.2026 № 16 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці (файл "46_Посвідчення_з_охорони_праці_(Татарінов_В.М.).pdf"), де зазначено, зокрема:

Комісія у складі:

Голови: Щербакова Едгара Юрійовича директора ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" Членів комісії:

Гандзюка Юрія Юрійовича — головного інженера ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" Міщенка Олександра Миколайовича виконавця робіт ТОВ "ТПК "АрсеналбудЕталон" створена на підставі наказу №71 від "28" березня 2026 р. перевірила знання за курсом:

"Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів" (НПАОП 40.1-1.2198); "Правила експлуатації електрозахисних засобів" (НПАОП 40.1-1.07-01); Правила будови електроустановок, Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів, Правила пожежної безпеки 1 Лесняк Олександр Анатолійович 2 Пустовіт Степан Васильович 3 Татарінов Володимир Миколайович;

- Витяг з протоколу від 10.04.2026 № 17 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці на підприємстві ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" (файл "46_Посвідчення_з_охорони_праці_(Татарінов_В.М.).pdf"), де зазначено, зокрема:

Комісія підприємства:

Голови:

Гандзюк Ю.Ю. головний інженер ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" членів комісії:

Міщенко О. М. виконавець робіт ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" Овчаренко А. С. уповноважений трудового колективу ТОВ "ТПК "АрсеналбудЕталон" створена на підставі наказу №72 від 1.04.2026р. група №14 перевірила знання після проведення спеціального навчання фахівців та посадових осіб законодавчого акту з охорони праці "Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників" (НПΑΟΠ 0.00-7.11-12) 1 Цимерман Денис Ігоревич 2 Лесняк Олександр Анатолійович 3 Васильченко Петро Володимирович 4 Татарінов Володимир Миколайович 5 Персань Владислав Юрійович 6 Васильченко Павло Олександрович 7 Віват Максим Леонідович 8 Пустовіт Степан Васильович;

- Витяг з протоколу від 12.04.2026 № 18 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці на підприємстві ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" (файл "46_Посвідчення_з_охорони_праці_(Татарінов_В.М.).pdf"), де зазначено, зокрема:

Комісія підприємства:

Голови:

Гандзюк Ю.Ю. головний інженер ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" членів комісії:

Міщенко О. М. виконавець робіт ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" Овчаренко А. С. уповноважений трудового колективу ТОВ "ТПК "АрсеналбудЕталон" створена на підставі наказу №73 від 2.04.2026р. група №15 перевірила знання після проведення спеціального навчання фахівців та посадових осіб законодавчого акту з охорони праці "Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві (НΠΑΟΠ 45.2-7.02-12).

1 Цимерман Денис Ігоревич 2 Лесняк Олександр Анатолійович 3 Васильченко Петро Володимирович 4 Татарінов Володимир Миколайович 5 Персань Владислав Юрійович 6 Васильченко Павло Олександрович 7 Віват Максим Леонідович 8 Пустовіт Степан Васильович;

- Витяг з протоколу від 07.03.2026 № 26-2 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці на підприємстві ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" (файл "48_Посвідчення_з_охорони_праці_(Персань_В.Ю.).pdf"), де зазначено, зокрема:

Комісія підприємства:

Голови: Гандзюк Ю.Ю. головний інженер ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" членів комісії:

Міщенко О. М. виконавець робіт ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" Овчаренко А. С. уповноважений трудового колективу ТОВ "ТПК "АрсеналбудЕталон" створена на підставі наказу №57 від 04.03.2026р. група №2 перевірила знання після проведення на підприємстві спеціального навчання персоналу законодавчих актів з охорони праці, безпеки праці в галузі, вибухонебезпеки виробництва і вибухозахисту.

Пожежної безпеки, електробезпеки, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, управління роботами з профілактики та ліквідації наслідків аварії, Психосоціальна підтримка та перша психологічна допомога на робочому місці 1 Барановський Микола Васильович 2 Васильченко Петро Володимирович 3 Персань Владислав Юрійович 4 Цимерман Денис Ігоревич 5 Васильченко Павло Олександрович;

- Витяг з протоколу від 15.03.2026 № 26-3 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці на підприємстві ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" (файл "48_Посвідчення_з_охорони_праці_(Персань_В.Ю.).pdf"), де зазначено, зокрема:

Комісія підприємства:

Голови: Гандзюк Ю.Ю. головний інженер ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" членів комісії:

Міщенко О. М. виконавець робіт ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" Овчаренко А. С. уповноважений трудового колективу ТОВ "ТПК "АрсеналбудЕталон" створена на підставі наказу №58 від 10.03.2026р. група №3 перевірила знання після проведення на підприємстві спеціального навчання персоналу з питань охорони праці та безпечного виконання робіт із застосуванням електрифікованого і пневматичного інструменту згідно "Правил безпечної роботи з інструментом і пристроями" НПАОП 0.001.71-13 1 Барановський Микола Васильович 2 Васильченко Петро Володимирович 3 Персань Владислав Юрійович 4 Цимерман Денис Ігоревич 5 Васильченко Павло Олександрович;

- ВИТЯГ З ПРОТОКОЛУ від 06.04.2026 № 26-57 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці на бланку ТОВ "Учбовий центр з охорони праці "ПРЕСТИЖ" (файл "48_Посвідчення_з_охорони_праці_(Персань_В.Ю.).pdf"), де зазначено, зокрема:

"Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів" (НПАОП 40.1-1.2198); "Правила експлуатації електрозахисних засобів (ΗΠΑΟΠ 40.1-1.07-01); Правила будови електроустановок, Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів, Правила пожежної безпеки" 1 Персань Владислав Юрійович Електрослюсар будівельний ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" 2 Васильченко Петро Володимирович Монтажник будівельний ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон";

- ВИТЯГ З ПРОТОКОЛУ від 07.04.2026 № 16 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці (файл "49_Посвідчення_з_охорони_праці_(Лесняк_О.А.).pdf"), де зазначено, зокрема:

Комісія у складі:

голови Щербаков Е.Ю. директор ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" і членів комісії Гандзюк Ю.Ю. - головний інженер ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" Міщенко О.М. – виконавець робіт ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" "Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів" (НПАОП 40.1-1.2198); "Правила експлуатації електрозахисних засобів (ΗΠΑΟΠ 40.1-1.07-01); Правила будови електроустановок, Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів, Правила пожежної безпеки" 1 Лесняк Олександр Анатолійович Монтажник систем вентиляції, кондиціонування повітря, пневмотранспорту й аспірації ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" 2 Пустовіт Степан Васильович Монтажник систем вентиляції, кондиціонування повітря, пневмотранспорту й аспірації ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" 3 Татарінов Володимир Миколайович Монтажник систем вентиляції, кондиціонування повітря, пневмотранспорту й аспірації ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон";

- ВИТЯГ З ПРОТОКОЛУ від 17.02.2026 № 26-25 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці (файл "45_Посвідчення_з_охорони_праці_(Міщенко_О.М.).pdf"), де зазначено, зокрема:

перевірила знання Законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки.

1 Щербаков Едгар Юрійович 2 Гандзюк Юрій Юрійович 3 Міщенко Олександр Миколайович;

- Витяг з протоколу від 05.03.2026 № 25-1 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці на підприємстві ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" (файл "45_Посвідчення_з_охорони_праці_(Міщенко_О.М.).pdf"), де зазначено, зокрема:

Комісія підприємства:

Голови: Щербаков Е.Ю. - директор ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" членів комісії:

Гандзюк Ю.Ю. головний інженер ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" Овчаренко А. С. — уповноважений трудового колективу ТОВ "ТПК "АрсеналбудЕталон"

створена на підставі наказу №55 від 01.03.2026р. група №1 перевірила знання після проведення на підприємстві спеціального навчання персоналу з питань охорони праці та безпечного виконання робіт із застосуванням електрифікованого і пневматичного інструменту згідно "Правил безпечної роботи з інструментом і пристроями" НПАОП 0.001.71-13 1 Міщенко Олександр Миколайович;

- Витяг з протоколу від 05.03.2026 № 25-2 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці на підприємстві ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" (файл "45_Посвідчення_з_охорони_праці_(Міщенко_О.М.).pdf"), де зазначено, зокрема:

Комісія підприємства:

Голови: Щербаков Е.Ю. - директор ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" членів комісії:

Гандзюк Ю.Ю. головний інженер ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" Овчаренко А. С. — уповноважений трудового колективу ТОВ "ТПК "АрсеналбудЕталон" створена на підставі наказу №55 від 01.03.2026р. група №2 перевірила знання після проведення на підприємстві спеціального навчання персоналу з питань охорони праці за курсом "Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті" НПАОП 0.00-1.15-07 1 Міщенко Олександр Миколайович;

- Витяг з протоколу від 07.03.2026 № 25-3 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці на підприємстві ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" (файл "45_Посвідчення_з_охорони_праці_(Міщенко_О.М.).pdf"), де зазначено, зокрема:

Комісія підприємства:

Голови: Щербаков Е.Ю. - директор ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" членів комісії:

Гандзюк Ю.Ю. головний інженер ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" Овчаренко А. С. — уповноважений трудового колективу ТОВ "ТПК "АрсеналбудЕталон" створена на підставі наказу №55 від 01.03.2026р. група №3 перевірила знання після проведення на підприємстві спеціального навчання персоналу з питань охорони праці за курсом "Правила охорони праці під час час вантажно-розвантажувальних робіт (НПАОП 0.00-1.75-15) 1 Міщенко Олександр Миколайович;

- Витяг з протоколу від 26.02.2026 № 25-1 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці на підприємстві ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" (файл "45_Посвідчення_з_охорони_праці_(Міщенко_О.М.).pdf"), де зазначено, зокрема:

Комісія підприємства:

Голови: Щербаков Е.Ю. - директор ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" членів комісії:

Гандзюк Ю.Ю. головний інженер ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" Овчаренко А. С. — уповноважений трудового колективу ТОВ "ТПК "АрсеналбудЕталон" створена на підставі наказу №48 від 18.02.2026р. група №1 перевірила знання після проведення спеціального навчання фахівців та посадових осіб законодавчого акту з охорони праці "Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників" (НПАОП 0.00-7.11-12) 1 Міщенко Олександр Миколайович;

- ВИТЯГ З ПРОТОКОЛУ від 06.03.2024 № 19 засідання комісії з перевірки знань з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій на бланку ДП "Запорізький навчально-курсовий комбінат" (файл "45_Посвідчення_з_охорони_праці_(Міщенко_О.М.).pdf"), де зазначено, зокрема:

Комісія у складі:

Голова: Некрасов В.Л. головний інженер ТОВ "Магнат Бест" члени комісії:

Юрима І.І. - директор ДП "Запорізький навчально-курсовий комбінат" Назаров О.Г. - виконавець освітньої послуги створена на підставі наказу від 27 лютого 2024 р. № 500 гр. 64 перевірила знання програми навчання посадових осіб і фахівців з питань пожежної безпеки, згідно Кодексу цивільного захисту України та Правил пожежної безпеки в Україні" 1 Міщенко Олександр Миколайович;

- Витяг з протоколу від 24.02.2026 № 19-1 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці на підприємстві ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" (файл "45_Посвідчення_з_охорони_праці_(Міщенко_О.М.).pdf"), де зазначено, зокрема:

Комісія підприємства:

Голови: Гандзюк Ю.Ю. — головний інженер ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" членів комісії:

Щербаков Е.Ю. - директор ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" Овчаренко А. С. — уповноважений трудового колективу ТОВ "ТПК "АрсеналбудЕталон" створена на підставі наказу №46 від 16.02.2026р. група №1 перевірила знання після проведення спеціального навчання фахівців та посадових осіб законодавчого акту з охорони праці "Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві (НПАОП 45.2-7.02-12).

1 Міщенко Олександр Миколайович;

- Витяг з протоколу від 10.03.2026 № 25-5 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці на підприємстві ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" (файл "45_Посвідчення_з_охорони_праці_(Міщенко_О.М.).pdf"), де зазначено, зокрема:

Комісія підприємства:

Голови: Щербаков Е.Ю. - директор ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" членів комісії:

Гандзюк Ю.Ю. головний інженер ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" Овчаренко А. С. — уповноважений трудового колективу ТОВ "ТПК "АрсеналбудЕталон" створена на підставі наказу №55 від 01.03.2026р. група №4 перевірила знання після проведення на підприємстві спеціального навчання персоналу з питань охорони праці за курсом "Вимоги безпеки та захисту здоров'я під час використання виробничого обладнання працівниками (ΗΠΑΟΠ 0.00-7.14-17) 1 Міщенко Олександр Миколайович.

Разом з тим, у складі пропозиції Переможця відсутні скан-копії протоколів або витягів з протоколів з перевірки знань з охорони праці та посвідчень саме на кожного працівника, зазначеного в довідці (окрім інженера–проектувальника в частині кошторисної документації), про проходження навчань із Загального курсу з охорони праці.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 15 серпня 2026 11:20, в якій зазначено, зокрема, наступне: "У вашій пропозиції зафіксовано ряд невідповідностей та розбіжностей, а саме:

2. Відповідно до підпункту 2.4 пункту 2 Додатка 1 до Тендерної документації у пропозиції відсутні скан-копії протоколів або витягів з протоколів з перевірки знань з охорони праці та посвідчень на кожного працівника зазначеного в довідці (окрім інженера– проектувальника в частині кошторисної документації) про проходження навчань із Загального курсу з охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05).

Просимо у визначені законодавством терміни виправити невідповідності, шляхом завантажтаження виправлених файлів через електронну систему".

На вимогу про усунення невідповідностей Переможцем надано, зокрема:

- Витяг з протоколу від 11.03.2026 № 523 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці на підприємстві ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" Комісія підприємства:

Голови: Щербаков Е.Ю.

директор ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" членів комісії: Ожерельєва Н.Г. виконавець освітньої послуги ДП "Запорізький навчально-курсовий комбінат" Мовчан Г.Т. - уповноважений трудового колективу ДП "Запорізький навчальнокурсовий комбінат" створена на підставі наказу № 551 від 01.03.2026 р. група №79 перевірила знання після проведення на підприємстві спеціального навчання персоналу з питань охорони праці згідно з "Типовим положенням про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НΠΑΟΠ 0.00-4.12-05) 1 Міщенко Олександр Миколайович - Витяг з протоколу від 10.02.2026 № 501 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці на підприємстві ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" Комісія підприємства:

Голови: Щербаков Е.Ю.

директор ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" членів комісії: Ожерельєва Н.Г. виконавець освітньої послуги ДП "Запорізький навчально-курсовий комбінат" Мовчан Г.Т. - уповноважений трудового колективу ДП "Запорізький навчальнокурсовий комбінат" створена на підставі наказу № 432 від 01.02.2026 р. група №52 перевірила знання персоналу з питань охорони праці згідно з "Типовим положенням про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05) 1 Цимерман Денис Ігоревич 2 Лесняк Олександр Анатолійович 3 Васильченко Петро Володимирович 4 Татарінов Володимир Миколайович 5 Персань Владислав Юрійович 6 Васильченко Павло Олександрович 7 Віват Максим Леонідович 8 Пустовіт Степан Васильович.

Документація не містить вимог щодо необхідності надання учасниками у складі Пропозиції документів, які підтверджують повноваження членів комісії з перевірки навчання з питань охорони праці.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції ТОВ "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "АРСЕНАЛБУД-ЕТАЛОН" міститься ДОВІДКА про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (файл "01_Довідка_про_наявність_обладнання_та_ матеріально-технічної_бази.pdf").

Також, у складі Пропозиції ТОВ "ТПК "Арсеналбуд-Еталон" надано кошторисну документацію, зокрема Підсумкову відомість ресурсів. У Розділі ІІ "Будівельні машини і механізми" цієї відомості Переможець задекларував використання під час виконання робіт за договором цілого ряду спеціалізованих машин та механізмів, а саме:

1. Агрегати зварювальні пересувні з бензиновим двигуном (250-400 А).

2. Установка для зварювання ручного дугового.

3. Перетворювачі зварювальні (315-500 А).

4. Машини свердлильні електричні.

5. Прес кривошипний простої дії.

6. Прес листозгинальний.

7. Агрегати фарбувальні високого тиску (1 кВт).

8. Пістолет монтажний.

9. Ножиці листові кривошипні (гільйотинні).

10. Апарат для газового зварювання і різання. Перфоратори електричні.

11. Насос гідравлічний ручний.

12. Апарат для зварювання поліпропіленових труб (1,5 кВт).

Натомість, у наданій учасником ДОВІДЦІ про наявність обладнання та матеріальнобази (файл технічної "01_Довідка_про_наявність_обладнання_та_матеріально-технічної бази.pdf", а також у виправленій довідці за вих №317 від 11.08.2026) жоден із вищезазначених 12 пунктів будівельних машин і механізмів не вказаний.

Окрім того, учасник не надав жодного підтвердного документа (свідоцтва про реєстрацію, видаткові накладні, оборотно-сальдові відомості, договори оренди або надання послуг субпідрядниками) щодо цього обладнання, як того вимагає п. 1.2 додатка 1 Документації.

Відтак, Пропозиція ТОВ

"ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА

КОМПАНІЯ

"АРСЕНАЛБУД-ЕТАЛОН" не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Замовник зазначає, що вважає тезу Скаржника такою, що сформована на основі недостатньо чіткого розмежування Скаржником понять "обладнання та матеріальнотехнічна база" в контексті кваліфікаційного критерію і "ресурс" як основи розрахунку вартості робіт спеціалізованим програмним забезпеченням. Зазначені Скаржником найменування дійсно містяться в сформованій програмним комплексом АВК-5 (3.11.4) підсумковій відомості ресурсів, але як обчислений у машино-годинах нормативний показник для розрахунку, а не реальне майно, що буде використане. Натомість, щодо усього майна, заявленого учасником торгів, документи щодо підтвердження майнових прав були надані в повному обсязі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

І. Документально підтверджена інформація про відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям згідно ст.16 Закону:

1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій 1.1.Заповнена довідка у нижченаведеній формі, що містить інформацію про наявність обладнання (приладів, інструментів тощо), матеріально-технічної бази (офісних та/або виробничих приміщень) необхідних для виконання робіт визначених у технічному завданні (із зазначенням їх найменування, наявної кількості, технічного стану, а також із зазначенням підстави користування (власне, орендоване та ін.)):

Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Власне/орендоване.

№ Найменування обладнання Кількість Документ, який надається на з/п та матеріально-технічна база підтвердження, його № та дата 1.

2.

1.2. На підтвердження наявності інформації, зазначеної у довідці, надати документи, що підтверджує право власності (технічний паспорт, видаткова накладна, оборотносальдова відомість або інший документ) або право користування (договір оренди або договір надання послуг).

1.3 У разі якщо учасник планує залучити субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів) для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, то такі учасники у складі пропозиції надають документи які підтверджують наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій у субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів) відповідно до вимог цієї документації встановлених до самих учасників.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ДОВІДКА про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (файл "01_Довідка_про_наявність_обладнання_та_матеріально-технічної_бази.pdf"), де зазначено, зокрема:

1 Установка для алмазного буріння Hilti DD 250 230V BL (технічний стан — справний) 2 Станина для установки алмазного буріння Hilti DD-HD 30 (технічний стан — справний) 3 Моторний блок для алмазного буріння Hilti DD 150-U (02) 230V, інв. № 152 (технічний стан — справний) 4 Станина для алмазного буріння Hilti DD-ST 150-U CTL, інв. № 153 (технічний стан — справний) 5 Дриль для сухого алмазного буріння Milwaukee DD2-160XE (1500 Вт, дві швидкості) (технічний стан — справний) 6 Електрорізак Husqvarna K4000, інв. № 143 та інв. № 197 (технічний стан — справний) 7 Електрорізак Husqvarna K4000 Cut-n-Break (технічний стан — справний) 8 Нарізчик швів бензиновий Enersol (9,6 кВт, диск до 500 мм, бак 25 л), інв. № 194 (технічний стан — справний) 9 Пила монтажна мережева DeWalt (2200 Вт, диск 355 мм), інв. № 144 (технічний стан — справний) 10 Перфоратор акумуляторний безщітковий DeWalt XR FLEXVOLT 54 В Li-Ion, SDS-MAX, 10,5 Дж (технічний стан — справний) 11 Молоток відбійний мережевий DeWalt (1600 Вт, 35 Дж) (технічний стан — справний) 12 Пилосмок промисловий Hilti VC 20L-X 230V, інв. № 139 (технічний стан — справний) 13 Пилосос акумуляторний DeWalt XR FLEXVOLT 54 В (технічний стан — справний) 14 Вантажний бортовий малотоннажний автомобіль ГАЗ 33029, реєстраційний номер АЕ 1394 ТК 15 Мінівен Volkswagen Caddy, реєстраційний номер АН 1838 ОТ 16 Складське та офісне приміщення, м. Дніпро, проспект Олександра Поля, 50-д, загальною площею 65,0 кв. м (прим. № 101 корпус 12 — 51,1 кв. м, склад; прим. № 220 корпус 16 — 13,9 кв. м, офіс);

Оборотна відомість по об'єктах обліку (файл "43_Оборотна_відомість_по_обєктах_обліку.pdf");

ДОГОВІР ОРЕНДИ від 01.04.2025 № 699, укладений з ТОВ "Дніпропетровський завод "Темп-50" (файл "17_Договір_оренди_№_699_від_01.04.2025_з_додатками.pdf");

- ДОГОВІР ПОЗИЧКИ від 01.07.2025, укладений з фізичною особою Щербаковою Аліною Олександрівною (файл "18_Договір_позички_вантажного_автомобіля_ ГАЗ_33029.pdf");

- ДОГОВІР ПОЗИЧКИ від 01.06.2025, укладений з фізичною особою Щербаковим Едгаром Юрійовичем (файл "19_Договір_позички_автомобіля_Volkswagen_Caddy.pdf");

- Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв (файл "40_Кошторис_ДЦ_ПВР.pdf"), де зазначено, зокрема:

II. Будівельні машини і механізми 10 КБМ204-201 Агрегати зварювальні пересувні з бензиновим двигуном, з номінальним зварювальним струмом 250-400 А 11 КБМ204-502 Установка для зварювання ручного дугового [постійного струму] 12 КБМ204-1000 Перетворювачі зварювальні з номінальним зварювальним струмом 315-500 А 13 КБМ233-201 Машини свердлильні електричні 14 КБМ233-335 Прес кривошипний простої дії 15 КБМ233-340 Прес листозгинальний 16 КБМ233-1002 Верстати свердлильні 17 КБМ234-101 Агрегати фарбувальні високого тиску для фарбування поверхонь конструкцій, потужність 1 кВт.

Документація не містить вимог щодо необхідності зазначення обладнання та матеріально-технічної бази відповідно до підсумкової відомості ресурсів.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

5. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції ТОВ "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "АРСЕНАЛБУД-ЕТАЛОН" містяться, зокрема:

1) ДОВІДКА про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору №319 від 11.08.2026, у якій вказано:

"Даним листом Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгово-промислова компанія "Арсеналбуд-Еталон" (юридична адреса: 49000, м. Дніпро, вул. Шнеєрсона Менахем-Мендл, буд. 7, кв. 103; код ЄДРПОУ 33653647) в особі директора Щербакова Едгара Юрійовича, що діє на підставі Статуту, повідомляє про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору:

… Зазначений договір є аналогічним за предметом закупівлі: його виконання здійснювалося на тому самому об'єкті у навчальному корпусі № 2 Університету митної справи та фінансів за адресою вул. Володимира Вернадського, 2/4, м. Дніпро і охоплювало той самий склад робіт, що є предметом цієї закупівлі: монтаж припливно-витяжних вентиляційних установок з рекуперацією тепла, прокладання повітроводів, електромонтажні та пусконалагоджувальні роботи з приєднанням до електромереж.

Договір виконано у повному обсязі та у встановлені строки, претензій до якості та строків виконання Замовником не пред'являлося.";

2) Договір №18 про надання послуг від 25 лютого 2025, укладений між Замовником, Університетом митної справи та фінансів, та переможцем Закупівлі ТОВАРИСТВОМ 3

ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ

"АРСЕНАЛБУД-ЕТАЛОН", згідно з п. 3.1 якого, Договірній ціні та Пояснювальній записці (додатків до цього Договору) ціна Договору становить 85 195 гривень 98 копійок, з урахуванням ПДВ 20%;

3) Довідка про вартість виконаних послуг та витрати за березень 2025 р. (Форма КБ3), у якій зазначена всього вартість виконаних послуг з ПДВ: 78,38053 тис. грн.;

4) Акт №1 приймання виконаних послуг за березень 2025 року (Форма КБ-2в), у якому зазначена всього вартість виконаних послуг з ПДВ: 78,38053 тис. грн.

Разом з тим, на веб-порталі Уповноваженого органу з питань за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2025-02-25-000504-а-а1 відсутній Звіт про виконання Договору про надання послуг від 25 лютого 2025 р. чи будь-які зміни про зменшення обсягу закупівлі на суму 6 815,45 грн.

Якщо Договір № 18 про надання послуг від 25 лютого 2025 фактично було виконано лише частково (на суму 78 380,53 грн. замість передбачених 85 195,98 грн), то твердження переможця Закупівлі у зазначеній Довідці про те, що "Договір виконано у повному обсязі", є завідомо неправдивим. Інформація щодо повного виконання аналогічного договору є суттєвою, оскільки безпосередньо стосується підтвердження кваліфікаційного критерію за ст. 16 Закону.

Якщо ж Договір № 18 про надання послуг від 25 лютого 2025 дійсно був виконаний переможцем Закупівлі на всю суму (85 195,98 грн), але Учасник надав Акт КБ-2в та Довідку КБ-3 лише на частину суми (78 380,53 грн), це означає, що Учасник не надав повного пакету підтвердних документів. Ненадання актів на суму різниці (6 815,45 грн) свідчить про те, що Учасник не підтвердив інформацію, викладену у власній довідці, чим не виконав вимоги пункту 3 Розділу І Додатка 1 до Тендерної документації.

Враховуючи викладене, Пропозиція ТОВ "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "АРСЕНАЛБУД-ЕТАЛОН" містить недостовірну інформацію про виконання Договору №18 про надання послуг від 25 лютого 2025, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, та не підтверджує відповідність кваліфікаційному критерію.

Отже, учасник процедури закупівлі ТОВ "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "АРСЕНАЛБУД-ЕТАЛОН" зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, а тому тендерна пропозиція цього учасника підлягає відхиленню на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей; крім того, Пропозиція ТОВ "ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "АРСЕНАЛБУД-ЕТАЛОН" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, та не відповідає вимогам, встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону, а тому підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Замовник зазначає, що на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію наявності досвіду виконання аналогічного договору учасник торгів надав копію договору, що за півтора роки до цього було укладено із Замовником (договір від 25.02.2025 № 18).

Замовник додає, що Скаржник наголосив на наявності розбіжності між ціною договору від 25.02.2025 № 18 (85195,98 грн.) і документально підтвердженою Учасником торгів в складі тендерної пропозиції ціною виконаних робіт за відповідним договором (78380,53 грн.). Із цих міркувань Скаржником заявлено, що тендерна пропозиція Учасника торгів "містить недостовірну інформацію про виконання Договору №18 про надання послуг від 25 лютого 2025 р., що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, та не підтверджує відповідність кваліфікаційному критерію".

Із зазначеною оцінкою Скаржника Замовник не погоджується з огляду на те, що наданий Учасником торгів в складі тендерної пропозиції акт приймання виконаних робіт № 1 за березень 2025 року за змістом і обсягом робіт повністю відповідає дефектному акту — додатку до відповідного договору. Таким чином, зміст тендерної пропозиції Учасника торгів засвідчує, що договір від 25.02.2026 № 18 дійсно є таким, що виконано в повному обсязі (навіть за ціну, меншу за визначену в договорі), а тому відповідні заперечення Скаржника є безпідставними.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

І. Документально підтверджена інформація про відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям згідно ст.16 Закону:

3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів 3.1. Довідка встановленої форми, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) – не менше одного договору.

Довідка, яка містить інформацію про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) № Найменува з ння / замовника п Номер та дата аналогічного договору Предмет аналогічног о договору (код ДК 021:2015) Контактні дані замовника / контрагента (телефон, електронна пошта тощо) ID номер закупівлі, за якою укладено аналогічний договір, та посилання в електронній системі закупівель 1 2 На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати не менше 1 копії договору, зазначеного у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору), копії/ю документів/у (акти виконаних робіт або довідки про вартість виконаних робіт .

Документи скануються PDF-файлом та завантажуються в електронну систему закупівель безпосередньо Учасником через електронний майданчик.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ДОВІДКА про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (файл "03_Довідка_про_наявність_досвіду_виконання_ аналогічного_договору.pdf"), де зазначено, зокрема:

Найменування замовника Університет митної справи та фінансів, код ЄДРПОУ 39568620 Номер та дата аналогічного договору Договір № 18 від 25.02.2025 Предмет аналогічного договору (код ДК 021:2015) Послуги з монтажу припливно-витяжних установок з рекуперацією тепла, приєднання до електромереж (ДК 021:2015: 42520000-7 — Вентиляційне обладнання) Контактні дані замовника / контрагента (телефон, електронна пошта тощо) 49000, м. Дніпро, вул. Володимира Вернадського, 2/4, тел. +380950290976 ID номер закупівлі, за якою укладено аналогічний договір, та посилання в електронній системі закупівель UA-2025-02-25-000504-a, https://prozorro.go v.ua/tender/UA-2025-02-25-000504-a "Зазначений договір є аналогічним за предметом закупівлі: його виконання здійснювалося на тому самому об'єкті — у навчальному корпусі № 2 Університету митної справи та фінансів за адресою вул. Володимира Вернадського, 2/4, м. Дніпро — і охоплювало той самий склад робіт, що є предметом цієї закупівлі: монтаж припливновитяжних вентиляційних установок з рекуперацією тепла, прокладання повітроводів, електромонтажні та пусконалагоджувальні роботи з приєднанням до електромереж.

Договір виконано у повному обсязі та у встановлені строки, претензій до якості та строків виконання Замовником не пред'являлося.

На підтвердження у складі тендерної пропозиції надаються скан-копія Договору № 18 від 25.02.2025 у повному обсязі з усіма додатками та копії актів виконаних робіт (форми КБ-2в, КБ-3)";

- ДОГОВІР ПРО НАДАННЯ ПОСЛУГ від 25.02.2025 № 18, укладений з Університетом митної справи та фінансів, предметом якого є послуги з монтажу припливно-витяжних установок з рекуперацією тепла, приєднання до електромереж за адресою м. Дніпро, вул. Володимира Вернадського, 4а/4 (навчальний корпус №2). (Код ДК 021:2015:42520000-7 Вентиляційне обладнання) (файл "27_Аналогічний_договір_ №_18_від_25.02.2025_з_Університетом_митної_справи_та_фінансів.pdf"), де зазначено, зокрема:

3.1. За надання передбачених Договором послуг Замовник виплачує Виконавцю 85 195 гривень 98 копійок (Вісімдесят п'ять тисяч сто дев'яносто п'ять гривень, 98 копійок), з урахуванням ПДВ 20% згідно з Договірною ціною (Додаток№1), шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок Виконавця не пізніше 30 (тридцяти) банківських днів на підставі підписаних актів приймання-передачі наданих послуг та рахунка на оплату за умови наявності коштів на рахунку Замовника;

- Додаток № 1 до договору від 25.02.2025 № 18 ДОГОВІРНА ЦІНА (файл "27_Аналогічний_договір_№_18_від_25.02.2025_з_Університетом_митної_справи_та_фін ансів.pdf"), де зазначено, зокрема:

Всього договірна ціна 85,19598 тис. грн.;

- ДЕФЕКТНИЙ АКТ, де зазначено, зокрема:

На послуги з монтажу припливно-витяжних установок з рекуперацією тепла, приєднання до електромереж. Місце виконання послуг м. Дніпро, вул. Володимира Вернадського, 4а/4 (навчальний корпус №2 Об'єми робіт Найменування робіт і витрат, одиниця виміру, Кількість:

1 Прокладання коробів пластикових (кабель-каналу) м 220 2 Монтаж кабеля перерізом понад 2,5 мм2 до 6 мм2 м 300 3 Установлення щитків освітлювальних групових масою до 3 кг у готовій ніші або на стіні шт 7 4 Установлення вимикачів та перемикачів пакетних 2-x i 3-х полюсних на струм 10 А шт 14 5 Установлення вимикачів та перемикачів пакетних 2-x i 3-х полюсних на струм 10 А шт 9 6 Пробивання круглих отворів діаметром до 25 мм в цегляних стінах товщиною до 38 см шт 3 7 Демонтаж групових щитків шт 1 8 Монтаж рекуператора ф250 шт 3 9 Монтаж рекуператора ф200 шт 15 10 Підключення рекуператора шт 18 11 Свердлення отворів в цегляних стінах, товщина стін 0,5 цеглини, діаметр отвору до 20 мм шт 3 12 На кожні 0,5 цеглини товщини стіни додавати до товщ. 500мм шт 3 13 На кожні 10 мм діаметру отворів понад 20 мм додавати до діам. 500мм шт 3 14 Демонтаж вентиляторів діам. 500мм шт 1 15 (Демонтаж) грат жалюзійних сталевих грати 3;

- ДОВІДКА ПРО ВАРТІСТЬ ВИКОНАНИХ ПОСЛУГ ТА ВИТРАТИ * за Березень 2025 р. (файл "28_Акт_виконаних_робіт_до_договору_№_18_від_25.02.2025.pdf"), де зазначено, зокрема:

Всього вартість виконаних послуг з ПДВ 78,38053 (тис. грн.);

- АКТ № 1 приймання виконаних послуг за березень 2025 року (файл "28_Акт_виконаних_робіт_до_договору_№_18_від_25.02.2025.pdf"), де зазначено, зокрема:

1 Прокладання коробів пластикових (кабель-каналу) 100 м 1,82 3 Монтаж кабеля перерізом понад 2,5 мм2 до 6 мм2 100 м 2,23 5 Установлення щитків освітлювальних групових масою до 3 кг у готовій ніші або на стіні шт 6 7 Установлення вимикачів та перемикачів пакетних 2-х і 3-x полюсних на струм 10 А 100 шт 0,14 9 Установлення вимикачів та перемикачів пакетних 2-x і 3-x полюсних на струм 10 А 100 шт 0,08 11 Пробивання круглих отворів діаметром до 25 мм в цегляних стінах товщиною до 38 см 100шт 0,03 12 Демонтаж групових щитків 100шт 0,01 14 Монтаж рекуператора ф250 шт 3 16 Монтаж рекуператора ф200 шт 15 18 Підключення рекуператора шт 18 23 Свердлення отворів в цегляних стінах, товщина стін 0,5 цеглини, діаметр отвору до 20 мм 100шт 0,02 24 На кожні 0,5 цеглини товщини стіни додавати до товщ. 500мм 100шт 0,02 25 На кожні 10 мм діаметру отворів понад 20 мм додавати до діам. 500мм 100шт 0,02 26 Демонтаж вентиляторів діам. 500мм шт 1 27 (Демонтаж) грат жалюзійних сталевих грати 3 Всього за актом 78380,53.

Документація не містить вимог щодо необхідності надання учасниками у складі Пропозиції підтвердження виконання аналогічного договору у повному обсязі, у зв'язку з чим Скаржник не довів надання недостовірної інформації в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати УНІВЕРСИТЕТ МИТНОЇ СПРАВИ ТА ФІНАНСІВ (код ЄДРПОУ:

39568620) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Торгово-промислова компанія "Арсеналбуд-Еталон" (код ЄДРПОУ: 33653647) переможцем за процедурою закупівлі — "Капітальний ремонт системи припливновитяжної вентиляції приміщень № 123, 124, 126, 118, 327 за адресою: вул. Володимира Вернадського, 2/4 м Дніпро. Коригування", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-28-007243-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Інна РОМАНЕНКО

Скарга

СКАРГА на неправомірні рішення, дії та бездіяльність Замовника