50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 9906-р/пк-пз від 17.08.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" (код ЄДРПОУ: 44582390) від 01 серпня 2026 № UA-2026-07-28-006822-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 04.08.2026 № 9386-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до п. 5.3 додатку 3 Документації (Проект договору), "5.3 Виконавець зобов'язаний:

… 5.3.4 У випадку надання послуг на території Замовника дотримуватись дисципліни та внутрішнього розпорядку Замовника.

5.3.5 У випадку надання послуг на території Замовника відповідати за порушення працівниками Виконавця та/або персоналом, залученим Виконавцем до надання послуг (застосовується у випадку залучення іншого спеціалізованого підприємства (співвиконавця), вимог Положення про роботу з сторонніми підрядними організаціями, виконавцями, контрагентами Державного підприємства "Морський торговельний порт "Южний", затвердженого наказом ДП "МТП "ЮЖНИЙ" від 05.10.2021 № 1027.

… 5.3.10 У випадку надання послуг на території Замовника відповідати за порушення працівниками Виконавця та/або персоналом, залученим Виконавцем до надання послуг (застосовується у випадку залучення іншого спеціалізованого підприємства (співвиконавця), вимог Інструкції № 23/23 щодо заходів безпеки під час перебування на території підприємства осіб, які не є працівниками ДП "МТП "Південний", затвердженої наказом ДП "МТП "Південний" від 05.09.2023 № 256.

… 5.3.13 У випадку надання послуг на території Замовника оформити перепустки на територію Замовника згідно з вимогами Положення про забезпечення пропускного, внутрішньооб’єктового режиму та морської безпеки на території ДП "МТП "ПІВДЕННИЙ", затвердженого наказом від 02.07.2020 № 854.

… 5.3.16 Доставку працівників, обладнання, пристроїв, матеріалів та змінно-запасних частин, необхідних для надання послуг, на територію Замовника здійснювати своїми силами і за власний рахунок. Ввезення (вивезення) обладнання, пристроїв матеріалів та змінно-запасних частин на територію Замовника (з території Замовника) здійснюється згідно з вимогами Положення про забезпечення пропускного, внутрішньооб’єктового режиму та морської безпеки на території ДП "МТП "ПІВДЕННИЙ", затвердженого наказом від 02.07.2020 № 854…" Відповідно до п. 3.4 додатку 3 Документації – "Місце надання послуг – територія ДП "МТП "Південний".

Відповідно до п. 5.1.4, 5.1.6 додатку 3 Документації:

"5.1.4 До початку надання послуг на території Замовника, ознайомити Виконавця та/або персонал, залучений Виконавцем до надання послуг, з вимогами Положення … № 854…".

"5.1.6 Забезпечити ознайомлення уповноваженого представника Виконавця з Положенням … № 1027".

Водночас проєкт договору взагалі не встановлює окремого обов’язку Замовника ознайомити Виконавця з Інструкцією № 23/23, хоча відповідальність за її порушення передбачена пунктом 5.3.10.

Тобто Проект договору покладає на Виконавця обов’язки дотримуватися і нести відповідальність за порушення:

- внутрішнього розпорядку Замовника;

- Положення про роботу з сторонніми підрядними організаціями, виконавцями, контрагентами Державного підприємства "Морський торговельний порт "Южний", затвердженого наказом ДП "МТП "ЮЖНИЙ" від 05.10.2021 № 1027;

- Інструкції № 23/23 щодо заходів безпеки під час перебування на території підприємства осіб, які не є працівниками ДП "МТП "Південний", затвердженої наказом ДП "МТП "Південний" від 05.09.2023 № 256;

- Положення про забезпечення пропускного, внутрішньооб’єктового режиму та морської безпеки на території ДП "МТП "ПІВДЕННИЙ", затвердженого наказом від 02.07.2020 №854.

При цьому Замовник зобов’язується ознайомити Виконавця з ними лише перед початком надання послуг - після проведення процедури та укладення договору.

Скаржник не має можливості встановити зміст зазначених документів та перевірити, чи передбачають вони додаткові вимоги щодо засобів індивідуального захисту, транспорту, порядку ввезення і вивезення обладнання, оформлення перепусток, проходження навчань та інструктажів, часу доступу до об’єктів, кількості залученого персоналу й інших організаційних або матеріальних витрат, які необхідно врахувати під час формування ціни тендерної пропозиції.

Замовник зобов’язує майбутнього Виконавця дотримуватися внутрішніх документів та нести відповідальність за їх порушення, однак не оприлюднив їх у складі тендерної документації та передбачив ознайомлення з окремими документами лише після укладення договору.

За таких умов Скаржник не може встановити повний обсяг майбутніх обов’язків, визначити пов’язані з ними витрати та сформувати економічно обґрунтовану ціну тендерної пропозиції. Натомість суб’єкти господарювання, які раніше виконували роботи на території Замовника та мали доступ до вказаних документів мають перевагу.

Зазначена вимога є дискримінаційною у відношенні до інших суб'єктів господарювання, у тому числі Суб'єкта оскарження, порушуючи тим самим його законний інтерес щодо участі у Процедурі закупівлі та виконання договору про закупівлю на засадах недискримінації.

Скаржник додає, що враховуючи вищенаведене, зазначені дискримінаційні вимоги можуть бути усунені шляхом змін до Документації або оприлюднення вказаних документів.

Замовник зазначає, що Закон не містить вимог щодо обов’язкового включення до проєкту договору умов, на яких наполягає Скаржник, а також не регламентує порядок формування окремих положень проєкту договору в бажаній Скаржником редакції.

Відповідно, Замовник самостійно визначає зміст проєкту договору, як невід’ємної частини Документації, з урахуванням вимог законодавства та специфіки предмета закупівлі.

Доводи Скаржника щодо необхідності оприлюднення внутрішніх документів підприємства є безпідставними та такими, що не заслуговують на увагу.

Документи, про які йдеться у Скарзі, мають виключно внутрішньоорганізаційний характер та регламентують організаційно-технічні питання діяльності ДП "МТП "Південний", у тому числі питання забезпечення пропускного та внутрішньооб’єктового режиму, внутрішнього трудового розпорядку замовника, його роботу із сторонніми організаціями.

ДП "МТП "Південний" є підприємством, що має стратегічне значення для економіки та безпеки держави, а також функціонує в зоні митного та прикордонного контролю.

У зв’язку з цим попереднє оприлюднення зазначених внутрішніх документів може створити потенційні ризики для безпеки державного підприємства та його належного функціонування як об’єкта критичної інфраструктури.

Замовник додає, що в умовах реальної війни з країною агресором, загальне оприлюднення внутрішньобезпекових документів підприємства, які до того ж є документами, які містять конфіденційну інформацію, у відповідності до внутрішніх нормативних актів підприємства, може створити обґрунтовані ризики того, що інформація, яка міститься у таких документах опиниться у володінні осіб, які посягають на безпеку нашої країни.

Крім того, чинним законодавством у сфері публічних закупівель не передбачено обов’язку замовника оприлюднювати внутрішні локальні акти, які регулюють виключно організаційні, технічні та безпекові аспекти діяльності підприємства, за умови, що такі документи не встановлюють кваліфікаційних критеріїв, інших вимог до учасників або умов їх участі у процедурі закупівлі.

При цьому всі вимоги до учасників процедури закупівлі, а також умови виконання договору, що мають значення для підготовки тендерної пропозиції, викладені безпосередньо у тендерній документації та проєкті договору, які оприлюднені в електронній системі закупівель у повному обсязі.

Таким чином, відсутність у складі тендерної документації внутрішньослужбових документів підприємства про які зазначено вище, жодним чином не перешкоджає потенційним учасникам належним чином підготувати тендерні пропозиції, не обмежує конкуренцію та не створює дискримінаційних умов (підприємство не оприлюднює такі документи не лише для Скаржника, а взагалі), а отже, не порушує принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону.

Отже, доводи Скаржника щодо необхідності оприлюднення зазначених внутрішніх документів є безпідставними, не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та не свідчать про порушення замовником законодавства у сфері публічних закупівель.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить проект договору про закупівлю договір про надання послуг.

3. Строк та умови надання послуг 3.4 Місце надання послуг – територія ДП "МТП "Південний" (об’єкти, наведені в Додатку № 3 (Перелік обладнання) до Договору).

5. Права та обов’язки Сторін 5.1 Замовник зобов’язаний:

5.1.4 До початку надання послуг на території Замовника, ознайомити Виконавця та/або персонал, залучений Виконавцем до надання послуг (застосовується у випадку залучення іншого спеціалізованого підприємства (співвиконавця), з вимогами Положення про забезпечення пропускного, внутрішньооб’єктового режиму та морської безпеки на території ДП "МТП "ПІВДЕННИЙ", затвердженого наказом від 02.07.2020 № 854, в частині, що стосується умов цього Договору, та забезпечити перепустками на територію Замовника відповідно до вказаного Положення.

5.1.6 Забезпечити ознайомлення уповноваженого представника Виконавця з Положенням про роботу з сторонніми підрядними організаціями, виконавцями, контрагентами Державного підприємства "Морський торговельний порт "Южний", затвердженого наказом ДП "МТП "ЮЖНИЙ" від 05.10.2021 № 1027.

5.3 Виконавець зобов'язаний:

5.3.4 У випадку надання послуг на території Замовника дотримуватись дисципліни та внутрішнього розпорядку Замовника.

5.3.5 У випадку надання послуг на території Замовника відповідати за порушення працівниками Виконавця та/або персоналом, залученим Виконавцем до надання послуг (застосовується у випадку залучення іншого спеціалізованого підприємства (співвиконавця), вимог Положення про роботу з сторонніми підрядними організаціями, виконавцями, контрагентами Державного підприємства "Морський торговельний порт "Южний", затвердженого наказом ДП "МТП "ЮЖНИЙ" від 05.10.2021 № 1027.

5.3.10 У випадку надання послуг на території Замовника відповідати за порушення працівниками Виконавця та/або персоналом, залученим Виконавцем до надання послуг (застосовується у випадку залучення іншого спеціалізованого підприємства (співвиконавця), вимог Інструкції № 23/23 щодо заходів безпеки під час перебування на території підприємства осіб, які не є працівниками ДП "МТП "Південний", затвердженої наказом ДП "МТП "Південний" від 05.09.2023 № 256.

5.3.13 У випадку надання послуг на території Замовника оформити перепустки на територію Замовника згідно з вимогами Положення про забезпечення пропускного, внутрішньооб’єктового режиму та морської безпеки на території ДП "МТП "ПІВДЕННИЙ", затвердженого наказом від 02.07.2020 № 854.

5.3.16 Доставку працівників, обладнання, пристроїв, матеріалів та змінно-запасних частин, необхідних для надання послуг, на територію Замовника здійснювати своїми силами і за власний рахунок. Ввезення (вивезення) обладнання, пристроїв матеріалів та змінно-запасних частин на територію Замовника (з території Замовника) здійснюється згідно з вимогами Положення про забезпечення пропускного, внутрішньооб’єктового режиму та морської безпеки на території ДП "МТП "ПІВДЕННИЙ", затвердженого наказом від 02.07.2020 № 854.

6. Відповідальність Сторін та вирішення спорів 6.6 Виконавець несе відповідальність за пошкодження (псування) його працівниками та/або персоналом, який залучено Виконавцем до надання послуги (застосовується у випадку залучення іншого спеціалізованого підприємства (співвиконавця), майна Замовника, та/або майна третіх осіб та зобов’язаний компенсувати Замовнику та/або третім особам всі збитки (фінансові і майнові) та шкоду в повному обсязі, згідно з чинним законодавством.

Слід зазначити, що Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу не розміщено внутрішній розпорядок Замовника, Положення про роботу з сторонніми підрядними організаціями, виконавцями, контрагентами Державного підприємства "Морський торговельний порт "Южний", затвердженого наказом ДП "МТП "ЮЖНИЙ" від 05.10.2021 № 1027, Інструкцію № 23/23 щодо заходів безпеки під час перебування на території підприємства осіб, які не є працівниками ДП "МТП "Південний", затвердженої наказом ДП "МТП "Південний" від 05.09.2023 № 256, Положення про забезпечення пропускного, внутрішньооб’єктового режиму та морської безпеки на території ДП "МТП "ПІВДЕННИЙ", затвердженого наказом від 02.07.2020 № 854, у тому числі, відповідальність за порушення яких встановлена Документацією, що перешкоджає учасникам належним чином сформувати свої Пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель та недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до додатка № 2 додатку № 3 до тендерної документації (Проект договору) "Регламенти з підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем протипожежного захисту на об’єктах ДП "МТП "Південний" Виконавець повинен здійснювати технічне обслуговування обладнання установок пожежогасіння.

Так, у Регламенті № 1, розділ "Установки пожежогасіння", позиції 10-12, сторінки 12-13 проекту договору, передбачено:

Позиція 10: "Зовнішній огляд зрошувачів, лафетних стволів і трубопроводів, контроль та перевірка на відсутність бруду, пилу, фарби, механічних пошкоджень" щомісяця.

Позиція 11: "Перевірка вузлів керування", у тому числі зовнішній огляд, контроль тиску за манометром, наявності пломб на приладах та обладнанні, доступу до вузлів керування і кранів ручного пуску - щомісяця.

Позиція 12: "Контроль та перевірка модулів, у яких зберігається вогнегасна речовина", зокрема перевірка відсутності витоку вогнегасної речовини, тиску в модулях, цілісності пломб, надійності з’єднання модулів із трубопроводами та наявності пошкоджень - щомісяця.

Також у Регламенті № 2, розділ "Установки пожежогасіння", позиції 13–15, сторінки 15–16 проекту договору, передбачено:

Позиція 13: "Очищення поверхні зрошувачів, вузлів керування, трубопроводів, всіх вузлів установки від бруду, пилу, корозії", а також "перевірка працездатності пристроїв електричного запуску установок" - раз у три місяці.

Позиція 14: "Провести зовнішній огляд модулів, перевірити цілісність деталей і вузлів; Зняти електроживлення з модуля, від’єднати електричні роз’єми; Перевірити цілісність пускових електричних ланцюгів електромеха-нічного побудника ("безпечним струмом");При порушенні покриттів провести зачистку дефектних місць від іржі та інших забруднень. Під’єднати електричні роз’єми, подати електроживлення." - раз на пів року.

Позиція 15: "Перевірка манометрів контрольним манометром", "перевірка збереження ваги вогнегасної речовини шляхом зважування модулів (газові модулі)" та "струшування вогнегасного порошку в балоні (порошкові модулі)" - раз на пів року.

Водночас Документація не містить інформації про кількість зрошувачів, лафетних стволів, вузлів керування, модулів пожежогасіння та іншого обладнання установок пожежогасіння, яке підлягає технічному обслуговуванню.

Малюнок 1. Схематичне зображення зрошувачів, лафетного ствола та трубопроводів, технічне обслуговування яких передбачене позицією 10 Регламенту №1.

Малюнок 2 Схематичне зображення вузла керування та модулів пожежогасіння, технічне обслуговування яких передбачене позиціями 11–12 Регламенту № 1.

Зображення мають виключно пояснювальний характер і наведені для візуалізації видів обладнання, зазначених Замовником у Регламентах.

Наведена у Регламентах цифра "1" у колонці "Кількість обслуговувань" визначає кількість проведень відповідної операції, але не кількість одиниць обладнання, щодо яких така операція має бути виконана.

Додаток № 3 Додатку № 3 до тендерної документації (Проект договору) містить лише кількісний перелік обладнання систем пожежної сигналізації та систем оповіщення про пожежу й управління евакуацією людей. Кількість обладнання установок пожежогасіння у ньому не зазначена.

Окремий перелік зрошувачів, лафетних стволів, вузлів керування та модулів пожежогасіння відсутній.

Вартість технічного обслуговування безпосередньо залежить від кількості одиниць обладнання, які необхідно оглянути, перевірити, очистити, зважити або обслужити. За відсутності відповідних кількісних показників Скаржник не може визначити трудомісткість послуг, необхідну кількість працівників, тривалість виконання робіт та розрахувати економічно обґрунтовану ціну тендерної пропозиції.

Замовник передбачив обов’язок виконувати роботи з технічного обслуговування установок пожежогасіння, однак не визначив кількість обладнання, щодо якого ці роботи повинні виконуватися, чим не надав учасникам достатньої інформації для розрахунку вартості послуг.

Зазначена вимога є дискримінаційною у відношенні до інших суб'єктів господарювання, у тому числі Суб'єкта оскарження, порушуючи тим самим його законний інтерес щодо участі у Процедурі закупівлі та виконання договору про закупівлю на засадах недискримінації.

Замовник зазначає, що ознайомився з твердженнями Скаржника щодо відсутності в тендерній документації кількісних характеристик обладнання установок пожежогасіння та зазначає, що з метою забезпечення принципів відкритості та прозорості, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, Замовником прийнято рішення про задоволення вимоги Скаржника в цій частині.

Замовником будуть внесені відповідні зміни до Документації. Змінену редакцію Документації буде оприлюднено в електронній системі закупівель в строки відповідно до чинного законодавства в сфері публічних закупівель.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ.

Додаток 1 до технічної специфікації містить РЕГЛАМЕНТИ з підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем протипожежного захисту на об’єктах ДП "МТП "Південний".

Додаток 3 Документації містить проект договору про закупівлю договір про надання послуг.

Додаток № 2 до Договору про надання послуг РЕГЛАМЕНТИ З ПІДТРИМАННЯ ЕКСПЛУАТАЦІЙНОЇ ПРИДАТНОСТІ (ТЕХНІЧНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ) СИСТЕМ

ПРОТИПОЖЕЖНОГО ЗАХИСТУ НА ОБ’ЄКТАХ ДП "МТП "ПІВДЕННИЙ"

Регламент №1 Послуги надаються в експлуатованих будівлях та спорудах всіх призначень, у діючих цехах і на виробничих майданчиках (відкритих і напіввідкритих) при наявності в зоні проведення робіт діючого устаткування (верстатів, установок, апаратів, експлуатаційного і лабораторного устаткування, оргтехніки, меблів, тощо) або предметів, які захаращують приміщення, або руху транспорту по внутрішніх цехових і заводських шляхах.

№ Види послуг, що надаються, елементи і вузли Періодичність Кількість п/п системи обслуговувань Пожежна сигналізація, оповіщення Установки пожежогасіння 10 Зовнішній огляд зрошувачів, лафетних стволів і щомісяця трубопроводів, контроль та перевірка на відсутність бруду, пилу, фарби, механічних пошкоджень 11 Перевірка вузлів керування, а саме:

щомісяця Зовнішній огляд та контроль на відсутність бруду, пилу, та механічних пошкоджень;

Контроль тиску за манометром;

Контроль наявності пломб на приладах та обладнанні;

Контроль доступу до вузлів керування і кранів ручного пуску.

12 Контроль та перевірка модулів , у яких щомісяця зберігається вогнегасна речовина, а саме:

Відсутність витоку вогнегасної речовини з модулів пожежогасіння;

Перевірка тиску у модулях пожежогасіння з робочою речовиною за допомогою штатних манометрів;

Доступ до пристроїв ручного пуску;

Цілісність пломб на запірно-пускових пристроях модулів пожежогасіння;

Надійність з’єднання модулів пожежогасіння з трубопроводами;

Наявність пошкоджень чи недозволенних змін у пускових модулях та з’єднаннях.

Системи протипожежного захисту (клапани димовидалення) Система передавання тривожних сповіщень Регламент №2 № Види послуг, що надаються, елементи і вузли Періодичність Кількість п/п системи обслуговувань Пожежна сигналізація, оповіщення Установки пожежогасіння 13 Очищення поверхні зрошувачів, вузлів керування, Раз у три трубопроводів, всіх вузлів установки від бруду, місяці пилу, корозії.

Фарбування пошкоджених місць (при необхідності). Перевірка дати освідчення модулів органами державного нагляду за охороною праці.

Перевірка працездатності пристроїв електричного запуску установок.

14 Провести зовнішній огляд модулів, перевірити Раз на цілісність деталей і вузлів;

півроку Зняти електроживлення з модуля, від’єднати електричні роз’єми;

Перевірити цілісність пускових електричних ланцюгів електромеха-нічного побудника ("безпечним струмом");

При порушенні покриттів провести зачистку дефектних місць від іржі та інших забруднень.

Під’єднати електричні роз’єми, подати електроживлення.

15 Перевірка манометрів контрольним манометром; Раз на Перевірка збереження ваги вогнегасної речовини півроку шляхом зважування модулів (газові модулі);

Струшування вогнегасного порошку в балоні (порошкові модулі);

Системи протипожежного захисту (клапани димовидалення) Система передавання тривожних сповіщень Додаток № 3 до договору про надання послуг містить, зокрема:

Таблиця №1 ПЕРЕЛІК ОБЛАДНАННЯ Систем пожежної сигналізації;

Таблиця 2. ПЕРЕЛІК ОБЛАДНАННЯ Систем оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 12.08.2026 було внесено зміни до Документації та виключено з регламентів вищезазначені позиції установок пожежогасіння.

Враховуючи викладене, Замовником усунено порушення, зазначені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати державне підприємство "МОРСЬКИЙ ТОРГОВЕЛЬНИЙ ПОРТ "ПІВДЕННИЙ" (код ЄДРПОУ: 04704790) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-28-006822-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на умови