Замки, ручки, шпінгалети

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 10736-р/пк-пз від 03.09.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю

"ТОРГІВЕЛЬНО

ВИРОБНИЧЕ

ПІДПРИЄМСТВО "МАКСУС" (код ЄДРПОУ: 38473245) від 22 серпня 2026 № UA-202607-27-009720-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 25.08.2026 № 10250-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "Універсал МТЗ" (надалі – ТОВ "Універсал МТЗ", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 05.08.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "Універсал МТЗ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Універсал МТЗ"оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 17.08.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 11 додатку 9 Документації, яким визначається перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, встановлено:

Якщо учасником пропонується товар, що є еквівалентом, він повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції порівняльну таблицю технічних характеристик товару, що є предметом закупівлі, та товару, який пропонується учасником як еквівалент, а також технічну та іншу документацію (якщо продукція виготовляється за національним стандартом – копію документу, згідно з яким вона виготовлена; якщо продукція виготовляється за технічними умовами виробника або затвердженим на підприємстві технологічним процесом тощо – виписку з документу, згідно з яким вона виготовлена, яка містить розширений технічний опис із зазначенням сфери застосування, технічних характеристик, вимог до сировини, контрольних точок технологічного процесу;

кресленики, малюнки, описи, документи про якість та ін.), необхідну замовнику для вирішення питання, чи є запропонований товар еквівалентом, завірену підписом уповноваженої особи учасника.

Технічні умови (далі – ТУ), технічні специфікації (далі – ТС) або технічні завдання (далі – ТЗ) мають бути актуалізовані у відповідності до вимог СОУ НАЕК 077, тобто враховувати актуальну нормативну документацію. При цьому ТУ (ТС) повинні мати відмітку про своєчасну перевірку. У разі, якщо ТУ (ТС) або ТЗ не були своєчасно актуалізовані і в них існують посилання на недіючі нормативні документи або відсутні вимоги до обладнання, встановлені новими нормативними документами, то разом з діючою версією ТУ (ТС) або ТЗ у складі тендерної пропозиції повинно бути надано підписані виробником проект:

Для ТУ (ТС) – повідомлення про зміну до ТУ (ТС);

Для ТЗ – "Доповнення до ТЗ", В яких враховано змінену в Україні нормативну базу. На момент постачання продукції повідомлення про зміну до ТУ (ТС) чи "Доповнення до ТЗ" мають бути погоджені із АТ "НАЕК "Енергоатом".

Переможець надав у складі тендерної пропозиції порівняльну таблицю "Інформація про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі.pdf", відповідно до п.1 таблиці 2 – Переможець пропонує товар: ручка на планці 85.0123 СР, де вказано, що дана модель є еквівалентом. А також, що продукція виготовлена відповідно до чинного в Україні національного стандарту ДСТУ EN 1906:2014.

Крім того, Переможець у складі тендерної пропозиції надав документ "Тендерна пропозиція (технічна).pdf", де аналогічно вказав еквівалент та зазначив, що нормативний документ, за яким виготовлено продукцію, що пропонується учасником, - є ДСТУ EN 1906:2014.

Проте, у складі тендерної пропозиції відсутній зазначений національний стандарт ДСТУ EN 1906:2014, який вимагався п.11 додатку 9 Документації.

Таким чином, тендерна пропозиція Переможця не відповідає технічній специфікації.

Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 6 вимагався товар:

Циліндр Apecs EM-80-NI (CIS) – нормативний документ ДСТУ EN 1303:2014 або еквівалент.

Переможець надав у складі тендерної пропозиції порівняльну таблицю "Інформація про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі.pdf", відповідно до п.1 таблиці 2 – Переможець пропонує товар Циліндр APECS EM-80-NI(CIS), національний стандарт

ДСТУ EN 1303:2022

Крім того, Переможець у складі тендерної пропозиції надав документ "Тендерна пропозиція (технічна).pdf", де аналогічно вказав нормативний документ ДСТУ EN 1303:2022.

Таким чином, Переможець пропонує еквівалент товару, визначеного Замовником.

Проте, у складі тендерної пропозиції відсутній зазначений національний стандарт ДСТУ EN 1303:2022, який вимагався п.11 додатку 9 Документації.

Також, відповідно до п.15 Додатку 9 надаються документи, передбачені додатком 6 Документації.

Відповідно до додатку 6 Документації вимагається надання документу "Інформація про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі" (порівняльна таблиця відповідності), який підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.

Переможець ТОВ "УНІВЕРСАЛ МТЗ" надав у складі тендерної пропозиції порівняльну таблицю "Інформація про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі.pdf", відповідно до п.1 таблиці 2 – Переможець пропонує товар Циліндр APECS EM-80-NI(CIS), національний стандарт ДСТУ EN 1303:2022.

Відповідно до вимог додатку 6 Документації Замовником встановлено технічну характеристику циліндра, згідно з якою він має бути придатним для використання на протипожежних дверях та здатним витримувати високі температури (близько 900–1100 °С) протягом 30–90 хвилин, забезпечуючи герметичність і захист від вогню.

Учасником ТОВ "УНІВЕРСАЛ МТЗ" у порівняльній таблиці зазначено, що запропонований ним циліндр здатний витримувати високу температуру 900 °С "протягом 30–90 хвилин", із додатковим посиланням на придатність до використання у протипожежних дверях з межею вогнестійкості EI30, EI60, EI90.

Разом з тим, наведене Учасником ТОВ "УНІВЕРСАЛ МТЗ" формулювання не містить належного підтвердження того, що саме запропонований товар забезпечує заявлену Замовником часову характеристику в усьому встановленому діапазоні 30–90 хвилин, та не наведено чіткого показника. Учасник ТОВ "УНІВЕРСАЛ МТЗ" фактично відтворив часовий діапазон, визначений Замовником, однак не навів конкретних технічних даних, які б дозволяли встановити відповідність запропонованого товару зазначеній характеристиці.

Замовник зазначає, що головний документ (обов'язковий для всіх) Порівняльна таблиця: Таблиця, де в одному стовпчику вказані вимоги замовника, а в іншому — характеристики товару що пропонується Учасником (вони мають бути не гіршими).

Вимогами Документації було зазначено вираз "або еквівалент", тому учасники не були обмежені в пропозиції подання.

Учасник ТОВ "УНІВЕРСАЛ МТЗ" надав у складі тендерної пропозиції порівняльну таблицю "Інформація про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі.pdf", відповідно до п.1 таблиці 2.

Учасником запропоновано товар: ручка на планці 85.0123 СР, де вказано, що дана модель є еквівалентом, а значення Учасника щодо відповідності технічних характеристик запропонованого товару повністю відповідає значенню Замовника, а також, що "Продукція відповідає вимогам та виготовлена відповідно до чинного в Україні національного стандарту ДСТУ EN 1906:2014".

ДСТУ EN 1906:2014 "Будівельна фурнітура. Рукоятки важелю та кноб-фурнітура.

Вимоги та методи випробування" чинний в Україні національний стандарт, який визначає технічні вимоги, категорії використання та методи перевірки якості дверних ручок і ручоккнобів. Основними положеннями стандарту є сфера застосування що поширюється на нажимні (важільні) ручки та поворотні ручки-кноби для дверей у будівлях. Класифікація що визначає рівні міцності, довговічності, стійкості до корозії та безпеки. А також методи випробувань що містить правила перевірки на механічні навантаження, силу натискання, втомну міцність і вплив навколишнього середовищ.

Дверна ручка на планці 85.0123 CP повністю відповідає технічним, монтажним та експлуатаційним нормам ДСТУ, що діють в Україні для цієї категорії товарів. Незважаючи на те, що ручка виготовлена в Китаї (і відповідно, сам процес фабричного виробництва не маркується "за ДСТУ"), її ключові фізичні та конструктивні параметри повністю узгоджуються з українськими стандартами.

Крім того, Учасник у складі тендерної пропозиції надав документи необхідні замовнику для вирішення питання, чи є запропонований товар еквівалентом, завірену підписом уповноваженої особи учасника,а саме:

- Зразок паспорту якості Ручка на планці 85.0123 CР - Поз. 2 Зразок паспорта якості.pdf;

- Графічний матеріал (технічне креслення) із чітким зазначенням посадових та приєднувальних розмірів виробу, що підтверджує його повну конструктивну сумісність із замовленою позицією – Поз.2 Кресленик, фото товару.pdf;

- Довідка про необов'язкову сертифікацію.pdf.

Щодо вимоги надати копію тексту ДСТУ EN 1906:2014, Замовник зазначає, що відповідно до ст. 7 Закону України "Про стандартизацію", право власності на національні стандарти належить державі. Тексти ДСТУ захищені авторським правом, не є внутрішніми документами Учасника чи виробника, а їх публічне поширення обмежено Національним органом стандартизації (ДП "УкрНДНЦ"). Замовник має офіційний повний доступ до ліцензійної пошукової системи державних стандартів (Електронний каталог "Будстандарт"), що дозволяє у повній мірі перевірити актуальність та чинність будь-якого національного стандарту самостійно. Надання Учасником Порівняльної таблиці та кресленика повністю забезпечило Замовника інформацією для прийняття рішення про еквівалентність товару. Дискваліфікація Учасника за відсутність копії тексту державного нормативного акту була б проявом надмірного формалізму та штучним обмеженням конкуренції.

Враховуючи вищевикладене, Пропозиція учасника ТОВ "УНІВЕРСАЛ МТЗ" відповідає вимогам Документації.

Відповідно до Додатку 6 Технічна специфікація до предмету закупівлі Циліндр ТДПЗ(т).43.26-05.137-2026 в Таблиці 1. Технічні характеристики предмета закупівлі вимагався товар: Циліндр Apecs EM-80-NI (CIS), нормативний документ ДСТУ EN 1303:2014 або еквівалент.

Відповідно до вимог Додатку 6 Технічна специфікація до предмету закупівлі Порівняльна таблиця відповідності еквівалентної продукції учасник ТОВ "УНІВЕРСАЛ МТЗ" надав у складі тендерної пропозиції порівняльну таблицю "Інформація про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі.pdf", відповідно до п.1 таблиці 2 – запропоновано товар Циліндр APECS EM-80-NI(CIS), національний стандарт ДСТУ EN 1303:2022, що повністю відповідає назві предмету закупівлі та значенням технічних характеристик. Учасник ТОВ "УНІВЕРСАЛ МТЗ" запропонував до постачання саме той товар, який вимагався Замовником у Додатку 6 ТД — 100% оригінальний.

Вказаний Учасником стандарт ДСТУ EN 1303:2022 замість версії 2014 року, який був зазначений у Додатку 6, є не порушенням, а належним виконанням вимог чинного законодавства України та внутрішнього стандарту Замовника СОУ НАЕК 077. На заміну редакції ДСТУ EN 1303:2014 вийшов документ ДСТУ EN 1303:2022 Будівельна фурнітура.

Циліндри для замків. Вимоги та методи випробувань (EN 1303:2015, IDT) та офіційно набрав чинність в Україні 31.12.2023 р. Переможець вказав чинну та актуальну редакцію державного стандарту, що відповідає вимогам Документації.

У складі тендерної пропозиції учасником надана Порівняльна Таблиця, в якій подані технічні параметри, а саме:

- циліндр здатний витримувати високу температуру 900 °C протягом 30-90 хвилин (а саме: придатний для використання у протипожежних дверях з межею вогнестійкості EI30, EI60, EI90 відповідно до EN 1634-1).

EN 1634-1 — європейський стандарт, який визначає метод випробування на вогнестійкість дверних блоків, воріт, жалюзі та відкривних вікон. В Україні він діє як національний стандарт ДСТУ EN 1634-1. Цей тест показує, скільки часу конструкція може стримувати вогонь та високу температуру. Таким чином, учасник підтвердив, що запропонований товар забезпечує заявлену Замовником часову характеристику в усьому встановленому діапазоні 30–90 хвилин та придатний для використання у протипожежних дверях з межею вогнестійкості EI30, EI60, EI90.

Замовником не встановлено чіткий параметр запропонованого товару. Відповідно до статті 22 та статті 23 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації. Тому було зазначено діапазони або граничні значення технічних характеристик циліндра, згідно з якою він має бути придатним для використання на протипожежних дверях та здатним витримувати високі температури (близько 900–1100 °С) протягом 30–90 хвилин, забезпечуючи герметичність і захист від вогню.

Оскільки Замовником не встановлено чіткий параметр запропонованого товару, тому учасником було запропоновано параметри, які повністю задовольняють технічним, якісним та кількісним характеристикам Документації. Документацією не передбачалося, що товар можна пропонувати виключно одного параметру.

Крім того, учасник ТОВ "УНІВЕРСАЛ МТЗ" у складі Пропозиції надав документ "Тендерна пропозиція (технічна).pdf", запропоновано товар Циліндр APECS EM-80-NI(CIS), національний стандарт ДСТУ EN 1303:2022, що повністю відповідає назві предмету закупівлі та значенням технічних характеристик. Таким чином, учасником запропоновано товар, що визначений Замовником.

Відповідно до п.15 Додатку 9 надаються документи, передбачені Додатком 6 до ТД, а саме:

- відповідно до п.1 Переліку документів, які надаються учасником процедури закупівлі, в складі тендерної пропозиції Додатку 6 Документації, вимагається надання документу "Інформація про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі" (порівняльна таблиця відповідності), який підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі. Учасник ТОВ "УНІВЕРСАЛ МТЗ" надав у складі тендерної пропозиції порівняльну таблицю "Інформація про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі.pdf", що відповідає вимогам ТД;

- відповідно до п. 2 Додатку 6 Документації документальне підтвердження відповідності технічних характеристик еквіваленту технічним характеристикам товару, що закуповуються (кресленики, паспорти, сертифікати, специфікації, електронні копії каталогів тощо). Оскільки запропонований учасником товар Циліндр APECS EM-80NI(CIS) повністю відповідає вимогам Документації та не підпадає під значення "або еквівалент" вищезазначені документи не надаються.

Враховуючи вищевикладене, Пропозиція учасника ТОВ "УНІВЕРСАЛ МТЗ" відповідає вимогам тендерної документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом:

1.1 заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну;

1.2 завантаження файлів з документами та/або інформацією згідно з переліком зазначеним у додатку 9 до ТД.

1.3 підтвердження в електронній системі закупівель у відповідних полях електронної форми:

- відповідно до підпункту 5.2.1 пункту 5 розділу III ТД.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена в Додатках 3 та 6 до цієї ТД.

Додаток 9 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

11 Якщо учасником пропонується товар, що є еквівалентом, він повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції порівняльну таблицю технічних характеристик товару, що є предметом закупівлі, та товару, який пропонується учасником як еквівалент, а також технічну та іншу документацію (якщо продукція виготовляється за національним стандартом копію документу, згідно з яким вона виготовлена; якщо продукція виготовляється за технічними умовами виробника або затвердженим на підприємстві технологічним процесом тощо виписку з документу, згідно з яким вона виготовлена, яка містить розширений технічний опис із зазначенням сфери застосування, технічних характеристик, вимог до сировини, контрольних точок технологічного процесу;

кресленики, малюнки, описи, документи про якість та ін.), необхідну замовнику для вирішення питання, чи є запропонований товар еквівалентом, завірену підписом уповноваженої особи учасника.

Технічні умови (далі ТУ), технічні специфікації (далі ТС) або технічні завдання (далі ТЗ) мають бути актуалізовані у відповідності до вимог СОУ НАЕК 077, тобто враховувати актуальну нормативну документацію. При цьому ТУ (ТС) повинні мати відмітку про своєчасну перевірку. У разі, якщо ТУ (ТС) або ТЗ не були своєчасно актуалізовані і в них існують посилання на недіючі нормативні документи або відсутні вимоги до обладнання, встановлені новими нормативними документами, то разом з діючою версією ТУ (ТС) або ТЗ у складі тендерної пропозиції повинно бути надано підписаний виробником проект:

для ТУ (ТС) повідомлення про зміну до ТУ (ТС);

для ТЗ "Доповнення до ТЗ", в яких враховано змінену в Україні нормативну базу. На момент постачання продукції повідомлення про зміну до ТУ (ТС) чи "Доповнення до ТЗ" мають бути погоджені із АТ "НАЕК "Енергоатом".

15 Документи, які передбачені Додатком 6 до ТД "Технічна специфікація 16 Зразок документу про якість у разі постачання оригінальної продукції (товар, що є предметом закупівлі/ не еквівалент) та у разі надання учасником пропозиції товару, як "еквівалент".

Додаток 6 Документації містить технічну специфікацію.

ТДПЗ (т).43.26-6.226-2024 Технічна специфікація до предмету закупівлі Ручка на планці 1. Технічні характеристики предмета закупівлі Таблиця 1. Технічні характеристики предмета закупівлі Найменування 1. Ручка на планці Avers HP-85.0123-AL-CR Значення тип: ручка на планці;

міжосьова відстань: 85 мм;

відстань між отворами під кріплення: 195 мм;

габарит квадрату: 8 мм х 120 мм;

габарит планки: 215 мм х 43 мм х 8,5 мм;

відстань між кріпильними отворами планки: 195 мм;

довжина ручки, не менше: 125 мм;

сила, що прикладається до ручки дверей під час відкривання, не більше: 50 Н;

призначення: для вхідних та міжкімнатних дверей;

матеріал ручки: алюміній;

матеріал планки: сталь;

тип планки: під євро циліндр;

за типом кріплення: на стяжках;

за типом відкриття дверей: праві та ліві;

матеріал пружинного механізму: металевий;

покриття: гальванічне, нікель;

колір: хром;

комплектність: дві половинки, квадрат та комплект монтажних частин Також містяться колонки "Нормативний документ", в якому відсутня інформація, та "Примітки", де зазначено – "або еквівалент".

ТДПЗ(т).43.26-05.137-2026 Технічна специфікація до предмету закупівлі Циліндр 1. Технічні характеристики предмета закупівлі Таблиця 1. Технічні характеристики предмета закупівлі Найменування та значення:

1 Циліндр Apecs EM-80-NI (CIS) - тип корпусу: ключ-ключ:

- тип циліндра: піновий;

- кількість пінів:6;

- загальний розмір циліндра: 80 мм;

- симетрія циліндра: 40мм х 40 мм:

L-80 мм;

С-40 мм;

D-40 мм;

кулачок: 30 deg придатний для використання на протипожежних дверях, спеціалізований сертифікований механізм. здатний витримувати високі температури (близько 900 - 100 °C) протягом 30-90 хвилин, забезпечуючи герметичність і захист від вогню;

- матеріал корпусу: латунь;

- матеріал сердечника: латунь;

захист від висвердлювання;

- захист від відкривання відмичками;

захист від скороходу:

- 100 тис циклів згідно ДСТУ EN 1303;

- тип ключа: перфорований;

- кількість ключів: 5;

- секретність: 100000 комбінацій:

гарантія 2 роки;

Також містяться колонки "Нормативний документ", в якій зазначено - "ДСТУ EN 1303:2014", та "Примітки", де зазначено – "або еквівалент".

Перелік документів, які надаються учасником процедури закупівлі, в складі тендерної пропозиції 1. Документ "Інформація про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі" (порівняльна таблиця відповідності), який підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.

2. Документальне підтвердження відповідності технічних характеристик еквіваленту технічним характеристикам товару, що закуповується (кресленики, паспорти, сертифікати, специфікації, електронні копії каталогів тощо).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Тендерна пропозиція (технічна) (файл "Тендерна пропозиція (технічна).pdf"), де зазначено, зокрема:

Найменування продукції, Нормативний або інший документ (ДСТУ, ГОСТ, ТУ, ТС, ТЗ тощо), за яким виготовлено продукцію, що пропонується Учасником, Виробник продукції, зокрема:

2 Ручка на планці 85.0123 CР

ДСТУ EN 1906:2014

BEIJING USLON TRADING CO., LTD (Китай) 3 Циліндр Apecs EM-80-NI (CIS)

ДСТУ EN 1303:2022

APECS CO., LTD (Китай);

- ПОРІВНЯЛЬНІ ТАБЛИЦІ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕХНІЧНИХ ХАРАКТЕРИСТИК

(файл "Інформація про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі.pdf"), де містяться заповнені колонки "Найменування Учасника" та "Значення Учасника", зокрема:

Ручка на планці 85.0123 CР Продукція відповідає вимогам та виготовлена відповідно до чинного в Україні національного стандарту ДСТУ EN 1906:2014 Циліндр APECS EM-80-NI(CIS) здатний витримувати високу температуру 900 °C протягом 30-90 хвилин (а саме:

придатний для використання у протипожежних дверях з межею вогнестійкості EI30, EI60, EI90 відповідно до EN 1634-1), забезпечуючи герметичність і захист від вогню (забезпечує блокування поширення полум'я та високих температур усередину конструкції дверей);

Продукція відповідає вимогам та виготовлена відповідно до чинного в Україні національного стандарту ДСТУ EN 1303:2022;

- ПАСПОРТ ЯКОСТІ Ручка на планці 85.0123 CР (файл "Поз. 2 Зразок паспорта якості.pdf"), де зазначено, зокрема:

ДСТУ EN 1906:2014

Виробник - BEIJING USLON TRADING CO., LTD, Китай;

- ПАСПОРТ ЯКОСТІ Циліндр Apecs EM-80-NI (CIS) (файл "Поз. 3 Зразок паспорта якості.pdf"), де зазначено, зокрема:

здатний витримувати високу температуру 900 °C протягом 30-90 хвилин (а саме:

придатний для використання у протипожежних дверях з межею вогнестійкості EI30, EI60, EI90 відповідно до EN 1634-1), забезпечуючи герметичність і захист від вогню (забезпечує блокування поширення полум'я та високих температур усередину конструкції дверей);

ДСТУ EN 1303:2022

Виробник - APECS CO., LTD, Китай.

Відповідно до наданих Переможцем документів щодо позиції № 3 зазначено "здатний витримувати високу температуру 900 °C протягом 30-90 хвилин", що відповідає вимогам Документації.

Також відповідно до наданих Переможцем документів, Переможцем за позиціями №2 та №3 Переможцем запропоновано еквівалент.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні національні стандарти, згідно з якими виготовлені запропоновані Переможцем товари за позиціями №2 та №3.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі філії "Відокремлений підрозділ "Атоменергомаш" (код ЄДРПОУ:

26444970) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Універсал МТЗ" (код ЄДРПОУ: 39567260) переможцем за процедурою закупівлі — "Замки, ручки, шпінгалети", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-27-009720-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей