Інтерактивний мультимедійний стрілецький тренажер (лазерний тир); навчально-тренувальний комплекс для гри в лазертаг

Текст рішення

РІШЕННЯ

№9773-р/пк-пз від 12.08.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця ЮВЧЕНКА КОСТЯНТИНА ВІКТОРОВИЧА (код ЄДРПОУ:

2794114819) від 01 серпня 2026 № UA-2026-07-27-003422-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 29.07.2026 №9184-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що у додатку 3 Документації описано вимоги до інтерактивного мультимедійного стрілецького тренажера (лазерний тир) – 1 комплект.

За сукупністю всіх технічних характеристик наявний лише один виробник чия продукція відповідає технічним вимогам Документації, а саме ТОВ "АВ-ПРО".

Скаржник надає посилання на офіційний сайт виробника https://avpro.com.ua/interaktyvnyi-tyr/.

Відповідно до п. 1.4.3. Додатку 3 Документації вимагається для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати:

Лист від виробника (представництва, філії виробника) або його офіційного дистриб’ютора в Україні, запропонованих учасником інтерактивного мультимедійного лазерного тиру, навчально-тренувального комплексу для гри в лазертаг, в якому останнім підтверджуються гарантійні зобов’язання, на запропонований учасником товар. Лист повинен включати найменування та кількість товару, ідентифікатор даної закупівлі (номер оголошення) оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, а також назву учасника. У разі надання такого листа від офіційного дистриб’ютора - учасник у складі пропозиції надає документальне підтвердження від виробника (або від його офіційного представництва, філії) статусу такого офіційного дистриб’ютора – лист від виробника про підтвердження статусу офіційного дистриб’ютора на території України.

Аналогічна вимога міститься в додатку 1 Документації.

Отже, щоб прийняти участь у закупівлі необхідно мати документ, отримання якого залежить від волевиявлення третіх осіб, а не до прикладу державних органів, установ, чи незалежних лабораторій.

Скаржник має досвід постачання товарів даного виробника на підтвердження зазначеного додається до Скарги копія договору № 102 від 14 квітня 2025 року, укладеного з КУ "Центр фінансово-господарського обслуговування заходів та установ Піщанської селищної ради" на постачання симуляторів бойових дій виробництва ТОВ "АВ-ПРО".

Скаржник звернувся до виробника предмета закупівлі, однак жодної відповіді отримано не було, на підтвердження надаються скрін-шоти елетронної пошти.

Скаржник може купити товар у виробника, або у третіх осіб та постачати його Замовнику, однак отримання авторизаційних листів від третіх осіб залежить від їх волевиявлення, на яке Скаржник не може вплинути.

Таким чином, Документація містить дискримінаційні вимоги, що не дозволяють Скаржнику прийняти участь у даній закупівлі та укласти відповідний договір на постачання товару, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, зокрема на добросовісну конкуренцію серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Замовник зазначає, що при розблокуванні Процедури закупівлі Замовником буде усунене порушення шляхом внесення відповідних змін до Документації або скасування закупівлі в цілому для уточнення кваліфікаційних і технічних вимог і внесення змін до Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та передбачає, зокрема:

4.

Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам:

1) Лист від виробника (представництва, філії виробника) або його офіційного дистриб’ютора в Україні, запропонованих учасником інтерактивного мультимедійного лазерного тиру, навчально-тренувального комплексу для гри в лазертаг, в якому останнім підтверджуються гарантійні зобов’язання, на запропонований учасником товар. Лист повинен включати найменування та кількість товару, ідентифікатор даної закупівлі (номер оголошення) оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, а також назву учасника. У разі надання такого листа від офіційного дистриб’ютора - учасник у складі пропозиції надає документальне підтвердження від виробника (або від його офіційного представництва, філії) статусу такого офіційного дистриб’ютора – лист від виробника про підтвердження статусу офіційного дистриб’ютора на території України.

Додаток 3 Документації містить Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі та передбачає характеристики до Інтерактивного мультимедійного стрілецького тренажера (лазерний тир) – 1 комплект, навчально-тренувального комплексу для гри в лазертаг – 1 комплект (код ДК 021:2015: 35740000-3 - Симулятори бойових дій).

Також відповідно до датку 3 Документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати:

Лист від виробника (представництва, філії виробника) або його офіційного дистриб’ютора в Україні, запропонованих учасником інтерактивного мультимедійного лазерного тиру, навчально-тренувального комплексу для гри в лазертаг, в якому останнім підтверджуються гарантійні зобов’язання, на запропонований учасником товар. Лист повинен включати найменування та кількість товару, ідентифікатор даної закупівлі (номер оголошення) оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, а також назву учасника. У разі надання такого листа від офіційного дистриб’ютора - учасник у складі пропозиції надає документальне підтвердження від виробника (або від його офіційного представництва, філії) статусу такого офіційного дистриб’ютора – лист від виробника про підтвердження статусу офіційного дистриб’ютора на території України.

1. Щодо наявності продукції двох виробників.

Замовник документально не підтвердив, що всім у сукупності технічним вимогам, встановленим у додатку 3 Документації, відповідає продукція, щонайменше двох виробників.

За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2. Щодо листа від виробника (представництва, філії виробника) або його офіційного дистриб’ютора в Україні.

Слід зазначити, що Скаржник у Скарзі зазначає, про те, що звернувся до виробника предмета закупівлі, однак жодної відповіді ним отримано не було.

При цьому Документація передбачає необхідність надання такого листа від виробника (представництва, філії виробника) або його офіційного дистриб’ютора в Україні.

Враховуючи наведене, Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації в цій частині, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови Документації та не довів, яким чином наведена вище умова Документації порушує права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальний заклад "Прилуцький гуманітарно-педагогічний фаховий коледж імені Івана Франка" Чернігівської обласної ради (код ЄДРПОУ: 02139239) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Інтерактивний мультимедійний стрілецький тренажер (лазерний тир); навчально-тренувальний комплекс для гри в лазертаг", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-27-003422-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель