Зворотній клапан фланцевий кульовий DN150, Зворотній клапан фланцевий кульовий DN100, Зворотній клапан фланцевий кульовий DN80, Засувка з гумовим клином EPDM, фланцева DN150,...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№10116-р/пк-пз від 20.08.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ХМЕЛЬНИЦЬКЕ ОТТ" (код ЄДРПОУ 46296106) від 10 серпня 2026 № UA-2026-07-24-010124-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця процедури закупівлі..

Рішенням Комісії від 12.08.2026 № 9744 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі за подали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕПЛОАРМАТУРА" (надалі –

ТОВ "ТЕПЛОАРМАТУРА")

2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "Інтерекст LTD" (надалі – ТОВ "Інтерекст LTD", Переможець) 4) товариство з обмеженою відповідальністю "СМАРТ КЛІМАТ ГРУП" Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 06.08.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "ТЕПЛОАРМАТУРА" та Скаржника відхилена Замовником; Переможцем процедури визначено ТОВ "Інтерекст LTD".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 06.08.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Інтерекст LTD" розміщено 06.08.2026.

1.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 06.08.2026 № 253 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"…1. Стосовно умов експлуатації та невідповідності робочого середовища арматури за документами виробника:

Замовником у технічних вимогах до зворотних клапанів, а також у наданих в електронній системі Prozorго офіційних роз'ясненнях (відповідях на запитання) під час періоду уточнень відповідно до статті 23 Закону України "Про публічні закупівлі" та пункту 54 Особливостей, затверджених Постановою КМУ № 1178, чітко та неодноразово наголошувалося, що вся запірна та захисна арматура закуповується для експлуатації у специфічному хімічно агресивному та корозійно-активному середовищі стічних водах (системах каналізації).

Також Замовником у технічних вимогах до позиції "Зворотній клапан фланцевий кульовий" (діаметрами DN150, DN100, DN80) було імперативно встановлено вимогу до робочого середовища: "стічні води".

Звертаємо увагу, що зміст вимоги щодо робочого середовища арматури був деталізований Замовником у відповіді на запит користувача системи Prozorro від:

(Звернення від 30.07.2026, 16:59 Додаток 3 Загальне запитання щодо оголошення) (Звернення від 29.07.2026, 14:46 Температурний режим Загальне запитання щодо оголошення) Надані роз'яснення не змінювало умов закупівлі, а виступало офіційним інструментом тлумачення наявної вимоги ТД.

Формуючи тендерну пропозицію, діючий та добросовісний учасник ринку мав врахувати зазначену інформацію для забезпечення повної відповідності своєї пропозиції умовам закупівлі.

Неврахування учасником наданих роз'яснень призвело до того, що подані у складі пропозиції документи суперечать текстовій частині Тендерної документації Замовника.

Натомість, у наданих Учасником Сертифікатах якості виробника ТОВ "НВП "ПАЗ" на засувки задекларовано робоче середовище: "питна, технічна вода, пара", на зворотний клапан, робоче середовище вказано: "вода, повітря, стічні води, каналізаційні стоки, нафтопродукти". Проте, у наданій Декларації про відповідність № UA.TR.D.0173-24 та загальному Сертифікаті відповідності № UA.P.001106-25 на серійне виробництво цього ж заводу-виробника ТОВ "НВП "ПАЗ" офіційно задекларованим середовищем для всієї лінійки зворотних клапанів та засувок визначено виключно робоче середовище: "рідина та газ".

Жоден із наданих офіційних документів виробника не містить підтвердження призначення та випробувань даної арматури для роботи у сульфідно-абразивному середовищі стічних вод. Арматура загальнопромислового водопровідного чи парового призначення за технічними паспортами виробника не може бути використана на об'єктах водовідведення Замовника, що створює критичні аварійні ризики для комунальних мереж.

Спроби ототожнити стічні води із загальним поняттям "рідина" є безпідставними, оскільки за профільними стандартами ДСТУ EN 1074-1 / ДСТУ EN 1074-2 запірна арматура повинна суворо відповідати специфіці конкретного робочого середовища.

Наявність суттєвих розбіжностей між сертифікатами якості та Декларацією про відповідність (яка видасться за результатами офіційних випробувань та оцінки відповідності за Технічним регламентом обладнання, що працює під тиском, ПКМУ №27) свідчить про внутрішню суперечливість документів пропозиції та недостовірність наданих технічних даних. Офіційна Декларація відповідності виробника не містить підтвердження безпеки та стійкості конструкції клапана та засувок до агресивного сульфідно-абразивного середовища стічних вод.

2. Надания некоректної технічної інформації та плутанина в типах обладнания (позиція клапана):

Наданий у складі пропозиції Сертифікат якості № 8064 від 09.06.2026 р./ № 8055 від 04.06.2026 року № 8063 від 08.06.2026 року на зворотні клапани містить грубу технічну суперечність. Зокрема, у 12-му рядку технічних характеристик клапанів виробником офіційно зазначено параметр: "Покриття засувки епоксидие антикорозійне". Наявність характеристик конструктивних елементів "засувки" в офіційному документі на "клапан" свідчить про некоректність викладення технічної інформації виробником та унеможливлює належну перевірку ідентифікації саме захисної арматури (зворотного клапана) вимогам тендерної документації".

Скаржник зазначає, що 29.07.2026, відповідаючи на звернення щодо мінімального тиску відкриття, Замовник окремо підкреслив, що вимога "не більше 0,05 бар" є критично важливою для безаварійної роботи насосної системи. На інше звернення Замовник пояснив, що відповідність цьому параметру повинна перевірятися за офіційним технічним паспортом, інструкцією з експлуатації або технічним описом виробу. Отже, саме остаточна редакція Додатку 3, Додаток 1 та наведені Замовником роз’яснення визначають вичерпний обсяг вимог і спосіб їх документального підтвердження. Після розкриття пропозицій Замовник не має права доповнювати ці вимоги новими критеріями або застосовувати до різних учасників різні стандарти доказування.

Сертифікати якості ТОВ "НВП "ПАЗ" прямо підтверджують робоче середовище "стічні води"; узагальнене формулювання "рідина та газ" не створює суперечності.

На виконання вимог тендерної документації Скаржник подав технічну специфікацію, порівняльну таблицю та видані виробником сертифікати якості на кожен із запропонованих зворотних клапанів: – сертифікат якості №8063 від 08.06.2026 року – клапан DN150; – сертифікат якості №8055 від 04.06.2026 року – клапан DN100; – сертифікат якості №8064 від 09.06.2026 року – клапан DN80.

Кожен із цих сертифікатів однозначно ідентифікує виріб як клапан зворотний кульовий фланцевий чавунний зі сталевою кулею з покриттям NBR відповідного діаметра та прямо містить такі характеристики: – робоче середовище – вода, повітря, стічні води, каналізаційні стоки, нафтопродукти; – мінімальний тиск відкриття – 0,05 бар; – робочий тиск – 16 бар PN16; – корпус – високоміцний чавун EN-GJS500-7; – куля – сталь EN-1.0619 з покриттям NBR; – кріплення – нержавіюча сталь AISI-304; – товщина епоксидного покриття – 500 мкм.

Таким чином, подані Скаржником документи виробника дослівно підтверджують встановлені Замовником параметри "робоче середовище – стічні води" та "мінімальний тиск відкриття – не більше 0,05 бар", а також усі інші технічні характеристики позицій 1–3.

Сертифікат відповідності №UA.P.001106-25 має інше призначення та інший рівень узагальнення: він охоплює широку групу трубопровідної арматури різних видів, діаметрів і тисків та зазначає категорію робочого середовища "рідина та газ". Це родове поняття, яке не виключає жодного конкретного різновиду рідини. Стічні води та каналізаційні стоки за своєю природою є рідинами, тому конкретизація у сертифікатах якості не суперечить загальному формулюванню сертифіката відповідності.

Ані сертифікат відповідності, ані декларація про відповідність не містять застереження, що зворотні клапани не можуть застосовуватися для стічних вод, не містять виключення каналізаційних стоків та не спростовують відомостей, наведених виробником у сертифікатах якості на конкретні вироби.

Замовник безпідставно надав загальному опису сфери сертифікації значення заборони, якої в документі немає, та проігнорував спеціальні документи на конкретні моделі і діаметри. Такий підхід суперечить фактичному змісту поданих документів.

У протоколі №253 Замовник додатково послався на відсутність підтвердження випробувань у "сульфідно-абразивному середовищі" та на ДСТУ EN 1074-1 і ДСТУ EN 1074-2.

Однак остаточна редакція тендерної документації не вимагала: – окремого протоколу хімічних або абразивних випробувань у сірководневому чи сульфідному середовищі; – сертифікації саме за ДСТУ EN 1074-1 або ДСТУ EN 1074-2; – зазначення у сертифікаті відповідності повного хімічного складу стічних вод; – підтвердження будьякого іншого робочого середовища, крім прямо встановленого поняття "стічні води".

Технічні характеристики визначаються Замовником у тендерній документації до закінчення строку подання пропозицій.

Відповіді на звернення можуть пояснювати вимоги, але не можуть після розкриття створювати новий критерій відхилення, якого немає в остаточній редакції Додатку 3.

Щодо засувок DN150, DN100 та DN80 Додаток 3 взагалі не встановлював окремої характеристики "робоче середовище – стічні води". Для цих позицій вимагалися, зокрема, чавунний корпус, EPDM, епоксидне покриття, температурний діапазон та шпиндель із AISI-304/AISI-316 або еквівалента. Документи Скаржника підтвердили шпиндель AISI-304, EPDM, покриття 250 мкм та інші встановлені параметри. Тому відхилення засувок через зазначення у сертифікатах якості середовища "питна, технічна вода, пара" також ґрунтується на вимозі, якої у Додатку 3 для позицій 4–6 немає.

Отже, перша підстава протоколу №253 є фактично та юридично неспроможною:

Скаржник підтвердив рівно ту характеристику, яку вимагав Замовник, а відхилення здійснене за додатковими критеріями, не передбаченими тендерною документацією.

Формулювання "Покриття засувки" є очевидною технічною опискою, яка не змінює товар і не перешкоджає його ідентифікації.

Сертифікати якості №8063, №8055 та №8064 від початку до кінця стосуються саме зворотних клапанів. У кожному документі: – заголовок містить повне найменування "Клапан зворотний кульовий фланцевий чавунний зі сталевою кулею з покриттям NBR"; – окремо вказано тип виробу – клапан зворотний кульовий; – вказано відповідний діаметр DN80, DN100 або DN150; – наведено матеріали корпусу та кулі, тиск відкриття, робоче середовище, тип приєднання, монтажну довжину і клас герметичності; – наведено епоксидне антикорозійне покриття та його товщину 500 мкм.

Єдине слово "засувки" у рядку "Покриття засувки – епоксидне антикорозійне" є механічною помилкою копіювання назви іншого виду арматури. У контексті всього документа вона може бути прочитана виключно як "покриття клапана".

Помилка не змінює ні виду запропонованого товару, ні виробника, ні діаметра, ні матеріалу, ні фактичної характеристики покриття.

Сам Замовник у розділі тендерної документації про формальні помилки визнав допустимими комп’ютерну коректуру, заміну або пропуск літер, повторення слів і невірну назву документа, якщо його зміст відповідає вимогам.

Спірне формулювання є не менш очевидною опискою і не створює об’єктивної неможливості ідентифікувати товар.

Помилки у документах на виконання технічної специфікації підлягають виправленню, якщо їх виправлення не призводить до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки чи моделі.

Заміна одного слова "засувки" на "клапана" в уже поданих сертифікатах не змінювала б запропонований товар, модель, виробника, технічні параметри, кількість або ціну. Виробник міг надати виправлені сертифікати з тим самим номером виробу та незмінними характеристиками.

Отже, навіть за найсуворішого тлумачення Замовника ця описка була невідповідністю, що підлягала усуненню за пунктом 43 Особливостей. Замовник не розмістив повідомлення про усунення невідповідностей та не надав Скаржнику 24 години для завантаження виправлених документів. Безпосереднє відхилення порушило пункт 43 Особливостей і позбавило Скаржника законної процедури виправлення.

Замовник щодо невідповідності підтвердження робочого середовища для зворотних клапанів зазначає, що Додаток 3 до Документації вимагав від учасника надати на підтвердження заявлених характеристик офіційний каталог та/або технічну документацію виробника, а сертифікат відповідності є документом, виданим органом з оцінки відповідності за результатами незалежної процедури оцінки, і саме він визначає юридично засвідчену сферу застосування продукції.

Сертифікат відповідності №UA.P.001106-25, поданий Скаржником, встановлює сертифіковане робоче середовище як "рідина та газ", без деталізації "стічні води" чи "каналізаційні стоки". Сертифікати якості №8063, №8055, №8064, на які посилається Скаржник, є документами, виданими самим виробником в односторонньому порядку, без проходження незалежної процедури оцінки відповідності саме для середовища стічних вод.

Стічні та каналізаційні води є хімічно й абразивно агресивним середовищем, що об'єктивно відрізняється від умов експлуатації у "рідині та газі" в загальному розумінні, та потребує спеціального підтвердження стійкості матеріалів корпусу, покриття та ущільнень.

Замовник у відповіді від 29.07.2026 чітко зазначив, що відповідність цьому параметру перевіряється за офіційним технічним паспортом, інструкцією з експлуатації або технічним описом виробу — тобто документами, що відображають технічні випробування, а не власною маркетинговою заявою виробника в сертифікаті якості.

За цих обставин Замовник мав достатні підстави вважати, що офіційний, пройдений незалежну оцінку документ (сертифікат відповідності) і документ виробника без такої оцінки (сертифікат якості) містять суперечність щодо сфери застосування товару для критично важливого параметра, а тому пропозиція Скаржника не підтверджувала належним чином відповідність технічній специфікації в частині позицій 1–3.

Щодо формулювання "Покриття засувки" у сертифікатах якості на зворотні клапани Замовник зазначає, що не погоджується з кваліфікацією цієї невідповідності як "очевидної технічної описки".

Наданий у складі пропозиції Сертифікат якості № 8064 від 09.06.2026 / № 8055 від 04.06.2026 /№ 8063 від 08.06.2026 на зворотні клапани містить грубу технічну суперечність.

Зокрема, у 12-му рядку технічних характеристик клапанів виробником офіційно зазначено параметр: "Покриття засувки — епоксидне антикорозійне".

Використання в документі, який має підтверджувати характеристики зворотного клапана, формулювання "Покриття засувки" — тобто найменування іншого виду трубопровідної арматури, який одночасно є предметом цієї ж закупівлі (позиції 4–6), — створює обґрунтований сумнів у тому, чи не було це фрагментом документації, складеної або запозиченої для іншого виробу, і чи дійсно вказана характеристика покриття (в т.ч.

товщина 500 мкм) відноситься саме до запропонованого клапана.

Перелік допустимих формальних (несуттєвих) помилок, наведений Замовником у Тендерній документації (комп'ютерна коректура, заміна або пропуск літер, повторення слів, невірна назва документа), стосується помилок, які не зачіпають зміст технічної характеристики товару.

Натомість підміна найменування виду виробу в рядку про технічну характеристику (покриття) є змістовною, а не суто формальною розбіжністю, оскільки прямо стосується ідентифікації товару та його технічних параметрів, з приводу яких Додаток 3 встановлював підвищені вимоги до точності. Тому, як зазначає Замовник, він розцінив це як невідповідність, що виходить за межі виправлення за пунктом 43 Особливостей, який передбачений для усунення несуттєвих недоліків, що не зачіпають предмет закупівлі, найменування товару, марку чи модель, — тоді як в цьому випадку йшлося саме про найменування виробу в тексті документа, що підтверджує його характеристики.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація та інформація про маркування, протоколи випробовувань або сертифікати випробовувань тощо — згідно з Додатком 3 тендерної документації;

ДОДАТОК 1 до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема 3.1. Приклад вимоги для закупівлі товару: Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію (порівняльну таблицю), складену учасником згідно з Таблицею 1:

У порівняльній таблиці, окрім технічних характеристик, обов’язково зазначаються:

• повне найменування товару (включаючи модель, артикул, тощо);

• торгова марка (за наявності);

• виробник товару.

4. Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам 4.1. У разі, якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. (У такому випадку Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.) ДОДАТОК 3 до Документації містить ТЕХНІЧНІ, КІЛЬКІСНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, зокрема:

1. Зворотній клапан фланцевий кульовий DN150 Тип приєднання: фланець - DN 150 Максимальний робочий тиск – не менше 10 бар PN10 Матеріал корпусу – чавун Епоксидне покриття – не менше 250 мкм Металева куля з покриттям NBR Кріплення з нержавіючої сталі (болти або шпильки, гайки, шайби) – не гірше AISI-304 Мінімальний тиск відкриття – не більше 0.05 бар Робоче середовище – стічні води 2. Зворотній клапан фланцевий кульовий DN100 Тип приєднання: фланець - DN 100 Максимальний робочий тиск – не менше 10 бар PN10 Матеріал корпусу – чавун Епоксидне покриття – не менше 250 мкм Металева куля з покриттям NBR Кріплення з нержавіючої сталі (болти або шпильки, гайки, шайби) – не гірше AISI-304 Мінімальний тиск відкриття - не більше 0.05 бар Робоче середовище – стічні води 3. Зворотній клапан фланцевий кульовий DN80 Тип приєднання: фланець - DN 80 Максимальний робочий тиск – не менше 10 бар PN10 Матеріал корпусу – чавун Епоксидне покриття – не менше 250 мкм Металева куля з покриттям NBR Кріплення з нержавіючої сталі (болти або шпильки, гайки, шайби) – не гірше AISI-304 Мінімальний тиск відкриття - не більше 0.05 бар Робоче середовище – стічні води 4 Засувка з гумовим клином EPDM, фланцева DN150 Тип приєднання: фланець - DN 150 Максимальний робочий тиск – не менше 10 бар PN10 Матеріал корпусу – чавун Епоксидне покриття – не менше 250 мкм Робоча температура: нижня межа — не вище 0 °C, верхня межа — не нижче 70 °C Матеріал шпинделя (штока): корозійностійка нержавіюча сталь марки AISI-304, AISI 316 або еквівалент з аналогічними чи кращими характеристиками стійкості до агресивних середовищ.

5 Засувка з гумовим клином EPDM, фланцева DN100 Тип приєднання: фланець - DN 100 Максимальний робочий тиск – не менше 10 бар PN10 Матеріал корпусу – чавун Епоксидне покриття – не менше 250 мкм Робоча температура: нижня межа — не вище 0 °C, верхня межа — не нижче 70 °C Матеріал шпинделя (штока): корозійностійка нержавіюча сталь марки AISI-304, AISI 316 або еквівалент з аналогічними чи кращими характеристиками стійкості до агресивних середовищ.

6 Засувка з гумовим клином EPDM, фланцева DN80 Тип приєднання: фланець - DN 80 Максимальний робочий тиск – не менше 10 бар PN10 Матеріал корпусу – чавун Епоксидне покриття – не менше 250 мкм Робоча температура: нижня межа — не вище 0 °C, верхня межа — не нижче 70 °C Матеріал шпинделя (штока): корозійностійка нержавіюча сталь марки AISI-304, AISI 316 або еквівалент з аналогічними чи кращими характеристиками стійкості до агресивних середовищ.

Інші вимоги до предмету закупівлі:

1. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника.

У порівняльній таблиці, окрім технічних характеристик, обов’язково зазначаються:

• повне найменування товару (включаючи модель, артикул, тощо);

• торгова марка (за наявності);

• виробник товару.

Найменування товару повинно бути конкретизованим у обсязі, достатньому для однозначної ідентифікації запропонованого товару.

На підтвердження технічних та якісних характеристик запропонованого товару Учасник у складі тендерної пропозиції надає витяг з офіційного каталогу та/або технічної документації (паспорт, інструкція з експлуатації, технічний опис тощо) виробника або його офіційного представника, що містить інформацію про технічні характеристики запропонованого обладнання.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

Тендерна пропозиція, в якій учасник, зокрема, пропонує:

1. Клапан зворотний кульовий фланцевий чавунний зі сталевою кулею з покриттям NBR Ру 16 (1,6МПа) Ду150 2. Клапан зворотний кульовий фланцевий чавунний зі сталевою кулею з покриттям NBR Ру 16 (1,6МПа) Ду100 3. Клапан зворотний кульовий фланцевий чавунний зі сталевою кулею з покриттям NBR Ру 16 (1,6МПа) Ду80 4. Засувка чавунна фланцева 30 B q39p Ру 16 (1,6МПа) Ду150 5. Засувка чавунна фланцева 30 B 39 P Ру 16 (1,6МПа) Ду100 6. Засувка чавунна фланцева 30вч39р Ру 16 (1,6МПа) Ду80 Технічна специфікація, з інформацією, зокрема, про:

1. Клапан зворотний кульовий фланцевий чавунний зі сталевою кулею з покриттям NBR Ру 16 (1,6МПа) Ду150 Тип приєднання: фланець - DN 150 Максимальний робочий тиск – 16 бар PN16 Матеріал корпусу – високоміцний чавун EN-GJS500-7 Епоксидне покриття – 500 мкм Металева куля (сталь EN-1.0619) з покриттям NBR Кріплення з нержавіючої сталі (болти або шпильки, гайки, шайби) - AISI-304 Мінімальний тиск відкриття - 0,05 бар Робоче середовище – вода, повітря, стічні води, каналізаційні стоки, нафтопродукти Виробник ТОВ "НВП "ПАЗ", Україна 2. Клапан зворотний кульовий фланцевий чавунний зі сталевою кулею з покриттям NBR Ру 16 (1,6МПа) Ду100 Тип приєднання: фланець - DN 100 Максимальний робочий тиск – 16 бар PN16 Матеріал корпусу – високоміцний чавун EN-GJS500-7 Епоксидне покриття – 500 мкм Металева куля (сталь EN-1.0619) з покриттям NBR Кріплення з нержавіючої сталі (болти або шпильки, гайки, шайби) - AISI-304 Мінімальний тиск відкриття - 0,05 бар Робоче середовище – вода, повітря, стічні води, каналізаційні стоки, нафтопродукти Виробник ТОВ "НВП "ПАЗ", Україна 3. Клапан зворотний кульовий фланцевий чавунний зі сталевою кулею з покриттям NBR Ру 16 (1,6МПа) Ду80 Тип приєднання: фланець - DN 80 Максимальний робочий тиск – 16 бар PN16 Матеріал корпусу – високоміцний чавун EN -GJS500 - 7 Епоксидне покриття – 500 мкм Металева куля (сталь EN -1.0619 ) з покриттям NBR Кріплення з нержавіючої сталі (болти або шпильки, гайки, шайби) - AISI -304 Мінімальний тиск відкриття - 0,05 бар Робоче середовище – вода, повітря, стічні води, каналізаційні стоки, нафтопродукти Виробник ТОВ "НВП "ПАЗ", Україна 4. Засувка чавунна фланцева 30вч39р Ру 16 (1,6МПа) Ду150 Тип приєднання:

фланець - DN 150 Максимальний робочий тиск – 16 бар PN16 Матеріал корпусу – високоміцний чавун з кулястим графітом GGG50 Епоксидне покриття – 250 мкм Робоча температура: 0 °C - +130 °C Матеріал шпинделя (штока) - корозійностійка нержавіюча сталь марки AISI -304 Виробник - ТОВ "НВП "ПАЗ", Україн 5. Засувка чавунна фланцева 30вч39р Ру 16 (1,6МПа) Ду100 Тип приєднання:

фланець - DN 100 Максимальний робочий тиск – 16 бар PN16 Матеріал корпусу – високоміцний чавун з кулястим графітом GGG50 Епоксидне покриття – 250 мкм Робоча температура: 0 °C - +130 °C Матеріал шпинделя (штока) - корозійностійка нержавіюча сталь марки AISI -304 Виробник - ТОВ "НВП "ПАЗ", Україна 6. Засувка чавунна фланцева 30вч39р Ру 16 (1,6МПа) Ду80 Тип приєднання: фланець - DN 80 Максимальний робочий тиск – 16 бар PN16 Матеріал корпусу – високоміцний чавун з кулястим графітом GGG50 Епоксидне покриття – 250 мкм Робоча температура: 0 °C - +130 °C Матеріал шпинделя (штока) - корозійностійка нержавіюча сталь марки AISI-304 Виробник - ТОВ "НВП "ПАЗ", Україна Сертифікат якості № 8063 від 08.06.2026 на Клапан зворотний кульовий фланцевий чавунний зі сталевою кулею з покриттям NBR Ру 16 (1,6МПа) Ду150, з інформацією, зокрема, про Робоче середовище – вода, повітря, стічні води, каналізаційні стоки, нафтопродукти.

Покриття засувки– епоксидне антикорозійне;

ПІДПРИЄМСТВО Продукція виробництва ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ "ПОКРОВСЬКИЙ АРМАТУРНИЙ ЗАВОД" пройшла відповідні випробування і відповідає діючим нормативним стандартам якості:

ДСТУ EN 12266-1:2015

ДСТУ EN 19:2017

Сертифікат якості № 8055 від 04.06.2026 на Клапан зворотний кульовий фланцевий чавунний зі сталевою кулею з покриттям NBR Ру 16 (1,6МПа) Ду100, з інформацією, зокрема, про Робоче середовище – вода, повітря, стічні води, каналізаційні стоки, нафтопродукти;

Покриття засувки– епоксидне антикорозійне;

ПІДПРИЄМСТВО Продукція виробництва ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ "ПОКРОВСЬКИЙ АРМАТУРНИЙ ЗАВОД" пройшла відповідні випробування і відповідає діючим нормативним стандартам якості:

ДСТУ EN 12266-1:2015

ДСТУ EN 19:2017

Сертифікат якості № 8064 від 09.06.2026 на Клапан зворотний кульовий фланцевий чавунний зі сталевою кулею з покриттям NBR Ру 16 (1,6МПа) Ду80 Робоче середовище – вода, повітря, стічні води, каналізаційні стоки, нафтопродукти;

Покриття засувки– епоксидне антикорозійне;

ПІДПРИЄМСТВО Продукція виробництва ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ "ПОКРОВСЬКИЙ АРМАТУРНИЙ ЗАВОД" пройшла відповідні випробування і відповідає діючим нормативним стандартам якості:

ДСТУ EN 12266-1:2015

ДСТУ EN 19:2017

Сертифікат якості № 3859 від 04.03.2026 на Засувку чавунну фланцеву 30вч39р Ру 16 (1,6МПа) Ду80 Робоче середовище – питна, технічна вода, пара;

Продукція виробництва ТОВ "НАУКОВО –ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПОКРОВСЬКИЙ АРМАТУРНИЙ ЗАВОД" пройшла відповідні випробування і відповідає діючим нормативним стандартам якості:

ДСТУ EN 12266-1:2015

ДСТУ EN 19:2017

Сертифікат якості № 3873 від 12.03.2026 на Засувку чавунну фланцеву 30вч39р Ру 16 (1,6МПа) Ду100 Робоче середовище – питна, технічна вода, пара;

Продукція виробництва ТОВ "НАУКОВО –ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПОКРОВСЬКИЙ АРМАТУРНИЙ ЗАВОД" пройшла відповідні випробування і відповідає діючим нормативним стандартам якості:

ДСТУ EN 12266-1:2015

ДСТУ EN 19:2017

Сертифікат якості № 3879 від 16.03.2026 на Засувку чавунну фланцеву 30вч39р Ру 16 (1,6МПа) Ду150 Робоче середовище – питна, технічна вода, пара;

Продукція виробництва ТОВ "НАУКОВО –ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПОКРОВСЬКИЙ АРМАТУРНИЙ ЗАВОД" пройшла відповідні випробування і відповідає діючим нормативним стандартам якості:

ДСТУ EN 12266-1:2015

ДСТУ EN 19:2017

СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ Зареєстровано в Ресстрі ОС за №UA.P.001106-25 Термін дії з 10 листопада 2025 р. до 09 листопада 2027 р.

Продукція Арматура трубопровідна: крани кульові РУ 1-160, ДУЗ-400; клапани запобіжні РУ 0,1-320, ДУ15-250; регулятори тиску РУ 1-40, ДУ15-300; клапани регулюючі РУ 1-160, ДУЗ-200; клапани запірні РУ 1-320, ДУ 3-400; конденсатовідники РУ 1-40, ДУ 10-100;

покажчики рівня РУ 16-160, ДУЗ-25; засувки РУ 6-250, ДУ 15-2500; клапани зворотні РУ 6-320, ДУЗ-2500; фільтри РУ 6-160, ДУ15-300, Затвори дискові ДУ 50-2500 РУ 6-160;

Затвори (клапани) зворотні ДУ 50-2500 РУ 6-160 (робоче середовище: рідина та газ, робочий тиск 0.1-320 бар) Відповідає вимогам ДСТУ EN 12266-1:2015 (EN 12265-1:2012, IDT); ДСТУ EN 19:2017 (EN 19:2016, IDT) Виробник продукції ТОВ "Науково-виробниче підприємство "Покровський арматурний завод", - ДЕКЛАРАЦІЯ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ № UA.TR.D.0173-24 від 19.03.2024p.

1. Обладнання, що працює під тиском, або агрегат (виріб, тип, партія або серійний номер) Арматура трубопровідна: крани кульові РУ 1-160, ДУ3-300; клапани запобіжні РУ 0,1-320, ДУ15-250 регулятори тиску РУ 1-40, ДУ15-300; клапани регулюючі РУ 1-160, ДУ3200; клапани запірні РУ 1 320, ДУ3-200; конденсатовідники РУ 1-40, ДУ 10-100; покажчики рівня РУ 16-160, ДУ3-25; засувки РУ 6-160, ДУ15-300; клапани зворотні РУ 6-320, ДУ3300; фільтри РУ 6-160, ДУ15-300 (робоче середовище: рідина та газ, робочий тиск до 320 бар) 2. Найменування та адреса виробника або уповноваженого представника (в разі потреби): ТОВ "Науково-виробниче підприємство "Покровський арматурний завод" 4. Об'єкт декларації (ідентифікація обладнання, що працює під тиском, або агрегату, яка дає змогу забезпечити його простежуваність; у разі потреби може включати зображення для ідентифікації обладнання): Арматура трубопровідна: крани кульові РУ 1-160, ДУ3-300;

клапани запобіжні РУ 0,1-320, ДУ15-250; регулятори тиску РУ 1-40, ДУ15-300; клапани регулюючі РУ 1-160, ДУ3-200; клапани запірні РУ 1-320, ДУЗ-200; конденсатовідники РУ 1-40, ДУ 10-100; покажчики рівня РУ 16-160, ДУ3-25; засувки РУ 6-160, ДУ15-300; клапани зворотні РУ 6-320, ДУ3-300; фільтри РУ 6-160, ДУ15-300 (робоче середовище: рідина та газ, робочий тиск до 320 бар) 5. Об'єкт декларації відповідає вимогам Технічного регламенту: Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском (затвердженого ПКМУ від 16.01.2019р.

№27) Слід зазначити, що у Документації відсутні вимоги щодо відповідності товарів, які є предметом закупівлі, ДСТУ EN 1074-1/ ДСТУ EN 1074-2; необхідності підтвердження безпеки та стійкості конструкції клапана саме до агресивного сульфідно-абразивного середовища стічних вод.

Крім того, у Документації щодо позицій "Засувка з гумовим клином EPDM, фланцева DN150, DN100 та DN80" відсутня характеристика "Робоче середовище – стічні води".

Відповідно до вимог Документації на підтвердження технічних та якісних характеристик запропонованого товару Учасник у складі Пропозиції надає витяг з офіційного каталогу та/або технічної документації (паспорт, інструкція з експлуатації, технічний опис тощо) виробника або його офіційного представника, що містить інформацію про технічні характеристики запропонованого обладнання Слід зазначити, що надані Скаржником паспорти, які видані ТОВ "Наукововиробниче підприємство "Покровський арматурний завод" (який є виробником запропонованих ним товарів) містять передбачені Замовником характеристики щодо позицій №№ 4-6.

Разом з тим, у наданих Скаржником у складі Пропозиції щодо позицій 1-3 сертифікатах якості №№ 8063, 8055 та 8064 на "Клапани зворотний кульовий фланцевий чавунний" міститься інформація про саме "Покриття засувки", що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації в частині характеристики "Епоксидне покриття" саме щодо позицій "Зворотній клапан фланцевий кульовий …".

Враховуючи наведене, у складі Пропозиції Скаржника відсутнє документальне підтвердження виробника або його офіційного представника щодо характеристики "Епоксидне покриття" за позиціями №№1-3 "Зворотній клапан фланцевий кульовий …".

Враховуючи вищенаведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що ТОВ "ІНТЕРЕКСТ LTD" не підтвердило офіційною технічною документацією параметр "мінімальний тиск відкриття – не більше 0,05 бар".

У порівняльній таблиці ТОВ "ІНТЕРЕКСТ LTD" за позиціями 1–3 самостійно зазначило "мінімальний тиск відкриття 0,05 бар". Однак Додаток 3 вимагав не лише заповнити таблицю учасника, а й надати на підтвердження характеристик офіційний каталог або технічну документацію виробника чи його офіційного представника.

Єдиний поданий переможцем технічний документ на зворотні клапани – "Клапан зворотний кульовий ARV.pdf" – містить відомості про: – серію ARV; – максимальний робочий тиск PN10/PN16; – температурний діапазон 0 °C – +80 °C; – епоксидне покриття 250 мкм; – варіанти матеріалів кулі та кріплення; – габаритні розміри для DN80, DN100 і DN150.

Водночас цей паспорт не містить жодного значення мінімального тиску відкриття – ані 0,05 бар, ані будь-якого іншого значення – для жодного діаметра.

У складі пропозиції ТОВ "ІНТЕРЕКСТ LTD" відсутні інші паспорт, інструкція, технічний опис, протокол випробувань або лист виробника BLUCAST UAB, у яких був би зазначений цей параметр. Також відсутній документ, який підтверджує статус ТОВ "ІНТЕРЕКСТ LTD" як офіційного представника виробника та надає його самостійній заяві у порівняльній таблиці статус технічної документації офіційного представника.

Особливо показово, що у відповідях від 29.07.2026 Замовник сам назвав параметр 0,05 бар ключовим і критично важливим, а способом перевірки – офіційний паспорт, інструкцію або технічний опис. Визнавши переможцем учасника, у паспорті якого цього параметра немає, Замовник відступив від власної однозначної вимоги та власного способу перевірки.

Самодекларування параметра у порівняльній таблиці не замінює окремо доказ від виробника або офіційного представника. Відсутність підтвердження критичної технічної характеристики означає, що пропозиція ТОВ "ІНТЕРЕКСТ LTD" не відповідала Додатку 3 та підлягала відхиленню відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Додавання після розкриття нового документа, який уперше підтвердив би відсутню технічну характеристику, фактично було б поданням відсутньої інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.

Така відсутність належить до винятків із механізму пункту 43 Особливостей і не може бути виправлена шляхом заміни доказової бази після розкриття.

Пропозиція ТОВ "ІНТЕРЕКСТ LTD" не забезпечує однозначної ідентифікації запропонованих клапанів та їх конкретного виконання.

Додаток 3 прямо вимагав зазначити у порівняльній таблиці повне найменування товару, включаючи модель, артикул тощо, та конкретизувати його в обсязі, достатньому для однозначної ідентифікації.

У графі "Найменування товару (включаючи модель, артикул, тощо)" таблиці ТОВ "ІНТЕРЕКСТ LTD" за позиціями 1–3 зазначено лише загальні назви: – "Зворотній клапан фланцевий кульовий DN150"; – "Зворотній клапан фланцевий кульовий DN100"; – "Зворотній клапан фланцевий кульовий DN80".

У цих найменуваннях немає моделі "ARV" або іншого модельного позначення, немає артикулу чи каталожного номера. Торгова марка BLUCAST і назва виробника BLUCAST UAB не ідентифікують конкретне виконання виробу.

Поданий паспорт серії ARV сам підтверджує наявність альтернативних виконань:

куля може бути Q235 + EPDM або NBR; болт – оцинкована сталь 4.8 або нержавіюча сталь AISI304; NBR зазначено як доступний варіант для стічних вод. Отже, один і той самий загальний паспорт охоплює щонайменше різні матеріальні комплектації.

За відсутності моделі/артикулу та документа виробника на конкретну комплектацію неможливо однозначно встановити, що пропонуються саме клапани з кулею NBR та всім кріпленням AISI-304, а не базове виконання з EPDM та оцинкованою сталлю.

Ця невідповідність є суттєвою з огляду на те, що Замовник у протоколі №253 назвав навіть очевидну описку Скаржника такою, що нібито унеможливлює ідентифікацію товару, але визнав достатньою пропозицію переможця без моделі/артикулу та з паспортом альтернативних комплектацій. Така оцінка не є рівною та об’єктивною.

Гарантійний талон ТОВ "ІНТЕРЕКСТ LTD" не підтверджує обов’язкову гарантію не менше 24 місяців.

Пункт 3.4 Додатку 1 вимагав гарантію на товар не менше 24 місяців з дати поставки та зразок гарантійного талону. У відповіді на звернення від 29.07.2026 року Замовник додатково пояснив, що коли базова гарантія виробника є меншою, учасник може надати власний гарантійний талон і взяти на себе додаткові зобов’язання до повних 24 місяців.

ТОВ "ІНТЕРЕКСТ LTD" завантажило файл "гарантійний талон.pdf", який містить лише заголовок "ГАРАНТІЙНИЙ ТАЛОН" і незаповнені поля "Найменування товару", "Артикул", "Дата продажу", "Товар відпустив". Документ не містить: – гарантійного строку 24 місяці або будь-якого іншого строку; – моменту початку перебігу гарантії; – переліку товарів чи моделей, на які поширюється гарантія; – гарантійних зобов’язань постачальника;

– умов гарантійного обслуговування.

Інших документів, у яких ТОВ "ІНТЕРЕКСТ LTD" гарантувало б саме для цієї закупівлі строк не менше 24 місяців з дати поставки, у його пропозиції немає.

Поданий лист-гарантія стосується лише строку поставки 45 календарних днів.

Отже, переможець не підтвердив виконання пункту 3.4 Додатку 1. Щонайменше Замовник мав виявити цю невідповідність та застосувати механізм пункту 43 Особливостей, а не констатувати у протоколі №254, що невідповідностей не встановлено, і одразу визначати учасника переможцем.

У цій процедурі Замовник застосував взаємовиключні стандарти оцінки: – щодо Скаржника проігнорував пряме підтвердження виробника про стічні води та тиск відкриття 0,05 бар, надавши перевагу довільному тлумаченню загального сертифіката; – очевидну описку в одному слові визнав невиправною та такою, що нібито унеможливлює ідентифікацію клапана; – щодо переможця визнав достатньою лише заяву в таблиці про 0,05 бар за відсутності цього параметра в паспорті; – щодо переможця не звернув уваги на відсутність моделі/артикулу та альтернативні комплектації у паспорті; – щодо переможця прийняв порожній гарантійний талон без обов’язкового строку 24 місяці.

Скаржник надав наступну найбільш економічно вигідну пропозицію після відхилення першого учасника, підтвердив усі технічні характеристики зворотних клапанів, включаючи ті, які Замовник назвав критичними, і мав законне право на об’єктивний та неупереджений розгляд. Натомість його пропозицію відхилено за критеріями, яких не було в тендерній документації, та без надання можливості виправити очевидну описку.

Одночасно пропозицію дорожчого на 56 021,85 грн учасника прийнято без належного підтвердження критичного параметра, без однозначної ідентифікації виконання товару та без підтвердження 24-місячної гарантії.

Замовник щодо підтвердження параметра "мінімальний тиск відкриття – 0,05 бар" зазначає, що Додаток 3 Документації передбачав подання порівняльної таблиці з повним найменуванням товару та витягу з офіційного каталогу та/або технічної документації виробника чи офіційного представника, що містить інформацію про технічні характеристики. ТОВ "ІНТЕРЕКСТ LTD" подало порівняльну таблицю із зазначенням значення 0,05 бар та технічний паспорт серії ARV з підтвердженням інших ключових параметрів (робочий тиск PN10/PN16, температурний діапазон, товщина покриття, матеріали).

Замовник оцінив пропозицію переможця в сукупності поданих документів і визнав, що вимога Додатку 3 щодо підтвердження технічних характеристик була виконана в обсязі, достатньому для прийняття рішення про відповідність пропозиції, оскільки порівняльна таблиця учасника є складеним ним документом, який Додаток 3 прямо передбачає як одну з форм підтвердження, а відсутність в паспорті виробника прямої вказівки конкретного числового значення одного параметра, за наявності підтвердження решти істотних характеристик, Замовник не визнав самостійною підставою для відхилення, що є дискреційним повноваженням Замовника в межах оцінки повноти пропозиції.

У порівняльній таблиці ТОВ "ІНТЕРЕКСТ LTD" зазначено родове найменування товару українською мовою ("Зворотній клапан фланцевий кульовий DN150" тощо) відповідно до найменування предмета закупівлі, торгову марку BLUCAST, виробника BLUCAST UAB та країну походження - Литва.

Абзац 4 Додатку 3 не вимагав від учасника подання паспорту саме на обрану комплектацію товару, а лише загального витягу з каталогу або технічної документації виробника, що містить інформацію про технічні характеристики.

Замовник оцінював ідентифікацію запропонованого товару за сукупністю поданих у складі тендерної пропозиції документів: порівняльної таблиці, яка визначає обрані для цієї закупівлі технічні характеристики під відповідальність учасника, та загального технічного паспорту серії ARV, який підтверджує, що ці характеристики відповідають модельному ряду, що серійно випускається виробником.

У складі Пропозиції ТОВ "ІНТЕРЕКСТ LTD" подано технічний паспорт лише однієї серії - ARV, іншої технічної документації на клапани зворотні кульові фланцеві учасник не подавав. За таких обставин відсутність позначення серії безпосередньо в найменуванні товару в порівняльній таблиці не створює практичної невизначеності: єдиним виробом, технічну документацію на який подано у складі пропозиції, є клапан серії ARV відповідних типорозмірів DN80-DN150, і саме цей виріб розглядався Замовником як предмет пропозиції.

Пропозиція ТОВ "ІНТЕРЕКСТ LTD" в цілому містить погодження з умовами Документації, включаючи пункт 3.4 Додатку 1 щодо гарантійного строку не менше 24 місяців з дати поставки. Поданий зразок гарантійного талону Замовник розцінив як форму документа, яка підлягає остаточному заповненню на етапі фактичної поставки товару, а не як самостійне зобов'язання, що має містити конкретний строк вже на етапі подання тендерної пропозиції. Замовник виходив з того, що визначальним є взяте учасником загальне зобов'язання дотримуватися умов Документації в повному обсязі, в тому числі щодо гарантійного строку.

Також Замовник заперечує застосування різних стандартів оцінки до учасників.

Ситуації, у яких перебували Скаржник і Переможець, є юридично різними: у випадку Скаржника йдеться про змістовну суперечність між документом незалежної оцінки відповідності (сертифікат відповідності) та документами самого виробника, а також про підміну найменування виду виробу в тексті документа, що підтверджує характеристики товару; у випадку переможця йдеться про сукупну оцінку кількох поданих документів, жоден з яких не містить внутрішньої суперечності або підміни найменування товару.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

ДОДАТОК 1 до тендерної документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 3.3 Найменування товару повинно бути конкретизованим у обсязі, достатньому для однозначної ідентифікації запропонованого товару.

На підтвердження технічних та якісних характеристик запропонованого товару Учасник у складі тендерної пропозиції надає витяг з офіційного каталогу або технічної документації виробника товару, що містить інформацію про технічні характеристики запропонованого обладнання.

3.4 Вимоги до Товару, зокрема Гарантія на товар: відповідно гарантії заводу-виробника, але не менше 24 місяців з дати поставки Товару. Учасник додатково надає зразок гарантійного талону.

ДОДАТОК 3 до Документації містить ТЕХНІЧНІ, КІЛЬКІСНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, зокрема:

1. Зворотній клапан фланцевий кульовий DN150 Мінімальний тиск відкриття – не більше 0.05 бар 2. Зворотній клапан фланцевий кульовий DN100 Мінімальний тиск відкриття - не більше 0.05 бар 3. Зворотній клапан фланцевий кульовий DN80 Мінімальний тиск відкриття - не більше 0.05 бар Інші вимоги до предмету закупівлі:

1. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника.

У порівняльній таблиці, окрім технічних характеристик, обов’язково зазначаються:

• повне найменування товару (включаючи модель, артикул, тощо);

• торгова марка (за наявності);

• виробник товару.

Найменування товару повинно бути конкретизованим у обсязі, достатньому для однозначної ідентифікації запропонованого товару.

На підтвердження технічних та якісних характеристик запропонованого товару Учасник у складі тендерної пропозиції надає витяг з офіційного каталогу та/або технічної документації (паспорт, інструкція з експлуатації, технічний опис тощо) виробника або його офіційного представника, що містить інформацію про технічні характеристики запропонованого обладнання.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

ФОРМА "Тендерна пропозиція", в якій учасник пропонує:

1. Зворотній клапан фланцевий кульовий DN150 2. Зворотній клапан фланцевий кульовий DN100 3. Зворотній клапан фланцевий кульовий DN80 4. Засувка з гумовим клином EPDM, фланцева DN150 5. Засувка з гумовим клином EPDM, фланцева DN100 6. Засувка з гумовим клином EPDM, фланцева DN80 документ (файл порівняльна таблиця), з наступною інформацією, зокрема, про:

1 Зворотній клапан фланцевий кульовий DN150 Тип приєднання: фланець - DN 150 Максимальний робочий тиск 16 бар PN16 Матеріал корпусу – чавун Епоксидне покриття – не менше 250 мкм Металева куля з покриттям NBR Кріплення з нержавіючої сталі (болти або шпильки, гайки, шайби) – AISI304 Мінімальний тиск відкриття 0.05 бар Робоче середовище – стічні води Виробник BLUCAST UAB 2. Зворотній клапан фланцевий кульовий DN100 Тип приєднання: фланець - DN 100 Максимальний робочий тиск 16 бар PN16 Матеріал корпусу – чавун Епоксидне покриття – не менше 250 мкм Металева куля з покриттям NBR Кріплення з нержавіючої сталі (болти або шпильки, гайки, шайби) –AISI304 Мінімальний тиск відкриття 0.05 бар Робоче середовище – стічні води Виробник BLUCAST UAB 3. Зворотній клапан фланцевий кульовий DN80 Тип приєднання: фланець - DN 80 Максимальний робочий тиск 16 бар PN16 Матеріал корпусу – чавун Епоксидне покриття – не менше 250 мкм Металева куля з покриттям NBR Кріплення з нержавіючої сталі (болти або шпильки, гайки, шайби) –AISI304 Мінімальний тиск відкриття 0.05 бар Робоче середовище – стічні води Виробник BLUCAST UAB - ПАСПОРТ на КЛАПАН ЗВОРОТНИЙ КУЛЬОВИЙ series ARV ЗАСТОСУВАННЯ Кульові зворотні клапани для питної води та нейтральних рідин до 80°C Версія NBR для стічних вод ОСОБЛИВОСТІ КОНСТРУКЦІЇ Самоочисна конструкція Повнопрохідний Легкий демонтаж верхньої кришки для вийняття кулі Проста та компактна конструкція Може бути встановлена у вертикальному та горизонтальному положеннях ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ Максимальний робочий тиск : PN10 / PN16 Діапазон робочої температури : 0°C - +80°C Повністю вулканізований шар EPDM (NB R доступний варіант) Колір RA L5015 Захисне епоксидне покриття товщиною 250 мкм.

Прокладка кришки з EPDM Фланцевий варіант: Конструкція відповідно EN12050 Розміри передньої частини відповідно до : EN558 series 48 / DIN 3202 (F6) Фланцеві торцеві з'єднання згідно EN1092-2: PN10 & PN16 Різьбовий варіант: Різьбові з'єднання згідно EN 10226-1 - Зразок ГАРАНТІЙНИЙ ТАЛОН Постачальник: ТОВ "ІНТЕРЕКСТ LTD" Найменування товару:

Артикул:

Дата продажу:

Товар відпустив:

ЛИСТ-ГАРАНТІЯ, яким учасник гарантує забезпечити поставку Товару впродовж 45 календарних днів з моменту підписання договору ЛИСТ-ЗГОДА, яким учасник надає погодження з проектом договору згідно з Додатком 4 до тендерної документації.

ЛИСТ-ЗГОДА, яким учасник надає свою згоду на те, що у разі невідповідності товару технічним та якісним вимогам, Замовник в односторонньому порядку має право розірвати договір письмово повідомивши про це Постачальника за 5 днів з накладенням штрафних санкцій у розмірі 20%.

Відповідно до вимог Документації у порівняльній таблиці окрім технічних характеристик обов’язково зазначаються: повне найменування товару (включаючи модель, артикул, тощо).

За таких умов, Документація не містить вичерпний перелік інформації, яка має бути зазначена учасником в цій частині.

Крім того, Документація не містить вимог до порядку оформлення зразку гарантії.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутнє документальне підтвердження виробника або його офіційного представника щодо характеристики " Мінімальний тиск відкриття – не більше 0.05 бар" за позиціями №№1-3 "Зворотній клапан фланцевий кульовий …".

Крім того, у складі Пропозиції Переможця відсутнє підтвердження вимоги до товару, зокрема, гарантії на товар: відповідно гарантії заводу-виробника, але не менше 24 місяців з дати поставки Товару.

Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

2) тендерна пропозиція:

- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Також враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме - відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

КОМУНАЛЬНЕ

ВИРОБНИЧО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ

ПІДПРИЄМСТВО "ПОДІЛЬСЬКВОДОКАНАЛ" (код ЄДРПОУ 30615813) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Інтерекст LTD" (код ЄДРПОУ: 23708824" переможцем за процедурою закупівлі — "Зворотній клапан фланцевий кульовий DN150, Зворотній клапан фланцевий кульовий DN100, Зворотній клапан фланцевий кульовий DN80, Засувка з гумовим клином EPDM, фланцева DN150, Засувка з гумовим клином EPDM, фланцева DN100, Засувка з гумовим клином EPDM, фланцева DN80. Класифікація за ДК 021-2015 (CPV) 42130000-9 - Арматура трубопровідна:

крани, вентилі, клапани та подібні пристрої", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-24-010124-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції та визначення переможця в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктів 55–67 Особливостей здійснення публічних закупівель