ДК 021:2015: 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Повітряні фільтри тонкого очищення (НЕРА-фільтри та фільтри класу F7))

Текст рішення

РІШЕННЯ

№10210-р/пк-пз від 24.08.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Селтон" (код ЄДРПОУ: 32556556) від 12 серпня 2026 №UA-2026-07-24-010022-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 14.08.2026 №9858-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) фізична особа-підприємець Онищенко Ігор Валентинович (надалі – ФОП Онищенко І.В.) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 03.08.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Онищенка І.В.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Онищенком І.В. оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 07.08.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до п.п.4.1. п.4 Інформація щодо антикорупційної перевірки Учасника Розділу 1 додатку 2 тендерної документації Замовника (далі – Додаток 2 ТД) учасник подає у складі тендерної пропозиції Анкету для проведення антикорупційної перевірки учасника (за формою, яку наведено у Додатку 2-а).

Переможцем у складі Пропозиції було подано скан-копію Анкети для проведення антикорупційної перевірки учасників, у якій в порядковому номері 6 таблиці п.4 анкети, запитувалась інформація про характер та міру (рівень, ступінь, частку) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу), учасником було просто вказана "100%". Учасником у відповідь зазначено лише абстрактне "100%", що не розкриває характер бенефіціарного володіння; не ідентифікує конкретну фізичну особу – кінцевого бенефіціарного власника;

унеможливлює проведення Замовником повної антикорупційної перевірки відповідно до вимог Закону України "Про запобігання корупції". Згідно зі сталою практикою АМКУ, подання неповної, формальної або такої, що не дозволяє ідентифікувати бенефіціара, інформації є підставою для відхилення тендерної пропозиції, оскільки це порушує принцип запобігання проявам корупції.

Крім того, учасник не надав відповідь на п.5 Анкети "Чи є Ваша компанія (організація) дочірнім підприємством або материнською компанією іншої компанії? Якщо так, то вкажіть, будь ласка, її назву:". Учасник повністю не надав відповіді на данее питання п. 5 Анкети. Відсутність такої відповіді унеможливлює встановлення Замовником афілійованості учасника з іншими суб’єктами господарювання, що є критично важливим для виявлення потенційної змови учасників.

Невідповідність кваліфікаційним вимогам та ненадання повної інформації, необхідної для антикорупційної перевірки, є суттєвими недоліками, що відповідно до п. 44 та п. 62 Особливостей підлягають виключно відхиленню, а не виправленню.

Замовник зазначає, що на виконання вимоги п. 4.1. в складі Пропозиції учасника надано заповнену Анкету.

Відповідно до п. 28 Особливостей у тендерній документації зазначаються, зокрема, спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).

Пунктом 4 Анкети встановлено вимогу обов’язкового подання інформації про кінцевого бенефіціарного власника саме для учасника, який є нерезидентом.

Переможець згідно з Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є суб’єктом господарювання, зареєстрованим в Україні, тобто є резидентом України, відповідно, для такого учасника подання інформації щодо кінцевого бенефіціарного власника не є обов’язковим.

Разом з тим, відповідно до пункту 2 статті 50 Цивільного кодексу України фізична особа здійснює своє право на підприємницьку діяльність за умови її державної реєстрації в порядку, встановленому Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань".

Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осібпідприємців та громадських формувань" поняття кінцевий бенефіціарний власник застосовується до юридичних осіб, у структурі власності яких можуть бути засновники, учасники або контролюючі особи, та не передбачено наявності у фізичної особи підприємця кінцевого бенефіціарного власника.

Відповідно, фізична особа - підприємець здійснює свою підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, діє від свого імені, без обов’язкового формування статутного капіталу та є одночасно і власником бізнесу, єдиним кінцевим вигодоодержувачем, і органом управління ним. Отже, законодавством не передбачено подання відомостей про кінцевого бенефіціарного власника для фізичних осіб підприємців, оскільки ФОП діє від власного імені, є безпосереднім власником свого майна та отримувачем доходу.

Враховуючи викладене вище, учасник є фізичною особи-підприємцем, який здійснює господарську діяльність без створення юридичної особи. Відповідно до чинного законодавства України (зокрема, Цивільного кодексу України), ФОП є фізичною особою з набутим статусом підприємця і не має статутного капіталу чи корпоративних прав.

Зважаючи на це, Учасник не може мати материнських або дочірніх підприємств. Таким чином, незаповнення учасником-ФОП інформації в п. 4 та п. 5 Анкети не може вважатися невідповідністю та не є підставою для відхилення Пропозиції учасника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну*, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження файла/-ів з інформацією, перелік якої визначено в Додатку 2 до тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та /або інформації, що подаються учасником в складі його тендерної пропозиції та вимоги до них:

РОЗДІЛ І. перелік документів (інформації), що відноситься до складу тендерної пропозиції та підлягає завантаженню в електронну систему закуіпвель (далі - ЕСЗ) у вигляді файлів 4. Інформація щодо антикорупційної перевірки Учасника 4.1. Анкета для проведення антикорупційної перевірки учасника (за формою, яку наведено у Додатку 2-а).

Додаток 2-а містить анкету для проведення антикорупційної перевірки учасників:

Інформація, наведена у цій Анкеті, буде використовуватися і розголошуватися для/від імені державного некомерційного підприємства "Національний інститут раку" з метою проведення антикорупційної перевірки учасників.

4. Вкажіть інформацію про кінцевого бенефіціарного власника Вашої компанії (організації).

Пункт 4. Анкети є обов’язковим для заповнення виключно учасникаминерезидентами.

У разі відсутності фізичної особи, яка є кінцевим бенефіціарним власником вашої компанії (організації), учасник зобов’язаний зазначити в пункті 1 таблиці про факт відсутності кінцевого бенефіціарного власника та вказати причину його відсутності. У такому випадку інші пункти таблиці заповненню не підлягають.

У випадку відсутності юридичної особи-засновника учасника, в якій особа, яка зазначена у п. 1 таблиці, є кінцевим бенефіціарним власником, учасник зазначає відповідну інформацію про відсутність у п. 3 таблиці. У такому випадку пп. 4 та 5 таблиці заповненню не підлягають.

№ з/п Інформація Характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу) Відомості, що заповнюються учасником 5. Чи є Ваша компанія (організація) дочірнім підприємством або материнською компанією іншої компанії? Якщо так, то вкажіть, будь ласка, її повну назву:________ У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- анкета для проведення антикорупційної перевірки учасників, відповідно до якої, зокрема:

4. Вкажіть інформацію про кінцевого бенефіціарного власника Вашої компанії (організації).

Пункт 4. Анкети є обов’язковим для заповнення виключно учасникаминерезидентами.

У разі відсутності фізичної особи, яка є кінцевим бенефіціарним власником вашої компанії (організації), учасник зобов’язаний зазначити в пункті 1 таблиці про факт відсутності кінцевого бенефіціарного власника та вказати причину його відсутності. У такому випадку інші пункти таблиці заповненню не підлягають.

У випадку відсутності юридичної особи-засновника учасника, в якій особа, яка зазначена у п. 1 таблиці, є кінцевим бенефіціарним власником, учасник зазначає відповідну інформацію про відсутність у п. 3 таблиці. У такому випадку пп. 4 та 5 таблиці заповненню не підлягають.

№ з/п Інформація Відомості, що заповнюються учасником Характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу) 100% 5. Чи є Ваша компанія (організація) дочірнім підприємством або материнською компанією іншої компанії? Якщо так, то вкажіть, будь ласка, її повну назву:________ (файл "4. Додаток 2-а (Анкета учасника).pdf").

Відповідно до умов додатку 2-а Документації передбачено, що пункт 4 Анкети є обов’язковим для заповнення виключно учасниками-нерезидентами.

Крім того, пунктом 5 Анкети передбачено зазначити інформацію лише у разі якщо компанія (організація) є дочірнім підприємством або материнською компанією іншої компанії.

Слід зазначити, що Переможцем є фізична особа-підприємець.

Враховуючи наведене, зокрема, те, що Переможцем є фізична особа-підприємець, учасник, надавши анкету для проведення антикорупційної перевірки учасників в наведений вище спосіб, не порушив вимоги Документації в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до пп. 7.1 п. 7 додатку 2 Документації учасник зобов’язаний подати документ, виданий виробником або виданий виробнику/учаснику уповноваженим органом України, що підтверджує відповідність запропонованих фільтрів таким стандартам:

• для високоефективних фільтрів (НЕРА): EN 1822 (ДСТУ EN 1822) / ДСТУ ISO 29463;

• для фільтрів класу F7: ДСТУ EN ISO 16890:2022 (або ДСТУ EN 779).

Учасником під час 24-годинного строку на усунення недоліків надано "Сертифікати якості", які є типовими формами виробника - ТОВ "Аерофільтр" (код ЄДРПОУ 40192921).

Ці документи: не містять жодних відомостей про ФОП Онищенко І.В. як учасника чи уповноваженого представника; не мають прив’язки до конкретної партії товару, що пропонується Замовнику та є універсальними маркетинговими формами, що підтверджують загальну здатність виробника виготовляти продукцію, а не відповідність конкретного товару, який постачатиметься за договором, вимогам Документації.

Таким чином, подані документи не відповідають вимозі Документації про наявність документа, виданого безпосередньо учаснику або що підтверджує товар саме учасника.

У сертифікатах на фільтри класу F7 (ФТОВ-К) виробник посилається виключно на ДСТУ EN 779:2019. Проте, Документація вимагала підтвердження відповідності ДСТУ EN ISO 16890:2022 як основному стандарту (ДСТУ EN 779 вказаний лише як альтернатива). З огляду на те, що ДСТУ EN 779:2019 фактично втратив чинність на європейському рівні та був замінений саме ДСТУ EN ISO 16890, надання сертифікату, що не містить посилання на чинний стандарт, ставить під сумнів реальну відповідність запропонованого товару сучасним технічним вимогам.

Первинна Пропозиція Переможця не містила сертифікатів якості взагалі. Замовник надав учаснику 24 години для їх усунення, що є грубим порушенням п. 43, 44 Особливостей.

Замовник зазначає, що Переможцем в складі Пропозиції надано Довідку про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (файл "3. Додаток 1.pdf"), що містить інформацію про запропоновану продукцію, а саме - фільтри НЕРА та ФТОВ-К виробництва ТОВ "Аерофільтр" (Україна), а також інформацію щодо назви документа, яким підтверджується відповідність запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі, зокрема: "сертифікати якості виробника з відповідними характеристиками".

В складі Пропозиції наявні зазначені учасником в Довідці сертифікати якості щодо кожного найменування товару, який пропонується (файл "Сертифікати якості.pdf" та файл "Сертифікати якості.pdf.p7s", що є файлом електронного підпису). У відповідності до підпунктів 2.3, 2.4 пункту 2 розділу І додатка 2 Документації зазначені документи є прикладом/зразком, видані на бланку виробника ТОВ "Аерофільтр", підтверджують відповідність продукції встановленим вимогам та технічним характеристикам, зокрема стосовно відповідності запропонованих фільтрів HEPA стандарту ДСТУ EN 1822 та відповідності фільтрів класу F7 (ФТОВ-К) стандарту ДСТУ EN 779. Тобто, Учасник в складі Пропозиції згідно з вимогами Документації надав документи, що в повній мірі підтверджують відповідність встановленим вимогам.

Разом з тим, на такі документи накладено електронний підпис, за результатами перевірки якого було встановлено, що такий підпис не належить виробнику - ТОВ "Аерофільтр".

Керуючись пунктом 43 Особливостей, Замовником 06.08.2026 в електронній системі закупівель розміщено повідомлення про виявлені невідповідності з вимогою щодо їх усунення.

У встановлений строк учасником було виправлено невідповідності, а саме завантажено сертифікати якості, що видані виробником, на які накладено електронний підпис уповноваженої особи виробника, а саме - директора ТОВ "Аерофільтр" - згідно з результатами перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису на сторінці Центрального засвідчувального органу.

Зважаючи на викладене, твердження Скаржника щодо відсутності в Пропозиції Учасника сертифікатів якості є хибним, оскільки такі документи були завантажені разом з іншими 31.07.2026, тобто до кінцевого строку подання Пропозицій, встановленого замовником в Документації та електронних полях оголошення про проведення Процедури закупівлі.

Таким чином, враховуючи, що документи наявні, то виявлена Замовником під час розгляду Пропозиції невідповідність стосується саме поданих учасником документів, а виправлення невідповідності стосується електронного підпису поданих документів, при цьому таке виправлення не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, а отже Замовником правомірно застосовано норми пункту 43 Особливостей.

Відповідно до інформації, що міститься в "Каталозі національних стандартів і кодексів усталеної практики", який формує та веде національний орган стандартизації "Державне підприємство "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості", стандарт ДСТУ EN 779 (режим доступу: https://fndstore.uas.gov.ua/?search=EN+779:2019&page=1&page_size=20; 2019) має статус "чинний".

Крім того, пунктом 7 розділу І додатка 2 Документації встановлено вимогу, що звучить як "Для фільтрів класу F7: ДСТУ EN ISO 16890:2022 (або ДСТУ EN 779)" та містить сполучник "або", тобто вимога безсумнівно передбачає підтвердження відповідності одному з наведеного в ній стандартів.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі викладено у Додатку 1 до тендерної документації.

Вимоги до документів, які необхідно надати в якості підтвердження відповідності предмета закупівлі встановленим вимогам, викладено у Додатку 2 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить довідку про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Таблиця 1 1.Вимоги до предмета закупівлі, які встановлює Замовник:

1. Фільтр НЕРА 305*305 (78, Н11) 2. Фільтр НЕРА 305*305 (78, Н13) 3. Фільтр ФТОВ-К 305*610 (292, F7) 4. Фільтр НЕРА 457*457 (78, Н11) 5. Фільтр НЕРА 457*457 (78, Н13) 6. Фільтр НЕРА 457*610 (66, Н14) 7. Фільтр НЕРА 457*762 (66, Н14) 8. Фільтр НЕРА 490*507 (78, Н14) 9. Фільтр НЕРА 535*535 (78, Н13) 10. Фільтр НЕРА 575*575 (78, Н14) 11. Фільтр НЕРА 762*610 (66, Н14) 12. Фільтр ФТОВ-К 287*592 (292, F7) 13. Фільтр ФТОВ-К 592*592 (292, F7) 2. Вимоги до предмета закупівлі 2.2. Фільтри повинні відповідати міжнародним та/або державним стандартам:

- Для високоефективних фільтрів (НЕРА): ДСТУ EN 1822 / ДСТУ ISO 29463.

- Для фільтрів класу F7: ДСТУ EN ISO 16890:2022 (або ДСТУ EN 779).

Додаток 2 Документації містить перелік документів та /або інформації, що подаються учасником в складі його тендерної пропозиції та вимоги до них:

РОЗДІЛ І. перелік документів (інформації), що відноситься до складу тендерної пропозиції та підлягає завантаженню в електронну систему закупівель (далі - ЕСЗ) у вигляді файлів.

2. Інформація, що підтверджує відповідність пропозиції Учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі 2.1. Заповнена Учасником Довідка про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, за формою, що наведена у Додатку 1 до тендерної документації (надається за формою* Додатка 1, або в довільній формі, що за змістом відповідає заданій).

* Надання інформації не за формою Додатка 1 до тендерної документації не є підставою для відхилення пропозиції Учасника.

2.2. Таблиця відповідності предмета закупівлі технічним характеристикам (згідно з таблицею 3 Додатка 1 до тендерної документації, або в довільній формі, що за змістом відповідає заданій), в якій повинні бути зазначені відповідні сторінки та назви документів (файлів), які Учасник надає в складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності запропонованого товару заданим технічним характеристикам/вимогам.

Такими документами мають бути: документ, виданий виробником фільтрів, або виданий виробнику/учаснику уповноваженим органом України (технічний паспорт, сертифікат, декларація тощо).

В наданих матеріалах повинна бути виділена інформація (кольором або підкресленням на відповідній сторінці), що підтверджує відповідність запропонованого товару заданим вимогам / технічним характеристикам (недотримання вимоги щодо виділення інформації не є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника).

2.3. Приклад/зразок протоколу випробувань/ паспорта/ сертифіката якості щодо фільтрів класу Н11 на будь-яку серію або партію фільтрів класу Н11, які пропонуються Учасником;

2.4. Приклад/зразок протоколу випробувань/ паспорта /сертифіката якості щодо фільтрів класів Н13 та Н14 щодо кожного найменування товару класу Н13 та Н14, які пропонуються Учасником.

Замовник залишає за собою право не відхиляти тендерну пропозицію Учасника у випадках відмінності чи відсутності підтвердження в Довідці окремої інформації згідно з вимогами тендерної документації у разі, якщо така інформація чи підтвердження зазначені в інших документах тендерної пропозиції Учасника (інструкція, сертифікат, технічний документ тощо), або були належним чином отримані у відповідь на звернення до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.

(Якщо в складі тендерної пропозиції надається документ, що складений іншою мовою, ніж українська, Учасник повинен надати автентичний переклад такого документа українською мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою.

Відповідальність за достовірність перекладу несе Учасник).

7. Інформація щодо відповідності міжнародним та/або державним стандартам 7.1. Документ, виданий виробником, або виданий виробнику/Учаснику уповноваженим органом України, що підтверджує відповідність запропонованих Учасником фільтрів стандартам:

- Для високоефективних фільтрів (НЕРА): EN 1822 (ДСТУ EN 1822) / ДСТУ ISO 29463;

- Для фільтрів класу F7: ДСТУ EN ISO 16890:2022 (або ДСТУ EN 779).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 30.07.2026 № 72/3, відповідно до якої, учасником запропоновано:

1. Фільтр НЕРА 305*305 (78, Н11) 2. Фільтр НЕРА 305*305 (78, Н13) 3. Фільтр ФТОВ-К 305*610 (292, F7) 4. Фільтр НЕРА 457*457 (78, Н11) 5. Фільтр НЕРА 457*457 (78, Н13) 6. Фільтр НЕРА 457*610 (66, Н14) 7. Фільтр НЕРА 457*762 (66, Н14) 8. Фільтр НЕРА 490*507 (78, Н14) 9. Фільтр НЕРА 535*535 (78, Н13) 10. Фільтр НЕРА 575*575 (78, Н14) 11. Фільтр НЕРА 762*610 (66, Н14) 12. Фільтр ФТОВ-К 287*592 (292, F7) 13. Фільтр ФТОВ-К 592*592 (292, F7) Виробник країна виробництва: ТОВ "Аерофільтр", Україна (файл "3. Додаток 1.pdf");

- сертифікат якості фільтр тонкої очистки (HEPA), виданий ТОВ "Аерофільтр", відповідно до якого:

Висота 305 мм, Ширина 305 мм, Товщина 78 мм Клас очишення згідно EN-1822/Ефективність Н-11/95,00 %

ВІДОМІСТЬ ПРО ПРИЙНЯТТЯ

Фільтр НЕРА відповідає ДСТУ EN 1822-1:2019 та визнаний придатним до експлуатації (файл " Сертифікати якості.pdf");

- сертифікат якості фільтр тонкої очистки (HEPA), виданий ТОВ "Аерофільтр", відповідно до якого:

Висота 305 мм. Ширина 305 мм, Товщина 78 мм Клас очишення згідно EN-1822/Ефективність Н-13/99,95 %

ВІДОМІСТЬ ПРО ПРИЙНЯТТЯ

Фільтр НЕРА відповідає ДСТУ EN 1822-1:2019 та визнаний придатним до експлуатації. (файл " Сертифікати якості.pdf");

- сертифікат якості фільтр тонкої очистки (ФТОВ-К), виданий ТОВ "Аерофільтр", відповідно до якого:

Висота 305 мм, Ширина 610 мм, Товщина 292 мм Клас очишення згідно EN-779 F-7

ВІДОМІСТЬ ПРО ПРИЙНЯТТЯ

Фільтр ФТОВ-К відповідає ДСТУ EN 779:2019 та визнаний придатним до експлуатації. (файл " Сертифікати якості.pdf");

- сертифікат якості фільтр тонкої очистки (HEPA), виданий ТОВ "Аерофільтр", відповідно до якого:

Висота 457 мм, Ширина 457 мм, Товщина 78 мм Клас очишення згідно EN-1822/Ефективність Н-11/95,00 %

ВІДОМІСТЬ ПРО ПРИЙНЯТТЯ

Фільтр НЕРА відповідає ДСТУ EN 1822-1:2019 та визнаний придатним до експлуатації. (файл " Сертифікати якості.pdf");

- сертифікат якості фільтр тонкої очистки (HEPA), виданий ТОВ "Аерофільтр", відповідно до якого:

Висота 457 мм, Ширина 457 мм, Товщина 78 мм Клас очишення згідно EN-1822/Ефективність Н-13/99,95 %

ВІДОМІСТЬ ПРО ПРИЙНЯТТЯ

Фільтр НЕРА відповідає ДСТУ EN 1822-1:2019 та визнаний придатним до експлуатації (файл " Сертифікати якості.pdf");

- сертифікат якості фільтр тонкої очистки (HEPA), виданий ТОВ "Аерофільтр", відповідно до якого:

Висота 457 мм, Ширина 610 мм, Товщина 66 мм Клас очишення згідно EN-1822/Ефективність Н-14/99,995 %

ВІДОМІСТЬ ПРО ПРИЙНЯТТЯ

Фільтр НЕРА відповідає ДСТУ EN 1822-1:2019 та визнаний придатним до експлуатації (файл " Сертифікати якості.pdf");

- сертифікат якості фільтр тонкої очистки (HEPA), виданий ТОВ "Аерофільтр", відповідно до якого:

Висота 457 мм, Ширина 762 мм, Товщина 66 мм Клас очишення згідно EN-1822/Ефективність Н-14/99,995 %

ВІДОМІСТЬ ПРО ПРИЙНЯТТЯ

Фільтр НЕРА відповідає ДСТУ EN 1822-1:2019 та визнаний придатним до експлуатації (файл " Сертифікати якості.pdf");

- сертифікат якості фільтр тонкої очистки (HEPA), виданий ТОВ "Аерофільтр", відповідно до якого:

Висота 490 мм, Ширина 507 мм, Товщина 78 мм Клас очишення згідно EN-1822/Ефективність Н-14/99,995 %

ВІДОМІСТЬ ПРО ПРИЙНЯТТЯ

Фільтр НЕРА відповідає ДСТУ EN 1822-1:2019 та визнаний придатним до експлуатації. (файл " Сертифікати якості.pdf");

- сертифікат якості фільтр тонкої очистки (HEPA), виданий ТОВ "Аерофільтр", відповідно до якого:

Висота 535 мм, Ширина 535 мм, Товщина 78 мм Клас очишення згідно EN-1822/Ефективність Н-13/99,95 %

ВІДОМІСТЬ ПРО ПРИЙНЯТТЯ

Фільтр НЕРА відповідає ДСТУ EN 1822-1:2019 та визнаний придатним до експлуатації (файл " Сертифікати якості.pdf");

- сертифікат якості фільтр тонкої очистки (HEPA), виданий ТОВ "Аерофільтр", відповідно до якого:

Висота 575 мм, Ширина 575 мм, Товщина 78 мм Клас очишення згідно EN-1822/Ефективність Н-14/99,995 %

ВІДОМІСТЬ ПРО ПРИЙНЯТТЯ

Фільтр НЕРА відповідає ДСТУ EN 1822-1:2019 та визнаний придатним до експлуатації. (файл " Сертифікати якості.pdf");

- сертифікат якості фільтр тонкої очистки (HEPA), виданий ТОВ "Аерофільтр", відповідно до якого:

Висота 762 мм, Ширина 610 мм, Товщина 66 мм Клас очишення згідно EN-1822/Ефективність Н-14/99,995 %

ВІДОМІСТЬ ПРО ПРИЙНЯТТЯ

Фільтр НЕРА відповідає ДСТУ EN 1822-1:2019 та визнаний придатним до експлуатації (файл " Сертифікати якості.pdf");

- сертифікат якості фільтр тонкої очистки (ФТОВ-К), виданий ТОВ "Аерофільтр", відповідно до якого:

Висота 287 мм, Ширина 592 мм, Товщина 292 мм Клас очишення згідно EN-779 F-7

ВІДОМІСТЬ ПРО ПРИЙНЯТТЯ

Фільтр ФТОВ-К відповідає ДСТУ EN 779:2019 та визнаний придатним до експлуатації. (файл " Сертифікати якості.pdf");

- сертифікат якості фільтр тонкої очистки (ФТОВ-К), виданий ТОВ "Аерофільтр", відповідно до якого:

Висота 592 мм, Ширина 592 мм, Товщина 292 мм Клас очишення згідно EN-779 F-7

ВІДОМІСТЬ ПРО ПРИЙНЯТТЯ

Фільтр ФТОВ-К відповідає ДСТУ EN 779:2019 та визнаний придатним до експлуатації. (файл "Сертифікати якості.pdf").

Відповідно до умов Документації передбачено надати документ, виданий виробником, або виданий виробнику/Учаснику уповноваженим органом України, що підтверджує відповідність запропонованих Учасником фільтрів стандартам:

- Для високоефективних фільтрів (НЕРА): EN 1822 (ДСТУ EN 1822) / ДСТУ ISO 29463;

- Для фільтрів класу F7: ДСТУ EN ISO 16890:2022 (або ДСТУ EN 779).

За таких умов Документацією передбачено можливість надати наведені вище документи, видані виробником. Також Документацією передбачено можливість надати наведені вище документи для фільтрів класу F7, що підтверджують відповідність запропонованих учасником фільтрів стандартам ДСТУ EN ISO 16890:2022 або ДСТУ EN 779.

Відповідно до інформації, зазначеної у Каталозі національних НД, зокрема:

Позначення НД: ДСТУ EN 779:2019 (EN 779:2012, IDT) Чинність: Чинний.

Крім того, Документація не містить окремих вимог щодо наявності на наведених вище сертифікатах електронного підпису виробника.

Враховуючи надані у складі Пропозиції Переможця наведені вище сертифікати якості, видані виробником відповідно до яких містить інформація про відповідність запропонованих Переможцем товарів стандартам ДСТУ EN 1822-1:2019 та ДСТУ EN 779:2019 відповідно, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:

" Під час розгляду замовником тендерної пропозиції ФОП "ОНИЩЕНКО ІГОР ВАЛЕНТИНОВИЧ" виявлено такі невідповідності:

ПЕРЕЛІК ВИЯВЛЕНИХ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ:

1. У складі тендерної пропозиції Учасника надано Сертифікати якості на запропонований товар, що видані виробником (на бланку виробника), на які накладено електронний підпис, що не належить виробнику.

ПОСИЛАННЯ НА ВИМОГУ (ВИМОГИ) ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, ЩОДО

ЯКОЇ (ЯКИХ) ВИЯВЛЕНІ НЕВІДПОВІДНОСТІ:

1. Підпункт 2.2. пункту 2 розділу І додатка 2 до тендерної документації.

ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ ТА/АБО ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ПОВИНЕН ПОДАТИ

УЧАСНИК ДЛЯ УСУНЕННЯ ВИЯВЛЕНИХ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ:

1. Надати документ, виданий виробником, тобто такий, що містить підпис

ВИРОБНИКА".

Разом з тим, зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, у зв'язку з чим Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах.

Переможцем 07.08.2026 надано, зокрема, файли " Сертифікати якості.pdf.p7s" та " Сертифікати якості.pdf".

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 01.08.2026.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи надані у складі Пропозиції Переможця (поданої до кінцевого строку подання Пропозицій) наведені вище сертифікати якості, видані виробником відповідно до яких містить інформація про відповідність запропонованих Переможцем товарів стандартам ДСТУ EN 1822-1:2019 та ДСТУ EN 779:2019 відповідно, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "Селтон" (код ЄДРПОУ:

32556556) у задоволенні скарги від 12 серпня 2026 №UA-2026-07-24-010022-a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця закупівлі