Рішення АМКУ № 9700-р/пк-пз: Генератори (Дизель-генераторні установки) – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ…

Рішення органу оскарження № 9700-р/пк-пз від 11.08.2026 за скаргою UA-2026-07-24-006442-a.a1

Текст рішення

РІШЕННЯ

№9700-р/пк-пз від 11.08.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "HIK" (код ЄДРПОУ: 31305795) від 02 серпня 2026 № UA-2026-07-24-006442-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 04.08.2026 № 9367-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 09.08.2026 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

Замовник 10.08.2026 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що у п.1.1.4 додатку 2 Документації Замовником встановлена вимога про надання учасником інформації в довільній формі (у вигляді довідки, листа, тощо) від виробника дизель-генератора (ДГ) про те, що дизель-генератор, двигун ДГ, генератор ДГ, панель керування ДГ будуть від одного виробника.

При цьому, така вказівка Замовника не має належного технічного чи функціонального пояснення, окрім, як обгрунтування, що міститься на сторінці закупівлі у розділі “Питання та вимоги”. Зокрема, в обгрунтування даної вимоги Замовником зазначено: “Зазначена вимога пов'язана зі специфікою експлуатації обладнання на об'єктах критичної інфраструктури, де безвідмовна робота джерел резервного електроживлення є одним із ключових факторів забезпечення безперервності технологічних процесів.

Використання генераторної установки, усі основні компоненти якої виготовлені одним виробником, дозволяє забезпечити їх заводську інтеграцію, повну технічну сумісність, спрощений пошук запчастин, єдину систему контролю якості та відповідальність одного виробника за роботу виробу в цілому”.

Втім, Скаржник вважає, що дане пояснення (обгрунтування) Замовником є безпідставним та таким, що не відповідає реальним технічним можливостям, оскільки, працездатність, надійність та сумісність дизель-генераторної установки забезпечується технічними характеристиками, стандартами якості, сертифікацією та гарантійними зобов’язаннями, а не обов’язковою вимогою про єдність виробника всіх компонентів.

Більше того, Замовником не взято до уваги, що предмет закупівлі - дизельгенераторна установка, належить до тієї категорії товарів на ринку, який є складальним, оскільки, більшість виробників не виробляють усі ключові компоненти самостійно (відсутній повний цикл виробництва усіх компонентів установок), в той час, як на ринку представлені товари від постачальників, які складають установки з імпортних компонентів.

Зокрема, дискримінаційність зазначеного положення тендерної пропозиції полягає в тому, що Замовник такими рішеннями безпідставно обмежує коло потенційних учасників лише тими суб’єктами господарювання, які можуть запропонувати товар, всі складові якого виготовлені одним виробником, що виключає можливість участі постачальників, що пропонують якісні, сертифіковані та широко розповсюджені на ринку дизель-генераторні установки, укомплектовані компонентами різних виробників, що є загальноприйнятою практикою у відповідному сегменті ринку.

ТОВ "НІК", як офіційний дистриб’ютор європейського виробника генераторів – компанії "Endress-Zenessis Group SRL" (сертифікат дистриб’ютора додається), хоче запропонувати для постачання у даній процедурі закупівлі генератори дизельні "ZEN 900 TBI" та "ZEN 1250 TBI" (паспорти на генератори додає).

За інформацією, отриманою від виробника зазначених генераторів - компанії "Endress-Zenessis Group SRL", а також інформацією, зазначеною у паспортах на генератори "ZEN 900 TBI" та "ZEN 1250 TBI" відомо, що складові частини дизельних генераторів "ZEN 900 TBI" та "ZEN 1250 TBI" виготовляються різними виробниками.

Скаржник наводить перелік виробників:

1) Виробники комплектуючих складових частин генератора "ZEN 1250 TBI", 900 кВт:

Дивгун - французька компанія "Baudouin Moteurs".

Тип – BAUDOUIN.

Модель - 12M33G1250.

Альтернатор – французька компанія "Leroy-Somer".

Тип - ECO 1250 KW / LSA 50.2 M6.

Панель керування – виробник "Endress-Zenessis Group SRL".

2) Виробники комплектуючих генератора "ZEN 900 TBI", 648 кВт:

Дивгун - французька компанія "Baudouin Moteurs".

Тип – BAUDOUIN.

Модель - 8M33G900.

Альтернатор – французька компанія "Leroy-Somer".

Тип - ECO 900 KW / TAL 049 C.

Панель керування – виробник "Endress-Zenessis Group SRL".

Таким чином, встановлення зазначеної Замовником вимоги призводить до штучного звуження конкуренції та створення переваг для окремих учасників, які пропонуватимуть певну дизель генераторну установку, яка відповідає всім вимогам, встановленим у Документації, що суперечить принципам публічних закупівель.

Крім цього, встановлена вимога Замовника фактично виключає більшість українських постачальників та виробників від участі у процедурі закупівлі, чим штучно обмежує конкуренцію.

З метою усунення дискримінаційних вимог, про які зазначено вище, Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни до додатку 2 Документації та вилучити пункт 1.1.4. з даного додатку.

Скаржник зазначає, що у п.1.1.2 додатку 2 Документації Замовником встановлена вимога про надання учасником оригіналу або електронної копії або сканованої копії паспорту(-ів) та/або інструкції(-ій) з експлуатації або аналогічного(-их) документу(-ів), виданого виробником Товару(-ів), яким(-и) підтверджуються всі технічні та якісні характеристики Товару(-ів), які викладені в Додатку 2 до Додатку 4 тендерної документації.

Потрібно звернути увагу, що вимогу даного пункту неможливо зрозуміти та виконати, оскільки трактування даної вимоги може здійснюватися Замовником на власний розсуд.

У додатку 2 до додатку 4 (проєкт договору про закупівлю) Документації не визначено чітко та однозначно, які характеристики товару, що є предметом закупівлі, є технічними, а які характеристики товару є, відповідно, якісними.

У той же час, виробники дизельних генераторів не зобов’язані у власних паспортах, інструкціях з експлуатації або в інших документах зазначати ту інформацію, яку вважає за необхідне саме Замовник.

Проте, у зв’язку з відсутністю однозначно встановленої вимоги стосовно технічних та якісних характеристик, Замовник зможе на власний розсуд вирішувати відповідність або невідповідність пропозиції учасника вимогам Документації.

При цьому, відсутність саме у паспорті або іншому документі виробника інформації, яка на думку Замовника є технічною або якісною характеристикою предмету закупівлі, жодним чином не означає, що товар, який пропонується до постачання не відповідає технічній специфікації до предмету закупівлі, встановленій у Документації. А формальне незазначення такої інформації виробником у паспорті стане підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника.

У той же час, постачальники генераторів жодним чином не мають можливості зобов’язати виробника генераторів зазначити у паспорті на генератор саме ту інформацію, яку вимагає Замовник та й виробники, тим більше іноземні, не зобов’язані вчиняти такі дії.

З метою усунення дискримінаційних вимог, про які зазначено вище, просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку 2 до Документації та у пункті 1.1.2. чітко й однозначно визначити, які саме технічні та які саме якісні характеристики повинні бути відображені у документі виробника.

Також, Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни до додатку 2 "Технічні та якісні характеристики товарів" додатку 4 до Документації та вказати однозначно характеристики кожного генератора, що є предметом закупівлі, які відносяться до технічних характеристик та які відносяться до якісних характеристик.

Скаржник зазначає, що у додатку 2 додатку 4 до Документації Замовником встановлені вимоги іноземною мовою у наступних розділах:

Загальні вимоги до ДГУ:

1.2 Номінальна напруга (В) 400/230 (3Phase+N) 1.9 Автоматичний регулятор напруги та система збудження генератора (типу PMG, або еквівалент для забезпечення прямого пуску асинхронних двигунів з короткозамкнутим ротором). так 3.

Вимоги до вузлів та систем:

3.1. Технічні вимоги до дизель-генераторної установки (ДГУ) Дизель-генераторна установка (ДГУ) – це установка, що розміщується в шумозахисному всепогодному контейнері, яка комплектується з наступних складових:

Дизель-генератор (ДГ)**, ЕРП-0,4 кВ, системи автоматичного управління, внутрішній автоматичний вимикач генератора відповідного номіналу (згідно п.1.1.), комплект силових кабелів видачі потужності та кабельних лотків. Контролер автоматичної системи управління розташовуються у ЕРП-0,4 кВ (розділи 3.6 та 3.7). ДГУ повинна забезпечувати генерацію електричної енергії номінальною напругою 400/230 (3Phase+N) В та номінальною частотою 50 Гц для забезпечення живлення споживачів номінальною потужністю. ДГУ повинна бути обладнана системою забезпечення живлення власних потреб, від якої має живитися: внутрішня та зовнішня система LED освітлення контейнера, система автоматичної підзарядки стартерної АКБ, система забезпечення внутрішнього мікроклімату контейнера, система автономного пожежогасіння та система автоматики ДГУ.

3.2. Технічні вимоги до дизельного двигуна (привід) Викиди при спалюванні пального повинні відповідати вимогам стандарту, не гірше Stage II/Tier 2 Клас регулювання обертів згідно ISO 8528, не нижче G3 3.6. Вимоги до функціоналу електричного розподільчого пристрою 0,4 кВ (ЕРП0,4 кВ) 3.6.1. Електричний розподільчий пристрій 0,4 кВ (ЕРП-0,4) – це ввіднорозподільчий пристрій із двома ввідними вимикачами QF-1 та QF-2, секційним вимикачем QF-3 та генераторним вимикачем QF-4 (див. Додаток 2.1 - Однолінійна схема підключення ЕРП-0,4 кВ ДГУ до існуючого РП). ЕРП-0,4 за допомогою контролера повинен забезпечувати реалізацію наступного алгоритму роботи АВР Відповідно до ч.9 ст.12 Закону під час проведення процедур закупівель/спрощених закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад на іншу мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою.

Для однозначного розуміння вимог учасниками, виробниками та Замовником, встановлених у Документації, необхідно здійснити їх автентичний переклад українською мовою, що дозволить уникнути будь-яких розбіжностей у трактуваннях всіма сторонами процедури закупівлі.

Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни до п.п. 3.6.1., п.3.2., п. 3.1., п.1,9, п.1.2 додатку 2 "Технічні та якісні характеристики товарів" додатку 4 до Документації та викласти вимоги, які зазначені іноземною мовою разом з їх автентичним перекладом українською мовою для можливості учасниками їх вірного та однозначного розуміння й виконання.

Скаржник зазначає, що у п.3.4. додатку 2 до Документації Замовником встановлені габаритні (зовнішні) розміри контейнера, не більше, мм ДхВхШ – 12192х2700х2438.

Встановлення Замовником граничних значень габаритних розмірів контейнера не дозволяє учасникам запропонувати еквівалентний товар, оскільки вказані габаритні розміри відносяться до товару виробництва певного виробника.

Габаритні розміри даних генераторів наступні:

Генератор ZEN 1250 TBI 900 кВт Розміри відкритого генератора ДхШхВ, мм: 5005 x 2000 x 3815 Розміри закритого генератора ДхШхВ, мм: 6005 x 2420 x 3130 Генератор ZEN 900 TBI 648 кВт Розміри відкритого генератора ДхШхВ, мм: 4505 x 1800 x 3515 Розміри закритого генератора ДхШхВ, мм: 5505 x 2220 x 2900 Як вбачається із таблиці, габаритні розміри обох генераторів по висоті є більшими, ніж передбачено Документацією.

У той же час, контейнер із генератором розміщуватиметься Замовником під відкритим небом, оскільки у додатку 2 до Документації встановлені жорсткі вимоги до лакофарбового покриття контейнера.

У зв’язку з цією обставиною, обмеження у Документації габаритного розміру висоти у розмірі 2900 мм жодним чином не впливає на експлуатаційні характеристики генератора Замовником та є виключно дискримінаційною вимогою по відношенню до учасників.

Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни до п.3.4. додатку 2 до додатку 4 до Документації та вилучити дискримінаційну вимог щодо габаритних розмірів контейнера ДхВхШ – 12192х2700х2438 мм або встановити межі допустимих значень відхилень +/- (більше та менше) до встановлених значень.

Скаржник зазначає, що Замовником об’єднано у одній процедурі закупівлі придбання різних товарів та послуг, які повинні закуповуватися за різними предметами різних процедур публічних закупівель.

Згідно з Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженим Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 20.04.2020 р. №708 предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

Предметом даної закупівлі є ДК 021:2015: 31120000-3 — Генератори (дизельгенераторні установки).

У той же час, згідно із п.2 "Основні складові, які мають входити в комплект поставки ДГУ" Додатку 2 до Додатку 4 до Документації, учасники зобов’язані поставити Замовнику:

2.7 Силові кабелі видачі номінальної потужності на металевому кабельному барабані (барабанах) та кабельні лотки комплект 2.8 Комплект фільтрів та інших комплектуючих, що необхідні для виконання щорічного технічного обслуговування (за виключенням експлуатаційних рідин (мастило, охолоджуюча рідина, тощо) комплект 2.9 Бак запасу необхідної кількості пального, який має бути заводського виконання, з розрахунку роботи ДГУ без дозаправки не менше 6-ти годин з вихідною потужністю 100% від номінальної в режимі PRP. Система дозаправки палива від зовнішніх пристроїв. комплект У цьому ж пункті також зазначено, що у вартість Товарів включається:

усі необхідні рідини (моторне мастило, охолоджувальна рідина), змінними елементами (паливні, повітряні і оливні фільтра та іншими матеріалами, що необхідні для проведення технічного обслуговування: ТО1, ТО2, ТО3) та заправлений паливом повний бак.

вартість послуг з технічного обслуговування генераторних установок по кожному обʼєкту, які здійснюються Постачальником після поставки Товару за зазначеними у Специфікації адресами:

ТО1: кожні 250 мотогодин напрацювання генераторної установки;

ТО2: кожні 500 мотогодин напрацювання генераторної установки;

ТО3: кожні 1000 мотогодин напрацювання генераторної установки.

Також, у передостанньому абзаці Додатку 2 до Додатку 4 до Документації Замовником встановлена вимога про необхідність Постачальника після відвантаження ДГУ на об’єкти Покупця за власний кошт провести навчання експлуатаційному персоналу Покупця (орієнтовно 12 чоловік) в частині експлуатації та технічного обслуговування ДГУ з наданням відповідних посвідчень (сертифікатів) про проходження навчання.

Генератори дизельні "ZEN 900 TBI" та "ZEN 1250 TBI", які пропонуються нами до постачання, мають паливні баки ємністю 1100 л. та 1300 л.; об’єми охолоджувальної рідини – 152 л. та 240 л. відповідно; об’єм оливи – 110 л. та 160 л. відповідно.

Замовник повинен здійснювати закупівлі товарів та послуг, які передбачені ним у Додатку 2 до Додатку 4 до Документації за окремими процедурами публічних закупівель та за окремими предметами таких закупівель, а саме:

силові кабелі - за ДК 021:2015 - 44320000-9 (Кабелі та супутня продукція) з урахуванням правових норм про локалізацію даного товару;

паливо для генератора - за ДК 021:2015 — 09134200-9 (Дизельне паливо);

олива - за ДК 021:2015 - 09211100-2 (Моторні оливи);

охолоджувальної рідини (антифризу чи тосолу) - за ДК 021:2015 - 24960000-1 (Хімічна продукція різна);

послуги з технічного обслуговування генераторів - за ДК 021:2015 - 50532300-6 (Послуги з ремонту і технічного обслуговування генераторів);

паливних, повітряних і оливних фільтрів – за ДК 021:2015 - 42913300-2 (Оливні фільтри (масляні), 42913400-3 (Бензинові фільтри / паливні фільтри), 42913500-4 (Повітрозабірні фільтри (повітряні);

для навчання персоналу – за ДК 021:2015 - 80511000-9 — (Послуги з навчання персоналу).

Об’єднання в одну процедуру закупівлі різних товарів та ще й послуг є порушенням правових норм чинного законодавства. У той же час, вчинення такого порушення Замовником унеможливлює проведення розрахунку вартості тендерної пропозиції учасниками.

Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни до Додатку 2 до Додатку 4 до Документації та вилучити із документації товари та послуги, які повинні закуповуватися за окремими предметами в окремих процедурах публічних закупівель та здійснювати закупівлю виключно дизельних генераторів за ДК 021:2015: 31120000-3 — Генератори (дизель-генераторні установки).

Замовник зазначає, що вказана вимога обумовлена виробничою необхідністю та спрямована на забезпечення: заводської інтеграції всіх основних вузлів установки;

підтвердженої виробником технічної сумісності складових елементів; єдиної системи контролю якості виробу; прийняття навантаження 100% від номінальної потужності без аварійного відключення; централізованого гарантійного та післягарантійного сервісу;

оперативного забезпечення запасними частинами; визначення одного суб'єкта відповідальності за роботу обладнання в цілому.

Вимога п. 1.1.4 додатку 2 Документації зумовлена специфікою експлуатації обладнання на об'єктах критичної інфраструктури, де безвідмовність джерел резервного живлення є стратегічно важливою. Заводська інтеграція всіх компонентів (двигун, альтернатор, панель керування) в межах єдиного циклу одного виробника гарантує 100% технічну сумісність, відсутність конфліктів у програмному забезпеченні та унеможливлює "розмивання" відповідальності між різними сервісними центрами під час аварійних ситуацій.

На підтвердження того, що встановленим вимогам відповідає продукція щонайменше двох різних виробників, замовник надає технічні матеріали виробників (або дистриб'юторів) дизель-генераторних установок Cummins (моделі С1250D5АВ, С1400D5) та Caterpillar (моделі 3512, DE1250GC), з яких вбачається, що всі ключові вузли виробляються одним виробником та відповідають спірним вимогам. (Додаток 1).

Дана вимога не є дискримінаційною, оскільки на ринку наявна конкуренція між щонайменше двома світовими лідерами (Caterpillar та Cummins), які виробляють обладнання за таким циклом і представлені в Україні багатьма офіційними постачальниками. Обладнання цих брендів представлене на ринку України, а інтереси брендів представляє широке коло незалежних офіційних дилерів та постачальників. Таким чином, наявна конкуренція серед потенційних учасників, а тендерна документація не містить прив'язки до жодної конкретної марки.

Виходячи з викладеного вище, на думку Замовника, наведені у Скарзі доводи фактично зводяться до спроби адаптації технічних вимог Замовника під конкретну складену модель обладнання Скаржника, що не може розглядатися, як доказ дискримінаційного характеру Документації.

Замовник зазначає, що надані Учасником документи повинні містити інформацію, що дає можливість підтвердити відповідність запропонованого Товару технічним, якісним та кількісним характеристикам, встановленим у Додатку 2 до Додатку 4 тендерної документації.

У разі якщо окремі характеристики, визначені технічною специфікацією, відсутні у паспорті, інструкції з експлуатації або іншому документі виробника, учасник має право додатково надати:

-інші офіційні документи виробника (каталоги, специфікації, технічні описи, креслення, листи виробника тощо);

Відсутність окремої характеристики в одному з документів виробника не є підставою для відхилення тендерної пропозиції за умови, що така характеристика підтверджена сукупністю документів, поданих у складі тендерної пропозиції. Замовник здійснює оцінку відповідності запропонованого Товару технічній специфікації на підставі всієї сукупності документів, наданих учасником.

• Щодо вказання характеристики кожного генератора, що є предметом закупівлі відповідно до положень тендерної документації технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладені у Додатку 2 до Додатку 4 тендерної документації у вигляді єдиної технічної специфікації, яка визначає сукупність вимог до предмета закупівлі.

При цьому законодавство у сфері публічних закупівель не містить вимоги щодо обов'язкового розподілу характеристик предмета закупівлі на окремі категорії технічних та якісних характеристик. Для цілей цієї закупівлі всі характеристики та вимоги, наведені у Додатку 2 до Додатку 4 тендерної документації, є складовими технічної специфікації предмета закупівлі та застосовуються в сукупності.

Замовник зазначає, що Документація Замовника, включаючи технічне завдання, вимоги до кваліфікації, умови проєкту договору та інструкції для учасників, складена виключно українською мовою.

Зазначені Скаржником у документації позначення не є "текстом, викладеним іноземною мовою", який потребує лінгвістичного перекладу. Це міжнародно стандартизовані умовні коди, абревіатури, маркування та класифікатори, які застосовуються у незмінному вигляді згідно з ДСТУ, ISO та технічними регламентами.

Переклад таких технічних ідентифікаторів (на рівні буквених кодів) є неприпустимим, оскільки це призведе до спотворення технічної документації, унеможливить однозначну ідентифікацію обладнання на ринку та суперечитиме правилам інженерного проєктування. Усі наведені позначення використовуються виключно для ідентифікації конкретних технічних параметрів, не містять самостійного описового тексту та є загальноприйнятими у сфері виробництва дизель-генераторних установок.

Використання цих позначень в оригінальному вигляді гарантує їх однозначне розуміння виробниками, проєктними організаціями та експлуатуючими підприємствами.

Будь-які спроби "перекладу" власних назв стандартів створять штучну плутанину та ризик спотворення змісту вимог.

Враховуючи викладене, технічні вимоги Документації є чіткими, відповідають інженерній практиці та жодним чином не порушують норми ч. 9 ст. 12 Закону. Замовник просить Комісію АМКУ відмовити Скаржнику у задоволенні цієї частини скарги.

Замовник зазначає, що встановлені Замовником граничні габаритні розміри обладнання обґрунтовані об'єктивними логістичними вимогами щодо його транспортування дорогами загального користування та міжнародними стандартами вантажних перевезень.

Встановлені габаритні обмеження не є випадковими чи дискримінаційними.

Довжина (12192 мм) та ширина (2438 мм) точно відповідають зовнішнім розмірам стандартизованого 40-футового морського контейнера. Дані параметри ідеально підходять для перевезення у стандартному євронапівпричепі (внутрішня довжина якого становить 13600 мм, а ширина — 2450-2480 мм). Крім того, ширина 2438 мм повністю вписується у дозволені габарити транспортних засобів згідно з п. 22.5 Правил дорожнього руху України, що допускає максимальну ширину до 2600 мм.

Тобто Замовник вимагає обладнання, яке є стандартним транспортним модулем, не потребує розширення бортів та безперешкодно розміщується у вантажному просторі комерційного автотранспорту.

Обмеження висоти до 2700 мм встановлено не через місце подальшої статичної експлуатації обладнання, а виключно через вимоги до його транспортування.

Внутрішня робоча висота стандартного тентованого напівпричепа, яким замовник планує перевозити за необхідності такі дизель-генераторні установки, становить 2700–2800 мм.

Генератори заввишки 2900 мм та 3130 мм, які пропонує Скаржник, фізично неможливо завантажити у закритий кузов для захисту від атмосферних впливів під час перевезення. У разі ж перевезення такого обладнання на відкритих вантажних платформах неминуче порушуються вимоги ПДР. Висота вантажної платформи стандартного тягача становить близько 1000–1100 мм від поверхні дороги. Транспортування генератора висотою 2900 мм на такій платформі вже становить 4000 мм. З урахуванням обов'язкового транспортного пакування, піддонів або елементів кріплення загальна висота гарантовано перевищить 4 метри.

Відповідно до п. 22.5 Правил дорожнього руху України (затверджених Постановою КМУ № 1306), рух транспортних засобів, висота яких від поверхні дороги перевищує 4 метри, має здійснюватися виключно за спеціальними правилами та за наявності відповідного дозволу на перевезення негабаритного вантажу.

Залучення спеціалізованого низькорамного транспорту для уникнення порушень ПДР або оформлення спеціальних дозволів на перевезення негабаритного вантажу призведе до суттєвого ускладнення логістики, здорожчення вартості і затримки в часі самого перевезення.

Оскільки фінансування даної закупівлі здійснюється виключно за рахунок коштів підприємства, ефективність та оптимізація супутніх транспортних витрат є пріоритетною.

Замовник не зобов'язаний розширювати технічні вимоги, наражаючись на додаткові фінансові витрати та логістичні складнощі, лише для того, щоб адаптувати документацію під специфічні нестандартні розміри обладнання одного конкретного учасника.

Таким чином, встановлене у Документації обмеження габаритів визначає максимально допустимі розміри обладнання, які забезпечують можливість його перевезення без порушень ПДР та без залучення дороговартісного спецтранспорту.

З огляду на вищенаведене, вимога щодо габаритних розмірів є обґрунтованою, об'єктивною та такою, що не підлягає зміні. Замовник просить Комісію АМКУ відмовити Скаржнику у задоволенні цієї частини скарги.

Замовник зазначає, що предметом закупівлі є дизель-генераторні установки за кодом ДК 021:2015: 31120000-3 "Генератори", а кабельна продукція, паливні баки, витратні матеріали, запасні фільтри, експлуатаційні рідини, навчання персоналу та технічне обслуговування є складовими комплекту поставки та експлуатаційного супроводу обладнання, необхідними для забезпечення його готовності до експлуатації на об'єктах критичної інфраструктури.

Замовник купує не окремі товари та послуги, а єдиний закінчений функціональний комплекс автономного резервного електроживлення "під ключ". Постачання генератора без силових кабелів відповідного перерізу та довжини, без технічних рідин для пусконаладки, без первинного комплекту фільтрів для регламентного ТО, а також без навчання персоналу робить експлуатацію цього обладнання на об'єктах критичної інфраструктури неможливою Послуги з технічного обслуговування та навчання персоналу безпосередньо пов'язані з поставкою обладнання, його безпечною експлуатацією та виконанням гарантійних зобов'язань постачальника протягом гарантійного строку, тому не утворюють окремого предмета закупівлі і є послугами, що пов’язані з постачанням товару (в розумінні пп. 34 п.1. ч.1 ст.1 Закону.

Включення зазначених складових до комплекту поставки є законним і не утворює окремих предметів закупівлі та не суперечить Порядку визначення предмета закупівлі, оскільки основною потребою Замовника є отримання повністю укомплектованого, введеного в експлуатацію та готового до роботи комплексу резервного електроживлення.

Вилучення із предмета закупівлі кабелів, запасних частин, сервісного обслуговування, навчання персоналу та інших допоміжних складових унеможливить досягнення мети закупівлі та не забезпечить отримання Замовником працездатного комплексу резервного електроживлення.

Скаржник у додаткових поясненнях по суті Скарги зазначає, що до Пояснень Замовником долучені специфікації на дизельні генератори виробництва компанії "Cummins" (моделі С1250D5АВ, С1400D5) та компанії "Caterpillar" (моделі 3512, DE1250GC).

Проте, у даних специфікаціях відсутня інформація від виробників про те, що дизельгенератор, двигун ДГ, генератор ДГ, панель керування ДГ будуть від одного виробника Замовником не долучено до Пояснень будь-яких додаткових документів, від виробників дизельних генераторів "Cummins" та "Caterpillar", у яких наявна інформація про те, шо дизель-генератор (ДГ), двигун ДГ, генератор ДГ, панель керування ДГ будуть від одного виробника.

Окрім цього, неможливо зрозуміти вимогу п.1.1.4 додатку 2 до Документації, що саме означає "генератор ДГ". Замовником передбачається, що у дизельній генераторній установці повинен бути встановлений ще додатково окремий генератор. Чи як необхідно трактувати дану вимогу Замовника – зрозуміти неможливо.

У той же час у специфікаціях, наданих Замовником до Пояснень, така інформація відсутня.

Також потрібно зауважити, що Замовником неналежним чином обгрунтовано, яким чином на якість дизельного генератора впливає виробництво його складових частин іншими виробниками, у той час, як виробники дизельного генератора несуть відповідальність та гарантійні зобов’язання за працездатність всього виробу вцілому.

З метою усунення дискримінаційних вимог, про які зазначено вище, Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни до додатку 2 до Документації та вилучити пункт 1.1.4. з даного додатку.

Скаржник у додаткових поясненнях по суті Скарги зазначає, що у п.1.1.2. додатку 2 до Документації Замовником встановлена вимога про надання учасником оригіналу або електронної копії або сканованої копії паспорту(-ів) та/або інструкції(-ій) з експлуатації або аналогічного(-их) документу(-ів), виданого виробником Товару(-ів), яким(-и) підтверджуються всі технічні та якісні характеристики Товару(-ів), які викладені в Додатку 2 до Додатку 4 тендерної документації.

Вимогу даного пункту неможливо зрозуміти та виконати, оскільки трактування даної вимоги може здійснюватися Замовником на власний розсуд.

У Додатку 2 до Додатку 4 (проєкт договору про закупівлю) до Тендерної документації не визначено чітко та однозначно, які характеристики товару, що є предметом закупівлі, є технічними, а які характеристики товару є, відповідно, якісними.

Замовник у Поясненнях зазначає, що для цілей цієї закупівлі всі характеристики та вимоги, наведені у додатку 2 додатку 4 Документації, є складовими технічної специфікації предмета закупівлі та застосовуються в сукупності, а підтвердити їх можна будь-яким документом виробника.

У той же час у специфікаціях, наданих Замовником разом із Поясненнями на дизельні генератори виробництва компанії "Cummins" (моделі С1250D5АВ, С1400D5) та компанії "Caterpillar" (моделі 3512, DE1250GC) відсутня інформація, яка вимагається у додатку 2 до додатку 4 Документації, (в цій частині Скаржник наводить порівняльну таблицю).

Скаржник у додаткових поясненнях по суті Скарги зазначає, що Замовник у поясненнях не вказує, якими саме державним стандартами України або міжнародними стандартами ISO відповідають такі значення.

Окрім цього, у специфікаціях на генератори, наданих Замовником на дизельні генератори виробництва компанії "Cummins" (моделі С1250D5АВ, С1400D5) та виробництва компанії "Caterpillar" (моделі 3512, DE1250GC), відсутні значення, які вимагаються у Документації.

Скаржник просить зобов’язати Замовника внести зміни до п.п. 3.6.1., п.3.2., п. 3.1., п.1,9, п.1.2 додатку 2 додатку 4 до Документації та викласти вимоги, які зазначені іноземною мовою разом з їх автентичним перекладом українською мовою для можливості учасниками їх вірного та однозначного розуміння й виконання.

Скаржник у додаткових поясненнях по суті Скарги зазначає, що встановлення Замовником граничних значень габаритних розмірів контейнера не дозволяє учасникам запропонувати еквівалентний товар, оскільки вказані габаритні розміри відносяться до товару виробництва певного виробника.

Замовник у Поясненнях зазначає, що встановлені ним граничні габаритні розміри обладнання обґрунтовані об'єктивними логістичними вимогами щодо його транспортування дорогами загального користування та міжнародними стандартами вантажних перевезень у відповідності до Правил дорожнього руху.

У той же час, згідно з п. 5.4. Проекту договору на закупівлю, який є додатком 4 до Документації, поставка Товарів здійснюється на умовах DDP "Поставка зі сплатою мита" (місце поставки згідно з Специфікацією), ІНКОТЕРМС (Офіційні правила тлумачення торговельних термінів Міжнародної Торгової Палати (редакція 2010 року), з урахуванням умов п. п. 5.1. та 5.2. цього Договору.

Умови DDP "Поставка зі сплатою мита" (місце поставки згідно Специфікації), ІНКОТЕРМС у редакції 2010 року, застосовуються Сторонами в частині умов, що не врегульовані Договором.

Пунктом 5.5. вказаного проекту договору визначено, що постачальник несе всі ризики втрати або пошкодження Товарів до моменту їх передачі Покупцю у місці поставки по кількості, комплектності та якості відповідно до Специфікації згідно з п. 5.1. цього Договору.

А пунктом 5.6. проекту вказаного договору про закупівлю передбачено, що постачальник несе всі витрати, пов’язані з поставкою Товарів, в тому числі транспортні витрати, до моменту передачі Товарів Покупцю в місці поставки по кількості, комплектності та якості відповідно до Специфікації згідно з п. 5.1. Договору.

Отже, жодних проблем з транспортуванням генераторів Замовник не буде мати, оскільки умовами договору взагалі не передбачене виконання Замовником таких зобов’язань.

У той же час, необхідно зауважити, що контейнер із генератором розміщуватиметься Замовником під відкритим небом, оскільки у Додатку 2 до Документації встановлені жорсткі вимоги до лакофарбового покриття контейнера, у якому розміщуватиметься генератор.

Скаржник у додаткових поясненнях по суті Скарги зазначає, що об’єднання в одну процедуру закупівлі різних товарів та ще й послуг є порушенням правових норм чинного законодавства. У той же час, вчинення такого порушення Замовником унеможливлює проведення розрахунку вартості тендерної пропозиції учасниками та створює дискримінаційні умови серед таких учасників.

Замовник у поясненнях зазначає, що йому потрібен якийсь комплекс резервоного живлення, при цьому не обгрунтовує, чому саме постачальники генераторів повинні проводити 3 технічних обслуговування даних генераторів, чому постачальники генераторів повинні здійснювати взагалі таку господарську діяльність, а також чому саме постачальники генераторів повинні забезпечувати Замовника значними обсягами дизельного пального, оливи, витратних матеріалів та ще й проводити навчання працівників Замовника.

Замовник у додаткових поясненнях по суті Скарги зазначає, що вимога пункту 1.1.4 встановлена виключно з метою забезпечення належної якості, сумісності та надійності основних вузлів дизель-генераторної установки, а також забезпечення єдиного центру відповідальності виробника за працездатність обладнання в цілому. Зазначена вимога однаковою мірою поширюється на всіх потенційних учасників процедури закупівлі, не містить посилань на конкретну торговельну марку, підприємство чи країну походження товару та не створює переваг будь-якому окремому виробнику.

Твердження ТОВ "НІК" про те, що у технічних специфікаціях виробників Cummins та Caterpillar відсутня інформація щодо належності основних складових одному виробнику, не спростовує правомірності встановленої вимоги. Документація не містить вимоги щодо підтвердження зазначеної інформації виключно технічними каталогами або специфікаціями виробника. Натомість пунктом 1.1.4 передбачено надання підтвердження у вигляді окремого листа або довідки від виробника дизель-генератора. Отже, можливість виконання зазначеної умови не поставлена у залежність від змісту стандартних технічних каталогів чи паспортів конкретної моделі обладнання.

Дизель-генераторні установки Cummins та Caterpillar фактично є прикладами виробів, де виробник постачає інтегроване рішення з власними системами керування та несе комплексну гарантійну відповідальність за роботу установки в цілому, що узгоджується з метою встановленої вимоги.

Можливість виготовлення та постачання зазначеного обладнання підтверджено інформацією з інтернет-ресурсу за посиланнями:

https://www.cummins.com/en-na/generators/diesel;

https://www.cat.com/en_ID/products/new/power-systems/electric-power/dieselgenerator-sets/106400.html, а також попередньо надано технічну документацію виробників (з перекладом на українську мову).

Також є безпідставними твердження ТОВ "НІК" щодо неможливості зрозуміти зміст терміну "генератор ДГ". У технічних вимогах Замовником наведено визначення дизельгенератора, як агрегату повної заводської готовності, що складається з дизельного двигуна (приводу) та генератора (альтернатора), встановлених на єдиній рамі. Крім того, у переліку документів, які повинні бути надані учасником, прямо використовується формулювання "генератор (альтернатор) ДГ". Таким чином документація однозначно визначає зміст відповідного поняття та не передбачає встановлення будь-якого додаткового окремого генератора у складі дизель-генераторної установки.

Отже, вимога пункту 1.1.4 додатку 2 є обґрунтованою, пов'язана зі специфікою експлуатації обладнання на об'єктах критичної інфраструктури, відповідає виробничим потребам Замовника та не має дискримінаційного характеру.

Вимога пункту 1.1.2 Додатку 2 тендерної документації є чіткою, обґрунтованою та не містить дискримінаційних умов. Замовником передбачено можливість підтвердження відповідності технічним та якісним характеристикам товару паспортом, інструкцією з експлуатації або іншим документом виробника, що не обмежує, а навпаки розширює можливості учасників щодо підтвердження відповідності запропонованого обладнання встановленим вимогам.

Документація не містить вимоги щодо підтвердження всіх характеристик товару виключно одним документом виробника. Навпаки, учасник має право використовувати сукупність документів виробника для підтвердження відповідності запропонованого обладнання вимогам Замовника.

Посилання ТОВ "НІК" на відсутність окремих характеристик у специфікаціях або каталогах виробників Cummins та Caterpillar не свідчить про неможливість виконання встановленої вимоги та не підтверджує її дискримінаційний характер. Відсутність окремої характеристики в конкретному каталозі, рекламній брошурі чи технічній специфікації не означає неможливості її документального підтвердження іншим документом виробника.

Така інформація може бути підтверджена паспортами, інструкціями з експлуатації, технічними листами, сертифікатами, кресленнями, гарантійними листами, офіційними роз'ясненнями виробника або іншими документами, передбаченими тендерною документацією.

При цьому ТОВ "НІК" не надано жодного доказу того, що встановлена вимога унеможливлює участь у процедурі закупівлі або що будь-яка із характеристик предмета закупівлі взагалі не може бути підтверджена документами виробника. Відтак доводи ТОВ "НІК" ґрунтуються виключно на припущеннях щодо змісту окремих документів окремих виробників та не доводять наявності порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Таким чином, вимога пункту 1.1.2 додатку 2 безпосередньо пов'язана з предметом закупівлі, встановлена з метою підтвердження відповідності запропонованого обладнання технічним потребам Замовника, однаково застосовується до всіх учасників та не містить ознак дискримінації. У зв'язку з цим підстави для внесення змін до Документації відсутні.

Відповідно до статті 22 Закону та Особливостей замовник самостійно визначає технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі з урахуванням власних виробничих потреб та особливостей експлуатації обладнання.

Відповідно до частини дев'ятої статті 12 Закону документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою. Разом із тим наведені в тендерній документації позначення не є текстовою інформацією іноземною мовою, а являють собою загальноприйняті міжнародні технічні скорочення, інженерні ідентифікатори, умовні позначення та стандартизовані технічні параметри, які використовуються виробниками обладнання та проєктними організаціями у первісному вигляді.

Так, позначення:

• 3Phase+N застосовується для позначення трифазної мережі з нейтральним провідником;

• PMG (Permanent Magnet Generator) є міжнародним технічним позначенням системи збудження генератора;

• Stage II/Tier 2 є загальновживаним міжнародним позначенням екологічного класу двигунів внутрішнього згоряння;

• LED є загальноприйнятим міжнародним позначенням світлодіодних систем освітлення;

• QF є стандартним літерним позначенням автоматичних вимикачів на електричних схемах відповідно до усталеної практики проєктування електроустановок.

Використання таких позначень відповідає міжнародній практиці стандартизації та застосовується без перекладу в міжнародних стандартах IEC, зокрема IEC 63356-2:2024, IEC 62722-2-1:2023, IEC 62031, де офіційно використовується термін LED, а також у стандартах серії ISO 8528 щодо дизель-генераторних установок, які містять уніфіковану міжнародну технічну термінологію.

Зазначені позначення використовуються виключно для ідентифікації конкретних технічних параметрів обладнання та не містять самостійного описового тексту, який потребував би перекладу. Їх переклад або заміна іншими формулюваннями може призвести до неоднозначного трактування технічних вимог та спотворення змісту технічної документації.

Крім того, твердження ТОВ "НІК" про необхідність перекладу таких позначень є необґрунтованим, оскільки зміст кожної з вимог у документації розкритий українською мовою, а наведені скорочення використовуються лише як загальновідомі технічні ідентифікатори. Наприклад, у вимозі щодо PMG українською мовою прямо зазначено функціональне призначення системи: "або еквівалент для забезпечення прямого пуску асинхронних двигунів з короткозамкнутим ротором". Аналогічно вимога щодо класу викидів "Stage II/Tier 2" наведена у контексті екологічних показників двигуна та однозначно визначає мінімально допустимий рівень відповідності.

Посилання ТОВ "НІК" на те, що відповідні позначення відсутні у специфікаціях окремих моделей Cummins та Caterpillar, не свідчить про незрозумілість або дискримінаційний характер тендерної документації. Документація встановлює технічні вимоги до предмета закупівлі, а не визначає форму їх відображення у каталогах конкретних виробників. Відсутність певного скорочення або позначення у рекламному каталозі не означає відсутності відповідної технічної характеристики обладнання.

Таким чином, використані у Документації позначення 3Phase+N, PMG, Stage II/Tier 2, LED, QF-3 та QF-4 є загальновизнаними міжнародними технічними скороченнями та умовними позначеннями, що застосовуються у сфері проєктування, виробництва та експлуатації дизель-генераторних установок. Такі позначення не є текстовою інформацією іноземною мовою, що потребує автентичного перекладу, та забезпечують однозначне розуміння технічних вимог усіма учасниками ринку.

Відповідно до статті 22 Закону замовник має право самостійно визначати технічні та якісні характеристики предмета закупівлі виходячи з власних виробничих потреб та умов подальшої експлуатації обладнання. Встановлення граничних габаритних розмірів контейнера пов'язане виключно з вимогами щодо транспортування, логістики, розміщення та подальшої експлуатації дизель-генераторних установок на об'єктах Замовника, а саме враховано:

обмеження логістичних маршрутів під час доставки обладнання до місць експлуатації по всій території України (п.22.5 Правил дорожнього руху України, згідно з яким: "Рух транспортних засобів та їх составів допускається, якщо їх висота від поверхні дороги не перевищує 4 м");

можливість транспортування існуючими стандартними транспортними засобами без отримання спеціальних дозволів на перевезення негабаритних вантажів;

наявні габарити воріт, майданчиків, фундаментів та зон розміщення обладнання на об'єктах Замовника;

необхідність забезпечення безпечного доступу для обслуговування та ремонту обладнання;

уніфікацію технічних рішень для подальшої експлуатації та технічного обслуговування;

можливість швидкого реагування (оперативне переміщення обладнання) на об’єкти Товариства для забезпечення резервним (аварійним) електроживленням.

Технічними вимогами не визначено конкретну модель контейнера, конкретного виробника або конкретну конструкцію виробу. Документацією встановлено лише максимально допустимі габаритні розміри контейнера (не більше, мм ДхВхШ – 12192х2700х2438), яким можуть відповідати товари різних виробників. Таким чином вимога спрямована на визначення технічних параметрів предмета закупівлі, а не на обмеження кола потенційних учасників.

Доводи ТОВ "НІК" про те, що поставка здійснюється на умовах DDP та всі ризики транспортування несе постачальник, не спростовують правомірності встановлених Замовником вимог. Незалежно від того, хто несе витрати та ризики транспортування, Замовник має право визначати габаритні характеристики обладнання, які відповідають його виробничим потребам, логістичним обмеженням, умовам доставки, подальшого переміщення, монтажу, розвантаження та розміщення на об'єктах експлуатації.

Крім того, ТОВ "НІК" безпідставно ототожнює висоту контейнера із можливістю або неможливістю експлуатації генераторної установки під відкритим небом. Вимога щодо максимальних габаритних розмірів контейнера встановлена не для визначення умов експлуатації обладнання, а для забезпечення відповідності конструкції логістичним, транспортним та експлуатаційним вимогам Замовника.

Водночас ТОВ "НІК" не надано жодного доказу того, що встановлені габаритні розміри відповідають виключно продукції одного виробника або що інші виробники не мають можливості запропонувати обладнання з аналогічними або меншими габаритними параметрами. Так само не доведено, що встановлена вимога унеможливлює участь у процедурі закупівлі будь-якого потенційного учасника. Фактично доводи зводяться до незгоди із визначеними Замовником технічними характеристиками предмета закупівлі, що саме по собі не свідчить про наявність дискримінаційних умов або порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Отже, встановлення у Документації граничних габаритних розмірів шумозахисного всепогодного контейнера є реалізацією права Замовника на визначення технічних характеристик предмета закупівлі відповідно до власних виробничих потреб. Вимога не містить посилань на конкретного виробника, модель чи торговельну марку, однаково застосовується до всіх учасників та спрямована на забезпечення відповідності обладнання логістичним і експлуатаційним вимогам Замовника.

Відповідно до законодавства у сфері публічних закупівель Замовник самостійно визначає технічні, якісні та функціональні характеристики предмета закупівлі виходячи із власних виробничих потреб та кінцевого результату, який необхідно отримати. Предметом даної закупівлі є не окремий дизельний генератор як самостійний виріб, а повністю готовий до експлуатації комплекс резервного електроживлення, який після поставки має забезпечувати виконання своїх функцій на об'єктах Замовника без необхідності здійснення додаткових закупівель.

Силові кабелі, кабельні лотки, бак запасу палива, експлуатаційні рідини, комплект фільтрів та інших витратних матеріалів не є самостійною метою закупівлі та не набуваються окремо від дизель-генераторної установки. Зазначені елементи є невід'ємними складовими комплекту постачання ДГУ та необхідні для введення обладнання в експлуатацію, забезпечення його функціонування та проведення регламентного технічного обслуговування відповідно до вимог виробника.

Так само послуги з регламентного технічного обслуговування (ТО-1, ТО-2, ТО-3) не є самостійним предметом закупівлі послуг з технічного обслуговування, а являють собою складову комплексних гарантійних та сервісних зобов'язань постачальника щодо поставленого обладнання.

Такі роботи безпосередньо пов'язані з поставленими генераторними установками та спрямовані на:

підтримання гарантійних зобов'язань виробника;

належну експлуатацію обладнання;

збереження працездатності ДГУ протягом початкового періоду експлуатації;

забезпечення єдиного центру відповідальності за поставлене обладнання.

Вимога щодо проведення навчання експлуатаційного персоналу також безпосередньо пов'язана з предметом закупівлі та спрямована на забезпечення безпечної та належної експлуатації обладнання підвищеної складності. Навчання безпосередньо пов'язане із введенням в експлуатацію обладнання та спрямоване на:

безпечну експлуатацію ДГУ;

правильне виконання регламентних операцій;

дотримання вимог виробника;

зменшення ризиків аварійних відмов обладнання.

Таке навчання є стандартною складовою поставки сучасних дизель-генераторних установок та не створює для учасників будь-яких додаткових або виключних умов участі в закупівлі.

Твердження ТОВ "НІК" щодо необхідності проведення окремих процедур закупівлі для кожного елемента комплектації фактично зводиться до пропозиції здійснювати окремі закупівлі кабельної продукції, палива, експлуатаційних матеріалів, сервісного обслуговування та навчання персоналу. Водночас такий підхід не забезпечує досягнення кінцевої мети закупівлі та суперечить принципу ефективного та раціонального використання коштів, оскільки призводить до необхідності координації виконання зобов'язань між декількома постачальниками, розмежування відповідальності та суттєвого ускладнення введення обладнання в експлуатацію.

Крім того, ТОВ "НІК" не доведено, яким саме чином встановлені вимоги унеможливлюють його участь у процедурі закупівлі або створюють переваги окремим учасникам. Наведені доводи свідчать виключно про незгоду ТОВ "НІК" з визначеним Замовником способом задоволення власних виробничих потреб, проте не підтверджують наявності дискримінаційних умов чи порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик до предмета закупівлі, у тому числі до відповідної технічної специфікації, а також до маркування, протоколів випробувань або сертифікатів викладено у Додатку 1 та/або Додатку 1.1 та/або Додатку 4 та/або Додатку 2 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ

ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

"31120000-3 Генератори (Дизель-генераторні установки)" Інформація щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі зазначена в проекті договору, який викладений в Додатку 4 до тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ

ПРОПОЗИЦІЇ ТА ВИМОГИ ДО НИХ

І. ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ВІДНОСИТЬСЯ ДО СКЛАДУ ТЕНДЕРНОЇ

ПРОПОЗИЦІЇ ТА ПІДЛЯГАЄ ЗАВАНТАЖЕННЮ В ЕСЗ У ВИГЛЯДІ ФАЙЛІВ АБО ЗАЗНАЧЕННІ ІНФОРМАЦІЇ В ЕЛЕКТРОННІЙ СИСТЕМІ ЗАКУПІВЕЛЬ (Документи, що не вимагаються тендерною документацією не оцінюються замовником).

Вимога Перелік документів, що подаються Учасником торгів у складі пропозиції 1.

Інформація*, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам, що зазначені в Додатку 1 або в Додатку 4 до тендерної документації, а саме:

* У разі проведення багатолотової закупівлі – подається по кожному лоту окремо.

* У випадку якщо участь у закупівлі приймає об’єднання учасників, інформацію, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам технічним, якісним та кількісним характеристикам надається таким об’єднанням (у разі створення об’єднання, як юридичної особи). У разі якщо об’єднання утворене учасниками-нерезидентами України без створення юридичної особи інформація надається будь-яким членом об’єднання.1.1.Відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам 1.1.2. Оригінал або електронна копія або сканована копія паспорту(-ів) та/або інструкції(-ій) з експлуатації або аналогічного(-их) документу(-ів) виданий виробником Товару(-ів), яким(-и) підтверджуються всі технічні та якісні характеристики Товару(-ів), які викладені в Додатку 2 до Додатку 4 тендерної документації.

1.1.4. Інформація в довільній формі (у вигляді довідки, листа, тощо) від виробника ДГ1, про те що ДГ, двигун ДГ, генератор ДГ, панель керування ДГ будуть від одного виробника.

1-На кожну запропоновану Учасником модель/тип/марку Додаток 4 Документації містить ДОГОВІР ПРО ЗАКУПІВЛЮ №_______________ 1.

Предмет Договору 1.1. Постачальник зобов’язується у визначений цим Договором строк передати у власність Покупця _______________ (далі – Товари), зазначені в специфікації, яка наведена в Додатку 1 до цього Договору, (далі – Специфікація) та надати послуги з технічного обслуговування та навчання (далі – Послуги), а Покупець зобов’язується прийняти і оплатити такі передані Товари і надані Послуги.

Якість Товарів та Послуг.

Якість, комплектність, тара, упаковка та маркування Товарів 2.1. Постачальник гарантує належну комплектність, якщо така визначена стандартами, технічними умовами (у разі наявності) або цим Договором, та якість Товарів, що поставляються за цим Договором, їх відповідність санітарним нормам і стандартам, діючим в Україні, технічним умовам, технічній та/або іншій документації, яка зазначається у цьому Договорі, додатках до цього Договору і містить вимоги до Товарів згідно з Додатком 2 до цього Договору, а також наявність технічної документації на Товари, що входить до комплекту, яка надається виробником.

Додаток 1 до Договору про закупівлю містить СПЕЦИФІКАЦІЮ*, яка передбачає, зокрема:

Найменування Товарів**, Технічні та якісні характеристики Товарів 1.

Електрогенератор 3ф 800,0 кВт дизельне пальне, електричний автоматичний пуск, Згідно Додатка 2 до Договору 2.

Електрогенератор 3ф 630,0 кВт дизельне пальне, електричний автоматичний пуск, Згідно Додатка 2 до Договору Додаток 2 до Договору про закупівлю містить ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ

ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРІВ

Найменування Товарів Електрогенератор 3ф 800,0 кВт дизельне пальне, електричний автоматичний пуск 1.

Загальні вимоги до ДГУ:

№ Вимога Значення 1.1 Номінальна потужність в режимі основного джерела (PRP*), не менше, (кВт/кВА) 800/1000 1.2 Номінальна напруга (В) 400/230 (3Phase+N) 1.3 Номінальна частота (Гц) 50 1.4 Ступінь автоматизації, не нижче ІІІ 1.5 Час готовності ДГУ до прийому навантаження, не більше, (секунд) 20 1.6 Виконання В шумозахисному всепогодному контейнері, мобільний 1.7 Температура атмосферного повітря, ᵒС -30 ÷ +40 1.8 Можливість прийняття за один крок потужність активно-індуктивного навантаження (кВА) без аварійного відключення ДГУ з падінням вихідної напруги на генераторі не більше ніж на 20% 100% від п.1.1 Надати підтвердження від заводу виробника дизель-генератора відкритого виконання.

1.9 Автоматичний регулятор напруги та система збудження генератора (типу PMG, або еквівалент для забезпечення прямого пуску асинхронних двигунів з короткозамкнутим ротором).

Так 1.10 Гарантійний термін експлуатації, не менше, років * відповідно до стандарту ISO 8528-1:

• COP – (Continuous power) – необмежений час експлуатації при постійному навантаженні. Можливість роботи на 100% заявленої в цьому рейтингу потужності;

• PRP (Prime power) – необмежений час експлуатації при змінному навантаженні, що не перевищує в середньому 70% заявленої потужності;

• LTP (Limited time running power) – обмежений час експлуатації (не більше 500 м/год на рік) при постійному навантаженні;

• ESP (Emergency standby power) – обмежений час експлуатації (не більше 200 м/год на рік) при змінному навантаженні.

Основні складові, які мають входити в комплект поставки ДГУ:

№ Найменування Одиниці виміру Кількість 2.1 Дизельний двигун шт. 1 2.2 Генератор змінного струму (альтернатор) шт. 1 2.3 Автоматичний вимикач типу Masterpact NW16H1 3P 1600 А викатний з мотор приводом (або еквівалент) у складі ЕРП 0,4 кВ шт. 4 2.4 Система автоматичного управління з можливістю обміну інформації із зовнішньою системою автоматизації по стандартному протоколу обміну даними система 1 2.5 Шумозахисний всепогодний контейнер шт. 1 2.6 Електричний розподільчий пристрій 0,4 кВ (Надалі - ЕРП 0,4 кВ) комплект 1 2.7 Силові кабелі видачі номінальної потужності на металевому кабельному барабані (барабанах) та кабельні лотки комплект 2.8 Комплект фільтрів та інших комплектуючих, що необхідні для виконання щорічного технічного обслуговування (за виключенням експлуатаційних рідин (мастило, охолоджуюча рідина, тощо) комплект 2.9 Бак запасу необхідної кількості пального, який має бути заводського виконання, з розрахунку роботи ДГУ без дозаправки не менше 6-ти годин з вихідною потужністю 100% від номінальної в режимі PRP. Система дозаправки палива від зовнішніх пристроїв. комплект 2.10 Глушник вихлопу відпрацьованих газів комплект ▪ ДГУ поставляється на склад з усіма необхідними рідинами (моторне мастило, охолоджувальна рідина), змінними елементами (паливні, повітряні і оливні фільтра та іншими матеріалами, що необхідні для проведення технічного обслуговування: ТО1, ТО2, ТО3) та заправлена паливом до повного баку.

▪ У вартість Товарів включається вартість послуг з технічного обслуговування генераторних установок по кожному обʼєкту, які здійснюються Постачальником після поставки Товару за зазначеними у Специфікації адресами:

ТО1: кожні 250 мотогодин напрацювання генераторної установки;

ТО2: кожні 500 мотогодин напрацювання генераторної установки;

ТО3: кожні 1000 мотогодин напрацювання генераторної установки.

Якість Послуг повинна відповідати:

вимогам Договору;

вимогам паспорту та/або інструкції з експлуатації заводу-виробника генераторної установки;

вимогам чинного законодавства України;

чинним державним стандартам, технічним регламентам та іншим нормативним документам, що поширюються на відповідні послуги.

Обсяг Послуг визначається за кількістю генераторних установок, що передаються відповідно до Специфікації та кількістю Послуг з ТО щодо кожної генераторної установки, що будуть надані відповідно до регламенту періодичності технічного обслуговування за Повідомленнями Постачальника протягом терміну надання Послуг.

Повідомлення про необхідність проведення технічного обслуговування (далі – Повідомлення про ТО) направляється на електронну пошту Постачальника, що зазначена у пункті 15.12 Договору. У Повідомленні про ТО зазначається місце здійснення технічного обслуговування, термін на його здійснення, який не може бути менше ніж 5 (п’ять) робочих днів з направлення Повідомлення про ТО, кількість генераторних установок, що потребують проходження технічного обслуговування, та інші необхідні деталі. За результатом надання послуг технічного обслуговування Постачальник складає та підписує акти приймання-передачі наданих послуг та передає такі акти Покупцю протягом 5 (п’яти) робочих днів з дня надання послуг у порядку, передбаченому розділом 13 Договору. У випадку відсутності зауважень до наданих послуг, Покупець підписує акт прийманняпередачі наданих послуг у строк, визначений розділом 13 Договору. У випадку наявності зауважень до наданих послуг Покупець повідомляє Постачальника про наявність зауважень протягом 5 (п’яти) робочих днів з дня їх виявлення шляхом направлення повідомлення на адресу/електронну адресу Постачальника, зазначену в Договорі. Постачальник зобов’язаний усунути виявлені зауваження протягом 5 (п’яти) робочих днів з дня отримання повідомлення, після чого підписати та надати акти приймання-передачі наданих послуг на підпис Покупцю.

Обсяг послуг повинен відповідати вимогам заводу-виробника генераторної установки згідно паспорту/інструкції з експлуатації.

Вимоги до вузлів та систем:

** - Дизель-генератор (ДГ) – це агрегат повної заводської готовності, що складається з дизельного двигуна (приводу) та генератора (альтернатора), які зібрані на єдиній металевій рамі, згідно вимог п.3.2 та п.3.3 , що викладені нижче.

Технічні вимоги до генератора змінного струму (альтернатора) № Найменування характеристик Значення характеристик 3.3.1 Тип генератора Синхронний генератор змінного струму 3.3.2 Номінальна потужність (Prime Output), не менше, кВт/кВА 800/1000 3.3.3 Вихідна напруга, кВ згідно ДСТУ:EN 50160-2014 0,4 3.3.4 Частота, Гц 50 3.3.5 Кількість фаз 3 3.3.6 Коефіцієнт потужності (cos φ), не нижче 0,8 3.3.7 Система збудження генератора Безщіткова 3.3.8 Регулятор напруги Електронний автоматичний 3.3.9 Точність регулювання вихідної напруги в усталеному режимі, не більше, % ± 3.3.10 Клас ізоляції, не менше Н 3.3.11 Схема з’єднання обмоток Зірка з нулем 3.3.12 Електронна панель керування Так 3.4. Вимоги до шумозахисного всепогодного контейнера Контейнер повинен бути новим та являти собою конструкцію виконану на металевому каркасі та обшиту ззовні металевим листом. Із середини контейнер повинен бути утеплений негорючою мінеральною ватою та обшитий перфорованим металевим листом. Конструкція контейнера повинна передбачати легко з’ємні монтажні крюки на даху контейнера для його розвантаження автокраном. В контейнері повинні бути передбачені технологічні отвори для:

виконання технічного обслуговування ДГУ;

демонтажу елементів та вузлів ДГУ;

для під’єднання кабельних ліній до ЕРП 0,4 кВ;

подачі повітря в обсязі достатньому для роботи двигуна. Отвори мають бути обладнані жалюзями, які автоматично відкриваються при запуску двигуна та закриваються при його зупинці.

Для уникнення конденсації вологи контейнер має бути обладнаний засобами, що забезпечать температуру всередині контейнера не нижче +5 град. Цельсія.

Контейнер має відповідати наступним вимогам:

№ Вимога Значення 3.4.1 Габаритні (зовнішні) розміри контейнера, не більше, мм ДхВхШ 12192 х 2700 х 2 438 3.4.2 Наявність окремого відсіку для дизельного генератора з окремим входом так 3.4.3 Наявність окремого відсіку для ЕРП-0,4 кВ з окремим входомтак 3.4.4 Система забезпечення живлення власних потреб (електроживлення споживачів електростанції) так 3.4.5 Система підігріву охолоджуючої рідини двигуна для полегшення пуску і зменшення часу готовності до прийому навантаження так 3.4.6 Система внутрішнього і зовнішнього LED освітлення так 3.4.7 Зовнішня горловина для дозаправки дизельного палива так 3.4.8 Внутрішня заземлююча шина так 3.4.9 Система відведення відпрацьованих газів та приглушення шуму так 3.4.10 Система автономного пожежогасіння так 3.4.11 Система підігріву акумуляторної батареї так 3.4.12 Комплект необхідних силових кабельних ліній, що легко змотуються на стаціонарно закріплений кабельний барабан (барабани) та комплект кабельних лотків, що закріплюються в транспортному положенні так 3.5. Вимоги до захисного лакофарбового покриття контейнера 3.5.1. На зовнішню поверхню контейнеру нанесене захисне лакофарбове покриття, яке відповідає ДСТУ ISO 12944-5/C4.06-EP/PUR (ISO 12944-5/C4.06-EP/PUR) (номінальна товщина сухої плівки – 240 мкм, загальна кількість шарів – 2..3, термін служби – від 15 до 25 років).

3.5.2. Ґрунтовий шар захисного лакофарбового покриття зовнішньої поверхні контейнеру – сумісний з поверхнею, на яку наноситься.

3.5.3. Фінішний шар захисного лакофарбового покриття зовнішньої поверхні контейнеру зберігає колір та блиск протягом тривалої дії ультрафіолетового випромінювання. Для фінішного шару застосована фарба поліуретанова аліфатичного типу (див. ДСТУ ISO 12944-5), зеленого або сірого кольору (номер за шкалою RAL 6010 або 6021, або 6028, або 7023, або 7033).

3.5.4. На внутрішню поверхню контейнеру нанесене захисне лакофарбове покриття, яке відповідає ДСТУ ISO 12944-5/C4.06-EP/PUR (ISO 12944-5/C4.06-EP/PUR) (номінальна товщина сухої плівки – 240 мкм, загальна кількість шарів – 2..3, термін служби – від 15 до 25 років).

3.5.5. Ґрунтовий шар захисного лакофарбового покриття внутрішньої поверхні контейнеру – сумісний з поверхнею, на яку наноситься.

3.5.6. Фінішний шар захисного лакофарбового покриття внутрішньої поверхні контейнеру – сірого кольору (номер за шкалою RAL 7042 або 7045).

3.5.7. Перед нанесенням захисного покриття на зовнішній та внутрішній поверхні контейнеру видалені дефекти поверхні до ступеня підготовки поверхні Р3 (дуже ретельна підготовка) згідно з ДСТУ ISO 8501-3 (ISO 8501-3); зовнішня та внутрішня поверхня контейнеру очищена до ступеня підготовки не гірше Sa 2 ½ згідно з ДСТУ ISO 8501-1 (ISO 8501-1).

3.6. Вимоги до функціоналу електричного розподільчого пристрою 0,4 кВ (ЕРП0,4 кВ) 3.6.1. Електричний розподільчий пристрій 0,4 кВ (ЕРП-0,4) – це ввіднорозподільчий пристрій із двома ввідними вимикачами QF-1 та QF-2, секційним вимикачем QF-3 та генераторним вимикачем QF-4 (див. Додаток 2.1 - Однолінійна схема підключення ЕРП-0,4 кВ ДГУ до існуючого РП). ЕРП-0,4 за допомогою контролера повинен забезпечувати реалізацію наступного алгоритму роботи АВР:

3.6.2. При наявності напруги на обох вводах - секційний вимикач вимкнуто, а ввідні вимикачі увімкнуто;

3.6.3. При зникненні напруги на будь якому із основних вводів автоматичний вимикач, на якому зникла напруга – вимкнути, а секційний вимикач увімкнути. При відновленні зовнішнього електропостачання - увімкнути вимикач того вводу, на якому з’явилось зовнішнє електропостачання, а секційний вимикач вимкнути;

3.6.4. При зникненні напруги на обох вводах – вимкнути обидва ввідні вимикачі, подати команду на запуск ДГУ, увімкнути генераторний вимикач, увімкнути секційний вимикач;

3.6.5. При відновленні зовнішнього електропостачання до стандартних параметрів якості електричної енергії хоча б на одному із вводів, вимкнути генераторний вимикач, подати команду на зупинку ДГУ, увімкнути вимикач того вводу, на якому з’явилось зовнішнє електропостачання.

3.7. ЕРП-0,4кВ повинен задовольняти наступним технічним вимогам:

3.7.1. Номінальний струм ввідних, секційного та генераторного вимикачів - не менше 1600А;

3.7.2. Автоматичні вимикачі типу Masterpact NW16H1 3P (або еквівалент) – викатного виконання з мотор-редуктором і з засобами управління для автоматичного ввімкнення/вимкнення по сигналу від зовнішньої системи управління з метою здійснення алгоритму автоматичного введення резерву (АВР);

3.7.3. Наявність засобів для захисту ДГУ від зустрічного струму шляхом механічного унеможливлення наявності напруги від основного джерела на лінії видачі потужності генератора;

3.7.4. Наявність контролера для управління алгоритмом роботи АВР;

3.7.5. Виконання – щит із шафами одностороннього обслуговування з формою секціонування не нижче 2b;

3.7.6. Ввідні шини – зверху;

3.7.7. Відхідні шини - знизу;

3.7.8. Схема ЕРП-0,4 кВ – згідно Додатку 2.1.

3.8. Кабелі видачі потужності та кабельні лотки 3.8.1. В комплект поставки включити кабельно-провідникову продукцію для комутації існуючого РП і ДГУ. Від існуючого РП до ЕРП-0,4 кВ ДГУ приєднуються ввідні силові кабелі для передачі номінальної потужності згідно п.1.1. на кожен ввід та монтуються на кабельних лотках. Довжина силової кабельної лінії повинна складати 30 метрів для кожного із вводів.

Силові кабелі повинні бути:

з мідними струмоведучими жилами;

клас гнучкості 5;

з наконечниками для підключення з обох боків кабелів.

Відповідно необхідно 16 відрізків кабелю типу КГ (або еквівалент) з перерізом необхідним для передачі номінальної потужності ДГУ та довжиною 30 м кожен.

При необхідності дані відрізки кабелю повинні укладатися на металевий кабельний барабан (барабани). Даний барабан (барабани) повинні стаціонарно закріплюватися в середині контейнера при транспортному положенні.

3.8.2. В комплект поставки включити комплект кабельних лотків (кабель ростів) в достатній кількості (загальна довжина кабельної траси не менше 20 метрів) для прокладання на них силових кабельних ліній від ЕРП-0,4 кВ ДГУ до існуючого РП.

Кабельні лотки мають бути перфорованими з оцинкованої сталі, комплектуватись кришками та необхідним комплектом кріпильних елементів і гнучких перемичок заземлення для з’єднання між собою.

3.9.

Система автоматичного управління ДГУ 3.9.1. Система автоматичного управління (САУ) ДГУ повинна поєднувати в собі функції контролю та управління дизель-генератора і ЕРП 0,4 кВ та забезпечувати:

• контроль робочих показників ДГУ, а саме: температура та рівень охолоджуючої рідини; тиск мастила; рівень палива в паливному баку; лічильник мотогодин ДГУ;

• контроль наявності та рівня напруги на вводі по кожній фазі, частоту, силу струму та потужність по фазах, що генерується;

• генерацію та видачу попереджувальних сигналів про відхилення робочих параметрів від номінальних, а саме (але не виключно): висока температура охолоджуючої рідини, низький тиск мастила, низький рівень палива, низький рівень охолоджуючої рідини, відхилення показників якості електроенергії (струм, напруга, частота), від номінальних;

• візуалізацію робочих показників ДГУ, а саме: температура та рівень охолоджуючої рідини; тиск мастила; рівень палива в паливному баці; лічильник мотогодин ДГУ; наявність та рівень напруги на вводах по кожній фазі; положення комутаційних апаратів ЕРП -0,4 кВ; частота, сила струму та потужність по фазах.

3.9.2. САУ повинна включати наступні вузли та компоненти:

• контролер дизель-генератора з функцією управління алгоритмом роботи АВР;

• наявність засобів (щит АВР) для захисту ДГУ від зустрічного струму шляхом механічного та електронного блокування унеможливлення наявності напруги від основного джерела на лінії видачі потужності генератора;

• систему захисту від короткого замикання на землю;

• засоби візуалізації встановлені в контейнері ДГУ, що задовольняють вимогам п.3.9.1;

• програмне забезпечення САУ з безстроковою ліцензією для використання Покупцем.

3.9.3. САУ ДГУ повинна передбачати (при потребі Покупця) можливість обміну даними із зовнішньою системою автоматизації Покупця по стандартному протоколу обміну даними та передачу їх на верхній рівень.

4. Перелік документів, які надаються Постачальником на етапі постачання товару:

4.1. Інформація в довільній формі (у вигляді довідки, листа, тощо) від виробника ДГ, про те що ДГ, двигун ДГ, генератор ДГ, панель керування ДГ будуть від одного виробника.

4.2. Декларації про відповідність продукції вимогам Технічного регламенту безпеки машин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013р. №62 та Технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015р. № 1067 (надати копію декларації про відповідність, яка завірена печаткою виробника або офіційного представника/дилера).

4.3. Програма приймально-здавальних випробувань ДГУ (на холостому ході та під навантаженням), погоджену з Покупцем.

Електронний варіант даних документів надати Покупцю на розгляд в термін не пізніше за 45 календарних днів до моменту поставки ДГУ.

Покупець (за згодою) приймає участь у випробуванні дизель-генераторних установок (ДГУ) в умовах заводу-виготовлювача на предмет перевірки відповідності його вимогам цього Додатку.

Постачальник після відвантаження ДГУ на об’єкти Покупця за власний кошт проводить навчання експлуатаційному персоналу Покупця (орієнтовно 12 чоловік) в частині експлуатації та технічного обслуговування ДГУ з наданням відповідних посвідчень (сертифікатів) про проходження навчання.

Покупець, за готовності до отримання послуг навчання експлуатаційному персоналу Покупця в частині експлуатації та технічного обслуговування ДГУ, направляє Постачальнику Повідомлення про необхідність проведення навчання експлуатаційного персоналу (далі – Повідомлення про навчання). Повідомлення про навчання направляється на електронну пошту Постачальника, що зазначена у пункті 15.12 Договору. У Повідомленні про навчання зазначається місце здійснення навчання, термін на його здійснення, який не може бути менше ніж 5 (п’ять) робочих днів з направлення Повідомлення про навчання, кількість персоналу, що буде проходити навчання, та інші необхідні деталі. За результатом надання послуг навчання Постачальник складає та підписує акти приймання-передачі наданих послуг та передає такі акти Покупцю протягом 5 (п’яти) робочих днів з дня надання послуг у порядку, передбаченому розділом 13 Договору. У випадку відсутності зауважень до наданих послуг, Покупець підписує акт приймання-передачі наданих послуг у строк, визначений розділом 13 Договору. У випадку наявності зауважень до наданих послуг Покупець повідомляє Постачальника про наявність зауважень протягом 5 (п’яти) робочих днів з дня їх виявлення шляхом направлення повідомлення на адресу/електронну адресу Постачальника, зазначену в Договорі.

Постачальник зобов’язаний усунути виявлені зауваження протягом 5 (п’яти) робочих днів з дня отримання повідомлення, після чого підписати та надати акти приймання-передачі наданих послуг на підпис Покупцю.

Однолінійна схема підключення ЕРП-0,4 кВ ДГУ до існуючого РП Найменування Товарів1 Електрогенератор 3ф 630,0 кВт дизельне пальне, електричний автоматичний пуск 1.

Загальні вимоги до ДГУ:

№ Вимога Значення 1.1 Номінальна потужність в режимі основного джерела (PRP*), не менше, (кВт/кВА) 630/780 1.2 Номінальна напруга (В) 400/230 (3Phase+N) 1.3 Номінальна частота (Гц) 50 1.4 Ступінь автоматизації, не нижче ІІІ 1.5 Час готовності ДГУ до прийому навантаження, не більше, (секунд) 20 1.6 Виконання В шумозахисному всепогодному контейнері, мобільний 1.7 Температура атмосферного повітря, ᵒС -30 ÷ +40 1.8 Можливість прийняття за один крок потужність активно-індуктивного навантаження (кВА) без аварійного відключення ДГУ з падінням вихідної напруги на генераторі не більше ніж на 20% 100% від п.1.1 Надати підтвердження від заводу виробника дизель-генератору відкритого виконання 1.9 Автоматичний регулятор напруги та система збудження генератора (типу PMG, або еквівалент для забезпечення прямого пуску асинхронних двигунів з короткозамкнутим ротором).

так 1.10 Гарантійний термін експлуатації, не менше, років * відповідно до стандарту ISO 8528-1:

• LTP (Limited time running power) – обмежений час експлуатації (не більше 500 м/год на рік) при постійному навантаженні;

• ESP (Emergency standby power) – обмежений час експлуатації (не більше 200 м/год на рік) при змінному навантаженні.

Основні складові, які мають входити в комплект поставки ДГУ:

№ Найменування Одиниці виміру Кількість 2.1 Дизельний двигун шт. 1 2.2 Генератор змінного струму (альтернатор) шт. 1 2.3 Система автоматичного управління з можливістю обміну інформації із зовнішньою системою автоматизації по стандартному протоколу обміну даними система 1 2.4 Генераторний автоматичний вимикач відповідного номіналу шт. 1 2.5 Шумозахисний всепогодний контейнер шт. 1 2.6 Силовий(і) кабель(і) видачі номінальної потужності на металевому кабельному барабані(нах) та кабельні лотки комплект 2.7 Комплект фільтрів та інших комплектуючих, що необхідні для виконання щорічного технічного обслуговування (за виключенням експлуатаційних рідин (мастило, охолоджуюча рідина, тощо) комплект 2.8 Бак запасу необхідної кількості пального, який має бути заводського виконання, з розрахунку роботи ДГУ без дозаправки не менше 6-ти годин з вихідною потужністю 100% від номінальної в режимі PRP. Система дозаправки палива від зовнішніх пристроїв. комплект 2.9 Глушник вихлопу відпрацьованих газів комплект ▪ ДГУ поставляється на склад з усіма необхідними рідинами (моторне мастило, охолоджувальна рідина), змінними елементами (паливні, повітряні і оливні фільтра та іншими матеріалами, що необхідні для проведення технічного обслуговування: ТО1, ТО2, ТО3) та заправлена паливом до повного баку.

У вартість Товарів включається вартість послуг з технічного обслуговування генераторних установок по кожному обʼєкту, які здійснюються Постачальником після поставки Товару за зазначеними у Специфікації адресами:

ТО1: кожні 250 мотогодин напрацювання генераторної установки;

ТО2: кожні 500 мотогодин напрацювання генераторної установки;

ТО3: кожні 1000 мотогодин напрацювання генераторної установки.

Якість Послуг повинна відповідати:

вимогам Договору;

вимогам паспорту та/або інструкції з експлуатації заводу-виробника генераторної установки;

вимогам чинного законодавства України;

Вимоги до вузлів та систем:

дизель-генератор (ДГ)**, силові кабелі видачі потужності та кабельні лотки, контролер автоматичної системи управління та генераторний автоматичний вимикач відповідного номіналу. ДГУ повинна забезпечувати генерацію електричної енергії номінальною напругою 400/230 (3Phase+N) В та номінальною частотою 50 Гц для забезпечення живлення споживачів номінальною потужністю. ДГУ повинна бути обладнана системою забезпечення живлення власних потреб, від якої має живитися: внутрішня та зовнішня система LED освітлення контейнера, система автоматичної підзарядки стартерної АКБ, система забезпечення внутрішнього мікроклімату контейнера, система автономного пожежогасіння та система автоматики ДГУ.

3.2. Технічні вимоги до дизельного двигуна (привід) № Найменування характеристик Значення характеристик 3.2.1 Споживане пальне Дизельне 3.2.2 Викиди при спалюванні пального повинні відповідати вимогам стандарту, не гірше Stage II/Tier 2 3.2.3 Цикл 4-тактний 3.2.4 Турбонаддув (система забору повітря) Так 3.2.5 Регулювання частоти Електронне 3.2.6 Клас регулювання обертів згідно ISO 8528, не нижче G3 3.2.7 Акумуляторні батареї ємністю, яка достатня для не менше ніж трьох послідовних запусків ДГУ без підзаряду Так 3.2.8 Напруга в системі енергообладнання двигуна, В 24 3.2.9 Пуск Електростартерний, автоматичний 3.3. Технічні вимоги до генератора змінного струму (альтернатора) № Найменування характеристик Значення характеристик 3.3.1 Тип генератора Синхронний генератор змінного струму 3.3.2 Номінальна потужність (Prime Output), не менше, кВт/кВА 630/780 3.3.3 Вихідна напруга, кВ згідно ДСТУ:EN 50160-2014 0,4 3.3.4 Частота, Гц 50 3.3.5 Кількість фаз 3 3.3.6 Коефіцієнт потужності (cos φ), не нижче 0,8 3.3.7 Система збудження генератора Безщіткова 3.3.8 Регулятор напруги Електронний автоматичний 3.3.9 Точність регулювання вихідної напруги в усталеному режимі, не більше, % ±1 3.3.10 Клас ізоляції, не менше Н 3.3.11 Схема з’єднання обмоток Зірка з нулем 3.3.12 Електронна панель керування Так 3.4.

Вимоги до шумозахисного всепогодного контейнера Контейнер повинен бути новим та являти собою конструкцію виконану на металевому каркасі та обшиту ззовні металевим листом. Із середини контейнер повинен бути утеплений негорючою мінеральною ватою та обшитий перфорованим металевим листом. Конструкція контейнера повинна передбачати легко з’ємні монтажні крюки на даху контейнера для його розвантаження автокраном. В контейнері повинні бути передбачені технологічні отвори для:

виконання технічного обслуговування ДГУ;

демонтажу елементів та вузлів ДГУ;

для під’єднання кабельних ліній;

Контейнер має відповідати наступним вимогам:

№ Вимога Значення 3.4.1 Габаритні (зовнішні) розміри контейнера, не більше, мм ДхВхШ 12192 х 2700 х 2438 3.4.2 Система забезпечення живлення власних потреб (електроживлення споживачів електростанції) так 3.4.3 Система підігріву двигуна для полегшення пуску і зменшення часу готовності до прийому навантаження так 3.4.4 Система внутрішнього і зовнішнього LED освітлення так 3.4.5 Зовнішня горловина для дозаправки дизельного палива так 3.4.6 Внутрішня заземлююча шина так 3.4.7 Система відведення відпрацьованих газів та приглушення шуму так 3.4.8 Система автономного пожежогасіння так 3.4.9 Система підігріву акумуляторної батареї так 3.4.10 Силова кабельна лінія, що легко змотується на стаціонарний кабельний барабан, що закріплюється в транспортному положенні так 3.5. Вимоги до захисного лакофарбового покриття контейнера 3.5.1. На зовнішню поверхню контейнеру нанесене захисне лакофарбове покриття, яке відповідає ДСТУ ISO 12944-5/C4.06-EP/PUR (ISO 12944-5/C4.06-EP/PUR) (номінальна товщина сухої плівки – 240 мкм, загальна кількість шарів – 2..3, термін служби – від 15 до 25 років).

3.6.

Кабелі видачі потужності та кабельні лотки 3.6.1. В комплект поставки включити кабельно-провідникову продукцію для комутації існуючого РП і ДГУ. Від існуючого РП до ДГУ приєднуються ввідні силові кабелі для передачі номінальної потужності згідно п.1.1. та монтуються на кабельних лотках.

Довжина силових кабельних ліній повинна складати 30 метрів.

Силові кабелі повинні бути:

з мідними струмоведучими жилами;

клас гнучкості 5;

з наконечниками для підключення з обох боків кабелів.

Відповідно необхідно кабель типу КГ (або еквівалент) - з перерізом необхідним для передачі номінальної потужності ДГУ та довжиною 30 м.

При необхідності кабелі повинні укладатися на металевий кабельний барабан (барабани). Даний барабан (барабани) повинні стаціонарно закріплюватися в середині контейнера при транспортному положенні.

3.6.2. В комплект поставки включити комплект кабельних лотків (кабель ростів) в достатній кількості (загальна довжина кабельної траси не менше 20 метрів) для прокладання на них силових кабельних ліній від ДГУ до існуючого РП. Кабельні лотки мають бути перфорованими з оцинкованої сталі, комплектуватись кришками та необхідним комплектом кріпильних елементів і гнучких перемичок заземлення для з’єднання між собою.

3.7. Система автоматичного управління ДГУ 3.7.1.Система автоматичного управління (САУ) ДГУ повинна поєднувати в собі функції контролю та управління дизель-генератора та забезпечувати:

• візуалізацію робочих показників ДГУ, а саме: температура та рівень охолоджуючої рідини; тиск мастила; рівень палива в паливному баці; лічильник мотогодин ДГУ; наявність та рівень напруги на вводах по кожній фазі; частота, сила струму та потужність по фазах.

3.7.2. САУ повинна включати наступні вузли та компоненти:

• контролер дизель-генератора з функцією управління алгоритмом роботи АВР;

• систему захисту від короткого замикання на землю;

• засоби візуалізації встановлені в контейнері ДГУ, що задовольняють вимогам п.3.9.1;

• програмне забезпечення САУ з безстроковою ліцензією для використання Покупцем.

3.7.3. САУ ДГУ повинна передбачати (при потребі Покупця) можливість обміну даними із зовнішньою системою автоматизації Покупця по стандартному протоколу обміну даними та передачу їх на верхній рівень.

4. Перелік документів, які надаються Постачальником на етапі постачання товару:

1. Щодо наявності двох виробників, продукція яких відповідає усім у сукупності умовам Документації.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

-порівняльну таблицю, яка містить колонки:

"Характеристика", "Caterpillar DE1250GC", "Caterpillar 3512", "Cummins C1250D5AB", "Cummins C1400D5" Також зазначена таблиця містить, зокрема, інформацію:

Надані комерційні пропозиції підтверджують наявність на ринку виробників (як приклад Caterpillar та Cummins), продукція яких відповідає вимозі щодо забезпечення єдиного виробника (або групи компаній одного виробника) для основних вузлів ДГУ:

двигуна, альтернатора, системи керування та генераторної установки. Це підтверджує відсутність обмеження конкуренції зазначеною вимогою.

"Потенційні виробники та моделі які повністю відповідають умовам технічного завдання, мають можливість прийняття номінальної потужності згідно п.1.1 800кВт/1000кВА та 630кВт/780кВА з падінням вихідної напруги на генераторі не більше ніж на 20% та габаритними розмірами що дозволяють розмістити в контейнері.

1.1. Cummins моделі С1250D5АВ (номінальна потужність1125кВА/900кВт), має можливість прийняття навантаження 630кВт/780кВА з падінням вихідної напруги на генераторі не більше ніж на 20% та габаритними розмірами що дозволяють розмістити в контейнері. Всі компоненти, двигун, генератор, панель керування від одного виробника.

1.2. Cummins моделі С1400D5 (1250кВА/1000кВт), можливість прийняття навантаження 800кВт/1000кВА та 630кВт/780кВА з падінням вихідної напруги на генераторі не більше ніж на 20% та габаритними розмірами що дозволяють розмістити в контейнері. Всі компоненти, двигун, генератор, панель керування від одного виробника.

1.3. Caterpillar моделі 3512 (номінальна потужність 1275кВА/1020кВт), має можливість прийняття навантаження 800кВт/1000кВА та 630кВт/780кВА з падінням вихідної напруги на генераторі не більше ніж на 20% та габаритними розмірами що дозволяють розмістити в контейнері. Всі компоненти, двигун, генератор, панель керування від одного виробника.

1.4. Caterpillar моделі DE1250GC (номінальна потужність 1100кВА/880кВт), має можливість прийняття навантаження 630кВт/780кВА з падінням вихідної напруги на генераторі не більше ніж на 20% та габаритними розмірами що дозволяють розмістити в контейнері. Всі компоненти, двигун, генератор, панель керування від одного виробника".

-документи, викладені іншою, ніж українська, мовою (файли "ДГУ Caterpillar моделі 3512_260803_142034.pdf, ДГУ Caterpillar моделі DE1250GC_260803_142600.pdf, ДГУ Cummins моделі С1250D5АВPDF_260803_143549.pdf, ДГУ Cummins моделі С1400D5PDF_260803_142642.pdf").

-документи (файли "ПЕРЕКЛАД_ Caterpillar моделі 3512_260803_142034.pdf,

ПЕРЕКЛАД_

Cummins моделі С1250D5АВPDF_260803_143549.pdf, ПЕРЕКЛАД_Caterpillar моделі DE1250GC_260803_142600.pdf, ПЕРЕКЛАД_Cummins моделі С1400D5PDF_260803_142642.pdf"), які не містять інформації про суб'єкта видачі та виробника зазначених у них товарів.

За таких умов, Замовником не надано документи виробника, у тому числі викладені українською мовою, які підтверджують наявність щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає всім у сукупності умовам Документації.

Крім того, наданими Замовником документами (файли ""ПЕРЕКЛАД_ Caterpillar моделі 3512_260803_142034.pdf,

ПЕРЕКЛАД_

Cummins моделі С1250D5АВPDF_260803_143549.pdf, ПЕРЕКЛАД_Caterpillar моделі DE1250GC_260803_142600.pdf, ПЕРЕКЛАД_Cummins моделі С1400D5PDF_260803_142642.pdf") не підверджено наявність двох виробників, продукція яких відповідає всім у сукупності умовам Документації.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2. Щодо технічних та якісних характеристик та їх підтвердження.

Відповідно до вимог Документації, Замовник для підтвердження відповідності Пропозиції учасника вимогам, що зазначені в Документації вимагається надати, зокрема, оригінал або електронна копія або сканована копія паспорту(-ів) та/або інструкції(-ій) з експлуатації або аналогічного(-их) документу(-ів) виданий виробником Товару(-ів), яким(и) підтверджуються всі технічні та якісні характеристики Товару(-ів), які викладені в Додатку 2 до Додатку 4 тендерної документації.

За таких умов, Документація не містить вичерпного переліку документів виробника на підтвердження відповідності Пропозиції учасника вимогам, що зазначені в Документації.

Крім того, Скаржник не зазначає про неможливість надання аналогічних, ніж встановлено у Документації, документів на підтвердження зазначених вимог.

Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості:

3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).

У технічних специфікаціях може зазначатися інформація про передачу прав інтелектуальної власності на предмет закупівлі.

Враховуючи наведене вище, а також інформацію про технічні та якісні характеристики товарів, зазначену у додатку 2 до додатку 4 Документації, Замовником не порушено вимоги Закону в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Щодо поділу на лоти.

Скаржник за скаргою повідомляє, зокрема: "об’єднання в одну процедуру закупівлі різних товарів та ще й послуг є порушенням правових норм чинного законодавства".

При цьому, Скаржник за скаргою не зазначає про неможливість виконання вказаної умови Документації.

Відповідно до розділу I "Загальні положення" Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 "Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі" та Закону України "Про публічні закупівлі" визначено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається Замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі – "Генератори (Дизель-генераторні установки)" Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 31120000-3 — Генератори.

Відповідно до підпункту 4.3 пункту 4 розділу І Документації опис окремої частини (частин) предмета закупівлі (лота), щодо якої можуть бути подані тендерні пропозиції Закупівля здійснюється без поділу на окремі частини предмета закупівлі.

Таким чином, Замовник, визначивши предмет закупівлі в наведений вище спосіб, не порушив вимоги Закону в цій частині, у зв'язку з чм відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ" (код ЄДРПОУ: 42795490) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Генератори (Дизель-генераторні установки)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-24-006442-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга від 02.08.2026 № 06/ск/26

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Змінити тендерну документацію. Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні умови Документації, шляхом внесення змін до Документації у відповідності до пунктів даної скарги, або, за неможливості виправити допущені порушення, відмінити процедуру закупівлі.

Внаслідок неправомірних дій Замовника, пов’язаних з недотриманням останнім вимог чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, порушується право ТОВ «НІК» на вільну участь у публічних закупівлях, а також право вільно, без будь-яких обмежень та дискримінацій, пропонувати для постачання у публічних закупівлях продукцію найвищої якості за найнижчою ціною.

Першоджерело

Скарга в Prozorro Закупівля UA-2026-07-24-006442-a PDF рішення

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.