Запчастини для автобусів Mercedes-Benz Citaro Код за ДК 021:2015 34330000-9 Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів.

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 10061-р/пк-пз від 19.08.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ:

45504596) від 08 серпня 2026 № UA-2026-07-24-002493-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 11.08.2026 № 9673-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "УКРПАСТЕХ" (надалі –

ТОВ "УКРПАСТЕХ")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 03.08.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та ТОВ "УКРПАСТЕХ" відхилено Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 04.08.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 04.08.2026 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (Код ЄДРПОУ:

45504596) виявлено порушення, учасником заповнена ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" додатку №5, не відповідає вимогам Замовника, а саме при подачі запропонованого товару позиція 1-7 учасником закупівлі нараховано ПДВ (податок на додану вартість).

Відповідно до додатку №5 Форма "Тендерної пропозиції" подається у вигляді, наведеному нижче. Учасник не повинен відступати від даної форми.

У тендерній пропозиції ціна подається без урахування податку на додану вартість.

Відповідно Тендерної документації Замовника, пункту 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції, Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції. У тендерній пропозиції ціна подається без урахування податку на додану вартість.

З 1 липня 2026 року відповідно до оновлених норм Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами, внесеними постановою № 132), очікувана вартість в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначатиметься без ПДВ. Без ПДВ учасники подаватимуть свої тендерні пропозиції, і електронна система закупівель автоматично визначатиме найбільш економічно вигідну пропозицію за ціною також без урахування ПДВ.

Враховуючи наведене, Пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації".

Скаржник зазначає, що вказані в протоколі невідповідності не є документами надання яких призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Тому замовником при відхиленні пропозиції скаржника порушено п.43 Особливостей.

Пропозицію подано без ПДВ і електронний майданчик закупівлень це прямо підтверджує. Пропозиція подана без порушень Особливостей.

Вказані в протоколі невідповідності не відносяться до технічних та усунення таких невідповідностей не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Скаржник вважає, що відхилення тендерної пропозиції ТОВ "АВТОШИНИПРОЗОРО" є необґрунтованим, порушує принципи добросовісної конкуренції, пропорційності та рівного ставлення до учасників, а також не відповідає вимогам чинного законодавства. Пропозиція скаржника відповідала вимогам тендерної документації а невідповідності вказані в протоколі відхилення повинні були оприлюднені у вимозі про усунення невідповідностей. Тому пропозиція Скаржника відхилена з порушенням п.43 Особливостей.

Замовник зазначає, що при завантажені пропозиції на сайті прозоро учасником подана пропозиція Запчастини для автобусів Mercedes-Benz Citaro Код за ДК 021:2015 34330000-9 Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів - 322 498 гривень без ПДВ.

Відповідно до додатку №5 Замовника, учасник запропонованого товару позицій 14 нарахував ПДВ, загальна сума становить 386 997,60 гривень з ПДВ.

322 498 +20% ПДВ = 386 997,60 з ПДВ Учасник відступив від форми додатку №5 Замовника.

Також згідно Тендерної документації Замовника, пункту 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції, Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції. У тендерній пропозиції ціна подається без урахування податку на додану вартість.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

У тендерній пропозиції ціна подається без урахування податку на додану вартість.

Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

5.15. Заповнена форма тендерної пропозиції згідно з Додатком № 5.

Додаток 5 Документації містить форму "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ".

Форма "Тендерна пропозиція" подається у вигляді, наведеному нижче.

Учасник не повинен відступати від даної форми.

У тендерній пропозиції ціна подається без урахування податку на додану вартість.

Формою додатку 5 Документації передбачено:

Найменування, Кількість № Загальна ціна пропозиції що пропонує Ціна за одиницю з/п (вартість) Переможець Разом Всього (загальна вартість тендерної пропозиції) словами:

У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема, форма "Тендерна пропозиція" (файл "27 Цінова.pdf"), відповідно до якої зазначено, зокорема:

Ціна за одиницю з Загальна ціна пропозиції ПДВ (якщо Найменування (вартість) з ПДВ (якщо Кількість Переможець № товару або послуг, Переможець платник платник ПДВ)/без з/п що пропонує ПДВ)/ без ПДВ (якщо ПДВ (якщо Переможець Переможець не є Переможець не є платником ПДВ) платником ПДВ) Пневмобалон 1 861,20 93 060,00 (пневморесора) для автобусів MercedesBenz Citaro O530 Комплект 48 578,40 194 313,60 кріплення поворотного круга Mercedes-Benz Citaro Насос водяний 7 749,60 77 496,00 МВ OM457LA Mercedes-Benz Ремкомплект 1 106,40 22 128,00 супорту гальмівного (датчик зносу колодок) Разом 386 997,60 Всього (загальна вартість тендерної пропозиції) словами: 386 997,60 Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, первинна пропозиція Скаржника становила 322 498,00 UAH без ПДВ.

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутня форма "Тендерна пропозиція" на суму 322 498,00 грн без ПДВ.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 04.08.2026, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ: 45504596) у задоволенні його скарги від 08 серпня 2026 № UA-2026-07-24002493-a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга