Запасні частини до електровозів серії ВЛ

Текст рішення

РІШЕННЯ

№11039-р/пк-пз від 10.09.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АСОР БУД СЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 45475309) від 31 серпня 2026 № UA-2026-07-22-012003-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 02.09.2026 № 10659-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом № 1 та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі за лотом № 1 надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ ЗМЗ" (надалі –

ТОВ "ТД ЗМЗ")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 03.08.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника була відхилена Замовником; Пропозиція ТОВ "ТД ЗМЗ" має статус – "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 27.08.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 27.08.2026 № 88/4 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… Наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника відповідно до пункту 44 Особливостей, а саме:

• учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей, а саме на виконання вимог Замовника, відповідно до пункту 43 Особливостей, при виправленні невідповідності в інформації та/або документах, Учасником ТОВ "АСОР БУД СЕРВІС", надана, в тому числі сканована копія ЛИСТА-ВІДГУКА від 17.08.2026 б/н.

Правом, наданим пунктом 42 Особливостей Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.

Встановленим порядком Замовником надісланий запит до підписанта ЛИСТАВІДГУКА, з метою встановлення автентичності та для підтвердження або спростування факту надання зазначеного документа, та отримана офіційна відповідь, що жодних ЛИСТІВ-ВІДГУКІВ на адресу ТОВ "Асор Буд Сервіс" не надавалось, та що зазначений ЛИСТ-ВІДГУК є фальсифікацією.

Також, наведена у вищевказаному листі-відгуку інформація про відсутність зауважень та претензій щодо дотримання умов поставки та виконання підприємством ТОВ "Асор Буд Сервіс" договірних зобов’язань, а також про визнання його належним та відповідальним контрагентом абсолютно не відповідає дійсності. Підприємством ТОВ "Асор Буд Сервіс" було порушено умови договору вказаному в ЛИСТІ-ВІДГУКУ як в частині повноти, так і в частині своєчасності поставок продукції, та якому, згідно умов договору, направлено претензію, яка станом на 21.08.26 не задоволена.

Відповідно до абзацу другого пункту 42 Особливостей, у разі отримання достовірної інформації про факт зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі".

Скаржник зазначає, що Документація не містила обмежень щодо кількості аналогічних договорів, які має надати учасник. Скаржник надав документи щодо двох різних аналогічних договорів.

Пакет документів договору з ТОВ "Профі максгруп" є абсолютно легітимним, самостійним та беззаперечним підтвердженням відповідності Скаржника кваліфікаційному критерію наявності досвіду. Проте, Замовник взагалі проігнорував ці документи, свідомо не відобразивши їх розгляд у протоколі відхилення.

Замовник не мав жодних юридичних підстав для відхилення Пропозиції в цілому за наявності хоча б одного бездоганно підтвердженого договору.

Таке точкове, "вибіркове" оцінювання документів уповноваженою особою прямо свідчить про наявність штучного пошуку приводів для дискваліфікації Скаржника.

Замовник навмисно проігнорував належні докази, щоб звільнити місце для перемоги "потрібного" суб'єкта господарювання, що грубо порушує засади добросовісної конкуренції та недискримінації учасників (ст. 5 Закону).

У протоколі відхилення Замовник безапеляційно заявив, що лист-відгук від регінальної філії "Одеська залізниця" нібито є "фальсифікацією". Скаржник категорично відкидає ці звинувачення. Документ був офіційно отриманий від посадових осіб регінальної філії "Одеська залізниця"електронною поштою, що підтверджується цифровими слідами (скриншотами листування).

Замовник використав сумнівну та документально не підтверджену в межах правового поля інформацію як "зручний" важіль для негайного усунення Скаржника з аукціону. За наявності другого повністю підтвердженого договору (з ТОВ "Профі максгруп"), такі дії уповноваженої особи є упередженим зловживанням своїми функціями з метою задоволення інтересів третіх осіб за рахунок дискредитації Скаржника.

Замовник цинічно знехтував принципом максимальної економічної ефективності та прозорості. Справжньою метою дій уповноваженої особи було не визначення кваліфікованого постачальника, а навмисне звуження конкуренції та створення штучного преференційного режиму для іншого учасника.

Замовник зазначає, що Скаржником у складі Пропозиції було надано файли "4 аналогічний договір.pdf" та "5 видаткові накладні.pdf".

Проте, надані документи підтверджували лише часткове виконання аналогічного договору. Відповідно до пункту 2 Додатку 2 Документації у разі часткового виконання аналогічного договору учасник повинен був надати позитивний лист-відгук від контрагента про відсутність зауважень щодо постачання товару. У зв’язку з відсутністю такого належного підтвердження Замовником відповідно до пункту 43 Особливостей було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель.

Скаржником, на усунення таких невідповідностей було надано файл "лист щодо зауважень та аналогічні договори.pdf", у складі якого, зокрема, містилася сканована копія листа-відгуку від 17.08.2026 б/н, оформленого від імені регіональної філії "Одеська залізниця" АТ "Укрзалізниця" та підписаного заступником начальника служби організації та проведення закупівель Олегом ВІТУШКІНИМ.

З метою перевірки автентичності такого документа та достовірності викладеної в ньому інформації Замовник 20.08.2026 звернувся безпосередньо до посадової особи та структурного підрозділу із запитом про підтвердження або спростування факту його надання.

У відповідь Замовник отримав офіційну інформацію служби організації та проведення закупівель регіональної філії "Одеська залізниця" АТ "Укрзалізниця", відповідно до якої жодних листів-відгуків ТОВ "АСОР БУД СЕРВІС" зазначена служба не надавала.

Крім того, офіційно спростовано зміст документа в частині відсутності зауважень і претензій щодо дотримання умов поставки та виконання Скаржником договірних зобов’язань.

З офіційної відповіді випливає, що за договором № ОД/НХ-26-175НЮ від 24.04.2026 на виконання рознарядки щодо постачання 930 одиниць напайок МВ-70 у встановлений договором строк було поставлено лише 249 одиниць; наступні поставки 200 та 99 одиниць здійснено з порушенням строків, а загалом на дату надання відповіді поставлено 548 із 930 одиниць.

За порушення договірних зобов’язань на адресу ТОВ "АСОР БУД СЕРВІС" було направлено претензію від 29.06.2026 № НХ-04/2593 на суму 102 543,85 грн, яка станом на 21.08.2026 залишалася незадоволеною.

Отже, Замовник отримав письмове підтвердження від структурного підрозділу та посадової особи, від імені яких був складений і підписаний лист-відгук від 17.08.2026 б/н.

Доводи Скаржника щодо надання документів за іншим аналогічним договором, укладеним з ТОВ "Профі максгруп", не спростовують установленого Замовником факту зазначення у Пропозиції суттєвої недостовірної інформації.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, фото сторінок з екрану (файл 5 скрішоти докази отримання відгука на ел пошту.pdf), де зазначено, зокрема: "Вхідні.

В?дгук nxzch2odz.gov.ua".

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- Лист від 21.08.2026 №НХ-02/2749 з підписом заступника начальника служби організації та проведення закупівель регіональної філії "Одеська залізниця", у якому зазначено, зокрема: "На Ваш лист від 20.08.2026 №HX-05/465 щодо факту надання листавідгука від 17.08.2026 б/н за зверненням ТОВ "Асор Буд Сервіс" повідомляємо, що жодних листів-відгуків зазначеній організації служба організації та проведення закупівель регіональної філії "Одеська залізниця" АТ "Укрзалізниця" (далі служба НХ) не надавала.

Наведена у вищевказаному "документі" інформація про нібито відсутність зауважень та претензій щодо дотримання умов поставки та виконання підприємством ТОВ "Асор Буд Сервіс" договірних зобов'язань, а також про визнання його належним та відповідальним контрагентом абсолютно не відповідає дійсності.

Зокрема, 13.05.2026 службою НХ згідно договору №ОД/НХ-175 НЮ від 24.04.2026 було направлено на адресу ТОВ "Асор Буд Сервіс" рознарядку № HX-04/1734 щодо постачання напайок МВ-70 у кількості 930 штук. Умовами договору визначено строк поставки протягом 30 (тридцяти) календарних днів з дати надання рознарядки покупцем.

Підприємством ТОВ "Асор Буд Сервіс" у визначений договором термін (17.06.2026) було поставлено лише 249 одиниць напайок МВ-70. Ще дві поставки були здійснені з порушенням визначеного договором терміну постачання (23.07.2026 200 одиниць та 06.08.2026 - 99 одиниць).

Всього на даний час із передбаченого договором обсягу (930 одиниць напайок МВ70) поставлено лише 548 одиниць. Таким чином, підприємством ТОВ "Асор Буд Сервіс" було порушено умови договору №ОД/НХ-175 НЮ від 24.04.2026 як в частині повноти, так і в частині своєчасності поставок продукції.

Службою НХ на адресу ТОВ "Асор Буд Сервіс" було направлено претензію від 29.06.2026 №НХ-04/2593 про добровільну сплату штрафних санкцій у загальному розмірі 102 543,85 грн за порушення умов п. 4.2 Договору №ОД/НХ-26-175НЮ. Станом на 21.08.2026 зазначена претензія не задоволена.

Аналізом так званого "листа-відгука від 17.08.2026 б/н" встановлено, що підпис заступника начальника служби НХ Олега Вітушкіна на даному "документі" є доволі низькоякісною підробкою. Відсутність вихідного номеру служби НХ також свідчить про те, що зазначений "документ" є фальсифікацією.

З огляду на вищезазначене є усі підстави вважати факт виготовлення та використання ТОВ "Асор Буд Сервіс" сфальшованого документу таким, що підпадає під дію частин першої та четвертої статті 358 Кримінального кодексу України "Підроблення документів, печаток, штампів та бланків, збут чи використання підроблених документів, печаток, штампів".

Прошу врахувати наведену у даному листі інформацію в ході розгляду Пропозиції Скаржника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1. Щодо наявності ознак підробки документів.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Питання встановлення факту наявності ознак неефективного використання бюджетних коштів тощо не відноситься до компетенції органу оскарження, у зв'язку з чим зазначене питання не може бути предметом розгляду органу оскарження за Скаргою.

2. Щодо підстави відхилення Пропозиції Скаржника.

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до Документації.

Відповідно до пункту 3.5 розділу 3 Документації кваліфікаційний критерій (кваліфікаційні критерії) та спосіб подання учасниками документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям (кваліфікаційному критерію), зазначені у пункті 2 додатку 2 до Документації.

У разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації.

Додаток 2 документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:

2.

Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.

На підтвердження наявності документального підтвердження досвіду виконання аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів) учасник повинен надати:

1. Копію(ї) аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів) (не менше одного).

Під аналогічним договором слід розуміти виконаний/частково виконаний договір поставки за кодом ДК-021:2015 (34630000-2) Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху.

У випадку якщо такий договір виконаний частково учасник повинен надати позитивний лист відгук від контрагента про відсутність зауважень щодо постачання товару.

2. Документ(ти), що підтверджує(ють) виконання наданого(их) аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів), а саме:

первинний(ні) документ(ти), що підтверджує(ють) факт здійснення господарської(їх) операції(й) та/або Звіт про виконання Договору про закупівлю з електронної системи публічних закупівель PROZORRO.

У складі Пропозиції Скаржника містяться:

- договір про закупівлю матеріально-технічних ресурсів від 13.03.2026 №ПЗ/НХ26137/НЮ, укладений між Скаржником АТ "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Південно-Західна залізниця", відповідно до якого, зокрема:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. ПОСТАЧАЛЬНИК зобов'язується поставити та передати у власність ПОКУПЦЮ Запасні частини до електровозів (ДК 021:2015 34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу: обладнання для контролю залізничного руху) (далі ТОВАР), відповідно до Специфікації № 1 (Додаток 1) та Технічних та якісних характеристик товару, документів з якості та оцінки відповідності товару (Додаток 2), що є невід'ємними частинами цього Договору, а ПОКУПЕЦЬ зобов'язується прийняти та оплатити цей ТОВАР на умовах цього Договору.

6. ЦІНА ДОГОВОРУ

6.1. ПОКУПЕЦЬ оплачує поставлений ПОСТАЧАЛЬНИКОМ ТОВАР за ціною вказаною у Специфікації № 1 (Додаток 1) до цього Договору. Ціна ТОВАРУ включає вартіст ТОВАРУ, тари (упаковки), а також інші витрати ПОСТАЧАЛЬНИКА, пов'язані з виконанняя цього Договору.

6.2. Ціни в цьому Договорі та первинних документах вказуються в національній валют України гривні 6.3. Ціна Договору становить:

1 800 000,00 грн (Один мільйон вісімсот тисяч) гривень 00 копійок без ПДВ, крім тог ПДВ 20% 360 000,00 грн (Триста шістдесят тисяч) гривень 00 копійок, усього з ПД 2 160 000,00 грн (Два мільйони сто шістдесят тисяч) гривень 00 копійок";

18. СТРОК ДІЇ ДОГОВОРУ

18.1. Строк дії цього Договору встановлюється з дати його підписання Сторонами до 31.12.2026";

- видаткові накладні до вищенаведеного договору на суму 1 915 200,00 грн (файл 5 видаткові накладні.pdf).

Слід зазначити, що відповідно до вимог Документації у випадку якщо такий договір виконаний частково учасник повинен надати позитивний лист відгук від контрагента про відсутність зауважень щодо постачання товару.

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутній позитивний лист відгук від контрагента про відсутність зауважень щодо постачання товару за договором о закупівлю матеріально-технічних ресурсів від 13.03.2026 №ПЗ/НХ-26137/НЮ.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:

" Шановний Учаснику! На виконання вимог Розділу 2 "Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону", Додатку 2 "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" Тендерної документації надайте: На підтвердження наявності документального підтвердження досвіду виконання аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів) учасник повинен надати: 1. На підтвердження наявності документального підтвердження досвіду виконання аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів) учасник повинен надати: 1. Копію(ї) аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів) (не менше одного). Під аналогічним договором слід розуміти виконаний/частково виконаний договір поставки за кодом ДК-021:2015 (34630000-2) Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу;

обладнання для контролю залізничного руху. У випадку якщо такий договір виконаний частково учасник повинен надати позитивний лист відгук від контрагента про відсутність зауважень щодо постачання товару. 2. Документ(ти), що підтверджує(ють) виконання наданого(их) аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів), а саме: первинний(ні) документ(ти), що підтверджує(ють) факт здійснення господарської(їх) операції(й) та/або Звіт про виконання Договору про закупівлю з електронної системи публічних закупівель PROZORRO.

У наданому на виконання зазначеної вимоги аналогічному договорі, документальне підтвердження виконання є частковим, не на повну суму укладеного договору".

Скаржник 19.08.2026, у відповідь на вимогу, надав, зокрема:

- СУПРОВІДНИЙ ЛИСТ щодо усунення невідповідностей у тендерній пропозиції, у якому зазначено, зокрема:

"На виконання вимоги про усунення невідповідностей, оприлюдненої в електронній системі закупівель "Prozorro" 18.08.2026 за процедурою закупівлі: Запасні частини до електровозів серії ВЛ. ідентифікатор закупівлі: UA-2026-07-22-012003-а, Товариство з обмеженою відповідальністю "АСОР БУД СЕРВІС" надає оновлені документи.

Для повного та належного підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, Учасником надається інший повністю виконаний аналогічний договір із повним пакетом підтвердних документів та позитивним листом-відгуком та частково виконаний договір з пакетом підтвердних документів та позитивним листом-відгуком.

Зважаючи на вищевикладене, надаємо наступні документи:

1. Договір про закупівлю матеріально-технічних ресурсів № ОД/НХ-26-175НЮ від 24.04.2026.

2. Накладна № 14 від 15.06.2026.

3. Накладна № 13 від 15.06.2026.

4. Лист відгук від 17.08.2026.

5. Договір купівлі-продажу товару № 6 від 03.09.2025 зі специфікацією № 1.

6. Видаткова накладна № 2 від 14.11.2025.

7. Лист-відгук № 12 від 16.02.2026.

8. Лист-відгук № 19/08/1 від 19.08.2026.

Надані документи повністю відповідають вимогам Тендерної документації на закупівлю Замовника та чинному законодавству у сфері публічних закупівель";

- договір про закупівлю матеріально-технічних ресурсів від 24.04.2026 № ОД/НХ26-175НЮ, укладений між Скаржником АТ "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Одеська залізниця", відповідно до якого, зокрема:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. ПОСТАЧАЛЬНИК зобов'язується поставити та передати у власність ПОКУПЦЮ Запасні частини до електровозів ВЛ (Напайка МВ-70) ДК 021:2015 (346300002 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу;

обладнання для контролю залізничного руху) (далі ТОВАР), відповідно до Специфікації № 1 (Додаток 1) та Технічних та якісних характеристик товару, документів з якості та оцінки відповідності товару (Додаток 2). що є невід'ємними частинами цього Договору. а ПОКУПЕЦЬ зобов'язується прийняти та оплатити цей ТОВАР на умовах цього Договору".

6. ЦІНА ДОГОВОРУ

6.1. ПОКУПЕЦЬ оплачує поставлений ПОСТАЧАЛЬНИКОМ ТОВАР за ціною, вказаною у Специфікації № 1 (Додаток 1) до цього Договору. Ціна ТОВАРУ включає вартість ТОВАРУ, тари (упаковки), а також інші витрати ПОСТАЧАЛЬНИКА, пов'язані з виконанням цього Договору.

6.2. Ціни в цьому Договорі та первинних документах вказуються в національній валюті України гривні 6.3. Ціна Договору становить: 699918,00 грн (Шістсот дев'яносто дев'ять тисяч дев'ятсот вісімнадцять гривень 00 копійок) без ПДВ, крім того ПДВ 20% 139 983,60 грн (Сто тридцять дев'ять тисяч дев'ятсот вісімдесят три гривні 60 копійок), усього з ПДВ 839 901,60 грн (Вісімсот тридцять дев'ять тисяч дев'ятсот одна гривня 60 копійок).

18. СТРОК ДІЇ ДОГОВОРУ

18.1. Строк дії цього Договору встановлюється з дати його підписання Сторонами до 31.12.2026";

- видаткові накладні до вищенаведеного договору на суму 124 876,88 грн;

- лист-відгук від 17.08.2026, у якому зазначено, зокрема: "Між Регіональною філією "Одеська залізниця" Акціонерного товариства "Одеська залізниця" та Товариством з обмеженою відповідальністю "АСОР БУД СЕРВІС" укладений договір № ОД/НХ-26175НЮ від 24.04.2026 на постачання Запасних частин до електровозів ВЛ (Напайка МЗ-70) ДК 021:2015 (34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу, обладнання для контролю залізничного руху).

Договір виконано постачальником частково. Поставлений товар прийнято у встановленому порядку.

За результатами виконання частини договірних зобов'язань зауважень та претензій до ТОВ "АСОР БУД СЕРВІС" щодо якості поставленого товару, дотримання умов поставки та виконання прийнятих на себе зобов'язань не маємо.

Постачальник зарекомендував себе як належний та відповідальний контрагент";

- договір купівлі-продажу товару від 03 вересня 2025 року № 6, укладений між Скаржником та ТОВ "ПРОФІ МАКСГРУП", відповідно до якого, зокрема: "1. ПРЕДМЕТ

ДОГОВОРУ.

1.1. Постачальник постачає, а Покупець приймає та оплачує запасні частини до електровозів серії ЧС (код за ДК 021:2015 – 34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху) (далі - Товар), в порядку та на умовах, визначених даним Договором" - видаткова накладна до договору купівлі-продажу товару від 03 вересня 2025 року № 6 на суму 228 780,00 грн;

- лист-відгук до договору купівлі-продажу товару від 03 вересня 2025 року № 6, у якому зазначено, зокрема: Цим листом підтверджуємо, що постачання запасних частин до електровозів серії ЧС (далі - Товар) за укладеним договором № 6 від 03.09.2025 було виконано постачальником ТОВ "АСОР БУД СЕРВІС" належним чином, у встановлені строки та в повному обсязі, відповідно до погоджених умов та супровідної документації.

Поставлений товар відповідає заявленим технічним та якісним характеристикам. Під час приймання товару порушень умов договору, недоліків або невідповідностей виявлено не було.

Станом на дату видачі цього листа претензій щодо якості, комплектності, строків постачання або інших умов виконання зобов'язань не маємо. Співпраця з постачальником зарекомендувала себе як професійна та надійна".

Слід зазначити, що відповідно до вимог Документації учасник повинен надати копію(ї) аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів) (не менше одного).

Враховуючи наведене, зокрема, надані Скаржником договір купівлі-продажу товару від 03 вересня 2025 року № 6, видаткову накладну та лист-відгук до договору купівліпродажу товару від 03 вересня 2025 року № 6, Скаржник усунув невідповідності в документах, визначених пунктом 43 Особливостей в цій частині.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 31.07.2026.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище договір про закупівлю матеріально-технічних ресурсів від 24.04.2026 № ОД/НХ-26-175НЮ, лист-відгук від 17.08.2026 та видаткові накладні до відповідного договору, не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Таким чином Замовник не довів та документально не підтвердив надання Скаржником недостовірної інформації в цій частині.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених вище підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" В ОСОБІ ФІЛІЇ "ЛОКОМОТИВНА КОМПАНІЯ" (код ЄДРПОУ: 45865759) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АСОР БУД СЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 45475309) за процедурою закупівлі — "Запасні частини до електровозів серії ВЛ", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-07-22-012003-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Наталя ЛЕНЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА на неправомірне, дискримінаційне та упереджене рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АСОР БУД СЕРВІС»